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1、1第三章第三章 公共產(chǎn)品的供給公共產(chǎn)品的供給浙江大學(xué)浙江大學(xué) 傅夏仙傅夏仙公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給2本章提要本章提要 本章涉及兩個(gè)主要問(wèn)題：公共產(chǎn)品的供本章涉及兩個(gè)主要問(wèn)題：公共產(chǎn)品的供給效率問(wèn)題和公共產(chǎn)品的供給價(jià)格問(wèn)題。公給效率問(wèn)題和公共產(chǎn)品的供給價(jià)格問(wèn)題。公共產(chǎn)品由誰(shuí)來(lái)供給效率高，反之由誰(shuí)來(lái)供給共產(chǎn)品由誰(shuí)來(lái)供給效率高，反之由誰(shuí)來(lái)供給會(huì)造效率或福利的損耗；公共產(chǎn)品的供給價(jià)會(huì)造效率或福利的損耗；公共產(chǎn)品的供給價(jià)格如何管理與確定，才不致?lián)p害消費(fèi)者利益格如何管理與確定，才不致?lián)p害消費(fèi)者利益并使生產(chǎn)者在提供公共產(chǎn)品時(shí)富有效率。并使生產(chǎn)者在提供公共產(chǎn)品時(shí)富有效率。下一頁(yè)下一頁(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3

2、章 公共產(chǎn)品的供給3公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給4搭便車(chē)搭便車(chē)：是指某一消費(fèi)者若他需要消費(fèi)這類(lèi)產(chǎn)品，他可不支付任何價(jià)格而消費(fèi)，由此，決定了他在這種情況下是不會(huì)支付“無(wú)謂的價(jià)格”的。庇古均衡庇古均衡：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在他的學(xué)說(shuō)中將個(gè)人假設(shè)為理性而誠(chéng)實(shí)的人，并進(jìn)而研究他“應(yīng)該”如何行動(dòng)。他認(rèn)為：對(duì)于每一個(gè)個(gè)人來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給將發(fā)生在這樣一個(gè)均衡點(diǎn)上，即公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于稅收的邊際負(fù)效用。林達(dá)爾均衡林達(dá)爾均衡：認(rèn)為個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的供給水平以及它們之間的成本分配進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，其討價(jià)還價(jià)的均衡若能滿足邊際成本等于價(jià)格的效率條件，那么這一均衡就是帕累托最優(yōu)狀態(tài)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公

3、共產(chǎn)品的供給5公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給6價(jià)格聽(tīng)證制度價(jià)格聽(tīng)證制度：公共產(chǎn)品的定價(jià)引入生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。價(jià)格聽(tīng)證制度在歐洲諸國(guó)早已有之，而且形成了一套較為規(guī)范的操作制度。請(qǐng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的代表來(lái)選擇，兩者的價(jià)格均衡都有明確的規(guī)定。當(dāng)然我國(guó)也正在制定價(jià)格決策聽(tīng)證法，從而規(guī)定政府在制定、調(diào)整下列部分商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審議，這些商品和服務(wù)包括部分公用事業(yè)價(jià)格、部分公益性服務(wù)價(jià)格、部分自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格以及其他關(guān)系群眾切身利益的商品和服務(wù)價(jià)格，也就是說(shuō)以后要對(duì)像電信、自來(lái)水、醫(yī)療等商品或服務(wù)的價(jià)格，都要先舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，然后才能決策。返回返回公共經(jīng)

4、濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給7公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給8公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給9公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給10公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給11公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給12公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給13公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給14公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給15公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給16法洛斯燈塔：法洛斯燈塔：法洛斯燈塔與其余六個(gè)奇觀絕對(duì)不同，因?yàn)樗⒎逅篃羲c其余六個(gè)奇觀絕對(duì)不同，因?yàn)樗⒉粠в腥魏巫诮躺?，純粹為人民?shí)際生活而建，法不帶有任何宗教色彩，純粹為人民實(shí)際生活而建，法洛斯燈塔的燈光在晚上照耀著整個(gè)亞

5、歷山卓港，保護(hù)洛斯燈塔的燈光在晚上照耀著整個(gè)亞歷山卓港，保護(hù)著海上的船只。另外，它亦是當(dāng)時(shí)世上最高的建筑物。著海上的船只。另外，它亦是當(dāng)時(shí)世上最高的建筑物。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給17公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給18公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給19公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給20有有無(wú)無(wú)有有1私人產(chǎn)品1私人產(chǎn)品3公共資源3公共資源無(wú)無(wú)2俱樂(lè)部產(chǎn)品2俱樂(lè)部產(chǎn)品 4純公共產(chǎn)品4純公共產(chǎn)品競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性排他性排他性公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)傅夏仙傅夏仙1122公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給23公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給24公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

