《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引二十講13 PPT課件講義》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引二十講13 PPT課件講義（21頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、山東財政學(xué)院 主講：教授、碩士生導(dǎo)師 趙 英 林第第1313講業(yè)務(wù)外包講業(yè)務(wù)外包第十三講：業(yè)務(wù)外包第十三講：業(yè)務(wù)外包 業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱承以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱承包方）完成的經(jīng)營行為。包方）完成的經(jīng)營行為。這一講要講述以下問題這一講要講述以下問題:1.業(yè)務(wù)外包的含義業(yè)務(wù)外包的含義 2.業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險 3.業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵控制點業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵控制點 4.業(yè)務(wù)外包實施過程控制業(yè)務(wù)外包實施過程控制 5.

2、案例選講案例選講1.1.業(yè)務(wù)外包的含義業(yè)務(wù)外包的含義 業(yè)務(wù)外包，（業(yè)務(wù)外包，（Outsourcing）是近幾年發(fā)）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)一展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。實質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。實質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，發(fā)置資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，發(fā)揮揮企業(yè)獨特的、難以被別人模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自企業(yè)獨特的、難以被別人模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自己己的競爭優(yōu)勢，獲得企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。的競爭優(yōu)勢，獲得企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)今，全球競

3、爭中的成功者已經(jīng)學(xué)會將精力集中在經(jīng)過當(dāng)今，全球競爭中的成功者已經(jīng)學(xué)會將精力集中在經(jīng)過仔細(xì)挑選的少數(shù)核心本領(lǐng)上，也就是集中在那些真正區(qū)別仔細(xì)挑選的少數(shù)核心本領(lǐng)上，也就是集中在那些真正區(qū)別于于競爭對手的技能與知識上。競爭對手的技能與知識上。通過業(yè)務(wù)外包，將一些非核心的業(yè)務(wù)或職能交給外部專通過業(yè)務(wù)外包，將一些非核心的業(yè)務(wù)或職能交給外部專家去做，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人能把公司的整體動作提升到世界最家去做，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人能把公司的整體動作提升到世界最高高水平，但所需的費(fèi)用則與目前相等或者減少，與此同時，水平，但所需的費(fèi)用則與目前相等或者減少，與此同時，自自己往往還可以省去巨額的設(shè)備、廠房等投資。己往往還可以省去巨額

4、的設(shè)備、廠房等投資。如波音公司（如波音公司（BoeingBoeing）世界最大的）世界最大的飛機(jī)制造公司，卻只生產(chǎn)座艙與翼尖；飛機(jī)制造公司，卻只生產(chǎn)座艙與翼尖；耐克（耐克（NikeNike）全球最大的運(yùn)動鞋公司，卻）全球最大的運(yùn)動鞋公司，卻從來沒有生產(chǎn)過一雙鞋，等等。業(yè)務(wù)外包的虛擬從來沒有生產(chǎn)過一雙鞋，等等。業(yè)務(wù)外包的虛擬生產(chǎn)方式，不僅使企業(yè)生產(chǎn)成本降低，效率提高，生產(chǎn)方式，不僅使企業(yè)生產(chǎn)成本降低，效率提高，而且還可以使企業(yè)適應(yīng)瞬息萬變的市場需求，降低而且還可以使企業(yè)適應(yīng)瞬息萬變的市場需求，降低市場風(fēng)險，營造了一種高度彈性的競爭優(yōu)勢。市場風(fēng)險，營造了一種高度彈性的競爭優(yōu)勢。但企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指

