《突發(fā)事件應(yīng)急處置案例分析.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《突發(fā)事件應(yīng)急處置案例分析.ppt（78頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處置案例分析,注意事項,緊急逃生出口 行包靠墻放 坐時5點著地 參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言 每次一人發(fā)言 守時，手機靜音，請勿吸煙，保持衛(wèi)生,提 綱,講解說明,案例示例,常用應(yīng)急知識,一,應(yīng)急救援知識,二,三,四,一、講解說明,講解說明,針對集團公司的生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等案例 以應(yīng)急救援成功案例為主 側(cè)重突發(fā)事件過程、相關(guān)資料收集和分析，及圍繞事件開展的各項應(yīng)急處置和救援工作 針對案例所提出的問題，只具有啟示性，不存在唯一正確的答案 案例中所有評論僅代表個人對事件過程的認識,二、應(yīng)急救援基本知識,（一）事故應(yīng)急救援基本任務(wù)： 1、營救受害人員，撤離或保護其他人員； 2、迅速控制事態(tài)，

2、防止事態(tài)擴展； 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)； 4、查清事故原因，評估危害程度。,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程， 提高風(fēng)險管理水平（事故預(yù)防） 開展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作（應(yīng)急準備） 指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散） 搶救受害人員（應(yīng)急救援） 控制危險源，減少損失（應(yīng)急搶險） 做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應(yīng)急恢復(fù)） 查清事故原因，估算危害程度（事故調(diào)查） 事故預(yù)防、應(yīng)急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù) 正常狀態(tài),（二）特點 突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。 （三）對策 1. 迅速：迅速準確地傳遞信息、召集

3、力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng) 一指揮，開展救援活動； 2. 準確：正確預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應(yīng)急救援行 動和戰(zhàn)術(shù)進行決策； 3. 有效：應(yīng)急救援行動的有效性取決于應(yīng)急準備的充分性；,（四）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。,響應(yīng),準備,預(yù)防,恢復(fù),事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急恢復(fù),原因分析,善后處理,解除警戒,最終報告,取證調(diào)查,接到報警,判斷情況 響應(yīng)級別,工程搶險,人員救助,專家支持,警戒與交管,醫(yī)療救助,人群疏散,環(huán)境保護,現(xiàn)場監(jiān)測,應(yīng)急啟動,事態(tài)發(fā)展得到控制,現(xiàn)場清理,請求增援,擴大應(yīng)急,人員到位,媒體管理,資源調(diào)配,員工通報

4、,信息反饋關(guān)閉,N,Y,上級報告,N,現(xiàn)場指揮到位,政府聯(lián)絡(luò),補償損失,商務(wù)協(xié)調(diào),信息網(wǎng)開通,控制行動,應(yīng) 急 管 理 流 程 和 主 要 步 驟,突發(fā)事件,三、案例示例 1、中國石油取得抗震救災(zāi)勝利,抗震救災(zāi)勝利,一、基本情況和事件背景 2008年5月12日，四川省汶川縣境內(nèi)發(fā)生8.0級特大地震。在這次地震中，中國石油集團受到災(zāi)害影響較大、承擔(dān)保供任務(wù)的重點企業(yè)共有12家，企業(yè)總部分別分布在成都、重慶、西安和蘭州，相關(guān)業(yè)務(wù)單元分散在四川、重慶、陜西和甘肅各市縣。 12家企業(yè)主要業(yè)務(wù)經(jīng)營類型包括油氣田勘探開發(fā)與生產(chǎn)、油氣管道儲運、成品油及天然氣銷售、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、工程技術(shù)服務(wù)等；員工總數(shù)

5、約22萬人，總資產(chǎn)1963億元。,注：資料來源于國家標(biāo)準中國地震烈度表（GB/T 17742-1999）,地震烈度分級表,“5.12”汶川大地震等烈度圖,集團公司12家受災(zāi)企業(yè)距震中距離表,中國石油地震經(jīng)濟損失情況統(tǒng)計表,一、 組織領(lǐng)導(dǎo),1 、決策部署 召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會，要求各部門和企業(yè)迅速采取措施 摸清受損情況，做好傷員救治、人員安頓和隊伍穩(wěn)定等工作 啟動中國石油自然災(zāi)害突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急機制，對抗震救災(zāi)工作做出整體部署 要求集中一切力量全力做好人員搜尋、搶險救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作，確保災(zāi)區(qū)成品油供應(yīng)，盡最大努力安置好受災(zāi)員工及家屬生活。,關(guān)于做好抗震救災(zāi)、加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知：

6、高度重視抗震救災(zāi)工作，組織廣大干部員工開展抗震救災(zāi)，密切關(guān)注地震信息預(yù)報，把人員生命安危放在第一位，加強余震防范，做好災(zāi)害檢測和預(yù)防應(yīng)急準備工作，把受災(zāi)損失降到最低限度； 排查地震受災(zāi)情況，重點查清人員傷亡、油氣儲運損失、生產(chǎn)運行以及災(zāi)害造成的隱患情況，認真做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作； 確保油氣供應(yīng)和生產(chǎn)安全運行，對因地震影響關(guān)停的氣井、煉化裝置，要采取措施迅速恢復(fù)生產(chǎn)，抓好資源組織和調(diào)配，力爭油氣供應(yīng)不中斷； 做好安全穩(wěn)定工作，震區(qū)各單位要積極配合當(dāng)?shù)卣才藕檬転?zāi)群眾生活，加強社會治安管理；五是加強值班和調(diào)度指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅守崗位，加強抗震救災(zāi)的調(diào)度運行和信息反饋，安排專人24小時值班

7、，確保通信暢通，確保重大信息及時上報。,一是迅速組織力量，加強震區(qū)油氣管道、油庫、加油站的巡檢，抓緊搶修受損的設(shè)施和設(shè)備；在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)南充煉油化工總廠的生產(chǎn)，做好生產(chǎn)自救。 二是緊急調(diào)撥和增供10萬噸成品油，確?？拐鹁葹?zāi)和生產(chǎn)生活的需要，并做好已停天然氣生產(chǎn)井的恢復(fù)準備。 三是關(guān)注和加強在震中地區(qū)人員和油庫、加油站等各類設(shè)施的救援工作，盡最大努力減少人員傷亡和災(zāi)害損失。 四是向災(zāi)區(qū)緊急捐助救災(zāi)資金，并組織和動員裝備、機具、消防、救援專業(yè)力量等資源，根據(jù)指令投入救災(zāi)工作。 五是各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，身先士卒，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部員工做好恢復(fù)生產(chǎn)和搶險救災(zāi)、思想政治工作和穩(wěn)定工作，并加

