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1、關(guān)于實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的探討,王家臣 李楊,中國礦業(yè)大學(xué)（北京）,二八年十二月十三日,目錄,引言,煤炭成本預(yù)測,結(jié)論,2,4,國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀,引言,能源是未來世界發(fā)展的主要制約因素，煤炭是我國的主體能源，如何認(rèn)識煤炭的真實價值，必須引起重視。,煤炭成本構(gòu)成不夠合理和成本項目缺失，掩蓋了煤炭真實成本，扭曲了煤炭產(chǎn)品價值。,1.國內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀分析,1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析 1.2 我國煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀 1.3 我國煤炭成本構(gòu)成存在問題,1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析,(1) 煤炭資源成本,(2) 環(huán)境保護(hù)成本,對公有土地煤炭資源實行租借 對煤炭資源實施有償使用,政府根

2、據(jù)法規(guī)對煤炭資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督和管理,1.1 國外煤炭成本構(gòu)成要素分析,(3) 勞動力工資成本,(4)法規(guī)費用,通過稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控 ，管理煤炭企業(yè)。,在美國，煤礦工人的工資待遇較為優(yōu)厚，勞動力成本高。個別年份居各行業(yè)之首，一般煤礦工人的生活水平已達(dá)到中產(chǎn)階級家庭的生活水平。,1.2 我國煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀,2,從1993年開始，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性暴露出煤炭成本核算管理辦法不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,1.3 我國煤炭成本構(gòu)成存在問題,存在 問題,（1）沒有反映資源成本,（2）沒有完全反映環(huán)境治理成本,（3）沒有反映煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展成本,（5）煤礦職工工資和社會保障水平低,（4）提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得過死,2

3、 實現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的基本構(gòu)想,2.1增加煤炭資源成本 2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本 2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金 2.4增加安全成本 2.5增加工資性成本比例,2.1增加煤炭資源成本,全面推行資源有償使用制度?？赏ㄟ^“招、拍、掛”方式，通過受讓主體競價形成受讓價格并作為煤炭產(chǎn)品成本構(gòu)成的依據(jù)。,2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本,煤炭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)因煤炭開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償費用,應(yīng)將對于環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)等費用納入到煤炭成本項目中。,煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)成本中提取和積累的用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的專項基金。,2.4增加安全成本,2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,以往安全生產(chǎn)費用

4、提取標(biāo)準(zhǔn)過低，應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)的投人進(jìn)行量化。實際發(fā)生的安全治理費用，在“安全成本”項目中列支，?？顚Ｓ?。,2.5增加工資性成本比例,(1)我國與國外主要產(chǎn)煤國家礦工工資差距比較大,美國20世紀(jì)80年代初，采礦工人的工資水平比制造行業(yè)高出26%， 20世紀(jì)90年代中期，采礦工人工資水平居各行業(yè)之首。 前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代煤礦工人工資水平比其他工業(yè)部門高出54% 。,2.5增加工資性成本比例,(2)煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大,表1 2000年國有重點煤礦在崗職工平均工資同相關(guān)行業(yè)比較,2.5增加工資性成本比例,(3)提高煤炭行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),可見，應(yīng)提高煤礦工資成本

5、在總成本中的比重，逐步達(dá)到或超過銀行、電力、鐵路等其他行業(yè)的平均水平，與煤礦的勞動強(qiáng)度、危險程度以及煤炭能源的重要價值相適應(yīng)。,表2 1997年-2001年國有重點煤礦工資成本,3. 煤炭成本預(yù)測,3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測 3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測,3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測,通過灰色系統(tǒng)預(yù)測模型對20072010年煤炭價格進(jìn)行了預(yù)測 ，這期間煤炭價格漲幅趨緩，年遞增速度大體在10%左右。這一時期煤炭供需基本平衡，屬于平穩(wěn)增長型，成本的增加是推動煤炭價格上升的主要動力,表3 20072010年度煤炭價格與煤炭成本預(yù)測值比較表,3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測,圖1 為1996年至2010年近14年的煤炭

6、價格和成本變動曲線圖，從圖中可以看出，2005年煤炭成本和價格相差70元/t，20072010期間煤炭成本和價格相差70130元/t，平均相差100元/t左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測,(1)增加煤礦安全費、資源費和環(huán)境治理費,安全費,資源費,環(huán)境治理費,2006年原中央財政82個國有重點煤礦噸煤提取19.5元，預(yù)計2010年提取25元/t左右,2010年煤炭資源費逐步達(dá)到噸煤平均14元左右,“十一五”期間 平均增加1214元，到2010年達(dá)到噸煤平均18元左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測,（2）對于工資、福利及社會保險成本。,社會保險,職工獎勵和福利基金為工資總額的13% ，增長到12元/

7、t左右,基本養(yǎng)老和失業(yè)保險平均占工資總額的21%左右，增長到20元/t左右,福利,到2010年期間，煤礦在崗職工平均工資每年增長11，噸煤工資成本平均年增長6。到2010年增長到52.9元/t。,工資,（3）總計，按照完全成本預(yù)測，增加資源成本，安全成本，環(huán)境治理成本以及提高職工工資成本所占比例，預(yù)計到2010年煤炭成本將達(dá)到363.68元/t左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測,結(jié)論,（1）煤炭成本構(gòu)成尚不合理，成本不能全面地反映煤炭生產(chǎn)過程中的實際耗費，造成煤炭價格扭曲，市場價格信號失真，煤炭利潤泡沫增長 。,（2）煤礦職工工資和社會保障水平低，與煤炭利潤不斷攀升十分矛盾。煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大。,（3）對于煤炭完全成本的完善，不僅有利于煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，更能夠提高煤炭職工的生活水平，激發(fā)煤炭職工工作的積極性和創(chuàng)造性，因此，這就有賴于煤礦職工整體工資水平的提高，規(guī)范煤炭企業(yè)的成本項目和內(nèi)容，讓社會了解煤炭，理解煤炭，讓煤炭企業(yè)真正走上市場經(jīng)濟(jì)的軌道，實現(xiàn)煤炭企業(yè)與煤炭職工共贏發(fā)展。,結(jié)論,謝謝大家！,