6、第3章 公共產(chǎn)品的供給25公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給26公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給27公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給28圖1（a）私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的最優(yōu)數(shù)量圖中供給量為Q0時(shí)，邊際成本為Q0H；而當(dāng)價(jià)格為P0時(shí)，消費(fèi)者A和B的需求量分別為C和F，再根據(jù)需求曲線DA和DB，相應(yīng)的邊際收益為CE和FG。顯然，CEFGQ0H，即每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益均等于邊際成本。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給29圖1（b）私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的最優(yōu)數(shù)量另一方面，對(duì)這個(gè)總消費(fèi)量所支付的全部?jī)r(jià)格，則是所有消費(fèi)者支付的價(jià)格的總和。圖1（b）中，設(shè)公共產(chǎn)品的數(shù)量為R，消費(fèi)者A和B的消費(fèi)量于是都是R。

7、此時(shí)他們所愿意支付的價(jià)格按各自的需求曲線分別為PA和PB。因此，當(dāng)消費(fèi)量為R時(shí)，消費(fèi)者A和B所愿意支付的價(jià)格之和就是PAPBPC。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給30公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給31表表2：三人社區(qū)保安的假設(shè)的：三人社區(qū)保安的假設(shè)的邊際收益邊際收益公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給32公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給33私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的需求差異私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的需求差異公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給34公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給35公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給36公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)傅夏仙傅夏仙1238公共經(jīng)濟(jì)

8、學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給39公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給40模型模型:縱縱 ：A A或或B B二人根據(jù)分?jǐn)偟亩愂账敢饩S持的公共支二人根據(jù)分?jǐn)偟亩愂账敢饩S持的公共支出規(guī)模；出規(guī)模；橫橫 ：A A支付的稅收占稅收總額之比；支付的稅收占稅收總額之比；AAAA、BBBB分別表示二人愿意維持的公共支出規(guī)模變化的軌跡分別表示二人愿意維持的公共支出規(guī)模變化的軌跡公公共共支支出出規(guī)規(guī)模模Ta/TLindhal EquilibrumEOBBAA公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給41林達(dá)爾均衡林達(dá)爾均衡 林達(dá)爾在林達(dá)爾在19191919年發(fā)表的年發(fā)表的公平的賦稅公平的賦稅一文一文中，根據(jù)維克塞爾的中，

9、根據(jù)維克塞爾的自愿交易說(shuō)自愿交易說(shuō)，認(rèn)為公共產(chǎn)品，認(rèn)為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)同私人產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣，都是社會(huì)成員通的生產(chǎn)同私人產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣，都是社會(huì)成員通過(guò)交易各自獲益的行動(dòng)的結(jié)果。人們通過(guò)公共產(chǎn)過(guò)交易各自獲益的行動(dòng)的結(jié)果。人們通過(guò)公共產(chǎn)品的消費(fèi)獲得滿足，人們繳納的稅款則是為公共品的消費(fèi)獲得滿足，人們繳納的稅款則是為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)支付的成本價(jià)格。政府在一定時(shí)期提產(chǎn)品的生產(chǎn)支付的成本價(jià)格。政府在一定時(shí)期提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量不是任意的，而是由不同利供的公共產(chǎn)品的數(shù)量不是任意的，而是由不同利益的社會(huì)成員進(jìn)行相互交易的均衡點(diǎn)來(lái)決定的。益的社會(huì)成員進(jìn)行相互交易的均衡點(diǎn)來(lái)決定的。林達(dá)爾均衡是一種納什均衡。它意味著

10、任何林達(dá)爾均衡是一種納什均衡。它意味著任何個(gè)人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，個(gè)人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會(huì)阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)就會(huì)阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)時(shí)達(dá)到了帕累托最優(yōu)。時(shí)達(dá)到了帕累托最優(yōu)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給42公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給43公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給0MC 44公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給45公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給46李家安裝不安裝張家安裝不安裝（16,16）（20,-4）（-4,20）（0,0）公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給47公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給

11、48D=MSBDCDBDAMC=AC=MSC公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給49公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給50公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給51公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給52GGTTA(+)(-)社會(huì)的邊際效用公 共 產(chǎn) 品 的 數(shù) 量CCNN圖 2 1 庇 古 的 公 共 產(chǎn) 品 提 供 圖庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效求的決定條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。用等于納稅的邊際負(fù)效用。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給531 1、中央政府直接經(jīng)營(yíng)。、中