5、引第但企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1313號業(yè)務(wù)外包號業(yè)務(wù)外包所講的業(yè)務(wù)外包不涉及工程項目外包，不是指企業(yè)所講的業(yè)務(wù)外包不涉及工程項目外包，不是指企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)工程。的固定資產(chǎn)建設(shè)工程。我們所講的外包業(yè)務(wù)一般包括：研發(fā)、資信調(diào)我們所講的外包業(yè)務(wù)一般包括：研發(fā)、資信調(diào)查、可行性研究、委托加工產(chǎn)品、物業(yè)管理、客戶查、可行性研究、委托加工產(chǎn)品、物業(yè)管理、客戶服務(wù)、服務(wù)、ITIT服務(wù)等。服務(wù)等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度，規(guī)定業(yè)務(wù)外包的范圍、方式、條件、程序和規(guī)定業(yè)務(wù)外包的范圍、方式、條件、程序和實施等相關(guān)內(nèi)容，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)實施等相關(guān)內(nèi)容，明確相

6、關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包全過程的監(jiān)控，防范外包風(fēng)限，強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包全過程的監(jiān)控，防范外包風(fēng)險，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。險，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。同時也要對外包業(yè)務(wù)分類管理，劃分為重大外同時也要對外包業(yè)務(wù)分類管理，劃分為重大外包業(yè)務(wù)與一般外包業(yè)務(wù)。重大外包業(yè)務(wù)一般是指包業(yè)務(wù)與一般外包業(yè)務(wù)。重大外包業(yè)務(wù)一般是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重大影響的業(yè)務(wù)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重大影響的業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊，避免核心業(yè)務(wù)外包。企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊，避免核心業(yè)務(wù)外包。2.2.業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險 企業(yè)的業(yè)務(wù)外包必須把風(fēng)險識別與防范企業(yè)的業(yè)務(wù)外包必須把風(fēng)險識別與防范放在首位，至少應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：

7、放在首位，至少應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：（1 1）外包范圍和價格確定不合理，承包方選擇）外包范圍和價格確定不合理，承包方選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失；不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失；（2 2）業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能）業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢；導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢；（3 3）業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能）業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員涉案。導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員涉案。3.業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵控制點業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵控制點 業(yè)務(wù)外包涉及到許多業(yè)務(wù)方面，對其實施內(nèi)部控業(yè)務(wù)外包涉及到許多業(yè)務(wù)方面，對其實施內(nèi)部控制，必須抓住關(guān)鍵控制

8、點，重點控制住這些部位。因此在制，必須抓住關(guān)鍵控制點，重點控制住這些部位。因此在關(guān)鍵控制點問題上，我要講關(guān)鍵控制點問題上，我要講3 3個問題：個問題：第一，制定外包策略；第二，選擇承包商；第三，制定第一，制定外包策略；第二，選擇承包商；第三，制定外包合同與協(xié)議管理制度。外包合同與協(xié)議管理制度。（1 1）制定外包策略）制定外包策略 所謂業(yè)務(wù)外包，就是通過與外部訂立契約，將一些傳統(tǒng)所謂業(yè)務(wù)外包，就是通過與外部訂立契約，將一些傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部員工負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)或機(jī)能外包給專業(yè)化、高效能上由企業(yè)內(nèi)部員工負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)或機(jī)能外包給專業(yè)化、高效能的制造商或服務(wù)商。這種虛擬生產(chǎn)實際上是經(jīng)營管理形式創(chuàng)的制造商或服務(wù)商

9、。這種虛擬生產(chǎn)實際上是經(jīng)營管理形式創(chuàng)新，從道理上完全說得通，并且也被大量實踐證明可行。新，從道理上完全說得通，并且也被大量實踐證明可行。這里出現(xiàn)一個新概念即虛擬生產(chǎn)，我來解釋一下這里出現(xiàn)一個新概念即虛擬生產(chǎn)，我來解釋一下什么叫虛擬生產(chǎn)？什么叫虛擬生產(chǎn)？虛擬生產(chǎn)是指為快速響應(yīng)市場需求，充分利用計算機(jī)技術(shù)虛擬生產(chǎn)是指為快速響應(yīng)市場需求，充分利用計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破傳統(tǒng)的空間概念，組建管理扁平化、競爭與合作相結(jié)合和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破傳統(tǒng)的空間概念，組建管理扁平化、競爭與合作相結(jié)合的動態(tài)聯(lián)盟，并圍繞各自的核心競爭力開展生產(chǎn)活動的生產(chǎn)模式。的動態(tài)聯(lián)盟，并圍繞各自的核心競爭力開展生產(chǎn)活動的生產(chǎn)模式。它的