8、強值班，確保信息暢通。,二、 應(yīng)急機制,將原計劃運往海外項目作業(yè)現(xiàn)場的18部T-700型海事衛(wèi)星電話全部轉(zhuǎn)運四川災(zāi)區(qū)， 中國石油總部及災(zāi)區(qū)企業(yè)全部24小時值班，統(tǒng)一信息報送內(nèi)容和要求，實行每日報告制度，重要情況隨時報告。從東北、西北、華南等8個方向采用道路、管道、鐵路和水路等4條運輸渠道緊急向四川災(zāi)區(qū)調(diào)進成品油，確保災(zāi)區(qū)機械、車輛、發(fā)電、通信等各類搶險救災(zāi)設(shè)施設(shè)備所需的成品油供應(yīng)。 派出3支專業(yè)搶險隊，以及300多名專職醫(yī)護和消防搶險人員、110多臺專用搶險裝備赴四川災(zāi)區(qū)開展人員搜救和搶險工作。,穿越地震災(zāi)區(qū)的中國石油蘭成渝成品油管道在震后2分鐘緊急停輸。 川西北氣礦天然氣凈化廠，日處理33萬

9、立方米的天然氣凈化裝置震后5分鐘安全平穩(wěn)停車，避免了含硫量高達115g/m3的天然氣泄漏對員工及附近居民的生命安全威脅。 南充煉油化工總廠，震后30分鐘內(nèi)全廠11個車間29套大型生產(chǎn)裝置緊急安全停運。 中國石油四川所有加油站按照應(yīng)急預(yù)案緊急關(guān)閉，震后30分鐘，重災(zāi)區(qū)綿竹迎賓、北川曲山、什邡土塘3座加油站在廢墟中開始為東方汽輪機集團、北川中學(xué)和鎣華化工廠應(yīng)急提供搶險用油； 震后1小時，都江堰高科、聚源加油站恢復(fù)供油，并為聚源中學(xué)搶險送油到現(xiàn)場；震后2小時，成都市區(qū)194座加油站全部恢復(fù)供油； 震后3小時，22座受損油庫恢復(fù)運行，重災(zāi)區(qū)351座加油站全部恢復(fù)供油。,三、指揮機構(gòu),中國石油所屬災(zāi)區(qū)企

10、業(yè)快速建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人組成的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急專業(yè)工作小組。負責(zé)組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)和日常管理等工作，完成上級和地方人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的指令。 應(yīng)急專業(yè)工作小組主要負責(zé)貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和各項工作任務(wù)及要求，督查、指導(dǎo)相關(guān)單位開展搶險救災(zāi)工作，具體對人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、生產(chǎn)自救、救災(zāi)物資、油氣保障、安全穩(wěn)定、慰問安置和宣傳報道等工作統(tǒng)一指揮和分工實施。 從地震發(fā)生至5月13日，中國石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)均成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，分工負責(zé)，相互配合，全方面開展抗震救災(zāi)工作。,四、 現(xiàn)場指揮,5月13日，集團公司黨組領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場工作組

11、緊急趕赴災(zāi)區(qū)一線指揮搶險救災(zāi)工作。 現(xiàn)場工作組及時了解川渝地區(qū)石油企業(yè)災(zāi)害損失及抗震救災(zāi)工作情況，并向四川省人民政府和四川省抗震救災(zāi)指揮部進行專題報告，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的人員緊急搜救、成品油保障供應(yīng)等諸多難題。,中國石油抗震救災(zāi)現(xiàn)場工作組六項要求： 一是明確抗震救災(zāi)工作是當(dāng)前最大的政治和中心工作，是最重要和最緊迫的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，奮不顧身，盡最大努力做好各項工作； 二是充分發(fā)揮中國石油的整體優(yōu)勢，相互支援，組織生產(chǎn)自救； 三是自覺服從地方各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，大力支持地方抗震救災(zāi)，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)成品油供應(yīng)和搶險物資供給，做好消防、運輸和機械力量調(diào)配； 四是分工明確，各司其職，

12、保證隊伍穩(wěn)定； 五是嚴格防止次生災(zāi)害，確保在安全條件下恢復(fù)生產(chǎn)； 六是各單位加強值班調(diào)度，保證24小時值守，確保信息暢通。,抗震救災(zāi)8條措施： 一是四川地區(qū)的天然氣生產(chǎn)要以保證供應(yīng)為前提，做好統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配； 二是成品油供應(yīng)必須堅持“保災(zāi)區(qū)、保三夏、保重點”，四川銷售公司要科學(xué)組織，確保油品供應(yīng)； 三是蘭成渝成品油管道不得隨意調(diào)整參數(shù)，保持800立方米/小時的輸量平穩(wěn)運行，優(yōu)先把四川地區(qū)成品油存量提高到滿足15至18天的供應(yīng)水平； 四是科學(xué)評估地震影響，努力消除安全隱患，在受控狀態(tài)下實現(xiàn)生產(chǎn)恢復(fù)； 五是在建的四川石化項目要進行震后評估，并得出地震影響的結(jié)論性意見； 六是妥善安排員工及家屬的

13、生活，統(tǒng)籌建設(shè)過渡性住房； 七是要在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化、安全可靠、有計劃地推進生產(chǎn)生活設(shè)施重建工作； 八是繼續(xù)大力支持災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)，中國石油捐款全部用于四川省百所小學(xué)重建及甘肅、陜西救災(zāi)?，F(xiàn)場工作組的各項具體措施使受災(zāi)企業(yè)搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮工作得到進一步強化。,五、 救援力量,派出消防、搶險、醫(yī)護隊伍52支，1300多人，投入車輛及各型裝載、挖掘設(shè)備237臺套，并為災(zāi)區(qū)提供棉被、食品、帳篷、藥品、醫(yī)用氧氣、辦公設(shè)備等急需物資，支援搶險救災(zāi)工作。 中國石油西南油氣田公司組建震后中國石油第一支消防搶險救援隊，開展搶險救援工作；所屬石油總醫(yī)院派出2輛救護車和2支醫(yī)療隊及隨車醫(yī)務(wù)人員，趕赴災(zāi)

14、區(qū)搶救傷員；所屬礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部參與汶川災(zāi)區(qū)搶險救援。 西南油氣田公司組成搶險突擊隊，投入對都江堰市5公里環(huán)城管網(wǎng)和7公里二環(huán)路PE管道的搶險工作。,6月2日，組織11人的搶險隊，配備2輛推土機、2輛拖車、1輛指揮車、1輛雙排座車、1臺汽油發(fā)電機，奔赴彭州龍門山參與搶險救援。6月8日，組織60名搶險人員、24臺各類設(shè)備以及30輛大小車輛，抵達唐家山堰塞湖參加搶險。 5月15日10時40分，以中國石油蘭州石化公司消防支隊22名黨員干部為主體的中國石油搶險救援分隊，攜帶破拆、起吊、照明、偵檢等搶險裝備到達重災(zāi)區(qū)綿竹市物資局農(nóng)機公司太平倉庫宿舍樓參加搶險救援。5月17日，蘭州石化公司第二批搶險救援隊伍

