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1、工程造價控制 決策階段工程造價管理 設(shè)計階段工程造價管理 招投標(biāo)階段工程造價管理 施工階段工程造價管理 竣工階段工程造價管理 全過程造價管理 （Whole Process Cost Management，WPCM） 決策 階段 初步設(shè) 計階段 技術(shù)設(shè) 計階段 施工圖 設(shè)計階段 招投標(biāo) 階段 施工 階段 竣工驗 收階段 投資 估算 設(shè)計 概算 修正 概算 施工圖 預(yù)算 合同價結(jié)算價 實際 造價 各階段工程造價計價形式 一、建設(shè)項目投資決策與工程造價的關(guān)系 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全 過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項 目的工程造價有重大影響，直接關(guān)系到工程造 價的高低，在項目建設(shè)

2、各大決策中，投資決策 階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到 80%90%。 決策階段工程造價 18層。38層。54層。64層。巨人大廈設(shè)計不斷加碼。1994年初 ，巨人大廈開工典禮。史玉柱剛想對外宣布巨人大廈要建成中 國第一高樓64層，話都到嘴邊，面對著珠海市長、市委書記梁 廣大殷勤的目光，史玉柱頭腦一熱：“64層也沒與國內(nèi)一些高樓 拉開太大距離?！笔酚裰灰а?，脫口而出：“巨人大廈要建72層 ?！?史玉柱當(dāng)年成了中國十大改革風(fēng)云人物。 1993年，中國經(jīng)濟過熱發(fā)展，只要有房子就能賣掉。甚至連“樓 花”都能賣掉。深圳寫字樓價格漲到了一萬五、兩萬。珠海當(dāng)時 在修大港口、大機場、還有跨海大橋，史玉柱

3、被這個熏陶，認(rèn) 為珠海也會像深圳一樣成為國際大都市。 蓋72層的巨人大廈需要12億，此時，史玉柱手中的只有1億現(xiàn)金。史玉柱 將賭注壓在了賣樓花上。1993年，珠海西區(qū)別墅在香港賣出十多億“樓花” ?？傻鹊?994年史玉柱賣樓花的時候，中國宏觀調(diào)控已經(jīng)開始，對賣“樓花 ”開始限制，必須投資到一個數(shù)額才能拿到預(yù)售許可證，后來越來越規(guī)范， 限制越來越多。史玉柱使出渾身的宣傳本事，也只賣掉了1億多“樓花”。 蓋高樓，地下部分最花錢。地下20米之后都是巖層。巨人大廈一共打了68 根樁，最短的樁打了68米，最長的樁打了82米，僅打樁花了史玉柱一億多 。 1996年巨人大廈資金告急，史玉柱貸不到款，決定將保

4、健品方面的全部資 金調(diào)往巨人大廈。此時，腦黃金每年已經(jīng)能為巨人貢獻(xiàn)1個多億利潤。“我 可以用腦黃金的利潤先將巨人大廈蓋到20層。先裝修20層。賣掉這20層， 再蓋上面的?！睕]成想，保健品業(yè)務(wù)因資金“抽血”過量，再加上管理不善， 迅速盛極而衰。腦黃金賣不動了。 1997年初巨人大廈未按期完工，國內(nèi)購樓花者天天上門要求退款。媒體“地 毯式”報道巨人財務(wù)危機。得知巨人現(xiàn)金流斷了之后，“巨人三個多億的應(yīng)收 款收不回，全部爛在了外面?！辈痪?，只建至地面三層的巨人大廈停工?！熬?人集團”在貢紅和媒體心目中的形象轟然倒塌。 二、決策階段影響工程造價的因素 1. 項目建設(shè)規(guī)模 合理確定項目建設(shè)規(guī)模，不僅要考慮

5、項目內(nèi)部各因 素間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)、還要使所有生產(chǎn)力因素共同 形成的經(jīng)濟實體在規(guī)模上大小適應(yīng)，以合理確定和有效控 制工程造價。 2. 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配 套工程、勞動定員等。 3. 項目建設(shè)地點 項目投資費用（土地、拆遷、運輸?shù)龋?項目建成后的使用費（原料、燃料運入費、產(chǎn)品運出費等） 。 4. 工程技術(shù)方案 生產(chǎn)工藝方案的確定：先進(jìn)適用、經(jīng)濟合理； 主要設(shè)備的選用。 三、建設(shè)項目可行性研究 四、建設(shè)項目投資估算（估算指標(biāo)） 五、建設(shè)項目財務(wù)評價 控制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段 ，在決策作出后，設(shè)計階段對投資的影 響度約為75%95%。 設(shè)計階段工程造

