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1、,安全監(jiān)理之安全監(jiān)理工作,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司培訓(xùn)課件之一,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,2,目 錄,主要內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,3,工程建設(shè)監(jiān)理概述,(圖1.1),2 工程建設(shè)監(jiān)理的主要范圍,1 工程建設(shè)監(jiān)理：受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程合同、設(shè)計文件，驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范，通過對承包商的建設(shè)行為進行“五控兩管一協(xié)調(diào)”，確保工程在預(yù)定的目標(biāo)(工期、質(zhì)量、投資)內(nèi)投入使用。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,4,監(jiān)理單位,工程建設(shè)監(jiān)理概述,工程建設(shè)監(jiān)理的實施過程(見圖1.2),(圖1.2),政府有關(guān)部門,建設(shè)單位（委托方）,建設(shè)工程施工 設(shè)計 施工 安裝 調(diào)試 試運行,國家有關(guān)法律、法規(guī)、

2、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 監(jiān)理合同和工程建設(shè)合同,行 業(yè) 管 理,依據(jù),監(jiān)理,合同,監(jiān)管,行業(yè)管理,合同,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,5,安全監(jiān)理實施,項目內(nèi)部的安全管理,施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控,(圖1.3),安全監(jiān)理的內(nèi)容(見圖1.3),安全監(jiān)理的內(nèi)容,1項目內(nèi)部的安全管理 1.1 建立項目內(nèi)部的安全管理體系 1.1.1 工程建設(shè)中要求建立的管理體系簡介(見表1.1) 質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系簡介(表1.1),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,6,注：1.CB/T國家推薦標(biāo)準(zhǔn) 2.19001(9001)國家標(biāo)準(zhǔn)編號(國際標(biāo)準(zhǔn)編號) 3.2000標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間(2000版本) 4.idt等同采用 5.IS

3、O國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 6.OHSAS歐、大、亞、非國家標(biāo)準(zhǔn)化組織,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,7,1.1.2建立項目內(nèi)部的安全管理體系： 1.1.2.1確定項目的安全組織機構(gòu)形式(框圖)； 1.1.2.2確定安全組織機構(gòu)人員配置和崗位職責(zé)； 1.1.2.3配備安全監(jiān)理設(shè)備設(shè)施； 1.1.2.4編寫監(jiān)理規(guī)劃(安全部分) 1.1.2.5編寫安全監(jiān)理實施細則； 1.1.2.6審批、發(fā)布監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,8,安全監(jiān)理的內(nèi)容,安全監(jiān)理文件、記錄,安全監(jiān)理實施細則,監(jiān)理規(guī)劃,第一層文件,第二層文件,第三層文件,安全管理體系文件結(jié)構(gòu)示意圖1.4,1.

4、1.2.7項目內(nèi)部的安全管理體系要形成文件化(見圖1.4)。,(圖1.4),1.1.3編寫監(jiān)理規(guī)劃(安全部分) 按照鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007) 第6.1.2條 “項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容編入監(jiān)理規(guī)劃” 的要求，監(jiān)理規(guī)劃中安全部分應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1.1.3.1安全監(jiān)理工作的范圍(與委托監(jiān)理合同中的監(jiān)理工作范圍一致)； 1.1.3.2安全監(jiān)理工作的依據(jù)(列出依據(jù)的具體名稱，可參照本課件“三.安全監(jiān)理的依據(jù)”編制)；,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,9,1.1.3.3項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理體系結(jié)構(gòu)(可參照圖1.5編制),新建 鐵路工程監(jiān)理JL-監(jiān)理站 站長(或總監(jiān)理

5、工程師),部 安全監(jiān)理工程師,第 監(jiān)理組組長 組長 安全員,第 監(jiān)理分站 分站長 安全監(jiān)理工程師,(圖1.5),1.1.3.4項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理目標(biāo)； 1.1.3.5項目監(jiān)理機構(gòu)的安全人員配備； 1.1.3.6項目監(jiān)理機構(gòu)中負(fù)責(zé)安全和專職(兼職) 安全人員的崗位職責(zé)； 1.1.3.7安全監(jiān)理工作程序； 1.1.3.8安全監(jiān)理工作的方法和措施； 1.1.3.9安全監(jiān)理工作制度,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,10,1.1.3.10安全監(jiān)理實施細則編制計劃及要求； 1.1.3.11安全監(jiān)理設(shè)施。 以上內(nèi)容的編寫應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同，并可與監(jiān)理規(guī)劃的相關(guān)章節(jié)合并編寫。 1.1.4編寫安全

6、監(jiān)理實施細則 按照鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007) 第6.1.2條 “項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容編入監(jiān)理規(guī)劃，并納入監(jiān)理實施細則，對危險性較大的分部、分項工程應(yīng)單獨編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點，以及對承包單位安全技術(shù)措施的檢查方案?！?的要求，監(jiān)理項目部應(yīng)從兩個方面編寫安全監(jiān)理實施細則 1.1.4.1將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容納入監(jiān)理實施細則，應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 工程特點：在熟悉設(shè)計文件和沿線地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象、交通情況及施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，分路基、橋涵、隧道、軌道、房建、給排水、通信、信號、電力、電力牽引

7、供電、既有線施工、施工臨時用電、臨時建筑等工程，說明該工程的特點和對施工安全的影響。 (2)安全監(jiān)理的工作范圍(與監(jiān)理規(guī)劃和委托監(jiān)理合同保持一致)。 (3)安全監(jiān)理的工作重點(在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程進一步細化)。 (4)安全監(jiān)理的工作依據(jù)(列出規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的名稱)。 (5)安全監(jiān)理的控制要點、目標(biāo)。 (6)安全監(jiān)理的工作流程、方法、手段及措施(與監(jiān)理規(guī)劃保持一致)。 1.1.4.2針對危險性較大的分部、分項工程(見危險性較大的分部、分項工程一覽表1.2)應(yīng)單獨編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。包括： 專項安全監(jiān)理實施細則應(yīng)按(表1.2)所列分部分項工程分節(jié)，畫出每一分部分項工程的工藝流程圖；在分部