15、18人抵達綿竹市漢旺鎮(zhèn)，與第一批搶險救援隊伍匯合后，立即投入漢旺鎮(zhèn)東汽中學(xué)、東汽青龍生活小區(qū)、漢旺鎮(zhèn)凌法村等地開展搶險救援。 5月16日17時，中國石油長慶油田公司組織211名消防員、衛(wèi)生員、技術(shù)人員和指揮員成立4支搶險救援隊伍，配備2輛指揮車、23輛消防車、1輛后勤保障車、6臺大型土方設(shè)備、37輛其他各類運輸車、救援設(shè)備13臺（套），投入陜西災(zāi)區(qū)搶險救援。,六、 物資準備,中國石油先后投入各種車輛以及裝載、挖掘設(shè)備237臺套配合各級政府和軍隊、武警、公安的搶險救災(zāi)，提供18部海事衛(wèi)星電話配合國家應(yīng)急指揮和救援聯(lián)絡(luò)，并為災(zāi)區(qū)提供大量食品、棉被、帳篷、藥品、醫(yī)用氧氣以及應(yīng)急辦公設(shè)備等急需物資。

16、5月16日，中國石油西南油氣田公司連夜組織生產(chǎn)，為武警四川消防總隊緊急配送夜間照明用氦氣4瓶（25立方米），為成都市第三人民醫(yī)院、成都市雙流縣一醫(yī)院和二醫(yī)院以及石油總醫(yī)院配送醫(yī)用氧氣70瓶，為阿壩州馬爾康、理縣2家人民醫(yī)院配送醫(yī)療用氧150瓶。5月19日，西南油氣田公司向解放軍總醫(yī)院高級專家醫(yī)療隊提供價值40余萬元的投影儀、筆記本電腦、手機等救災(zāi)急需辦公物品；組織食品、醫(yī)藥、棉被等物資和10噸汽油、柴油，緊急支援受災(zāi)嚴重的東方汽輪機廠，并組織卸運救災(zāi)物資45余噸。西南油氣田公司所屬石油總醫(yī)院還緊急組織2輛救護車、3輛指揮車、2輛中型客車參與汶川災(zāi)區(qū)搶險救援。,七、 搶救生命財產(chǎn),地震發(fā)生后，中

17、國石油迅速投入生命救援和人民群眾財產(chǎn)保護。累計救出或參與救出生還人員27名，疏散、救治傷員 3800余人，搜出遇難者遺體186具，挖掘、清理出現(xiàn)金以及電腦、彩電等價值53萬余元的財物。地震當(dāng)天，中國石油所屬企業(yè)醫(yī)院自動承擔(dān)起“戰(zhàn)地醫(yī)院”的使命，全力以赴救治受災(zāi)傷員。震后24小時，中國石油多方組織生命救援超過1000人次。 中國石油西南油氣田公司先后派出30個救援隊，動用大型機械設(shè)備125臺套，派出所屬石油醫(yī)院救護車近100輛次，出動搶險人員600多名、醫(yī)護人員80多名參加地方救護、救援。歷時13天，救助疏散災(zāi)民2000多人；清理遇難者遺體64具；救治傷員466人，開展手術(shù)33臺次；為綿竹縣九龍

18、鎮(zhèn)信用社清理人民幣現(xiàn)金38萬元。5月13日，成功解救被困在高空纜車中近24小時的13名游客，其中有11名臺灣同胞。,八、 搶修基礎(chǔ)設(shè)施,中國石油積極參與路障疏通、清除修補塌方、道路維護、危房拆除等救援工作，對坍塌的地基、滾落的巨石和滑坡山體進行清障疏通。 及時打通了綿竹市遵道鎮(zhèn)鹿堂山公路塌方路段等多處路障；清除、修補4公里長的塌方、山體滑坡、地陷等路障；搶修都江堰市環(huán)城天然氣管網(wǎng)及PE管道12公里。 協(xié)助彭州市抗震救災(zāi)指揮部，僅用17個小時就在四川石化項目乙烯工地上建成供5000名解放軍戰(zhàn)士駐扎的臨時營地，達到官兵進駐、生活的條件。,九、 衛(wèi)生防疫,積極開展衛(wèi)生防疫工作，防范地震后疫、病對群眾

19、健康的不利影響。 立即融入地方醫(yī)療救援系統(tǒng)，重點開展川西北受災(zāi)石油片區(qū)衛(wèi)生防疫工作，無一名職工及家屬因次生災(zāi)害傷亡，無大小疫情傳播。 組織購買了環(huán)境消毒類、抗生素類、腸道疾病類以及外用類藥品發(fā)放給員工及家屬，并為每個工程項目配備應(yīng)急藥品。,十、 災(zāi)區(qū)企事業(yè)單位自救互救,地震發(fā)生后，中國石油所屬12家嚴重受災(zāi)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展生產(chǎn)自救，組織各級搶險救援隊伍78支，近2000人奔赴受災(zāi)地區(qū)和生產(chǎn)一線，尋找失去聯(lián)系的員工，搶修生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。 震后3小時，中國石油重災(zāi)區(qū)351座加油站全部恢復(fù)供油；震后22小時，承載川渝地區(qū)70以上成品油輸送任務(wù)的蘭成渝成品油管道全線重新啟輸； 5月17日

20、，中國石油在災(zāi)區(qū)天然氣產(chǎn)量恢復(fù)至震前99%； 5月19日，失去聯(lián)系的374名員工全部找到。中國石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)始終處于受控狀態(tài)并在最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，保證了抗震救災(zāi)期間成品油和天然氣的連續(xù)供應(yīng)。,1. 救援力量 地震發(fā)生后，中國石油所屬受災(zāi)企業(yè)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立各類災(zāi)害救援和生產(chǎn)設(shè)施搶險搶修隊伍78支，近2000人奔赴災(zāi)害現(xiàn)場，全力開展生產(chǎn)生活救援搶險。 震后半小時，中國石油長慶油田公司迅速成立通信應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建網(wǎng)絡(luò)、固定電話、數(shù)字電視3個通信專業(yè)12名技術(shù)骨干參加的應(yīng)急搶險小組，實施24小時保障。 5月12日下午，中國石油西南油氣田公司先后組織30多支隊伍，同解放軍抗震