6、價 “設(shè)計師筆下一條線，投資千千萬” 設(shè)計前準(zhǔn)備工作 初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計 設(shè)計交底和配合施工 設(shè)計概算 修正概算 施工圖預(yù)算 工程價款調(diào)整 一、民用建筑設(shè)計與工程造價的關(guān)系 小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計 住宅建筑的平面布置 住宅單元的組成、戶型、住戶面積 住宅的層高和凈高 住宅的層數(shù) 住宅建筑結(jié)構(gòu)類型的選擇 二、設(shè)計方案的優(yōu)選 設(shè)計招投標(biāo) 設(shè)計方案競選 價值工程優(yōu)化設(shè)計方案（VF/C） 三、設(shè)計概算 方法：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程 預(yù)算法等。 三級概算：總概算表、單項工程總概算表、 單位工程概算表。 四、推行限額設(shè)計 1. 限額設(shè)計：按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn) 行初步設(shè)計，按照

7、初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工 圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專 業(yè)設(shè)計文件做出決策。 作用：是設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，克服 了相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變了設(shè)計過程不算帳、設(shè)計完 成見分曉的現(xiàn)象，能夠做到既屬于經(jīng)濟的統(tǒng)一，達(dá) 到動態(tài)控制的目的。 建設(shè)悉尼歌劇院的傳奇故事 這個夢幻般的建筑物的設(shè)計藍(lán)圖當(dāng)初差一點被埋沒 在廢紙簍里 方案付諸實施時遇到了難以想象的困難 工程險成爛尾樓 直到1973年10月，經(jīng)過近15年（從1957年設(shè)計開始 算歷時17年）的艱難曲折，悉尼歌劇院終于幾度擱 淺、幾度絕望后，建設(shè)竣工。落成和對外開放時間 比預(yù)計整整晚了10年，總花費5000萬英鎊，是設(shè)計 估算

8、的14倍多。 招投標(biāo)階段的工程造價 業(yè)主 標(biāo)底 承包商 投標(biāo)報價 合同價 招投標(biāo)對工程造價的影響 推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機制，使 工程價格更加趨于合理。 推行招投標(biāo)制能夠不斷降低平均勞動消耗水平，使工 程價格得到有效的控制。 推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好的選擇，使工程價格 更加符合價值基礎(chǔ)。 有利于規(guī)范價格行為，是公開、公平、公正的原則得 以貫徹。 一、工程變更 工程變更的內(nèi)容： 對合同中任何工作工程量的改變 任何工作質(zhì)量或其他特性的變更 工作任何部分標(biāo)高、位置、尺寸的改變 刪減任何合同約定的工作內(nèi)容 新增工程按單獨合同算 施工階段工程造價 在施工中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工

9、進(jìn)度產(chǎn)生很大影響，容易造成投資失控，因 此應(yīng)盡量減少設(shè)計變更。工程變更常常會導(dǎo) 致工程量變化、施工進(jìn)度變化等情況，都有 可能是項目實際造價超出原來的預(yù)算造價， 因此必須嚴(yán)格控制其對工程造價的影響。任 何變更均由工程師確認(rèn)。 變更后合同價款的確定 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的 價格變更合同價款。 合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照該價格 變更。 合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人 提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 二、工程索賠 索賠概念： 索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因 對方不履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或出 現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭

10、受損失時，向另一 方提出賠償要求的行為。索賠有承包商向發(fā)包人提 出的索賠，也包括發(fā)包人向承包商提出的索賠（反 索賠）。 工程索賠產(chǎn)生的原因： 風(fēng)險分擔(dān)不均（主要風(fēng)險在承包商） 施工條件變化（地下水、地下文物遺址、戰(zhàn)爭、風(fēng)雪洪水等。 ） 工程變更 工期拖延（天氣、水文等影響） 業(yè)主違約（未按規(guī)定時間支付工程款、未按規(guī)定時間提供圖紙 等） 合同缺陷（措辭不當(dāng)、說明不清、有二義性等） 國家法律變更（如進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等） 常見的施工索賠及處理 索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果 工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補償費用工期費用 業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補償費用工期費用 施工中遇到文物、構(gòu)筑