8、分項工程工藝流程圖上找出危險源和危險因素(即安全監(jiān)理的控制點)，同時標(biāo)注控制要求(即控制的方法、手段、措施)。,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,11,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,12,安全監(jiān)理的內(nèi)容,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,13,安全監(jiān)理的內(nèi)容,注：1、表中打的為建設(shè)部2004年213號文規(guī)定的危險性較大分部分項的內(nèi)容。 1.2 對監(jiān)理行為的管理 安全監(jiān)理是通過監(jiān)理人員對工程施工全過程的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。因此，能否達到委托監(jiān)理合同對安全監(jiān)理的要求，關(guān)鍵是項目部對監(jiān)理人員行為的管理。 1.2.1組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、理解國家關(guān)于工程建設(shè)的法律法

9、規(guī)，增強責(zé)任感；學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則及安全生產(chǎn)技術(shù)，并在監(jiān)理過程中有效執(zhí)行和運用； 1.2.2加強對監(jiān)理過程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理行為的監(jiān)督檢查； 1.2.3對監(jiān)理行為實施有效的獎勵和處罰措施。 2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控包括對建設(shè)行為的安全監(jiān)控和對危險性較大的分部、分項工程的安全監(jiān)控，詳見本指南下篇操作篇。 。,14,安全監(jiān)理的內(nèi)容,注：1、表中打的為建設(shè)部2004年213號文規(guī)定的危險性較大分部分項的內(nèi)容。 1.2 對監(jiān)理行為的管理 安全監(jiān)理是通過監(jiān)理人員對工程施工全過程的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。因此，能否達到委托監(jiān)理合同對安全監(jiān)理的要求，關(guān)鍵是項目部對監(jiān)理人員行為的管理。

10、 1.2.1組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、理解國家關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)，增強責(zé)任感；學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則及安全生產(chǎn)技術(shù)，并在監(jiān)理過程中有效執(zhí)行和運用； 1.2.2加強對監(jiān)理過程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理行為的監(jiān)督檢查； 1.2.3對監(jiān)理行為實施有效的獎勵和處罰措施。 2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控包括對建設(shè)行為的安全監(jiān)控和對危險性較大的分部、分項工程的安全監(jiān)控，詳見本指南下篇操作篇。 。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,15,安全監(jiān)理的內(nèi)容,三安全監(jiān)理的依據(jù) 1 法律法規(guī)、規(guī)章(應(yīng)保持現(xiàn)行有效),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,16,安全監(jiān)理的內(nèi)

11、容,2 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(應(yīng)保持現(xiàn)行有效),3 委托監(jiān)理合同 4 業(yè)主的文件 5 監(jiān)理規(guī)劃 6 安全監(jiān)理實施細則,17,合格,不合格,同意,不同意,必要時,發(fā)生安全事故,承包人編寫安全事故報告 總監(jiān)簽發(fā)監(jiān)理通知,承包人立即上報監(jiān)理部、業(yè)主 或現(xiàn)場監(jiān)理人員立即報監(jiān)理部,總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令,暫停施工,督促承包人實施 安全應(yīng)急救援預(yù)案,承包人編寫并提交安全事故調(diào)查報告,事故調(diào)查，并審查 安全事故調(diào)查報告,研究、審定處理方案,提出新方案,補充調(diào)查,承包人實施處理方案,承包人完成處理， 自檢合格后申請驗收,監(jiān)理檢查、驗收,監(jiān)理部提交安全事故處理報告,總監(jiān)審簽,報業(yè)主審批、備案,總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工令,承包人恢復(fù)施工,特

12、別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。,安 全 監(jiān) 理 的 程 序,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,18,2 安全事故處理流程 3 安全事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)流程,流程,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,19,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)

13、監(jiān)理有限公司,20,1 預(yù)控法： 依據(jù)設(shè)計文件及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，分專業(yè)分階段建立危險性較大分項、分部工程(即危險源-危險因素)臺帳；編制施工安全控制方案，預(yù)測分析實現(xiàn)工程安全目標(biāo)的風(fēng)險，制定安全生產(chǎn)的防范性對策。 2 審簽法： 依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工承包合同、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(鐵建設(shè)2006179號)和建設(shè)單位有關(guān)施工安全管理的規(guī)定，審簽承包人的實施性施工組織設(shè)計和專項施工方案及安全應(yīng)急救援預(yù)案。 3 巡檢法： 通過對施工過程定期和不定期的巡視(看、摸、敲、照；必要時旁站)、檢測(靠、吊、量、套)，發(fā)現(xiàn)安全問題，實現(xiàn)對施工安全的有效監(jiān)控； 4 指令法： 針對施工過程中存在的安全

14、隱患和發(fā)生的安全事故，及時簽發(fā)監(jiān)理指令，責(zé)令承包人及時采取整改措施和安全應(yīng)急救援預(yù)案。,安全監(jiān)理的方法,21,1 審查簽字 依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)、委托監(jiān)理合同、施工承包合同給監(jiān)理的授權(quán)，對承包商報送的下列資料進行 審查簽字，實現(xiàn)對工程施工安全的事前預(yù)控、過程監(jiān)控。 1.1承包單位、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證報審表； 1.2主要進場人員報審表； 1.3進場施工機械、設(shè)備報驗表； 1.4安全應(yīng)急救援預(yù)案報審表； 1.5工程開工/復(fù)工申請表； 1.6施工組織設(shè)計(方案)報審表； 1.7分部、分項工程專項(安全)施工方案報審表； 1.8施工現(xiàn)場安全管理檢查記錄； 1.

