中國(guó)氣象局,防雷法律法規(guī)介紹,內(nèi)容提要,一、氣象法有關(guān)防雷內(nèi)容 二、國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許 可的決定（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)防雷內(nèi)容 四、三個(gè)部門規(guī)章的主要內(nèi)容 五、依法履行防雷社會(huì)管理職責(zé),中國(guó)氣象局,氣象法 （2000年）,防雷減災(zāi)管理辦法,防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定,防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法,國(guó)務(wù)院412號(hào)令 （2004年）,氣象災(zāi)害防御條例 （2010年）,地方性法規(guī)26部,中國(guó)氣象局部門規(guī)章 3部,地方政府規(guī)章33部,一、中華人民共和國(guó)氣象法 氣象法附則：氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。 第五章氣象災(zāi)害防御的第31條，對(duì)雷電災(zāi)害防御工作作出了規(guī)定；相應(yīng)地，第七章法律責(zé)任的第37條，對(duì)有關(guān)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。,China meteorology,第三十七條：違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,China meteorology,第37條的內(nèi)容：,二、國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）,China meteorology,（第十、二十三、二十四條）,China meteorology,China meteorology,首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃制度。 條例第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”。該項(xiàng)制度的建立，為有效地組織雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,氣象災(zāi)害防御條例 從防雷減災(zāi)工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行政審批制度改革的總體要求和進(jìn)展，確立了雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位資質(zhì)認(rèn)定等五項(xiàng)行政許可制度，為從源頭上防止雷電災(zāi)害的發(fā)生，有效地組織雷電災(zāi)害防御工作，提出了具體、明確的措施。并以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式強(qiáng)化（固化）了防雷減災(zāi)的幾項(xiàng)行政許可項(xiàng)目,China meteorology,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。,中國(guó)氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位或報(bào)審受理單位應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)審查意見(jiàn)，對(duì)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核，符合要求的，簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；不符合要求的，提出整改意見(jiàn)，退回設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改后重新征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。,中國(guó)氣象局,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由氣象主管機(jī)構(gòu)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置。氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的跟蹤檢測(cè)報(bào)告，對(duì)雷電防護(hù)裝置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定使用要求進(jìn)行驗(yàn)收。符合要求的，簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)裝置可以投入使用；不符合要求的，提出整改意見(jiàn)，施工單位進(jìn)行整改后由氣象主管機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行驗(yàn)收。在建設(shè)主管部門備案的新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物驗(yàn)收文件應(yīng)包括氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收意見(jiàn)等材料。雷電防護(hù)裝置未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。,中國(guó)氣象局,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位或報(bào)審受理單位應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)審查意見(jiàn)，對(duì)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核，符合要求的，簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；不符合要求的，提出整改意見(jiàn)，退回設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改后重新征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。,中國(guó)氣象局,二十三條解讀,除新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物以外的其他場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此規(guī)定明確了設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的對(duì)象是雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所安裝的雷電防護(hù)裝置，或者已經(jīng)投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施單獨(dú)安裝的雷電防護(hù)裝置。這些雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)管理權(quán)限和職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。,中國(guó)氣象局,第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證： （一）有法人資格； （二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施； （三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； （四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度； （五）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。,中國(guó)氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。,中國(guó)氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,二十四條解讀,關(guān)鍵詞： 法人資格包括事業(yè)法人或者企業(yè)法人，對(duì)于從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格條件，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位一般應(yīng)當(dāng)具有事業(yè)法人資格（企業(yè)自檢除外）。 “專門”是針對(duì)從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，即取得建設(shè)工程資質(zhì)的單位可以從事與其承接的建設(shè)主體工程相配套的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，除此之外從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位均屬專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，均應(yīng)依法取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。,中國(guó)氣象局,二十四條解讀,涵義： 一是電力、通信行業(yè)的雷電防護(hù)裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)； 二是從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門另行制定。,中國(guó)氣象局,二十四條解讀,“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義： 一是所從事的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工應(yīng)與其建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工； 二是所設(shè)計(jì)、施工的雷電防護(hù)裝置必須是其承擔(dān)的建設(shè)主體工程的相應(yīng)雷電防護(hù)裝置，并與建設(shè)主體工程的設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行。 如果需要從事非自身承擔(dān)的建設(shè)主體工程或跨資質(zhì)范圍的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，必須具備本條第一款規(guī)定的條件，并取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。,中國(guó)氣象局,違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的； （二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。,中國(guó)氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,四、三個(gè)部門規(guī)章主要內(nèi)容,2011年7月11日中國(guó)氣象局審議通過(guò)三個(gè)部門規(guī)章： 20號(hào)令:防雷減災(zāi)管理辦法(8號(hào)、3號(hào)) 21號(hào)令:防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定11號(hào)） 22號(hào)令:防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法（10號(hào)） 9月1日起正式實(shí)施。,中國(guó)氣象局,中國(guó)氣象局,防雷減災(zāi)管理辦法 20號(hào)令,共計(jì)8章39條 第一章 總則 第二章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 第三章 防雷工程 第四章 防雷檢測(cè) 第五章 雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定 第六章 防雷產(chǎn)品 第七章 罰則 第八章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1 總則中明確了防雷減災(zāi)工作的原則、雷電災(zāi)害防御的定義及氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 1.防雷減災(zāi)工作的原則 安全第一,預(yù)防為主，防治結(jié)合。 2.雷電災(zāi)害防御的定義 指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。,20號(hào)令,3.氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全國(guó)防雷減災(zāi)工作。 2）地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。,20號(hào)令,China meteorology,（二）雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度 兩大原則： 1.統(tǒng)一規(guī)劃：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國(guó)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。 2.分級(jí)實(shí)施：地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。 主要目的：客觀、定量掌握雷電信息；避免重復(fù)建設(shè),20號(hào)令,China meteorology,（三）雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和科研的制度 1.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息。 2.有條件的氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站可以開(kāi)展雷電預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 3.加強(qiáng)對(duì)雷電和雷電災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理等基礎(chǔ)理論及防御等研究，并加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)。,主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)服務(wù)能力和科技含量,20號(hào)令,China meteorology,（四）防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度 1. 雷電防護(hù)裝置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)。 2.對(duì)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定: 設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)，分級(jí)管理。 甲級(jí)：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。 乙、丙級(jí)：?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。,工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。,20號(hào)令,（五）防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度 1.縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核或者未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計(jì)方案，不得交付施工。 2.防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。 3.在施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。,20號(hào)令,（六）防雷裝置竣工驗(yàn)收制度 1.縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。 2.未取得驗(yàn)收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。 3.出具檢測(cè)報(bào)告的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。,20號(hào)令,（七）防雷檢測(cè)有關(guān)規(guī)定 1.防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度：防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。 2.對(duì)從事防雷裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。,20號(hào)令,（八）雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定 1.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。 2.大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 3.各級(jí)地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。,20號(hào)令,（九）防雷產(chǎn)品備案制度 1.防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試，測(cè)試合格并符合相關(guān)要求后方可投入使用。 2.申請(qǐng)防雷產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可。 3.防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受省(區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。,20號(hào)令,（十）防雷從業(yè)人員資格管理制度 1.從事防雷專業(yè)技術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)取得資格證書(shū)。 2.省級(jí)氣象學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作。 3.防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)氣象學(xué)會(huì)組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。,20號(hào)令,防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定（21號(hào)令）,共計(jì)6章37條 第一章 總則 第二章 防雷裝置設(shè)計(jì)審核 第三章 防雷裝置竣工驗(yàn)收 第四章 監(jiān)督管理 第五章 罰則 第六章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1.下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收： 1）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物； 2）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境及設(shè)施； 3）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng)； 4）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。 2.新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。,21號(hào)令,（二）防雷裝置設(shè)計(jì)審核制度 建設(shè)單位申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核。 1.申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū) 2） 總規(guī)劃平面圖 3） 設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)的復(fù)印件 4） 防雷裝置初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料 5） 需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交雷電 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,21號(hào)令,2.申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)提交以下材料 1）防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū) 2）設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)的復(fù)印件 3）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙 及相關(guān)資料 4）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料 5）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 出具的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告,21號(hào)令,3.防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的應(yīng)當(dāng)受理 1）設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格 2）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式 3）需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，提交了雷電 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,21號(hào)令,4.防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容 1）申請(qǐng)材料的合法性 2）防雷裝置設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求,21號(hào)令,（三）防雷裝置竣工驗(yàn)收制度 新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同時(shí)驗(yàn)收防雷裝置。 1.防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū) 2）防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū) 3）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書(shū)的復(fù)印件 4）取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位出具的防雷裝置檢測(cè)報(bào)告 5）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料 6）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu) 規(guī)定的使用要求的證明文件,21號(hào)令,2.防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的應(yīng)當(dāng)受理 1)防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的 防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū) 2)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格 3)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式,21號(hào)令,3.防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容 1)申請(qǐng)材料的合法性 2)安裝的防雷裝置是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求 3)安裝的防雷裝置是否按照核準(zhǔn)的施工圖施工完成,21號(hào)令,（四）監(jiān)督管理 1.申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過(guò)許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。 2.縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施： 1)要求被檢查單位或個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝 置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或復(fù)制； 2)要求被檢查的單位或個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、 檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明； 3)進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。,21號(hào)令,防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法第22號(hào)令,共計(jì)7章31條 第一章 總則 第二章 資質(zhì)申請(qǐng)條件 第三章 資質(zhì)申請(qǐng)與受理 第四章 資質(zhì)審查與評(píng)審 第五章 監(jiān)督管理 第六章 罰則 第七章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1.從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)。取得資質(zhì)證后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。 2.防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。,22號(hào)令,3.防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類 4.資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。 甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。 乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事第二類、第三類防雷建筑物,以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。 丙級(jí)資質(zhì)單位可以從事第三類防雷建筑物的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。 不可移動(dòng)文物防雷工程的設(shè)計(jì)或施工應(yīng)當(dāng)由乙級(jí)以上資質(zhì)單位承擔(dān)。,22號(hào)令,（二）資質(zhì)申請(qǐng)條件 1.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件： 1）企業(yè)法人資格 2）有固定的辦公場(chǎng)所和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的設(shè)備和設(shè)施 3）從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得防雷工程資格證書(shū) 4）有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件 5）建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度,22號(hào)令,2.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 1）注冊(cè)資本人民幣一百五十萬(wàn)元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員中，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，六名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱 3）近三年完成防雷工程總額不少于八百萬(wàn)元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個(gè)，每個(gè)工程額不低于三十萬(wàn)元，其中至少有一個(gè)工程額不低于一百五十萬(wàn)元 4）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收 5）取得乙級(jí)資質(zhì)三年以上，每年年檢合格,22號(hào)令,3.申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 1）注冊(cè)資本人民幣八十萬(wàn)元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員中，兩名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，四名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱 3）近三年內(nèi)完成防雷工程總額不少于四百萬(wàn)元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個(gè)，每個(gè)工程額不低于十五萬(wàn)元，其中至少有兩個(gè)工程額不低于五十萬(wàn)元 4）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收 5）取得丙級(jí)資質(zhì)一年以上，每年年檢合格。,22號(hào)令,4.申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： 1）注冊(cè)資本人民幣五十萬(wàn)元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員中，一名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱,22號(hào)令,（三）資質(zhì)申請(qǐng)與受理 1.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 2.甲級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的九月，乙、丙級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月。,22號(hào)令,3.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交以下書(shū)面材料： 1）申請(qǐng)書(shū) 2）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表或者防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表 3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(國(guó)稅和地稅)和法人組織代碼證正、副本的原件及復(fù)印件 4）專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表，取得防雷工程資格證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員的高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱證書(shū)、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和防雷工程資格證書(shū)的原件及復(fù)印件 5）企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和防雷工程質(zhì)量管理手冊(cè) 6）企業(yè)固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件 7）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單,22號(hào)令,4.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交上述書(shū)面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）現(xiàn)有資質(zhì)證書(shū)正、副本復(fù)印件 2）已完成防雷工程項(xiàng)目表 3）三個(gè)以上防雷工程的用戶使用證明 4）兩個(gè)已完成的防雷工程全套技術(shù)資料 5）由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料,22號(hào)令,（四）資質(zhì)審查與評(píng)審 1.?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。 2.甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。 乙、丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審（認(rèn)定通過(guò)后報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案）。,22號(hào)令,3.防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。,22號(hào)令,（五）監(jiān)督管理 1.?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷工程專 業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)實(shí)行年檢制度。 1）年檢不符合要求的，限期整改。 2）整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。 3）年檢不合格的, 降低等級(jí)或者注銷資質(zhì)。 4）在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加年檢的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。,22號(hào)令,2.防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的有效期為三年。 在有效期滿三個(gè)月前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄及資質(zhì)申請(qǐng)條件，在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。,22號(hào)令,3.取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。,22號(hào)令,4.企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì)；企業(yè)分立、重組的，分立、重組后的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定；企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市變更工商注冊(cè)地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。,22號(hào)令,5.取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無(wú)資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，禁止將防雷工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。 6.取得防雷工程資格證的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷工程專業(yè)資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。,22號(hào)令,7.取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 8.任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證或者防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證。,22號(hào)令,China meteorology, 把社會(huì)效益、社會(huì)責(zé)任放在首位 堅(jiān)持依靠法制和科學(xué)管理 以現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和科技為支撐 建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的防雷法規(guī)體系 完善滿足需求、科學(xué)配套的防雷標(biāo)準(zhǔn)體系 健全“以依法履職、保障安全為核心”的行政許可體系 進(jìn)一步強(qiáng)化氣象主管機(jī)構(gòu)組織管理職能 提升氣象部門防雷工作社會(huì)認(rèn)同度和滿意度 提升全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí) 切實(shí)履行好防雷減災(zāi)公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)。,五、依法履行防雷社會(huì)管理職責(zé),謝謝,