21、救災(zāi)聯(lián)合指揮部供氣管線等災(zāi)區(qū)油氣設(shè)施重點防范部位展開搶險搶修，并逐一排查長輸管線、井站道路、生產(chǎn)廠房、電力設(shè)施險情。,2. 物資準備 5月13至23日，中國石油所屬12家嚴重受災(zāi)企業(yè)迅速組織搜集、采購搶險救災(zāi)急需物資，實施應(yīng)急資源動態(tài)管理，并以公路運輸方式為主調(diào)配運力，將重要生活物資及時送至災(zāi)區(qū)。 組織運送500多萬元救災(zāi)物資，搶運帳篷、活動板房3000多套（頂），還通過各種渠道調(diào)集、采購塑料遮雨布、篷布、發(fā)電機組、照明設(shè)施、油料、食品、水電氣供應(yīng)材料等物資，建立多個救助點和14個集中安置點，所屬物資公司緊急儲備水泥等救災(zāi)物資。,3. 搶救生命財產(chǎn) 地震發(fā)生后，中國石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)與374名員

22、工失去聯(lián)系。 中國石油對人員搜尋工作做出重要指示，要求把救人作為頭等大事，全力以赴搜尋失蹤人員，保護員工生命，同時發(fā)出關(guān)于迅速查找失去聯(lián)系和失蹤人員的督辦通知，要求在最短的時間搜尋到失去聯(lián)系人員。 派出人員搜尋小分隊，在得到四川省抗震救災(zāi)指揮部的許可后，深入重災(zāi)區(qū)開展人員搜救。截至5月19日，中國石油失去聯(lián)系的員工全部找到。 中國石油四川銷售公司抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)出全力搜救失去聯(lián)系人員的緊急通知，派出4個前線工作組，組織廣元、綿陽、德陽、岷江4個二級分公司組建13支搜救隊，限定時間，落實專人，前往災(zāi)區(qū)搜尋。,4. 搶修基礎(chǔ)設(shè)施 中國石油在災(zāi)區(qū)的油氣生產(chǎn)、運輸和銷售企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案，投入人力物力

23、，及時組織恢復(fù)生產(chǎn)，確保災(zāi)區(qū)油氣供應(yīng)。 中國石油西南油氣田公司、長慶油田公司、川慶鉆探工程公司3家油氣生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)，組織專業(yè)搶險隊，通過拉網(wǎng)式排查，及時搶修、維護各類設(shè)施、設(shè)備，成功排除故障285處；巡護管網(wǎng)648公里，巡護干線伴行道路4條158公里，突擊搶修井場道路13處，2430米，搶修受損高壓供電專線13條，修復(fù)和更換損毀的生產(chǎn)生活用變壓器7臺，巡查水電氣網(wǎng)絡(luò)近200公里，完成水電氣搶險70余次。 中國石油川西北災(zāi)區(qū)修復(fù)排水溝664米、排污溝279米、擋土墻626米、圍墻3043米；加固辦公樓2.15萬平方米，增配、維修滅火器2349具。,十一、 防化學(xué)品泄漏,地震發(fā)生后，受災(zāi)企業(yè)

24、的油氣生產(chǎn)裝置、施工工程、油品銷售儲存設(shè)施等面臨次生災(zāi)害嚴峻考驗。地震使25家中小化肥廠停產(chǎn)，用戶用氣量大幅下降，瞬間減少用氣近600萬立方米/日，造成油氣管網(wǎng)壓力急劇上升；5月16日開始，紫坪鋪水庫庫區(qū)水面上陸續(xù)出現(xiàn)大量的漂浮物和石油類污染物；唐家山堰塞湖泄洪直接威脅員工群眾和油氣管道、井站、加油站的安全。,西南油氣田公司先后組織30多支隊伍，逐一排查長輸管線、井站道路、生產(chǎn)廠房、電力設(shè)施等險情。西南油氣田公司針對管網(wǎng)壓力急劇上升情況，果斷關(guān)井壓產(chǎn)，避免管徑108毫米的涪江平武線發(fā)生爆管事故； 化解川西北氣礦中壩天然氣凈化廠的硫化氫泄漏中毒事故； 避免南充煉油化工總廠二車間一起煉化裝置爆炸事

25、故； 采取緊急措施，停止九龍山試采干線焊接施工，避免了滑坡、泥石流等災(zāi)害的破壞，同時調(diào)整生產(chǎn)信息收集方式，將原8小時一次的生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集調(diào)整為每小時一次收集，加強管網(wǎng)壓力監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，確保了輸氣管線安全平穩(wěn)運行，始終處于受控狀態(tài)。堅持恢復(fù)供氣前的安全確認程序，在天然氣恢復(fù)供氣過程中，沒有發(fā)生一起次生災(zāi)害事故。,十二、 轉(zhuǎn)移易燃易爆物品,5月12日23時，中國石油甘肅天水銷售分公司，緊急組織救援隊伍，對油罐底座處于下陷的天水油庫870噸庫存油品完成緊急轉(zhuǎn)運；四川銷售公司對距離堰塞湖泄洪區(qū)較近的加油站采取停業(yè)、歇業(yè)措施，對泄洪區(qū)的8座加油站轉(zhuǎn)油注水，對未停業(yè)的27座加油站進行了必要的安全防護，避免

26、了可能導(dǎo)致的污染。,十三、 拆除高危建筑,地震造成中國石油11家企業(yè)的廠房、辦公用房、庫房和10家企業(yè)的職工住宅樓倒塌、開裂、破損或地基下陷，受損面積達到270多萬平方米，在余震中產(chǎn)生次生災(zāi)害的幾率較高。中國石油組織有關(guān)單位對基地、辦公樓及住宅受災(zāi)情況進行統(tǒng)計，配合國家建設(shè)部委派的專家及專門的房屋鑒定機構(gòu)，對受損建筑物逐一查勘、評估、鑒定，針對評估鑒定的結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定貼上相應(yīng)警示標(biāo)志，或拉上圍欄警示帶。落實具體部門和責(zé)任人，負責(zé)對經(jīng)鑒定的危房拆除、重建或加固，對具備條件的及時通水通電通氣。,十四、 供氣設(shè)施搶修,5月15日，西南油氣田公司先后組織30多支隊伍，逐一排查長輸管線、井站道路、生

27、產(chǎn)廠房、電力設(shè)施等險情。 地震引發(fā)江油市停電、停水、停氣。江油市境內(nèi)輸氣管網(wǎng)壓力不斷升高。中國石油川西北氣礦江油采氣作業(yè)區(qū)迅速反應(yīng)，震后30分鐘關(guān)停7口高含硫氣井，避免了管道憋破的重大次生事故。,十五、 油氣管線搶修,中國石油蘭成渝成品油管道承擔(dān)著川渝地區(qū)70%以上成品油輸送的重任，是四川抗震救災(zāi)的“生命線”。全長1251.9公里的管道，有500公里地處震區(qū)，地震后管道全線斷輸，情況危急。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，及時動用直升機對受災(zāi)區(qū)域的管道進行現(xiàn)場檢測、搜索和搶修，僅用22個小時就實現(xiàn)了全線重新啟輸。 都江堰市是地震重災(zāi)區(qū)，城市燃氣管網(wǎng)設(shè)施遭受大規(guī)模破壞，多處出現(xiàn)爆管等險情，被迫大規(guī)模停氣。5月16日