15、9工程安全事故報告單； 1.10工程竣工初驗報審表。 2 工地巡檢 依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)的要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的巡視檢查和檢測,實現(xiàn)對施工過程的有效監(jiān)控。其安全檢查的內(nèi)容主要包括： 2.1開工前是否進行安全培訓(xùn)，作業(yè)前是否進行安全交底； 2.2是否按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計及專項施工方案組織施工；,安全監(jiān)理的手段,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,22,2.3施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢、安檢(特 別是危險性較大的分項、分部工程施工時)、環(huán)保人員是否到崗到位； 2.4施工現(xiàn)場使用的特種設(shè)備檢驗合格證是否有效，其它施工機械、設(shè)

16、備是否已報檢，且現(xiàn)場設(shè)備是否與報檢一致、運轉(zhuǎn)是否正常； 2.5特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格和持證上崗，施工操作人員的技術(shù)水平和操作條件是否滿足工藝操作要求，進入施工現(xiàn)場的人員是否正確配戴安全防護用品； 2.6施工現(xiàn)場是否有明顯的警示標(biāo)志，是否采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o措施； 2.7施工過程是否存在安全隱患； 2.8對危險性較大工程的作業(yè)是否進行定期檢查。工地巡檢的情況要在施工現(xiàn)場記入監(jiān)理日記。 3 工程檢測、試驗 依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)和鐵建設(shè)2003127號、 鐵建設(shè)2005160號、鐵建設(shè)200408號、鐵建設(shè)200776號、鐵建設(shè)2007159號頒布的鐵路工程施工

17、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全的混凝土試塊、試件項目進行見證檢驗或平行檢驗。 4 監(jiān)理指令 依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)、委托監(jiān)理合同、施工承包合同賦予監(jiān)理的職權(quán)，監(jiān)理對下列行為可簽發(fā)監(jiān)理工程師通知和停工令。 4.1對無資格證書從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，通知承包單位更換有證人員。 4.2對無檢驗或檢驗不合格、或未經(jīng)報檢的特種設(shè)備、應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，通知承包單位將設(shè)備撤出現(xiàn)場。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,23,4.3對施工過程中出現(xiàn)安全問題或安全隱患，監(jiān)理工程師采用照相、錄像等手段予以記錄，并向承包單位發(fā)出監(jiān)理工程師通知和停工令。 4

18、.4發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改； 4.5發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危及施工安全的，應(yīng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。 4.6驗收不合格的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承包單位返工處理，重新向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗，返修或加固處理后仍不能滿足安全和使用功能要求的，項目監(jiān)理機構(gòu)嚴(yán)禁驗收。 4.7凡發(fā)現(xiàn)有危及營業(yè)線行車、人身安全的違章作業(yè)，應(yīng)立即下達工程暫停指令，同時向有關(guān)各方(建設(shè)單位、運營部門)報告，并在現(xiàn)場督促承包單位迅速采取措施，確保行車安全。 4.8巡視、定期檢查時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時制止；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

19、時，應(yīng)當(dāng)口頭或書面要求承包單位整改；情況嚴(yán)重，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或者不停止施工，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門報告(一般先向建設(shè)單位報告，再向有關(guān)主管部門報告)，以電話形式報告應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 4.9在發(fā)生下列情況時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令(附錄A中TB3表)； 4.9.1建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工時； 4.9.2為了保證工程質(zhì)量而需要停工進行處理時； 4.9.3當(dāng)出現(xiàn)安全隱患，認(rèn)為有必要停工以消除隱患時； 4.9承包單位未經(jīng)許可擅自開(復(fù))工

20、，或.4發(fā)生必須暫時停止施工的緊急事件時； 4.9.5拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)的檢查時。 4.10工程暫停施工后經(jīng)整改，在具備恢復(fù)施工條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位報送的復(fù)工申請及有關(guān)資料，同意后由總監(jiān)簽署工程復(fù)工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,24,5 監(jiān)理會議 依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)、委托監(jiān)理合同、施工承包合同賦于監(jiān)理的權(quán)限，監(jiān)理有權(quán)召開工地例會、專題會議。 5.1工地例會應(yīng)按商定的時間定期召開，并形成會議紀(jì)要。工地例會應(yīng)包括下列會議內(nèi)容： 5.1.1研究施工過程中質(zhì)量、進度、投資、安全、環(huán)保、水保及合同方面存在

21、的問題，分析原因，制定措施，尋求解決辦法； 5.1.2通報近期安全情況，安全工作重點和安排，以便各方協(xié)調(diào)配合； 5.1.3與工程有關(guān)的其他事項。 5.2當(dāng)建設(shè)單位、承包單位或項目監(jiān)理機構(gòu)中任何一方認(rèn)為有必要或出現(xiàn)亟待解決的安全重大問題時，應(yīng)召開安全專題會議研究處理。 6 拒絕支付依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)、委托監(jiān)理合同、施工承包合同給監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理對下列行為有拒絕支付的權(quán)力。 6.1單項開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)的工程； 6.2轉(zhuǎn)包、違法分包的工程； 6.3已完工程未按質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗或檢驗不合格的工程； 6.4工程質(zhì)量不合格、需要返工處理的工程； 6.5返修或加固處理后

22、仍不能滿足安全和使用功能要求的工程； 6.6存在質(zhì)量安全問題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書后未整改的工程。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,25,施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的控制要點,1 施工單位安全生產(chǎn)許可證核驗 1.1核驗的依據(jù)： 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“6.1.3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位、分包單位的安全生產(chǎn)許可證”。 1.2核驗的要點： 1.2.1持證企業(yè)名稱是否與安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱一致； 1.2.2安全生產(chǎn)許可證的有效時間是否過期(有效期為3年)。 2 施工人員資格核驗 2.1核驗的依據(jù)： 2.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“4.0.7 總監(jiān)理工程

23、師應(yīng)核查承包單位提交的主要進場人員報審表，并簽署意見。”；“6.1.3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位、分包單位的特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效”。 2.1.2鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法鐵建設(shè)2006179號 第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。”,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,26,2.2核驗的要點： 表2

24、.2.1 3 施工機械設(shè)備報檢及核驗 3.1核驗的依據(jù)： 3.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007) “4.0.12專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照承包合同、批準(zhǔn)的工程進度計劃，審核承包單位提 交的進場施工機械、設(shè)備報驗表，核查進場的機械設(shè)備數(shù)量及性能，合格時予以簽認(rèn)”；“6.l.5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定”； “6.l.6核查承包單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施的驗收記錄并備案。”,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,27,3.1.2鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法鐵建設(shè)2006179號(摘錄) 第四十三條 施工單

25、位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。 第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。 第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機具，需要實施工程地質(zhì)超前預(yù)報的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧

26、道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。 第四十六條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用,28,3.2核驗的要點： 表3.2.1 4 混凝土攪拌站核驗 4.1核驗的依據(jù)： 4.1.1委托監(jiān)理合同或業(yè)主的要求。 4.1.2鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗收補充標(biāo)準(zhǔn)（鐵建設(shè)2005160號）“3.1.3 混凝土集中攪拌站投產(chǎn)前，應(yīng)制訂完備的質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)控 制工藝和環(huán)境保護方案，

27、主要工種操作人員應(yīng)有上崗證書，攪拌、檢測設(shè)備和計量器具設(shè)置應(yīng)符合要求。經(jīng)監(jiān)理工程師核查確認(rèn)后，方可投產(chǎn)?！?4.1.3建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程(JGJ33-2001)“8 混凝土機械” 4.2核驗的要點： 4.2.1當(dāng)混凝土攪拌站經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的安檢部門驗收合格時，監(jiān)理工程師對其驗收資料進行核查確認(rèn)。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,29,4.2.2當(dāng)混凝土攪拌站由業(yè)主委托監(jiān)理驗收或業(yè)主組織驗收時，應(yīng)對下列項目進行安全核查確認(rèn)： 4.2.2.1混凝土攪拌站設(shè)計文件或施工組織設(shè)計中是否對攪拌站施工、設(shè)備安裝、使用有明確的安全要求，其安全要求是否已全部實施； 4.2.2.2設(shè)備安裝是否已通過調(diào)試，各項技

28、術(shù)性能指標(biāo)全部符合規(guī)定并經(jīng)驗收合格； 4.2.2.3各種儀表指示顯示正常，油、氣、水的壓力符合要求； 4.2.2.4防雷電、防洪、防塵、排污等設(shè)施設(shè)備是否齊全，達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 4.2.2.5廠區(qū)道路、儲料區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域安全警示標(biāo)志設(shè)置符合要求。 5 試驗室核驗 5.1核驗的依據(jù)： 5.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“4.O.13 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對工程承包單位的工地試驗室進行核查。核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1試驗室的資質(zhì)及試驗范圍；2法定計量部門對試驗設(shè)備出具的檢定證明；3 試驗室管理制度；4 試驗人員資格證書；5 工程的試驗項目及要求；6 試驗設(shè)備和環(huán)境條

29、件能否滿足擬開展試驗項目要求?！?5.2核驗的要點： 表5.2.1,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,30,6 施工臨時用電方案審簽 6.1核驗的依據(jù)： 6.1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)“第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督”； 6.1.2施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)； 6.1.3鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(上冊)(TB!0401.1-2003)“2.4施工用電”； 6.1.3鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(下冊)(TB!04

30、01.2-2003)“2.7施工用電”。 6.2核驗的要點： 6.2.1負(fù)荷計算 6.2.1.1用電設(shè)備設(shè)備容量(Pe)的確定 6.2.1.2計算負(fù)荷的確定 6.2.1.3負(fù)荷計算 6.2.2配電線路設(shè)計 6.2.3配電箱與開關(guān)箱的設(shè)計 6.2.4接地與接地裝置設(shè)計 6.2.5防雷設(shè)計 6.2.6安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施 6.2.7電氣設(shè)計施工圖 7 施工組織設(shè)計(安全部分)審查 7.1審查的依據(jù)： 7.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“6.1.4總監(jiān)理工程師應(yīng)組織審查承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施并簽署審查意見”。 7.2審查的要點： 7.2.1安全生

31、產(chǎn)目標(biāo)。 7.2.2(職業(yè)健康)安全管理體系的建立： 7.2.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、崗位設(shè)置和職責(zé)； 7.2.2.2安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量(見表7.2.1)； 7.2.2.3安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度； 7.2.2.4安全生產(chǎn)管理流程。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,31,7.2.3施工機械設(shè)備的合格證、特種設(shè)備的檢驗合格證、安全管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)合格證及上崗證、特種作業(yè)人員資格證等證件的符合性審查。 7.2.4施工場地布置和施工過程中的消防、防塵、防爆、防洪、防雷電等安全文明施工措施的針對性和可操作性。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法建質(zhì)2004213號規(guī)

32、定： 表7.2.1,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,32,8 專項施工方案審查 8.1審查的依據(jù)： 8.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“ 6.1.4總監(jiān)理工程師應(yīng)組織審查承包單位編制的危險性較大的分部、分項工程專項施工方案，并簽署審查意見。 6.1.1鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法鐵建設(shè)2006179號 第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： (一) 基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程； (二) 高坡、陡坡土石

33、方開挖工程； (三) 模板工程； (四) 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程； (五) 腳手架工程； (六) 拆除、爆破工程； (七) 高空、水上、潛水作業(yè)； (八) 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程； (九) 隧道工程； (十) 鋪軌、架梁工程； (十一) 既有線工程； (十二)其他危險性較高的工程。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,33,危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法(建質(zhì)2004213號) 第五條要求施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對下列工程組織專家組進行論證審查： (一)深基坑工程：開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)，或深度雖未超過5m(含5m)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下

34、管線極其復(fù)雜的工程。 (二)地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。 (三)高大模板工程：水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。 (四)30m及以上高空作業(yè)的工程。 (五)大江、大河中深水作業(yè)的工程。 (六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。 8.2審查的要點： 對每一專項施工方案均應(yīng)核查以下內(nèi)容 8.2.1工程所包含的危

35、險性較大的分部分項工程是否都編制了專項施工方案； 8.2.2專項施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽署； 8.2.3專項施工方案的安全檢算結(jié)果； 8.2.4安全措施的針對性、適宜性和可操作性； 8.2.5專項施工方案專家論證審查報告： 8.2.6專項施工方案及論證審查報告是否報工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。 9 應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃審核。 9.1審核的依據(jù)： 9.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“6.l.6 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃，” 。 9.2審核的要點： 9.2.1應(yīng)急救援預(yù)案審核 9.2.1.1應(yīng)急救援預(yù)案：

36、針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,34,事故應(yīng)急救援預(yù)案有3方面的含義 （1）事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 (2)應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。 (3)搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。 9.2.1.2應(yīng)急救援預(yù)案分： (1)綜合預(yù)案(施工單位從總體上闡述對事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職能、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序)； (