12、央政府直接經(jīng)營(yíng)。在西方國(guó)家，造幣廠和中央銀在西方國(guó)家，造幣廠和中央銀行是由中央直接經(jīng)營(yíng)的。行是由中央直接經(jīng)營(yíng)的。2 2、地方政府直接經(jīng)營(yíng)。、地方政府直接經(jīng)營(yíng)。在歐洲大多數(shù)國(guó)家，地方政府在歐洲大多數(shù)國(guó)家，地方政府直接經(jīng)營(yíng)一些保健事業(yè)、醫(yī)院、自然資源保護(hù)、實(shí)踐直接經(jīng)營(yíng)一些保健事業(yè)、醫(yī)院、自然資源保護(hù)、實(shí)踐法律條款的司法工作、街道、住宅、警察、防火、供法律條款的司法工作、街道、住宅、警察、防火、供水、下水道、煤氣、博物館等等。水、下水道、煤氣、博物館等等。3 3、地方公共團(tuán)體經(jīng)營(yíng)。、地方公共團(tuán)體經(jīng)營(yíng)。日本的日本的“自然壟斷性自然壟斷性”的公共的公共物品幾乎全部是由國(guó)有企業(yè)來(lái)提供的。日本的國(guó)有企物品幾

13、乎全部是由國(guó)有企業(yè)來(lái)提供的。日本的國(guó)有企業(yè)是由地方公共團(tuán)體來(lái)經(jīng)營(yíng)的。地方公共經(jīng)營(yíng)的這些業(yè)是由地方公共團(tuán)體來(lái)經(jīng)營(yíng)的。地方公共經(jīng)營(yíng)的這些企業(yè)可從事有利于地方居民福利的任何事業(yè)，其企業(yè)可從事有利于地方居民福利的任何事業(yè)，其“法法定事業(yè)定事業(yè)”有七項(xiàng)有七項(xiàng)“自來(lái)水、工業(yè)水、鐵路、汽車(chē)運(yùn)輸、自來(lái)水、工業(yè)水、鐵路、汽車(chē)運(yùn)輸、地方鐵路、電氣、煤氣地方鐵路、電氣、煤氣”。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給54公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給55公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給56公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給57公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給58公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)

14、學(xué)傅夏仙傅夏仙1360公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給61公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給62公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給63公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給64公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給65公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給66公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給67公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給68公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給69公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給70公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給71公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給72大橋總投資超過(guò)160億人民幣，其中大橋36公里，118億；總投資中銀行貸款占，項(xiàng)目資本金占。在項(xiàng)目資本金中，建設(shè)方寧波與嘉

15、興按的比例出資，共同組建杭州灣跨海大橋發(fā)展有限公司。嘉興投資方是一家國(guó)有企業(yè)；寧波方投資中，來(lái)自于國(guó)有的寧波交通投資公司，其余為雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、寧波方太廚具有限公司等地方民間資本。在杭州灣跨海大橋發(fā)展有限公司成立之初，民營(yíng)資本所占比例超過(guò)一半。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給73公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給74公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給75公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給76公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給77公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給78公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)傅夏仙傅夏仙1480公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給81公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章

16、公共產(chǎn)品的供給82公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給83公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給84自然壟斷一般具有規(guī)模效應(yīng)突出和資本剛性沉淀的特點(diǎn)，一般出現(xiàn)在公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)及運(yùn)輸業(yè)，如公共交通、供水、供氣、供電、通訊等。在這些領(lǐng)域，政府在承擔(dān)兩個(gè)責(zé)任：一是政府要維持獨(dú)家壟斷的局面，以保證公眾享有最低的生產(chǎn)成本；二是政府要防止壟斷企業(yè)濫用其壟斷地位來(lái)攫取超額利潤(rùn)，損害公眾利益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行的是政府直接投資、壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制。這種做法帶來(lái)了一系列問(wèn)題，由于政府直接投資，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派，資金由政府劃撥，價(jià)格由政府指定，盈虧由政府承擔(dān)，不存在任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不存在外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，沒(méi)

17、有追求成本最小化的激勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)成本高漲，產(chǎn)品價(jià)格居高不下。在政府直接進(jìn)行投資的經(jīng)營(yíng)體制下，即使實(shí)行價(jià)格管制將某些產(chǎn)品定價(jià)較低，由于沉淀成本的影響，企業(yè)往往會(huì)存在虧損，而使政府為了保持其供應(yīng)水平而給予大量的政府補(bǔ)貼。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給85公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給86公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給87公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給88公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給89公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給90公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)傅夏仙傅夏仙1592公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給93公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)

