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1、加強(qiáng)水利工程建立 發(fā)揮水利綜合效益 　　加強(qiáng)水利工程建立發(fā)揮水利綜合效益 　　一、前言 　　水是人類生存的根本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要條件。我們必須從可持續(xù)開展的戰(zhàn)略高度，從社會(huì)全局來(lái)重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利建立的戰(zhàn)略意義。如何建立好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個(gè)方面入手，討論發(fā)揮水利綜合效益的關(guān)鍵。 　　二、水利工程效益 　　水利工程效益是興辦水利工程設(shè)施所能獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建立資金和經(jīng)常性的運(yùn)行管理費(fèi)，效益是上述兩項(xiàng)投入的產(chǎn)出，是評(píng)價(jià)該水利工程工程是否可行的重要指標(biāo)。

2、興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：〔1〕隨機(jī)性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機(jī)的特性?！?〕綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目的開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益?！?〕開展性：由于工程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的情況隨著時(shí)間的開展而有所變化，水利工程的效益也是開展的。如由于泥沙淤積，水庫(kù)調(diào)節(jié)性能逐漸降低，效益相應(yīng)不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展程度較低，受災(zāi)的損失小，相應(yīng)防洪效益也較?。浑S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，洪災(zāi)損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等?！?〕復(fù)雜性：水

3、利工程設(shè)施的效益往往比較復(fù)雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要求有時(shí)是相矛盾的，如水庫(kù)預(yù)留的防洪庫(kù)容大，防洪效益相應(yīng)較大，而興利效益那么相應(yīng)減少。 　　三、發(fā)揮水利綜合效益的途徑 　　水利工程關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈，水利工程效益又具有隨機(jī)性、綜合性、開展性、復(fù)雜性等特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，發(fā)揮水利工程效益萬(wàn)分重要，但形勢(shì)又錯(cuò)綜復(fù)雜。所以決定了我們?cè)谒こ探⒅胁荒苊看味及垂潭ǖ穆窋?shù)，要隨機(jī)應(yīng)變，把握全局。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在2000年的水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：中國(guó)的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。在追尋更好的水利工程效益的道路上，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)根本點(diǎn)要把握?。阂粋€(gè)是現(xiàn)代化，還

4、有一個(gè)就是可持續(xù)。 　　1.走現(xiàn)代化水利的道路 　　縱觀人類對(duì)水資源的開發(fā)利用，從開始的防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護(hù)、水生態(tài)圈的保護(hù)與恢復(fù)。鑒證了人們?cè)谒Y源利用的觀本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理念上從傳統(tǒng)漸漸向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變得進(jìn)程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認(rèn)為要做到以下幾方面。 　　〔1〕樹立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展，防止水利工程建立對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利那么比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造，追求大工程的建立。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益

5、終究是什么。 　　〔2〕貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大進(jìn)步，效益也會(huì)顯著增長(zhǎng)。 　　2.走可持續(xù)水利的道路 　　人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們?？沙掷m(xù)開展被公

6、認(rèn)的概念是既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的才能構(gòu)成危害的開展。作為水利人必須重視研究討論水利的可持續(xù)開展問題。 　　〔1〕可持續(xù)水利開展必須堅(jiān)持的原那么和工作思路。可持續(xù)開展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中表達(dá)了我國(guó)新時(shí)期治水文化方面的進(jìn)步和開展。其遵循的原那么和工作思路主要有：從保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，統(tǒng)籌考慮生活、消費(fèi)、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建立，進(jìn)步水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對(duì)人類損害的同時(shí)，防止人類對(duì)水的傷害

7、，強(qiáng)調(diào)對(duì)人類不合理活動(dòng)的約束，強(qiáng)調(diào)自律式開展。改變長(zhǎng)期以來(lái)人水爭(zhēng)地、無(wú)節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在非常重要的位置，肩負(fù)起水利建立和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)才能加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流安康，當(dāng)好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會(huì)長(zhǎng)久永續(xù)，而不是一錘子買賣。 　　〔2〕可持續(xù)水利開展必須引入市場(chǎng)機(jī)制。水利可持續(xù)開展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的珍貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的物質(zhì)基矗我們又要清醒認(rèn)識(shí)到水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興

8、利、造福人民而修建的。通過制度建立強(qiáng)化政府宏觀管理和調(diào)控，加強(qiáng)水庫(kù)水源地和水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域水資源的結(jié)合調(diào)度和需水管理，引入市場(chǎng)機(jī)制建立健全合理的水權(quán)制度和水價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)工程水利向可持續(xù)開展水利轉(zhuǎn)變就成為必然。 　　四、結(jié)語(yǔ) 　　對(duì)社會(huì)開展來(lái)說(shuō)，水是根底性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。如何使水利工程發(fā)揮良好的綜合效益這種轉(zhuǎn)變表達(dá)在詳細(xì)工作中，從傳統(tǒng)的水利工程向現(xiàn)代水利、可持續(xù)開展水利轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當(dāng)代水利工程的必然要求。在重視水利自身開展的同時(shí)，更加重視水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)開展；在重視水資源治理、開發(fā)和利用的同時(shí)，更加重視對(duì)水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置；在重視工程建立的同時(shí)，更加重視工程的管理，更加重視管理手段的現(xiàn)代化等。