37、2)專項應(yīng)急預(yù)案(針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)明確救援程序和具體的應(yīng)急救援措施)； (3)現(xiàn)場處置方案(針對具體的場所、設(shè)施、工程部位、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，方案應(yīng)具體、簡單、針對性強)； 一般情況下施工單位將上述三個預(yù)案合并編制。 9.2.1.3應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容與審核要點： (1)施工單位單位和工程項目的基本情況 (2)應(yīng)急救援的方針、原則 (3)危險源識別和危險有害分析(針對工程項目涉及的所有危險性較大的分部分項工程，分析可能導(dǎo)致安全事故的全部危險因素)、應(yīng)急救援資源分析(施工單位內(nèi)部具備的資源和社會救援力量) (4)應(yīng)急救

38、援機構(gòu)、崗位設(shè)置和職責(zé) (5)應(yīng)急資源配備(人員及防護設(shè)備、機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、物資材料、交通工具、通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,35,(6)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)(明確培訓(xùn)、演習(xí)的主辦單位、時間、地點、內(nèi)容、考核和評價要求) (7)互助(施工單位間)協(xié)議與外部救援 (8)預(yù)防與預(yù)警措施(按危險性較大的分部分項危險因素制訂) (9)報警、接警與通知 (10)指揮與控制 (11)警報與緊急公告、信息發(fā)布 (12)通訊 (13)事故監(jiān)測與評估 (14)警戒與治安 (15)事故的處置 (16)工程搶險搶修 (17)現(xiàn)場醫(yī)療救護 (18)應(yīng)急救援人員的安全保護措

39、施 (19)緊急安全疏散 (20)現(xiàn)場恢復(fù) (21)預(yù)案管理 (22)評審改進 9.2.2安全防護措施費用使用計劃審核 9.2.2.1相關(guān)規(guī)定： 建設(shè)部關(guān)于建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定(建辦200589號)規(guī)定：安全防護措施費用是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用?！?安全防護措施費用在工程概（預(yù)）算中確定；招標(biāo)文件中單獨列出安全防護措施項目清單；投標(biāo)文件中單獨報價；施工合同中明確安全防護措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有

40、限公司,36,9.2.2.2審核要點 (1)費用：是否與施工合同中明確安全防護措施項目總費用一致，是否按施工階段制訂使用計劃； (2)用途：是否與安全防護措施項目清單一致； (3)管理：?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查；當(dāng)存在分包時，按合同約定及時向分包單位支付。 10 施工安全培訓(xùn)與交底審查 10.1審查的依據(jù)： 10.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“6.l.5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工人員的安全教育計劃和安全交底安排?！?10.2審查的要點： 10.2.1安全教育培訓(xùn)計劃審查 10.2.1.1安全教育培訓(xùn)計劃是否明確規(guī)定了教育培訓(xùn)的

41、負(fù)責(zé)部門、時間、內(nèi)容、地點、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)效果的檢驗方法、培訓(xùn)應(yīng)形成的記錄； 10.2.1.2是否針對不同層次的管理人員、操作人員規(guī)定相應(yīng)的教育培訓(xùn)內(nèi)容；內(nèi)容是否包括法律法規(guī)要求、安全操作要求； 10.2.1.3培訓(xùn)的時間是否根據(jù)施工進度安排，具有可操作性和針對性； 10.2.1.4開工前是否已進行了崗前安全培訓(xùn)和安全應(yīng)急救援預(yù)案演練。檢查培訓(xùn)記錄和演練記錄。 10.2.2安全交底安排審查 安全交底是針對其一項具體的施工任務(wù)，在施工開始前，由安全管理人員向相關(guān)作業(yè)人員進行的關(guān)于安全作業(yè)要求和注意事項的說明。對安全交底安排應(yīng)審查： 10.2.2.1安全交底安排是否形成計劃書，是否經(jīng)施工

42、單位安全負(fù)責(zé)人審查簽署； 10.2.2.2安全交底安排是否細化到作業(yè)層； 10.2.2.3是否針對具體作業(yè)，規(guī)定相關(guān)的安全交底內(nèi)容； 10.2.2.4計劃書是否明確規(guī)定交底的責(zé)任人、參加者、交底時間、交底應(yīng)產(chǎn)生的記錄。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,37,11 開工報告審查 11.1審查的依據(jù)： 11.1.1鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“4.0.8專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的工程開工復(fù)工申請表及相關(guān)資料。當(dāng)具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位： 1 施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； 2 項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他技術(shù)和管理人員已經(jīng)到位，主要施工設(shè)備、施工

43、人員已經(jīng)進場，主要工程材料已經(jīng)落實； 3 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求； 4 經(jīng)審核合格的施工圖已到位； 5 工程復(fù)測或施工放樣工作已完成； 6 涉及營業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運營單位簽訂的營業(yè)線施工安全協(xié)議?！?11.2審查的要點： 11.2.1審查工程開工復(fù)工申請時，首先要對下列報檢資料進行核驗： 11.2.1.1施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證； 11.2.1.2施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)合格證；專職安全人員的國家注冊安全工程師資格證；特種作業(yè)人員的資格證；其他作業(yè)人員的培訓(xùn)合格證和上崗證； 11.2.1.3特種作業(yè)設(shè)備的檢驗證和其他施工機械、工藝設(shè)備的合格證； 11.2

44、.1.4施工臨時用電方案已獲總監(jiān)審簽； 11.2.1.5混凝土攪拌站驗收合格證； 11.2.1.6試驗室驗收合格證； 11.2.1.7施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； 11.2.1.8安全應(yīng)急救援預(yù)案已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，且已組織演練； 11.2.1.9專項施工方案已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； 11.2.1.10安全教育培訓(xùn)計劃已獲總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，且崗前安全教育培訓(xùn)已進行； 11.2.2人員到位、設(shè)備進場，且與報檢資料相一致，設(shè)備經(jīng)試運轉(zhuǎn)正常； 11.2.3安全施工(施工場地圍擋和防護、安全標(biāo)志和警示、勞動保護)措施已落實； 11.2.4涉及營業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運營單位簽訂的營業(yè)線施工安