18、品的供給94公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給95公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給96公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給97公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給98公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給99公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給100公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給101公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給102公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給103公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給104公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給105公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給106公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給107公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給108公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給10

19、9公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給110公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給111公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給112公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給113公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給114公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給115公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給116公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給117公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給118公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給119公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給120公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給121公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給122公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給123公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給12

20、4公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給125公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給126公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給127公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給128公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給129公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給130公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給131公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給132公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給133公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給134本章思考題本章思考題1、私人部門(mén)為什么會(huì)從事非盈利目的的公共產(chǎn)品生產(chǎn)？、私人部門(mén)為什么會(huì)從事非盈利目的的公共產(chǎn)品生產(chǎn)？2、企業(yè)行為政府化的含義？、企業(yè)行為政府化的含義？3、企業(yè)行為政府化的后果？、企

21、業(yè)行為政府化的后果？4、請(qǐng)對(duì)公共產(chǎn)品供給的局部均衡問(wèn)題作出分析？、請(qǐng)對(duì)公共產(chǎn)品供給的局部均衡問(wèn)題作出分析？5、什么是邊際成本定價(jià)原則？、什么是邊際成本定價(jià)原則？6、政府對(duì)、政府對(duì)“國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)”管理的三種類(lèi)型？管理的三種類(lèi)型？7、述說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格機(jī)制的主要內(nèi)容、述說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格機(jī)制的主要內(nèi)容?返回首頁(yè)返回首頁(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1351、私人部門(mén)為什么會(huì)從事非盈利目的的公共產(chǎn)品生產(chǎn)？、私人部門(mén)為什么會(huì)從事非盈利目的的公共產(chǎn)品生產(chǎn)？究其原因可能有這樣幾個(gè)方面：一是廠商生產(chǎn)究其原因可能有這樣幾個(gè)方面：一是廠商生產(chǎn)公共產(chǎn)品是自我價(jià)值的體現(xiàn)。一些廠商在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)公共產(chǎn)品是自我價(jià)值的體現(xiàn)。一些

22、廠商在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有了成就要回報(bào)社會(huì)，這成了部分廠商的一個(gè)域有了成就要回報(bào)社會(huì)，這成了部分廠商的一個(gè)心愿，當(dāng)資本積累到一定規(guī)模，自身的生產(chǎn)和消心愿，當(dāng)資本積累到一定規(guī)模，自身的生產(chǎn)和消費(fèi)都需要緩沖的時(shí)候，將一部分或一些盈利外溢費(fèi)都需要緩沖的時(shí)候，將一部分或一些盈利外溢于社會(huì)，既可獲得好名聲，贏得人們的尊重，滿于社會(huì)，既可獲得好名聲，贏得人們的尊重，滿足精神上的需求，又不影響自己的經(jīng)濟(jì)利益。廠足精神上的需求，又不影響自己的經(jīng)濟(jì)利益。廠商在這時(shí)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品，如捐贈(zèng)一所學(xué)校，造商在這時(shí)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品，如捐贈(zèng)一所學(xué)校，造一座橋梁，承包一片社區(qū)綠地之類(lèi)的事還是愿意一座橋梁，承包一片社區(qū)綠地之類(lèi)的事還是愿意

23、干的。干的。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給136公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1372、企業(yè)行為政府化的含義？、企業(yè)行為政府化的含義？第一是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中直接或間接地采用政府第一是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中直接或間接地采用政府行為。一些企業(yè)扮演著雙重角色，一般情況下它們以行為。一些企業(yè)扮演著雙重角色，一般情況下它們以市場(chǎng)行為對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)者和處理與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。在此市場(chǎng)行為對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)者和處理與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。在此法難以成功時(shí)，它們通過(guò)其地位和關(guān)系以高一級(jí)政府法難以成功時(shí)，它們通過(guò)其地位和關(guān)系以高一級(jí)政府出面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)其利益，例如某些特殊行業(yè)出面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)其利益，例如某些特殊行