11、物 業(yè)主工期順延、補償費用工期費用 工期延誤業(yè)主工期順延、補償費用工期費用 不可抗力客觀原因工期順延、補償費用工期 業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補償損失費用 工期索賠：網(wǎng)絡(luò)圖法 費用索賠：分項法、總費用法、修正總費用法 業(yè)主反索賠 工期延誤反索賠 施工缺陷反索賠 承包商不履行保險費用索賠 對超額利潤的索賠（單價合同，工程量增加不增加成本） 業(yè)主合理種植合同或承包商不正當(dāng)放棄工程的索賠 三、建設(shè)工程價款結(jié)算 概念： 指承包商在工程實施過程中，根據(jù)承包合同中 有關(guān)付款條款的固定和已完成的工程量，并按照規(guī) 定的程序向業(yè)主收取工程款的一項經(jīng)濟活動。 工程價款結(jié)算方式 按月結(jié)算。實行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，

12、竣工后清 算。 竣工后一次結(jié)算。建設(shè)期在個月內(nèi)，或合同家在 萬元以下的。 分段結(jié)算。當(dāng)年開工當(dāng)年不能竣工的，按工程形象進(jìn)度 ，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算， 目標(biāo)結(jié)算方式。將工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面， 以業(yè)主驗收控制界面作為工程價款支付的前提條件。 雙方約定的其他結(jié)算方式。 工程預(yù)付款（預(yù)付備料款） 施工企業(yè)承包工程，一般實行包工包料，這就需 要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款 中，規(guī)定在開工前發(fā)包方撥付給承包單位一定限額 的工程預(yù)付備料款。預(yù)付工程款的時間和數(shù)額在合 同專用條款中約定。工程開工后，按約定的時間和 比例逐次扣回。 預(yù)付工程款（備料款）的限額 決定預(yù)付工程款的因素：主要材

13、料占工程造價比重、材料 儲備期、施工工期。 預(yù)付備料款限額： 備料款限額 材料儲備天數(shù) 年度承包工程總值主要材料所占比重 年度施工日歷天數(shù) 備料款的扣回：發(fā)包人撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性 質(zhì)，工程實施后，隨著工程所需儲備材料的減少，應(yīng)以抵充 工程款的方式陸續(xù)扣回，即在承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中扣 回?？刍氐臅r間稱為起扣點，計算方法： 按公式計算： 未完工程材料款預(yù)付備料款 未完工程材料款未完工程價值主材比重 （合同總價已完工程價值）主材比重 預(yù)付備料款（合同總價已完工程價值）主材比重 已完工程價值（起扣點）合同總價預(yù)付備料款主材比重 在承包方完成金額累計達(dá)到合同總價一定比例（雙方 合同約定

14、）后，由發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的工 程款中扣回工程預(yù)付款，在合同規(guī)定的完工期前將 預(yù)付款還清。 工程進(jìn)度款（按月、形象進(jìn)度、控制界面） 工程保修金：工程項目總造價中應(yīng)預(yù)留出一定 比例的尾款作為質(zhì)量保修金，帶工程項目保修期結(jié) 束后撥付。兩種方法： 當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計達(dá)到該建筑安裝工程造價的一定比例時，停止 支付。 預(yù)留造價部分作為保修金。 保修金的扣除也可從發(fā)包方想承包方第一次支付的工程進(jìn)度款開始， 在每次承包商應(yīng)得到的工程款中扣留投標(biāo)書中規(guī)定金額作為保修金，達(dá) 到限額位置。 工程竣工結(jié)算 竣工結(jié)算價款合同價款施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù) 額 預(yù)付及已結(jié)算工程價款保修金 一、竣工結(jié)算與竣工

15、決算： 竣工階段工程造價 名稱含 義特 點 竣工結(jié) 算 施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部 完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合 格，并符合合同要求之后，向發(fā)包 單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。 屬于工程款結(jié)算，因此是 一項經(jīng)濟活動。 竣工決 算 指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位 按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建、 擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編 制的竣工決算報告。是對建設(shè)工程 投資效果的總結(jié)和評價。 以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為 計量單位，綜合反映竣工 項目從籌建開始到項目竣 工交付使用位置的全部建 設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù) 情況的總結(jié)性文件 二、保修費用的處理 1. 保修范圍及期限： 2. 保修費用：在保修期間和保修范圍內(nèi)所 發(fā)生 的維修、返工等各項費用支出。 3. 保修義務(wù)及保修經(jīng)濟責(zé)任: 施工單位原因：由施工單位返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 設(shè)計原因：建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足的由建設(shè) 單位負(fù)責(zé)。 監(jiān)理管理原因：建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。 地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力：施工單位、設(shè)計單位 不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。