10、主要特征是：在整個生產(chǎn)過程中，貨物、信息和服務(wù)高度個性化綜合，它的主要特征是：在整個生產(chǎn)過程中，貨物、信息和服務(wù)高度個性化綜合，無論是產(chǎn)品、服務(wù)還是價格都是消費(fèi)者選擇和賦予的函數(shù)；生產(chǎn)部門能夠快速無論是產(chǎn)品、服務(wù)還是價格都是消費(fèi)者選擇和賦予的函數(shù)；生產(chǎn)部門能夠快速對顧客的需求做出反應(yīng)，按顧客要求定制不同種類、任意批量的產(chǎn)品；集成顧對顧客的需求做出反應(yīng)，按顧客要求定制不同種類、任意批量的產(chǎn)品；集成顧客、銷售商、供應(yīng)商以及生產(chǎn)者各方面的意見，在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行動態(tài)的個性化設(shè)客、銷售商、供應(yīng)商以及生產(chǎn)者各方面的意見，在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行動態(tài)的個性化設(shè)計，直到需求者滿意為止；它的核心是一種從必要的商務(wù)過程或資源計，

11、直到需求者滿意為止；它的核心是一種從必要的商務(wù)過程或資源(人或物理人或物理設(shè)備設(shè)備)中綜合出來的新的生產(chǎn)能力，而不是它們的物理位置。生產(chǎn)是否在一個公中綜合出來的新的生產(chǎn)能力，而不是它們的物理位置。生產(chǎn)是否在一個公司或者是在一個合作的公司中進(jìn)行并不重要。司或者是在一個合作的公司中進(jìn)行并不重要。虛擬生產(chǎn)在我國最成功的典型是虛擬生產(chǎn)在我國最成功的典型是“瀏陽河酒瀏陽河酒”、“黃金酒黃金酒”，“海爾集團(tuán)海爾集團(tuán)”也實行冰箱定做；國際上成功的虛擬生產(chǎn)比比皆是，如也實行冰箱定做；國際上成功的虛擬生產(chǎn)比比皆是，如“戴爾戴爾”、“惠普惠普”以以及前面提及的及前面提及的“波音波音”、“耐克耐克”等。等。虛擬生產(chǎn)

12、模式的實現(xiàn)是以技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步為虛擬生產(chǎn)模式的實現(xiàn)是以技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步為前提的。前提的。2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代以來，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)的計算年代以來，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)的計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)取得長足發(fā)展，從而引起世界范圍內(nèi)的新機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)取得長足發(fā)展，從而引起世界范圍內(nèi)的新技術(shù)創(chuàng)新浪潮。產(chǎn)生了如計算機(jī)輔助設(shè)計與計算機(jī)輔助制造等較技術(shù)創(chuàng)新浪潮。產(chǎn)生了如計算機(jī)輔助設(shè)計與計算機(jī)輔助制造等較先進(jìn)的設(shè)計和制造手段。之后產(chǎn)生的計算機(jī)集成制造系統(tǒng)使企業(yè)的經(jīng)營先進(jìn)的設(shè)計和制造手段。之后產(chǎn)生的計算機(jī)集成制造系統(tǒng)使企業(yè)的經(jīng)營計劃、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品制造和營銷等一系列活動可以構(gòu)成一個完整的系計劃、產(chǎn)品開發(fā)