28、，西南油氣田公司調(diào)集47名技術(shù)骨干連續(xù)作戰(zhàn)88個小時，完成47千米管線試壓搶修任務(wù)。,十六、 壓力容器和壓力管道,蘭成渝成品油管道承擔(dān)著川渝地區(qū)70%以上成品油輸送的重任，是四川抗震救災(zāi)的“生命線”。全長1251.9公里的管道，有500公里地處震區(qū)，地震后管道全線緊急停輸。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，及時動用直升機對受災(zāi)區(qū)域的管道進行現(xiàn)場檢測、搜索和搶修，僅用22個小時就實現(xiàn)了全線重新啟輸。 中國石油西南油氣田公司是我國天然氣生產(chǎn)主力單位，用戶遍及川渝云貴湘鄂地區(qū)，包括數(shù)百萬居民和800多家大中型企業(yè)。天然氣產(chǎn)量約占川渝地區(qū)總量的85%。5月12日下午，西南油氣田公司先后組織逐一排查長輸管道、井站道路、生產(chǎn)

29、廠房、電力設(shè)施等險情。,十七、 政治保障,地震發(fā)生后，中國石油及其災(zāi)區(qū)12家企業(yè)的各級黨組織和共青團組織，緊急動員、組織全體共產(chǎn)黨員和共青年團員帶頭投身抗震救災(zāi)偉大斗爭，在應(yīng)急搶險、油氣保供、恢復(fù)生產(chǎn)、社會救援、賑災(zāi)安置、服務(wù)慰問等任務(wù)中，及時開展思想發(fā)動、現(xiàn)場動員和輿論宣傳工作，形成強大的抗震救災(zāi)精神合力，充分發(fā)揮中央企業(yè)的政治保障作用。,5月18日，中國石油按照中共中央組織部關(guān)于做好部分黨員繳納“特殊黨費”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知的精神，號召廣大共產(chǎn)黨員踴躍繳納“特殊黨費”。截至6月22日，中國石油416697名共產(chǎn)黨員共向災(zāi)區(qū)繳納“特殊黨費”13388萬元。,十八、 思想動員,中國石油

30、黨組深入川渝地區(qū)受災(zāi)石油企業(yè)，查看災(zāi)情，看望慰問奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)一線的干部員工，勉勵他們發(fā)揚攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利的精神，承擔(dān)起國有重要骨干企業(yè)中流砥柱的重任，奪取抗震救災(zāi)全面勝利。 西南油氣田公司黨委號召所屬單位和全體黨員、員工舉全公司之力，團結(jié)奮斗，共克時艱，共度危難。 川西北公管中心黨委在辦公樓嚴重受損的困難條件下，在一輛大客車上召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會，分析地震后的員工思想動態(tài)，迅速形成抗震救災(zāi)工作思路和強化員工思想動員措施。 四川銷售公司黨委連續(xù)下發(fā)4個文件，號召全體員工緊急投入抗震救災(zāi)斗爭，號召副科級以上干部向災(zāi)區(qū)捐助空調(diào)，開展向在抗震救災(zāi)斗爭中作出突出貢獻的4名模范人物學(xué)習(xí)的活動

31、，批準19名在抗震救災(zāi)中貢獻突出的同志“火線”入黨。,十九、 現(xiàn)場鼓動,中國石油災(zāi)區(qū)所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層單位和生產(chǎn)現(xiàn)場，鼓勵廣大員工迎難而上，同舟共濟。在抗震救災(zāi)最緊張、最急迫的時期，受災(zāi)較重的西南油氣田公司、四川銷售公司、川慶鉆探公司以及擔(dān)負重要油品運輸任務(wù)的運輸公司等企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，深入都江堰、北川、青川、映秀、彭州、德陽、綿竹、什邡、綿陽、江油、廣元等重災(zāi)區(qū)，組織指導(dǎo)搶險救災(zāi)，進行現(xiàn)場動員達220多人次。,二十、 輿論宣傳,中國石油黨組在組織做好發(fā)揮黨團組織在抗震救災(zāi)中的政治核心作用、做好員工思想動員和現(xiàn)場動員工作的同時，充分發(fā)揮黨組機關(guān)報中國石油報、石油影視中心和企業(yè)門戶網(wǎng)站中國石油

32、網(wǎng)等傳媒載體的快速傳播功能，集中宣傳報道企業(yè)抗震救災(zāi)情況和先進集體、典型人物事跡。5月14日，中國石油思想政治工作部下發(fā)關(guān)于做好中國石油抗震救災(zāi)新聞宣傳工作的通知，對做好特殊情況下的新聞宣傳工作進行部署。中國石油報社召開專門會議部署抗震救災(zāi)報道工作，成立15名特派記者組成的報道組深入抗震救災(zāi)一線采訪。至6月13日，以45個整版，近100個版面，刊發(fā)新聞稿件420余篇，充分發(fā)揮了企業(yè)主流媒體在抗震救災(zāi)中的輿論宣傳作用。,二十一、 油氣保障,中國石油肩負著西南地區(qū)油氣供應(yīng)的重大使命，成品油供應(yīng)量占四川成品油市場的80，天然氣供應(yīng)量約占川渝地區(qū)市場的85。地震造成寶成鐵路中斷，蘭成渝成品油管道緊急停

33、輸，南充煉油化工總廠停產(chǎn)，油源不足，運輸不暢，使本來因春耕春種、“三夏”農(nóng)忙造成的油品緊張形勢更為嚴峻，中國石油四川銷售公司成品油庫存量在正常情況下僅能維持5天。地震發(fā)生后，隨著各路救災(zāi)大軍源源不斷開赴四川，搶險用油、發(fā)電用油、交通運輸用油和群眾生活用油急劇增加，調(diào)油入川、救災(zāi)保供和市場保供面臨嚴峻考驗。,1. 恢復(fù)供油 地震發(fā)生后，地處岷江、廣元、德陽、綿陽的中國石油加油站迅速成為了震中區(qū)域供應(yīng)“救命油”、“救災(zāi)油”的主戰(zhàn)場，軍車、吊車、挖掘工程車等各種救災(zāi)車輛和機具都需要燃油。地震造成部分電力中斷，油品成為唯一能源，第一時間恢復(fù)供油就是為生命加油。震后30分鐘，中國石油地處重災(zāi)區(qū)的綿竹迎賓