45、全協(xié)議。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,38,施工階段安全監(jiān)理的控制要點,1 基本作業(yè)的控制要點 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402-2007)“6.1.7 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。” 1.1施工作業(yè)區(qū)安全防護 表1.1.1,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,39,1.2材料堆碼、裝卸和搬運 表1.2.1,材料堆碼高度及要求 表1.2.2,1.3施工機械 表1.3.1,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,40,表1.3.2與鋼絲繩直徑匹配的卡子數(shù)量和間距,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,41,表1.3.3鋼絲繩折減系數(shù)表 表1.3.4 鋼絲繩斷絲更換標(biāo)準(zhǔn) 表1.3.5

46、起重吊裝鋼絲繩的安全系數(shù),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,42,1.4施工用電 表1.4.1 表1.4.2鐵路、機動車道路與外電架空線路交叉時的最小垂直距離,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,43,表1.4.3通信線路與電力線路之間的最小距離 表1.4.4腳手架的外側(cè)邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離 表1.4.5施工機械與輸電線之間的安全距離(m),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,44,1.5高處作業(yè) 表1.5.1 注：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2以上(含2)有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。 表1.5.1高處作業(yè)使用的安全工具的檢查和試驗標(biāo)準(zhǔn),上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,45,1.6 爆破作業(yè) 1.

47、7季節(jié)性施工,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,46,1.8混凝土與砌體工程,2 危險性較大工程的安全監(jiān)理控制要點,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,47,2.1危險性較大工程的確定依據(jù) 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(鐵建設(shè)2006179號)第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： (一) 基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程； (二) 高坡、陡坡土石方開挖工程； (三) 模板工程； (四) 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程； (五) 腳手架工程；

48、(六) 拆除、爆破工程； (七) 高空、水上、潛水作業(yè)； (八) 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程； (九) 隧道工程； (十) 鋪軌、架梁工程； (十一) 既有線工程； (十二)其他危險性較高的工程。 2.2危險性較大工程的安全監(jiān)理控制要點 2.2.1基坑(槽)工程 2.2.1.1基坑(槽)施工類型 (1)無支護基坑明挖施工：適應(yīng)于埋置深度5m以內(nèi)(地質(zhì)條件好或放坡開挖不受周圍條件限制時，深度可以大于5m)淺基的基坑開挖施工。 (2)支撐法基坑明挖施工：適應(yīng)于基坑坑壁土質(zhì)松散、并受地下水的影響；或放坡開挖工程量過大；或施工場地受限，或鄰近建筑物限制，不能放坡。 (3)噴射混凝土護壁法基坑

49、明挖施工：適應(yīng)于坑壁自穩(wěn)時間較短，滲水量較少的各類巖土和深度不超過10m的基坑開挖施工。 2.2.1.2基坑(槽)施工機械及工藝裝備 人工開挖：風(fēng)鎬、鐵鎬、鐵鍬、吊斗； 機械開挖：挖掘機； 抽水設(shè)備：抽水機、輕型井點設(shè)備(真空泵)； 噴射設(shè)備：空壓機、攪拌機、干、濕噴機、噴射手等機械。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,48,2.2.1.3基坑(槽)作業(yè)及安全質(zhì)量控制流程 2.2.1.4危險因素識別及安全監(jiān)理控制要點： 2.2.2基樁工程 2.2.2.1基樁施工類型及施工機械、工藝裝備 (1)挖孔樁基礎(chǔ)：適應(yīng)于無地下水或有少量地下水的土層和風(fēng)化軟質(zhì)巖層。其施工機械主要有風(fēng)鎬、鐵鎬、鐵鍬、風(fēng)鉆、鼓風(fēng)機、

50、絞車或卷揚機、抽水機。 (2)鉆孔樁基礎(chǔ)：沖擊(螺旋)鉆機鉆孔。其施工機械主要有鉆機、泥漿泵。 (3)沉樁基礎(chǔ)：錘擊沉樁、振動沉樁。其施工機械主要有樁錘(墜錘、汽錘、柴油錘、震動錘)、樁架(導(dǎo)桿、滑輪、絞車、撐架、底盤)、起重機具、動力設(shè)備。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,49,施工準(zhǔn)備,孔口加固處理 防護柵欄設(shè)置,開挖掘進,清孔出渣,孔壁支撐,終孔檢查,達到施工圖 標(biāo)示深度,是,否,安裝鋼筋籠,灌筑混凝土,樁體混凝土養(yǎng)護,樁體質(zhì)量檢驗,不合格品處置,結(jié)束,合格,不合格,人工挖孔灌注樁施工工藝及安全質(zhì)量控制流程圖,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,50,2.2.2.4危險因素識別及安全監(jiān)理控制要點：,上海

51、先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,51,2.2.3圍堰工程 2.2.3.1圍堰施工類型及施工機械、工藝裝備 (1)土石圍堰：適應(yīng)于無地下水或有少量地下水的土層和風(fēng)化軟質(zhì)巖層。其施工機械有挖掘機、推土機、水力吸泥機、空氣吸泥機、離心水泵、井點排水設(shè)備等 (2)鋼板樁圍堰：適應(yīng)于砂類土、黏性土、碎石土和風(fēng)化巖石等河床的深水(1030m)橋墩基礎(chǔ)圍堰。其施工機械有沖擊(或振動、振動沖擊、靜力壓入)機械，定位樁、導(dǎo)梁、鋼板樁、起重機械、浮運設(shè)備。 (3)雙臂鋼圍堰：適應(yīng)于大型河流水深流急的深水基礎(chǔ)。其施工機械有拖輪、浮吊、平頭鐵駁、 救生艇、桅桿吊機、電動空壓機、柴油發(fā)電機。 (4)鋼套箱圍堰適應(yīng)于流速小、埋置淺