24、業(yè)和能源企業(yè)等等。和能源企業(yè)等等。第二是企業(yè)本身?yè)碛性S多政府職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的第二是企業(yè)本身?yè)碛性S多政府職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的準(zhǔn)政府化。企業(yè)辦社會(huì)只是一個(gè)方面，有些企業(yè)在一準(zhǔn)政府化。企業(yè)辦社會(huì)只是一個(gè)方面，有些企業(yè)在一些地方占有很大的地盤(pán)，它們甚至在地方上扮演著一些地方占有很大的地盤(pán)，它們甚至在地方上扮演著一個(gè)行政區(qū)的角色，例如某些礦山、水利建設(shè)企業(yè)等等。個(gè)行政區(qū)的角色，例如某些礦山、水利建設(shè)企業(yè)等等。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1383 3、企業(yè)行為政府化的后果？、企業(yè)行為政府化的后果？1、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不平等。這一點(diǎn)非常明顯。以政府行為干預(yù)企業(yè)間的正常競(jìng)爭(zhēng)，一方面破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原

25、則，另一方面造成了事實(shí)上的企業(yè)等級(jí)，如中央企業(yè)、地方企業(yè)、甚至某某領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)、平民企業(yè)等等，從而造成企業(yè)之間的矛盾，甚至敵視和開(kāi)展在當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。2、復(fù)雜化了企業(yè)、地方政府、甚至中央政府之間的關(guān)系。有些中央企業(yè)或一些說(shuō)不清所屬關(guān)系的國(guó)字號(hào)的大企業(yè)，在與地方政府和地方企業(yè)的矛盾中，利用中央或上級(jí)政府或某領(lǐng)導(dǎo)向下面施加壓力，造成地方上的強(qiáng)烈不滿以及由此引發(fā)中央、地方、企業(yè)間的矛盾。例如，有的大企業(yè)卡地方的脖子，或地方卡大企業(yè)的脖子，有的地方老百姓拆大企業(yè)的鐵路，地方上對(duì)大企業(yè)斷水、斷電等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給139公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1404、請(qǐng)對(duì)公共產(chǎn)

26、品供給的局部均衡問(wèn)題作出分析？、請(qǐng)對(duì)公共產(chǎn)品供給的局部均衡問(wèn)題作出分析？對(duì)公共產(chǎn)品供給的局部均衡分析是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中一個(gè)極為常見(jiàn)的問(wèn)題，下面我們對(duì)此來(lái)加以一些探討見(jiàn)圖3-4。0PBPADADBSSEDD=DA+DBDQ公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品價(jià)格公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給141 圖中DA與DB分別代表個(gè)人A與個(gè)人B的需求曲線。薩繆爾遜稱(chēng)這種需求曲線為“虛假的需求線”，因在實(shí)際生活中，個(gè)人不會(huì)表示他對(duì)一定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意付出多少價(jià)格，然而，借助于一定的需求曲線，對(duì)分析問(wèn)題是有幫助的。公共產(chǎn)品一經(jīng)提供以后，則對(duì)任何個(gè)人都是可支配的，全體個(gè)人對(duì)一定數(shù)量的公共產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格是由不同個(gè)人的

27、需求曲線垂直相加而得到的?？傂枨驞=DA+DB，在公共產(chǎn)品的供給曲線SS確定以后，D與SS線的交點(diǎn)決定公共產(chǎn)品的均衡量OQ，而所有個(gè)人愿意為OQ的公共產(chǎn)品所支付的均衡價(jià)格（積）OP=DPA+DPB。在均衡點(diǎn)上，供給公共產(chǎn)品的成本等于收益。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給142公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1435 5、什么是邊際成本定價(jià)原則？、什么是邊際成本定價(jià)原則？用邊際成本來(lái)定價(jià)，有經(jīng)典文獻(xiàn)對(duì)此說(shuō)明如下：一般福利的最適度相應(yīng)于所有東西都在邊際成本上出售。這意味著橋梁收費(fèi)是無(wú)效率的回收；所得稅、遺產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅非常適用于補(bǔ)償發(fā)電廠、水力工程、鐵路以及其他固定成本很大的產(chǎn)業(yè)中的固定

28、成本，從而可以把這些產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)和產(chǎn)品價(jià)格降低到邊際成本的水平。因此通常的假定即“各自人自掃門(mén)前雪”是與社會(huì)效率最優(yōu)化不一致的。按照這種觀點(diǎn)：價(jià)格應(yīng)當(dāng)建立在邊際成本上，在成本遞減產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的任何赤字應(yīng)當(dāng)由稅收加以資助。因此必須把這樣一種邊際成本定價(jià)的理由看作是一種最優(yōu)的論點(diǎn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給144公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給145 在次優(yōu)領(lǐng)域中對(duì)邊際成本定價(jià)的偏離已成為許多文獻(xiàn)的主題。有學(xué)者研究了公共企業(yè)在收入約束下的行為（例如，他們應(yīng)當(dāng)收支相抵）。推導(dǎo)出一個(gè)最優(yōu)定價(jià)其必要條件為在此表示F對(duì)于的導(dǎo)數(shù)。假定在這個(gè)階段上，私有部門(mén)存在著規(guī)模報(bào)酬不變的情況，因此。若價(jià)格已等于邊