34、、北川曲山、什邡土塘3座加油站在廢墟中恢復(fù)供油。 地處震中的中國石油汶川加油站，在與外界完全隔絕的情況下積極自救，迅速恢復(fù)供應(yīng)。震后2小時，成都市194座中國石油加油站全部恢復(fù)供油，成為了來自全國救援車隊的綠色中轉(zhuǎn)站。震后3小時，中國石油在川受損的22座油庫恢復(fù)運行，351座重災(zāi)區(qū)加油站恢復(fù)供油。震后10天，經(jīng)安全隱患排查和緊急搶修，除完全損毀的38座加油站外，中國石油在川1300余座加油站全部正常供油。,2. 調(diào)撥資源 5月13日，中國石油召開總經(jīng)理辦公會，全面部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，要求全力以赴投入抗震救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)油氣供應(yīng)，并向四川災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥和增供10萬噸成品油。 5月13集團公司領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場

35、部署研究抗震救災(zāi)及全力保障搶險救災(zāi)用油等問題，決定從東北、陜西、華東、西北等地緊急調(diào)油入川。同日，中國石油銷售分公司迅速成立油品保障供應(yīng)組，對油品資源實行集中調(diào)度。 5月20日，集團公司明確要求在新的階段全力以赴確保成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)。,3. 搶險一線供油 地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)通訊中斷，道路阻斷，中國石油組織前線突擊隊與搶修隊伍、搶險部隊同步前進，實行全天候、全方位移動供油，保證搶險救災(zāi)前線油品供應(yīng)。 綿陽北川中學(xué)兩幢五層高的教學(xué)樓整體坍塌，上千名師生被埋。中國石油四川綿陽銷售分公司朱波帶領(lǐng)供油小分隊，緊跟綿陽市道路搶修隊，及時將油送到北川中學(xué)救援現(xiàn)場，在北川中學(xué)10多天的搶險救援時間里，中國

36、石油向北川中學(xué)搶險現(xiàn)場運送油品300余噸。,4. 滿負荷生產(chǎn) 為保障抗震救災(zāi)成品油供應(yīng)，中國石油所屬煉化企業(yè)在保證在用裝置滿負荷安全生產(chǎn)的同時，主動調(diào)整檢修時間，千方百計提高成品油產(chǎn)量。中國石油蘭州石化公司把加工負荷提高10%，重點增產(chǎn)成品油和液化氣，保障災(zāi)區(qū)需求。在地震中受損的中國石油南充煉油化工總廠克服余震影響，在確保安全的前提下，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)，5月14日20時15分即重新生產(chǎn)出合格的柴油。中國石油吉林石化公司根據(jù)生產(chǎn)裝置實際情況，通過壓縮檢修工期，將煉油裝置停工檢修時間由20天縮短到17天。中國石油長慶石化公司、錦州石化公司、烏魯木齊石化公司都在保證安全生產(chǎn)的前提下，全力提高加工負荷

37、。5月份，中國石油煉化企業(yè)加工原油981.6萬噸，超計劃生產(chǎn)成品油607萬噸，為抗震救災(zāi)用油提供了源頭保障。,5. 成品油運輸 震后，寶成鐵路中斷，蘭成渝成品油管道緊急停輸，道路交通不暢，成品油運力出現(xiàn)短缺。中國石油積極協(xié)調(diào)鐵道部和地方人民政府，采取增調(diào)公路運輸車輛、增加鐵路專列、緊急搶修恢復(fù)管道輸送、水路運油等措施，通過公路、鐵路、管道、水路4種渠道保證抗震救災(zāi)用油運輸。 震后初期，公路成為主要的成品油運輸渠道。中國石油在震后48小時內(nèi)緊急抽調(diào)977輛車和1749名員工擔(dān)負抗震救災(zāi)保供的成品油配送任務(wù)。 中國石油四川銷售公司與中國石油運輸公司協(xié)商成立油品配送快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)在緊急情況下

38、調(diào)度四川省內(nèi)任何地方的油罐車為災(zāi)區(qū)公路送油。,6. 保障搶險救災(zāi)用油 中國石油加強對油品供應(yīng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，采取綠色通道、移動供應(yīng)、發(fā)布加油站分布圖、設(shè)立24小時供油熱線等措施，保證搶險一線機械和發(fā)電用油，保證全川救災(zāi)物資運輸車輛沿途用油。 建立“上游資源配送中心油庫大型油罐配送汽車移動加油車終端”油品需求的成品油應(yīng)急移動供應(yīng)鏈系統(tǒng)，與固定加油站聯(lián)合，實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下油品的無縫供應(yīng)。中國石油所屬銷售企業(yè)采取停止批發(fā)直銷、停止油庫客存出庫、限制非重災(zāi)區(qū)社會車輛加油等措施，集中資源保證災(zāi)區(qū)用油供應(yīng)。,7. 保障搶險救災(zāi)天然氣 地震后，中國石油西南油氣田公司緊急檢測、搶修生產(chǎn)和輸送設(shè)施，使一些氣田、

39、氣井以及生產(chǎn)裝置安全快速恢復(fù)了生產(chǎn)。5月17日恢復(fù)到震前99%的產(chǎn)氣能力，6月13日天然氣生產(chǎn)能力全面恢復(fù)。同時優(yōu)先保障救災(zāi)用氣，組織調(diào)配70多萬立方米天然氣，確保4臺燃氣機組發(fā)電所需，緩解了四川電力設(shè)施受損嚴重給搶險帶來的缺電問題；及時派出搶險隊伍，對成都軍區(qū)供氣管線進行隱患排查和整改，確保十萬大軍抗震救災(zāi)總指揮部天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)；及時恢復(fù)江油市、廣元市、蒼溪縣等受災(zāi)地居民用氣、CNG供氣；派出47人的搶險隊伍，及時趕赴都江堰支援檢測搶修城市天然氣管道和供氣設(shè)施，盡快恢復(fù)了城市燃氣的供應(yīng)。 為保障抗震救災(zāi)天然氣供應(yīng)，西南油氣田公司進一步調(diào)產(chǎn)保供。5月13日，南充煉油化工總廠克服重重困難，及時

40、排除安全隱患，快速恢復(fù)生產(chǎn)，并調(diào)整生產(chǎn)能力，災(zāi)后當(dāng)月加工原油達9.6萬噸。積極幫助因災(zāi)受損的化肥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，為幫助遭受地震重創(chuàng)的四川鎣峰實業(yè)公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)，千方百計協(xié)調(diào)氣量，并派出維修人員為其進行復(fù)產(chǎn)前的供氣設(shè)施安全檢查，使其在震后一個月便生產(chǎn)出合格的化肥產(chǎn)品，有力支援了四川災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)“三夏”生產(chǎn)。,2、抗震救災(zāi)過程中的不足,一、企業(yè)對應(yīng)急工作的認識存在差距,企業(yè)的應(yīng)急管理工作，目前很大程度上還存在被動性的狀態(tài)，依賴上級部門、地方政府的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求。 大多數(shù)人普遍產(chǎn)生僥幸心理，認為突發(fā)事件不可能正好自己遇到，隨著這種麻痹心理的作用，應(yīng)急工作被日益弱化，一旦突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急救援處置工