52、、覆蓋層薄、平坦巖石河床的水中基礎(chǔ)。其施工機械有浮吊船、鋼套箱。,2.2.3.2圍堰作業(yè)及安全質(zhì)量控制流程,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,52,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,53,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,54,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,55,2.2.3.3危險因素識別及安全監(jiān)理控制要點：,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,56,2.2.4沉井工程 2.2.4.1沉井施工類型及施工機械、工藝裝備 沉井分就地灌筑沉井施工和浮式沉井施工 就地灌筑沉井施工：適應(yīng)于岸灘或淺水中 的基礎(chǔ)工程。其施工機械、設(shè)備、設(shè)施有鋼筋加工和混凝土拌制、吸泥機和空壓設(shè)備、起吊設(shè)備、供電和用電設(shè)施、土圍堰或鋼圍

53、堰、井口防護柵欄。 (2)浮式沉井施工：適應(yīng)于水深流急、筑島困難情況下的基礎(chǔ)工程。其施工機械、設(shè)備、設(shè)施有鋼筋加工和混凝土拌制、鋼氣筒、浮運和錨碇設(shè)備、吸泥機和空壓設(shè)備、起吊設(shè)備、供電和用電設(shè)施、土圍堰或鋼圍堰、井口防護柵欄。 2.2.4.2沉井作業(yè)及安全質(zhì)量控制流程 2.2.4.3危險因素識別及安全監(jiān)理控制要點：,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,57,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,58,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,59,2.2.5高坡、陡坡土石方開挖工程 2.2.5.1危險因素識別 (1)邊坡6米以上的土方工程； (2)石方爆破； (3)施工機械和施工臨時用電。 2.2.5.2

54、 安全監(jiān)理控制要點 (1)施工方案報檢資料審查要點： 高、陡邊坡作業(yè)順序(自上而下、分層開挖)； 爆破方案； 施工機械、腳手架設(shè)備報檢。 (2)施工過程(作業(yè)順序、爆破實施、作業(yè)全區(qū)安全警示標(biāo)志設(shè)置、腳手架搭設(shè)等)監(jiān)控。 2.2.6模板工程 2.2.6.1危險因素識別 (1)模板 當(dāng)模板不合格(加工不合格、銹蝕)、模板安裝連接不牢固(縱向、豎向拉筋的直徑、規(guī)格、鋼筋數(shù)量、連接螺栓的規(guī)格、數(shù)量和擰緊程度)、澆注混凝土超載時，可能發(fā)生崩模(模板開裂)，導(dǎo)致作業(yè)人員高空墜落的傷亡事故發(fā)生。 2.2.6.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)模板報檢資料審查：模板使用說明書、檢測報告、合格證。 (2)模板現(xiàn)場檢

55、驗：模板的銹蝕程度、各連接和加固部件完備程度(使用前進行安裝檢驗)。 (3)模板安裝：混凝土澆注前對各連接和加固部件進行檢查： 連接和加固部件的數(shù)量是否符合使用說明書的要求； 連接和加固部件的擰緊程度是否符合使用說明書的要求； 模板承受的荷載(模板自重、混凝土重量、作業(yè)人員重量、搗固振動)是否符合使用說明書的要求。 2.2.7起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,60,2.2.7.1危險因素識別 (1)起重吊裝機械發(fā)生故障(制動失靈、鋼絲繩斷裂)。 (2)停留起重吊裝設(shè)備的場地發(fā)生沉降，導(dǎo)致起重吊裝設(shè)備傾覆。 (3)吊裝物綁扎不牢固或吊裝方法不當(dāng)。 (4)起重作業(yè)人員與指揮人

56、員配合不當(dāng)。 以上情況均可危及作業(yè)人員和設(shè)備。 2.2.7.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)對起重吊裝設(shè)備報檢資料核查：使用說明書、特種設(shè)備檢驗合格證。 (2)核查起重吊裝設(shè)備操作和信號工等特種作業(yè)人員的操作證和上崗證。 (3)對大型起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的專項施工方案進行審批。 (4)起重吊裝作業(yè)場所檢查： 作業(yè)場地平整度、堅硬程度檢查； 作業(yè)環(huán)境檢查(風(fēng)力、與輸電線路、周邊建筑物的安全距離)； 安全警示標(biāo)志設(shè)置檢查。 2.2.8腳手架工程 2.2.8.1危險因素識別 當(dāng)腳手架桿件、扣件材料質(zhì)量不合格、銹蝕嚴(yán)重（斑點、剝皮）、彎曲、開裂)、連接不牢固、超載、大風(fēng)作業(yè)時，可能發(fā)生腳手架倒塌，

57、導(dǎo)致作業(yè)人員高處墜落、物體打擊的傷亡事故發(fā)生。 2.2.8.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)核查腳手架設(shè)備報檢資料：鋼管和扣件出廠合格證及檢驗單，必要時進行抗滑移試驗； (2)核查腳手架搭設(shè)人員的特種作業(yè)人員操作證和上崗證 ； (3)對腳手架安裝工程的專項施工方案進行審批； (4)對腳手架安裝過程進行抽檢： 作業(yè)安全技術(shù)交底記錄； 腳手架搭設(shè)作業(yè)人員的安全防護工具使用(戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋)； 架子上的施工人數(shù)、堆放材料重量、安全網(wǎng)、支撐錨固點 架子的安全防護(安全網(wǎng)、水平網(wǎng)防護層)必須有效；綁扎緊程度應(yīng)符合要求；,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,61,腳手板鋪設(shè)應(yīng)符合要求。 (5)對腳手架拆除

58、的監(jiān)控： 架子拆除時的作業(yè)區(qū)劃分； 安全防護措施(周圍設(shè)圍欄、警戒標(biāo)志、地面專人指揮)； 拆除順序(由上而下、先搭后拆的原則。即先拆欄桿、腳手板、剪刀撐，后拆小橫桿、大橫桿、立桿等，并按一步一清的原則進行，嚴(yán)禁上下同時進行拆除作業(yè))。 2.2.9拆除、爆破工程 拆除、爆破工程包括：人工拆除工程、機械拆除工程、爆破拆除工程。 2.2.9.1危險因素識別 拆除、爆破既有建筑物可能發(fā)生高處墜物、爆炸物體危及作業(yè)人員、設(shè)備和周邊建筑物、居民的 2.2.9.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)核驗承擔(dān)拆除爆破工程企業(yè)的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員資格證書及上崗證； (2)核驗拆除爆破工程的施