29、際成本，則消費(fèi)應(yīng)當(dāng)沿著補(bǔ)償性需求曲線，從原來(lái)可能的水平上作等比例的減少。每個(gè)國(guó)有企業(yè)可能面臨著一種獨(dú)立于其他企業(yè)的預(yù)算約束。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)的稅收問(wèn)題是更一般問(wèn)題的特例：當(dāng)整個(gè)公共部門(mén)只存在唯一的預(yù)算約束時(shí)，為公共部門(mén)籌集的收入水平是最優(yōu)確定的而不是任意確定的。因此，當(dāng)我們運(yùn)用前面的結(jié)果時(shí)，必須牢記國(guó)有企業(yè)地位的特征，以及它與政府的關(guān)系。0n0n返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給146公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1476、政府對(duì)、政府對(duì)“國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)”管理的三種類(lèi)型管理的三種類(lèi)型？第一種，可以像管理一個(gè)政府部門(mén)那樣管理企業(yè)（如有些情況下的郵局）；第二種，企業(yè)可以是像國(guó)際商用機(jī)器公司那

30、樣的自主公司，國(guó)家像其他股東那樣取得利潤(rùn)（這正是某些合資企業(yè)的情況）。第三種，即公共企業(yè)具有獨(dú)立的管理權(quán)，而由國(guó)家確定一些目標(biāo)，并且受到某些規(guī)定的約束條件的限制。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給1487、述說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格機(jī)制的主要內(nèi)容、述說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格機(jī)制的主要內(nèi)容?（1 1）實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度）實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度 公共產(chǎn)品的定價(jià)既不能純粹由市場(chǎng)來(lái)決定，也不能單憑政府的意愿來(lái)收費(fèi)。對(duì)于生產(chǎn)公共產(chǎn)品的公共部門(mén)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的私人部門(mén)（廠商），在價(jià)格決定過(guò)程中可以建立價(jià)格聽(tīng)證制度，即引入生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。價(jià)格聽(tīng)證制度在歐洲諸國(guó)早已有之，而且形成了一套較為規(guī)范的操作制度。請(qǐng)生產(chǎn)者和消

31、費(fèi)者的代表來(lái)選擇，兩者的價(jià)格均衡都有明確的規(guī)定。當(dāng)然我國(guó)也正在制定價(jià)格決策聽(tīng)證法，從而規(guī)定政府在制定、調(diào)整下列部分商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審議，這些商品和服務(wù)包括部分公用事業(yè)價(jià)格、部分公益性服務(wù)價(jià)格、部分自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格以及其他關(guān)系群眾切身利益的商品和服務(wù)價(jià)格，也就是說(shuō)以后要對(duì)像電信、自來(lái)水、醫(yī)療等商品或服務(wù)的價(jià)格，都要先舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，然后才能決策。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給149公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給150 為什么要頒布政府價(jià)格決策聽(tīng)證法，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度是確保政府價(jià)格決策正確的途徑。公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)范圍主要包括

32、電力、自來(lái)水、電信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、住房等。由于這些商品和服務(wù)與群眾的日常生活緊密聯(lián)系在一起，而群眾又無(wú)法選擇（如壟斷）或無(wú)法避免選擇（必須使用某種商品或必須接受某種服務(wù)），只能被動(dòng)接受，在這種情況下，舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是非常必要的。（2 2）實(shí)行公共的招投標(biāo)制度）實(shí)行公共的招投標(biāo)制度 實(shí)行公開(kāi)的招投標(biāo)制度，并不斷完善這一制度。公共產(chǎn)品明確講應(yīng)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，交給哪一家廠商來(lái)承擔(dān)，不能簡(jiǎn)單地由政府和廠商獨(dú)立建立契約關(guān)系來(lái)實(shí)施，必須是通過(guò)多個(gè)廠商的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)價(jià)與競(jìng)質(zhì)等方面的較量，然后將企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)行公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督，而且還要防止廠商間的相互串謀，提高承接價(jià)格。返回返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給151公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第3章 公共產(chǎn)品的供給