,突發(fā)事件處置與媒體應對 復旦大學 孟建,孟 建 E:， T:13801914567,復旦大學新聞傳播學院 教授、博導 復旦大學新聞傳播學院 副 院 長 國新辦省部級新聞發(fā)布評估組 組長 復旦大學國際公共關(guān)系研究中心 主任,一、突發(fā)事件處置的正確媒體觀,（一）中央對領(lǐng)導干部能力建設(shè)的新要求,習近平09年3月1日在中央黨校春季班開學典禮上提出了領(lǐng)導干部的六種能力建設(shè)“統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力，應對風險的能力、維護穩(wěn)定的能力，同媒體打交道的能力 ” 其中“應對風險的能力”、“同媒體打交道的能力”是我黨第一次公開提出。,要讓權(quán)力在陽光下運行，要讓政府成為現(xiàn)代社會的“玻璃屋”，就要打造一個會說話的政府。 在突發(fā)事件中應對好媒體，某種意義上說，也就是體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政能力。,我們的領(lǐng)導在面對媒體時的“三不”現(xiàn)象：不愿說、不敢說，不會說。 與其被動說，不如主動說； 與其遲說，不如早說； 與其別人說，不如自己說； 與其外行說，不如內(nèi)行說； 與其一般人說，不如領(lǐng)導親自說； 我們不說，誰說？！,二、在與媒體合作、服務(wù)的基礎(chǔ)上學會應對,我們固然要學會應對媒體（不只是對付），但是，我們首先要學會與媒體合作和服務(wù)，增強政府部門的軟實力。在這基礎(chǔ)上，學會應對媒體。在突發(fā)事件中也應當這樣。,（三）突發(fā)事件報道的法令、法律與黨內(nèi)文件,06年1月28日國務(wù)院頒布并實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案。 07年8月30日全國人大通過的突發(fā)事件應對法，并于當年正式實施。 08年5月1日我國政府信息公開條例正式實施?！皸l例”規(guī)定了政府要遵循“公開為原則，保密為例外”的要求。,08年10月17日溫家寶總理簽署中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例（537號令）。 此條例基本延續(xù)了2007年1月1日溫家寶總理簽署的北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定（477號令）的“有序開放，有效管理”重要的精神。,08年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法（中辦發(fā)2008第22號文）。這個簡稱突發(fā)公共事件新聞報道“40條”的“辦法” 對突發(fā)事件中的信息公開問題，特別是新聞處置問題進行了相當詳盡闡釋并具有相當?shù)牟僮餍浴?辦法提出的總體原則,一、堅持正確導向、維護社會穩(wěn)定 二、堅持以人為本、滿足信息需求 三、堅持及時準確、積極引導輿論 四、堅持公開透明、做到有序開放 五、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確工作職責 六、堅持規(guī)范管理、依法開展報道,（四）法規(guī)、法律、文件涉及媒體報道相關(guān)精神,1、在突發(fā)事件第一時間向社會發(fā)布新聞信息 要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布新聞信息（簡要信息），隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。,2、謊報、瞞報、漏報和遲報都要追究責任 對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，法律、法令明確規(guī)定：要依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,3、迅速建立突發(fā)事件處置的工作班子。在這工作班子中，一定要有負責媒體溝通的領(lǐng)導人，并成立相應的小組。,4、要將新聞發(fā)布活動列入突發(fā)事件處置的整體安排，并予以特別重視。,5、要有周詳?shù)挠浾呓哟桨?。要充分考慮到突發(fā)事件后記者蜂擁而至的情況。特別是境外媒體記者到來的復雜情況。,6、要設(shè)立臨時新聞中心。新聞中心的“軟件”和“硬件”都要盡可能地滿足記者工作的需要。,二、突發(fā)事件處置的媒體 應對機制與運作流程,一、迅速同步啟動多項聯(lián)動機制,與突發(fā)事件處置聯(lián)動的五項機制 （一）同步啟動新聞發(fā)布機制 （二）同步啟動新聞媒體聯(lián)系機制 （三）同步啟動中外記者采訪管理機制 （四）同步啟動境內(nèi)外輿情跟蹤機制 （五）同步啟動境內(nèi)外輿情通報機制,二、突發(fā)事件中媒體應對的流程,1、搜集輿情； 2、研判信息； 3、確立主旨； 4、準確壓題； 5、掌握口徑； 6、實施發(fā)布； 7、做好評估。,三、突發(fā)事件處置中與 媒體應對的若干具體方法,突發(fā)事件中進行媒體應對若干方法,（一） 在突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)中立即組建應急新聞宣傳小組，任命負責人和新聞發(fā)言人。對工作權(quán)限、工作職責、工作方式等予以確定。 與此同時，迅速向媒體公布應急新聞宣傳小組所在地、聯(lián)系方式等信息。,（二）迅速擬定突發(fā)事件中的媒體溝通方案。 這方案既包括突發(fā)事件的新聞應急處置方案，也包括突發(fā)事件中的“主動出擊”方案，即策劃好危機公關(guān)活動。注意危機公關(guān)活動的組合性和連續(xù)性。,（三）適時運用多種與媒體溝通的形式，如舉行新聞發(fā)布會、記者通氣會等，及時向媒體發(fā)布新聞信息，與媒體進行全方位的深度溝通。,新聞發(fā)布活動的多種形式,與媒體溝通最終是 與記者的溝通，而 記者 不是你朋友， 也不是你的敵人； 不是你上級， 也不是你的下級； 記者， 永遠是你的挑戰(zhàn)者！,面對突發(fā)事件，我們的領(lǐng)導干部和新聞發(fā)言人記住這點很重要 “你不可能改變已經(jīng)突然發(fā)生的事實，但是，可以通過你與媒體卓有成效的溝通，改變媒體和公眾對已經(jīng)發(fā)生事實的看法?！?（四）學會用法律、法規(guī)和政策“詮釋 ”新聞。 在突發(fā)事件的媒體應對中，要努力尋找法律、法規(guī)和政策與政府部門工作的相關(guān)處。用各種新聞發(fā)布活動詮釋政府部門工作與法律、法規(guī)和政策的聯(lián)系。,（五）組織和協(xié)調(diào)中外媒體記者的現(xiàn)場采訪，既要為此提供相關(guān)采訪報道便利，也要體現(xiàn)現(xiàn)場管理水平。,（六）有針對性地澄清事實，解疑釋惑、批駁謠言。但在這過程中，一定要注意溝通方法與技巧。,（七）保持同現(xiàn)場主流媒體和有影響媒體記者的特殊溝通。并學會引導這些重要媒體記者對突發(fā)事件處置的報道。,謝謝大家！,