13、、產(chǎn)品制造和營銷等一系列活動可以構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)。形成了面向制造的計算機(jī)支持的協(xié)同工作技術(shù)，從而使虛擬生產(chǎn)成統(tǒng)。形成了面向制造的計算機(jī)支持的協(xié)同工作技術(shù)，從而使虛擬生產(chǎn)成為可能。為可能。虛擬生產(chǎn)的產(chǎn)生標(biāo)志著世界生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變而引發(fā)管理方式的轉(zhuǎn)變。虛擬生產(chǎn)的產(chǎn)生標(biāo)志著世界生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變而引發(fā)管理方式的轉(zhuǎn)變。高高度信息化徹底改變了企業(yè)的管理方式，首先是組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，金度信息化徹底改變了企業(yè)的管理方式，首先是組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，金字塔式結(jié)構(gòu)正逐漸向更加自由和民主的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，等級觀念變得越字塔式結(jié)構(gòu)正逐漸向更加自由和民主的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，等級觀念變得越來越模糊。為一線員工來越模糊。為一線員工“讓

14、權(quán)讓權(quán)”和給予和給予“充分的掌握程序的知識充分的掌握程序的知識”已經(jīng)已經(jīng)日益成為關(guān)鍵。日益成為關(guān)鍵。9090年代初期美國人的大部分公司已經(jīng)迅速地將其中間管年代初期美國人的大部分公司已經(jīng)迅速地將其中間管理階層削減了理階層削減了1/31/3以上。以上?？梢灶A(yù)見：可以預(yù)見：1010年以后，大企業(yè)的管理層次將比年以后，大企業(yè)的管理層次將比今天的企業(yè)減少一半以上，管理人員將不會超過今天的今天的企業(yè)減少一半以上，管理人員將不會超過今天的1/31/3。企業(yè)的業(yè)務(wù)外包是達(dá)到資源優(yōu)化配置，維護(hù)企業(yè)的業(yè)務(wù)外包是達(dá)到資源優(yōu)化配置，維護(hù)持續(xù)的競爭優(yōu)勢的手段。持續(xù)的競爭優(yōu)勢的手段?？梢钥闯雒黠@的意義所在：可以看出明顯的

15、意義所在：第一，可以降低成本。自己生產(chǎn)就必須購置生產(chǎn)設(shè)備、第一，可以降低成本。自己生產(chǎn)就必須購置生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)廠房，這些固定成本由于業(yè)務(wù)外包而轉(zhuǎn)移給承包方，企建設(shè)廠房，這些固定成本由于業(yè)務(wù)外包而轉(zhuǎn)移給承包方，企業(yè)就減輕了成本壓力，市場競爭占有絕對優(yōu)勢；業(yè)就減輕了成本壓力，市場競爭占有絕對優(yōu)勢；第二，減少資金占用，直接提高了經(jīng)濟(jì)效益。資金短缺第二，減少資金占用，直接提高了經(jīng)濟(jì)效益。資金短缺是企業(yè)永恒的課題，由于業(yè)務(wù)外包而節(jié)省的固定資金與人工是企業(yè)永恒的課題，由于業(yè)務(wù)外包而節(jié)省的固定資金與人工費(fèi)用，極大緩解企業(yè)資金壓力，可以把資源用到核心技術(shù)上；費(fèi)用，極大緩解企業(yè)資金壓力，可以把資源用到核心技術(shù)上

16、；第三，減少了管理層次與人員。第三，減少了管理層次與人員。業(yè)務(wù)外包策略要求明確企業(yè)具有核心競爭力的業(yè)務(wù)是什么，業(yè)務(wù)外包策略要求明確企業(yè)具有核心競爭力的業(yè)務(wù)是什么，核心業(yè)務(wù)是我們創(chuàng)造利潤的源泉，外包的只能是非核心業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)是我們創(chuàng)造利潤的源泉，外包的只能是非核心業(yè)務(wù)。對于核心業(yè)務(wù)應(yīng)該加大投入，保持我們持續(xù)的競爭能力。對于核心業(yè)務(wù)應(yīng)該加大投入，保持我們持續(xù)的競爭能力。（2 2）選擇承包商）選擇承包商 企業(yè)業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵是選擇承包商。企業(yè)業(yè)務(wù)外包的關(guān)鍵是選擇承包商。所以要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制用用指引第所以要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制用用指引第1313號業(yè)務(wù)號業(yè)務(wù)外包的精神，建立承包商資質(zhì)審核與遴選制度。承包方