41、作很難滿足要求。 例如：多數(shù)單位雖然有所謂的應(yīng)急預(yù)案但是也很少有人閱讀，導(dǎo)致絕大多數(shù)人缺乏必要的應(yīng)急知識和技能。 這次地震發(fā)生的一瞬間，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工由于缺乏相關(guān)知識培訓(xùn)和演練，出現(xiàn)不知如何應(yīng)對、手足無措、驚惶失措的狀況。 地震發(fā)生時員工撤離和疏散情況。雖然沒有發(fā)生踩踏傷害事故，但是也承認產(chǎn)生了人群擁堵、相互拉扯的現(xiàn)象，事后在走廊和樓梯里遺留了很多被踩掉的鞋和被擠掉的物品，而且很多人在相當(dāng)一段時間里，站在辦公樓外不知所措，這說明很多領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急意識還比較薄弱，在突發(fā)事件面前缺乏從容指揮和應(yīng)對的經(jīng)驗和能力。,二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力有待增強,在這次抗震救災(zāi)應(yīng)急實踐中，少數(shù)基層應(yīng)急處置預(yù)案

42、發(fā)揮了一定的作用，緊急處理了許多刻不容緩的事件，但是反觀各企業(yè)總部的預(yù)案，據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案根本沒有起到應(yīng)有的實際作用。 造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是預(yù)案本身存在一定的問題。調(diào)查中，12家受災(zāi)企業(yè)大部分企業(yè)反映應(yīng)急預(yù)案存在模式化、形式化現(xiàn)象。許多企業(yè)層面的專項應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的實際應(yīng)急救援缺乏指導(dǎo)作用，過多強調(diào)的是相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)原則，在針對具體事故的應(yīng)急救援方面的缺乏具體操作程序，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和操作性。 另一方面，企業(yè)在現(xiàn)有預(yù)案的執(zhí)行力方面還有待提高。很多單位在發(fā)生地震時，成立應(yīng)急組織和開展應(yīng)急工作基本上并不是按照預(yù)案的要求執(zhí)行，有些根本不清楚預(yù)案的內(nèi)容，大部分是

43、自己的理解進行應(yīng)急指揮和處置。企業(yè)總部對基層單位應(yīng)急預(yù)案不熟悉，各種指揮完全靠即時匯報和即時指令。,三、應(yīng)急組織有待加強，應(yīng)急職責(zé)有待落實,目前，大部屬企業(yè)都在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)立了一個應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急指揮中心，負責(zé)整個企業(yè)的應(yīng)急管理工作。然而，調(diào)查顯示，這個機構(gòu)在企業(yè)實際上卻屬于形式上虛設(shè)的一個機構(gòu)，很難去落實各種應(yīng)急管理工作。 除了缺乏專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，大部分企業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作機制也沒有形成。突出表現(xiàn)為重搶險，輕預(yù)防，重專業(yè)，輕綜合，沒有形成全員參與，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同完成的局面。目前很多企業(yè)的應(yīng)急工作只落在少數(shù)幾個部門身上，其余部門的應(yīng)急職責(zé)不明確，不清晰，極

44、大地削弱了企業(yè)應(yīng)急工作。即使明確職責(zé)的工作，由于缺乏必要的溝通和聯(lián)系，特別是約束和考核，造成責(zé)任履行不到位，致使企業(yè)在應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急資源優(yōu)化配置、應(yīng)急宣教與培訓(xùn)等工作，以及發(fā)生突發(fā)事件時所承擔(dān)的應(yīng)急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應(yīng)急處置進展、應(yīng)急值守、信息處理報送等工作缺乏系統(tǒng)規(guī)范和穩(wěn)定的工作機制。,四、應(yīng)急運行機制尚處于建設(shè)期，應(yīng)急管理制度比較缺乏,應(yīng)急運行機制方面的問題： 抗震救災(zāi)暴露出大多數(shù)受災(zāi)企業(yè)各類應(yīng)急運行長效機制不健全，比如在信息報送機制，一些單位和部門應(yīng)急信息報送渠道不順暢、程序不規(guī)范。 應(yīng)急預(yù)警和預(yù)防機制，多數(shù)企業(yè)尚未建立起經(jīng)常性的風(fēng)險隱患普查和監(jiān)督檢

45、查，以及對事故隱患、重大危險源和重點部位定期分析評估的機制；對自然災(zāi)害的預(yù)防，處于極被動狀態(tài)，缺乏針對自然災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)。 在企地聯(lián)動機制方面，集團公司總部是組織協(xié)調(diào)，企地聯(lián)動機制的主體。各企業(yè)側(cè)重突發(fā)事件的應(yīng)急處置、搶險救援和現(xiàn)場恢復(fù)。但在信息不暢，情況危機的特殊情況下，企業(yè)層面與地方政府的聯(lián)動如何協(xié)調(diào)，如何做好互助互救尚未在制度上明確。 在應(yīng)急專項資金投入機制方面，缺乏有效的資金來源，專項應(yīng)急資金撥付制度尚未建立，應(yīng)急管理機構(gòu)的日常工作經(jīng)費和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急基地建設(shè)、培訓(xùn)教育與演練、設(shè)備維護與更新改造資金年度預(yù)算嚴重不足等。 另外，各企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、

46、備案和監(jiān)督管理等方面缺乏相關(guān)制度，在應(yīng)急物資裝備等資源配置方面缺乏制度和標(biāo)準，在專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)、關(guān)鍵崗位應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急工作考核管理等方面的制度比較缺失，這些都是需要逐步完善的問題。,五、應(yīng)急保障體系比較薄弱，應(yīng)對重大災(zāi)難能力有待提高,應(yīng)急保障體系存在滯后問題，特別是應(yīng)急物資配備，缺少合理部署，主要表現(xiàn)在： 應(yīng)急物資裝備資源數(shù)量不足，種類不全，在資源配置、儲存和管理等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準。大部分企業(yè)應(yīng)急物資儲備只能基本滿足生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險需要，缺乏對自然災(zāi)害應(yīng)急物資準備，還有部分企業(yè)生產(chǎn)搶修應(yīng)急裝備配備不足，如維修材料、替換設(shè)備，個人防護用品，應(yīng)急搶險搶修工具，現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、照明設(shè)備、警戒安保器材