59、工方案和設(shè)計文件； (3)檢查拆除機械或爆破器材管理； (4)檢查施工公告的發(fā)布和施工現(xiàn)場清理、安全警示標(biāo)志設(shè)置與準(zhǔn)備； (5)檢查施工安全技術(shù)交底書和交底記錄。 2.2.10高空、水上、潛水作業(yè) 2.2.10.1危險因素識別 高空作業(yè)可能發(fā)生高處墜落和物體打擊事故，水上和潛水作業(yè)可能發(fā)生淹溺事故。 2.2.10.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)核驗承擔(dān)拆高空、水上、潛水作業(yè)的企業(yè)資質(zhì)和特種作業(yè)人員資格證書及上崗證； (2)審核高空、水上、潛水作業(yè)的施工方案和安全應(yīng)急救援預(yù)案； (3)檢查高空、水上、潛水作業(yè)設(shè)備的安全性能； (4)檢查高空、水上、潛水作業(yè)防護設(shè)施、安全警示標(biāo)志； 2.2.11高墩

60、、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程 2.2.11.1危險因素識別 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程涉及基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井、腳手架、模板、起重吊裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝、高空、水上、潛水作業(yè)等危險因素。易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、坍塌等安全事故，是安全監(jiān)理的重點工作。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,62,2.2.11.2 安全監(jiān)理控制要點 核驗承擔(dān)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程施工企業(yè)的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員資格證書及上崗證； (2)核驗起重機械、壓力容器(含氣瓶)等特種作業(yè)設(shè)備的特種設(shè)備檢驗合格證和使用維護說明，其他作業(yè)設(shè)備的合

61、格證和說明書； (3)審批高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程的專項施工方案、臨時用電方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案； (4)檢查施工現(xiàn)場布置、安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全防護措施的實施情況； (5)檢查高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程施工安全作業(yè)交底書和交底記錄； (6)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁工程施工過程的安全監(jiān)控(見基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井、腳手架、模板、起重吊裝、高空、水上、潛水作業(yè)等工程和工序的安全監(jiān)理控制要點)。 2.2.12隧道工程 2.2.12.1危險因素識別 隧道工程涉及開挖(機械開挖和爆破開挖)、支護(高空作業(yè)、模板、腳手架、臺車、空壓機及管道)等危險因素。易發(fā)生放炮、

62、冒頂片幫、透水、高處墜落、車輛傷害、物體打擊、機械傷害、觸電、瓦斯爆炸(存在瓦斯時)等安全事故，是安全監(jiān)理的重點工作。 2.2.12.2 安全監(jiān)理控制要點 核驗承擔(dān)隧道工程施工企業(yè)的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員資格證書及上崗證； (2)核驗起重機械(斜井、豎井)、壓力容器等特種作業(yè)設(shè)備的特種設(shè)備檢驗合格證和使用維護說明，其他作業(yè)設(shè)備的合格證和說明書； (3)審批隧道工程的專項施工方案、臨時用電方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案； (4)檢查施工現(xiàn)場布置、安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全防護措施的實施情況； (5)檢查隧道施工安全作業(yè)交底書和交底記錄； (6)檢查隧道施工輸電線路布設(shè)和電氣設(shè)備的接

63、地、接零和漏電保護裝置 (7)檢查安全防護(安全帽、安全繩、絕緣膠鞋)用品的發(fā)放和使用；,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,63,(8)對隧道洞口、洞身、輔助坑道的開挖和支護過程進行安全監(jiān)控： 洞口及仰坡的開挖順序、腳手架及安全網(wǎng)、邊坡危石清理及加固； 洞內(nèi)照明、通風(fēng)、變形監(jiān)測； 初期支護材料(錨桿或鋼架、鋼筋等)的合格證、檢測試驗報告； 錨桿的長度、數(shù)量和抗拔力檢測； 鋼拱架、鋼筋網(wǎng)的布設(shè)間距和數(shù)量檢查； 噴射混凝土的厚度抽查； 對斜井、豎井運輸系統(tǒng)(有軌運輸、卷揚提升)進行安全監(jiān)控。 2.2.13鋪軌、架梁工程 2.2.13.1危險因素識別 鋪軌、架梁工程涉及起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程及高空作業(yè)

64、等危險因素。易發(fā)生車輛傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電等安全事故，其中架梁是安全監(jiān)理的重點工作。 2.2.13.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)核驗承擔(dān)鋪軌、架梁工程施工企業(yè)的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員(操作和指揮)資格證書及上崗證； (2)核驗起重機械的特種設(shè)備檢驗合格證和使用維護說明，其他作業(yè)設(shè)備的合格證和說明書， (3)審批鋪軌、架梁的專項施工方案、臨時用電方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案； (4)檢查鋪軌、架梁施工安全作業(yè)交底書和交底記錄； (5)檢查施工現(xiàn)場布置、安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全防護措施的實施情況； (6)檢查鋪軌機、架梁機的制動系統(tǒng)可靠度測試和重要部件(輪、軌

65、、吊鉤、鋼絲繩)的探傷記錄； (7)對橋頭路基的密實程度和加固進行檢查； (8)對架橋作業(yè)程序和作業(yè)環(huán)境(天氣、溫度)進行安全監(jiān)控； 2.2.14既有線工程 2.2.14.1危險因素識別 既有線工程涉及列車運行、供電接觸網(wǎng)、道岔移動等危險因素。易發(fā)生車輛傷害、物體打擊、機械傷害、觸電等安全事故，是安全監(jiān)理的重點工作。,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,上海先行建設(shè)監(jiān)理有限公司,64,2.2.14既有線工程 2.2.14.1危險因素識別 既有線工程涉及列車運行、供電接觸網(wǎng)、道岔移動等危險因素。易發(fā)生車輛傷害、物體打擊、機械傷害、觸電等安全事故，是安全監(jiān)理的重點工作。 2.2.14.2 安全監(jiān)理控制要點 (1)核驗承擔(dān)隧道工程施工企業(yè)的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員資格證書及上崗證； (2)審批既有線專項施工方案、臨時用電方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案； (3)當(dāng)停用運行中通信、信號、電力、電力牽引供電設(shè)備或封鎖線