17、的外包的精神，建立承包商資質(zhì)審核與遴選制度。承包方的遴選一般要考慮：遴選一般要考慮：第一，生產(chǎn)服務(wù)能力與技術(shù)水平、資格認(rèn)第一，生產(chǎn)服務(wù)能力與技術(shù)水平、資格認(rèn)證和信譽(yù)；證和信譽(yù)；第二，與本企業(yè)是否存在競爭關(guān)系或者潛在競爭第二，與本企業(yè)是否存在競爭關(guān)系或者潛在競爭關(guān)系；關(guān)系；第三，承包方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的力度和效果。第三，承包方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的力度和效果。選擇承包商必須引入競爭機(jī)制，一定多家作為選擇對選擇承包商必須引入競爭機(jī)制，一定多家作為選擇對象，以促進(jìn)承包商不斷改進(jìn)服務(wù)，并降低萬一承包商失敗給象，以促進(jìn)承包商不斷改進(jìn)服務(wù)，并降低萬一承包商失敗給企業(yè)帶來損失的的程度。企業(yè)帶來損失的的程度。選擇

18、承包商不能以挑選商品的姿態(tài)進(jìn)行談判，不要一味選擇承包商不能以挑選商品的姿態(tài)進(jìn)行談判，不要一味在價格上追求，重點考慮其技術(shù)水平、服務(wù)能力、信譽(yù)，我在價格上追求，重點考慮其技術(shù)水平、服務(wù)能力、信譽(yù)，我們的目的是尋求長期合作伙伴。們的目的是尋求長期合作伙伴。在其他條件差不多的情況下，價格當(dāng)然是在其他條件差不多的情況下，價格當(dāng)然是選擇承包商的主要的因素，但也要注意，有些選擇承包商的主要的因素，但也要注意，有些小承包商為了爭奪訂單，什么條件都敢答應(yīng)，最后小承包商為了爭奪訂單，什么條件都敢答應(yīng)，最后做不好就關(guān)門了事。到時候你一點辦法也沒有，打官司需做不好就關(guān)門了事。到時候你一點辦法也沒有，打官司需要時間，

19、到最后他也是破產(chǎn)了事。所以，要盡量選擇有信用要時間，到最后他也是破產(chǎn)了事。所以，要盡量選擇有信用的、有實力的大公司，萬一做不好還可以追究責(zé)任。的、有實力的大公司，萬一做不好還可以追究責(zé)任。這也不是說不能選擇新承包商，他們剛進(jìn)入市場，價格這也不是說不能選擇新承包商，他們剛進(jìn)入市場，價格比較便宜，為了樹立企業(yè)形象與品牌，會更加注重服務(wù)質(zhì)量。比較便宜，為了樹立企業(yè)形象與品牌，會更加注重服務(wù)質(zhì)量。但我們在不是十分了解的情況下，可以先小范圍嘗試一些業(yè)但我們在不是十分了解的情況下，可以先小范圍嘗試一些業(yè)務(wù)，效果好可以逐步增加業(yè)務(wù)量，絕不可以一開始就簽訂大務(wù)，效果好可以逐步增加業(yè)務(wù)量，絕不可以一開始就簽訂大

20、批合同，還是風(fēng)險放在第一位，以降低風(fēng)險為最佳選擇。批合同，還是風(fēng)險放在第一位，以降低風(fēng)險為最佳選擇。至于外包時是選擇一家承包商還是選擇多至于外包時是選擇一家承包商還是選擇多家承包商，這要具體情況具體分析，各有利弊，家承包商，這要具體情況具體分析，各有利弊，沒有固定模式。沒有固定模式。一般說來，選擇單一的承包商，一般說來，選擇單一的承包商，優(yōu)點是好管理，缺點是沒有競爭壓力，價格很難降下優(yōu)點是好管理，缺點是沒有競爭壓力，價格很難降下來，一旦服務(wù)方面出了問題，也不太好掌控。來，一旦服務(wù)方面出了問題，也不太好掌控。選擇多家承選擇多家承包商，優(yōu)點是所有雞蛋沒有放到一個籃子里，可以分散風(fēng)險。包商，優(yōu)點是所