47、等。 應(yīng)急通訊手段和渠道單一。各企業(yè)只有有線電話和手機等常規(guī)通訊方式，一旦中斷，企業(yè)與上級與下級的聯(lián)系受到很大影響，面對點多、面廣的所屬單位，在失去通訊聯(lián)系的情況下，應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源調(diào)配等都無從著手。 應(yīng)急搶險專業(yè)力量有待加強。部分企業(yè)消防資源的優(yōu)化整合不夠，專職消防隊不能一專多能，綜合救災(zāi)能力比較缺乏。 技術(shù)支撐體系較為薄弱，先進防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和應(yīng)急處置技術(shù)的開發(fā)、引進和使用相對比較缺乏。專業(yè)化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)沒有建立，應(yīng)急資源基礎(chǔ)資料缺失，包括各種專業(yè)的應(yīng)急搶修隊伍、人數(shù)、技術(shù)特長，各種應(yīng)急物資儲備無法統(tǒng)一集中調(diào)配。,六、新聞宣傳相對低調(diào)，綜合適用的長效新聞宣傳機制有待健全,抗震救災(zāi)新聞

48、宣傳的整體效果不夠理想： 各企業(yè)雖然做了許多卓有成效的宣傳報道工作，但是由于傳統(tǒng)的低調(diào)宣傳觀念和缺乏與社會媒體有效的溝通機制，以及企業(yè)新聞宣傳單位在新聞報道常規(guī)工作機制和應(yīng)急處置機制方面的缺失等原因，企業(yè)新聞系統(tǒng)在對公眾的輿論引導(dǎo)和媒體的交流主導(dǎo)方面仍然顯得不夠，以致社會影響度不盡人意，沒有發(fā)揮輿論宣傳的有效作用。建立健全長效的對外新聞宣傳機制顯得非常必要。,三、案例示例 2、某加油站觸電事故,一、基本情況介紹 1加油站基本概況 某加油站位于某國道南側(cè)，始建于1999年，占地面積5180平方米。站內(nèi)現(xiàn)有加油機4臺，油罐4座（汽油罐、柴油罐各2座），儲油總量80m3，為三級站。,2安全措施落實情

49、況 工程施工合同和HSE安全合同； 施工單位進場維修前，對施工隊伍再次進行了維修安全教育； 對施工單位有關(guān)人員進行維修現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)； 加油站與施工單位共同制訂了施工方案和事故應(yīng)急預(yù)案，并制作了維修現(xiàn)場警示牌和維修現(xiàn)場安全管理制度圖板 多次對加油站維修現(xiàn)場進行安全檢查,二、事故經(jīng)過 2009年6月*日，施工單位完成了該加油站罩棚西側(cè)噴漆作業(yè)，加油站站長與施工單位現(xiàn)場安全員約定次日早7：30進行維修作業(yè)。次日，為了趕進度及躲避炎熱,施工單位擅自提前進行作業(yè)，加油站站長發(fā)現(xiàn)后立即制止，要求等其更換工作服后再進行作業(yè)，并告知加油站罩棚外有高壓線，如無人監(jiān)管易發(fā)生危險，維修人員答應(yīng)停止維修作業(yè)，隨后

50、，站長回屋更換工作服。在更換工作服的期間，施工人員擅自移動帶4個萬向膠輪的腳手架，進行施工作業(yè)。由于加油站東南側(cè)臨近進出口處沿地面有小于6的坡度，且腳手架上載有一名噴漆工，當(dāng)三名遇害人將腳手架推到加油站邊沿時，不慎將一個膠輪推至水泥路基下，造成腳手架傾斜，觸及加油站外部10kV高壓線，致使3人觸電。,三、事故原因分析 1.直接原因：施工人員在違令移動腳手架過程中不慎將一側(cè)膠輪滑至路基下，造成腳手架傾斜，觸到站外10kV高壓線，致使3人觸電死亡。 2間接原因： 1）施工單位對作業(yè)現(xiàn)場附近的高壓線沒有認真進行風(fēng)險識別，對高壓線可能造成的危害程度和地面坡度容易造成腳手架下滑的可能性估計不足； 2）違

51、章推動載人腳手架，加大了腳手架的控制難度，增大了觸及高壓線的風(fēng)險。 3管理原因：對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險識別程度不夠，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不夠到位，對施工單位臨時雇用的施工人員資格審查不夠嚴格；個別基層單位，尤其是偏遠地區(qū)，沒有深入推進HSE體系管理；有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格，在安全管理上還存在盲區(qū)和死角。,四、整改和防范措施 1事故發(fā)生后，啟動了事故應(yīng)急預(yù)案，并報告主管部門、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門等。接到事故報告后，公司總經(jīng)理及相關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助政府、安監(jiān)、公安、總工會等部門組織、處置善后工作，并配合進行事故調(diào)查。 2. 要求各單位認真汲取事故教訓(xùn)，加大施工及維修現(xiàn)場的安全監(jiān)管,落實安全責(zé)任,排查事故

52、隱患，妥善處理事故善后工作。同時，通過當(dāng)?shù)卣龊昧诵侣劽襟w溝通工作，控制了輿論影響。 3各級公司召開了安全生產(chǎn)工作會議，通報事故情況，深入剖析事故原因，對應(yīng)查找管理漏洞，要求全體員工深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。,4對各單位的檢維修、施工項目進行安全檢查。重點檢查崗位責(zé)任制落實情況，安全監(jiān)督的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況、施工作業(yè)設(shè)備設(shè)施的完好性和規(guī)范性，以及施工作業(yè)人員的違章行為。 5對各單位油庫、加油站附近高壓線的距離、高度、危害程度進行全面普查；對高處作業(yè)許可證的申請、審批，高處作業(yè)施工方案的制定、執(zhí)行情況進行重點檢查；對收購的加油站重新進行安全評價，徹底

53、查安全隱患；加強監(jiān)督，嚴禁施工單位使用移動式腳手架進行高處作業(yè)。 6嚴格控制施工單位準入制度，重新核實入圍單位的資質(zhì)情況，對不符合施工作業(yè)要求的承包商堅決予以清退。加強承包商施工作業(yè)人員的HSE培訓(xùn)教育，重點是施工人員對操作規(guī)程、風(fēng)險識別和HSE的理解程度，進一步提高人員的安全意識。 7加大對人員違章行為的查處力度，建立反違章工作長效機制，杜絕違章行為。 8查找規(guī)章制度存在的漏洞和不足，進一步修訂完善檢維修、施工作業(yè)操作規(guī)程。,加油站平面圖,問題思考： 1、施工人員是否真正得到了培訓(xùn)？ 2、施工人員為什么可以不聽從站長的指令？ 3、施工風(fēng)險辨識中，是否考慮了地面坡度影響？ 4、移動腳手架在載人情況下，為什么允許擅自推動？ 5、應(yīng)急處置中的預(yù)防如何體現(xiàn)？,四、常用應(yīng)急知識 1、高層逃生 2、火災(zāi)逃生 3、地震時的安全位置 4、踩踏現(xiàn)場中的應(yīng)急處置 5、滅火器如何用 6、出差時必備的應(yīng)急知識,謝謝各位專家領(lǐng)導(dǎo)！,