21、有雞蛋沒有放到一個籃子里，可以分散風(fēng)險。讓他們互相競爭，看誰做得更好，就把更多的業(yè)務(wù)承包給誰。讓他們互相競爭，看誰做得更好，就把更多的業(yè)務(wù)承包給誰。比如一些跨國公司在作海外業(yè)務(wù)承包時，通常都是喜歡找好比如一些跨國公司在作海外業(yè)務(wù)承包時，通常都是喜歡找好幾個點，外包分布在中國、印度、菲律賓等不同國家，有意幾個點，外包分布在中國、印度、菲律賓等不同國家，有意讓他們互相知道，互相對比、制約、壓價。讓他們互相知道，互相對比、制約、壓價。企業(yè)及相關(guān)人員在選擇承包方的過程中，不得收受賄賂、企業(yè)及相關(guān)人員在選擇承包方的過程中，不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處?；乜刍蛘咚魅∑渌锰帯３邪郊捌涔ぷ魅藛T更不得

22、向我方承包方及其工作人員更不得向我方工作人員行賄、提供其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。工作人員行賄、提供其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。選擇選擇承包商時，反商業(yè)賄賂是內(nèi)部控制的重要方面，所以必須實承包商時，反商業(yè)賄賂是內(nèi)部控制的重要方面，所以必須實施內(nèi)部牽制，同時注意監(jiān)督、檢查控制。施內(nèi)部牽制，同時注意監(jiān)督、檢查控制。（3）外包合同與協(xié)議管理）外包合同與協(xié)議管理 企業(yè)必須建立規(guī)范的外包合同協(xié)議管理制度。企業(yè)必須建立規(guī)范的外包合同協(xié)議管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，與承包方簽訂不同形式根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，與承包方簽訂不同形式的合同文本，包括：技術(shù)協(xié)議書、加工合同、規(guī)劃的合同文本，包括：技術(shù)協(xié)議書、加工

23、合同、規(guī)劃實驗大綱、咨詢協(xié)議書、業(yè)務(wù)約定書等等。實驗大綱、咨詢協(xié)議書、業(yè)務(wù)約定書等等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1313號業(yè)務(wù)外包號業(yè)務(wù)外包的規(guī)定，簽訂業(yè)務(wù)外包合同。業(yè)務(wù)外包合同內(nèi)容主要包括：的規(guī)定，簽訂業(yè)務(wù)外包合同。業(yè)務(wù)外包合同內(nèi)容主要包括：外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容和范圍，雙方權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容和范圍，雙方權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項。準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項。外包業(yè)務(wù)需要保密的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)外包合同或者另行簽訂外包業(yè)務(wù)需要保密的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)外包合同或者另行簽訂的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務(wù)和責(zé)任，要求承

24、包的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務(wù)和責(zé)任，要求承包方向其從業(yè)人員提示保密要求和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。方向其從業(yè)人員提示保密要求和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。外包合同一般都是長期合同，短期外包合同一般都是長期合同，短期3 3年，長期年，長期5 5到到1010年，不年，不 象購買商品那樣簡單，只是一筆交易，這是長期伙伴象購買商品那樣簡單，只是一筆交易，這是長期伙伴關(guān)系，所在初期就應(yīng)該是平等協(xié)商、達(dá)成共識，絕不能關(guān)系，所在初期就應(yīng)該是平等協(xié)商、達(dá)成共識，絕不能一邊倒，一方絕對有利的合同，很難堅持下去，也就埋下一邊倒，一方絕對有利的合同，很難堅持下去，也就埋下了風(fēng)險。了風(fēng)險。尤其是價格，發(fā)包方與承包方應(yīng)該都有一個底線，

25、尋找一個平衡點，尤其是價格，發(fā)包方與承包方應(yīng)該都有一個底線，尋找一個平衡點，達(dá)到雙贏。絕不要像賭博一樣，誰猜對了價格誰就贏了，那就沒有辦法達(dá)到雙贏。絕不要像賭博一樣，誰猜對了價格誰就贏了，那就沒有辦法長期合作了。長期合作了。所以，外包合同談判是從雙方各自基點出發(fā)，反復(fù)協(xié)商，絕對不要一所以，外包合同談判是從雙方各自基點出發(fā)，反復(fù)協(xié)商，絕對不要一邊倒，那就意味著中間會散伙。邊倒，那就意味著中間會散伙。其次是服務(wù)范圍、服務(wù)等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中明確，越清楚越其次是服務(wù)范圍、服務(wù)等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中明確，越清楚越細(xì)化越好，盡量不要給以后留下再扯皮的懸案。如果外包合同涉及到人細(xì)化越好，盡量不要

26、給以后留下再扯皮的懸案。如果外包合同涉及到人員與資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，合同則更要謹(jǐn)慎，有些硬性指標(biāo)，如折舊率、工人的員與資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，合同則更要謹(jǐn)慎，有些硬性指標(biāo)，如折舊率、工人的薪金、福利待遇、退休政策等必須達(dá)成一致的意見，在合同中明確規(guī)定。薪金、福利待遇、退休政策等必須達(dá)成一致的意見，在合同中明確規(guī)定。對于合同的具體控制，要依照企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第對于合同的具體控制，要依照企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1616號合號合同管理的規(guī)定執(zhí)行。同管理的規(guī)定執(zhí)行。4.4.業(yè)務(wù)外包實施的控制業(yè)務(wù)外包實施的控制 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包實施的管理，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包制度、工作流程和相關(guān)要求，組織開展業(yè)務(wù)外包，并采取有效的控制措

27、施，確保承包方嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)外包合同。即使合同條款規(guī)定的非常具體，實際運(yùn)營過程中還會隨時產(chǎn)生問題，甚至出現(xiàn)某些變數(shù)。所以，不論承包方還是發(fā)包方都有一支專門實施合同的團(tuán)隊，建立一套有效的管理模式，才能確保整個外包合同得以很好的執(zhí)行、管理。才能保證發(fā)包方不至于對承包方失去控制，最后得到的服務(wù)才能符合合同或者超過合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。合同簽訂以后，有一段業(yè)務(wù)移交時期，雙合同簽訂以后，有一段業(yè)務(wù)移交時期，雙方都要有一支專門的合同執(zhí)行與管理團(tuán)隊，對合方都要有一支專門的合同執(zhí)行與管理團(tuán)隊，對合同執(zhí)行中的具體問題進(jìn)行溝通，作出更細(xì)致的規(guī)定。同執(zhí)行中的具體問題進(jìn)行溝通，作出更細(xì)致的規(guī)定。對外包合同進(jìn)行監(jiān)督，是外包政策

28、得以實施的保證，對外包合同進(jìn)行監(jiān)督，是外包政策得以實施的保證，該環(huán)節(jié)的缺失是許多外包合同失敗的原因。因此，合同一該環(huán)節(jié)的缺失是許多外包合同失敗的原因。因此，合同一開始就要建立監(jiān)督機(jī)制，由雙方的管理小組定期舉行會開始就要建立監(jiān)督機(jī)制，由雙方的管理小組定期舉行會議，審查合同是否得到執(zhí)行，有什么問題要立即協(xié)商。議，審查合同是否得到執(zhí)行，有什么問題要立即協(xié)商。此外，發(fā)包方還要密切關(guān)注市場動態(tài)，將承包方的服務(wù)此外，發(fā)包方還要密切關(guān)注市場動態(tài)，將承包方的服務(wù)質(zhì)量與同行業(yè)最好水平比較，迫使承包商對外包業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量與同行業(yè)最好水平比較，迫使承包商對外包業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的改良與升級；同時，企業(yè)也要隨時準(zhǔn)備對外包業(yè)務(wù)

29、必要的改良與升級；同時，企業(yè)也要隨時準(zhǔn)備對外包業(yè)務(wù)調(diào)整，如改變外包業(yè)務(wù)內(nèi)容、更換承包商或者將業(yè)務(wù)收回調(diào)整，如改變外包業(yè)務(wù)內(nèi)容、更換承包商或者將業(yè)務(wù)收回自己做，以此來應(yīng)對外界市場變化與企業(yè)戰(zhàn)略改變。自己做，以此來應(yīng)對外界市場變化與企業(yè)戰(zhàn)略改變。5.案例選講案例選講 案例1：工程外包業(yè)務(wù)中的職務(wù)犯罪 國有企業(yè)外包業(yè)務(wù)犯罪發(fā)案數(shù)量一直居高不下，僅舉上海寶山檢察院去年查處的案例如下：3月初，寶山檢察院接到舉報，某工程公司供銷科長張某在外購買高檔住宅，與其收入明顯不符。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)張某權(quán)利很大，公司供應(yīng)科的材料采購由他一手操辦，公司內(nèi)部規(guī)定：一次采購30萬元以上，由領(lǐng)導(dǎo)審批。張某可以化整為零，盡量每次“不

30、上線”，由他一人說了算。到案發(fā)，張某任科長10個月，就受賄達(dá)27萬元。熊某，加工科科長，主管鋼結(jié)構(gòu)對外發(fā)包業(yè)務(wù)，“身居要職”的熊某向承包方透露想買家具，客戶立即開車?yán)浞驄D到外地家具城挑選高檔家具。俞某，金屬結(jié)構(gòu)廠副廠長，利用負(fù)責(zé)對外俞某，金屬結(jié)構(gòu)廠副廠長，利用負(fù)責(zé)對外發(fā)包加工業(yè)務(wù)職務(wù)之便，收受對方發(fā)包加工業(yè)務(wù)職務(wù)之便，收受對方“感謝費(fèi)感謝費(fèi)”10”10萬元；萬元；朱某，金屬結(jié)構(gòu)廠廠長，在購買設(shè)備上做手腳，撈取不朱某，金屬結(jié)構(gòu)廠廠長，在購買設(shè)備上做手腳，撈取不義之財義之財16.416.4萬元；在麻將桌上，將承包方的萬元；在麻將桌上，將承包方的5 5萬元借款變成萬元借款變成了禮金。了禮金。國企

31、對外業(yè)務(wù)發(fā)包職務(wù)犯罪近幾年有以下特征：國企對外業(yè)務(wù)發(fā)包職務(wù)犯罪近幾年有以下特征：其一，行賄目標(biāo)明確，都是有發(fā)包合同簽訂權(quán)的人員；其一，行賄目標(biāo)明確，都是有發(fā)包合同簽訂權(quán)的人員；其二，承包商越是個體戶，或者掛靠一個工程隊的集體其二，承包商越是個體戶，或者掛靠一個工程隊的集體企業(yè)，行賄越敢下賭注，一般達(dá)利潤的企業(yè)，行賄越敢下賭注，一般達(dá)利潤的30%30%50%50%；其三，行賄手法不斷翻新，花樣特多。其三，行賄手法不斷翻新，花樣特多。從案例分析，所有商業(yè)賄賂發(fā)生的單位，都是內(nèi)部控制從案例分析，所有商業(yè)賄賂發(fā)生的單位，都是內(nèi)部控制失靈，招標(biāo)過程不透明，沒有內(nèi)部牽制，不相容職務(wù)分離，失靈，招標(biāo)過程不透明，沒有內(nèi)部牽制，不相容職務(wù)分離，而是一個人說了算。更沒有監(jiān)督機(jī)制。而是一個人說了算。更沒有監(jiān)督機(jī)制。13講結(jié)束，請休息后再聽14講