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1、建設(shè)工程法律法規(guī),建筑法規(guī)的概念 指調(diào)整政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織以及公民在建筑活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,法的形式,規(guī)范指導(dǎo)建筑行為 保護(hù)合法建筑行為 處罰違法建筑行為,建筑法規(guī)的作用,建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式,1、憲法 2、法律 3、行政法規(guī) 4、部門(mén)規(guī)章 5、地方性法規(guī)與規(guī)章 6、技術(shù)法規(guī) 7、國(guó)際公約、慣例、標(biāo)準(zhǔn),6,建筑法 招標(biāo)投標(biāo)法 合同法,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法辦法 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,主 要 內(nèi) 容,建筑法,中華人民共和國(guó)主席令-第91號(hào) 自1998年3月

2、1日起施行,施工許可制度 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 工程發(fā)包制度 工程承包制度 工程分包制度 工程監(jiān)理制度,建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)單位或個(gè)人的申請(qǐng)依法準(zhǔn)許建設(shè)單位發(fā)包、開(kāi)工或確認(rèn)單位具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為。,建設(shè)工程施工許可制度,建筑許可的表現(xiàn) （1）建筑工程施工許可制度 （2）從業(yè)單位資質(zhì)許可制度 （3 ）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度,建筑工程施工許可,施工許可的概念： 指由國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)在工程施工開(kāi)始之前，對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行審查，并對(duì)符合法定開(kāi)工必備條件者，發(fā)放施工許可證。 見(jiàn)建筑工程施工許可管理辦法。,施工許可制度,許可證管理,申領(lǐng)條件 (八項(xiàng)),(1)已經(jīng)辦理

3、該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 (3)需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求 (4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) (5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 (6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 (7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) (8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,施工許可證廢止的條件 重新核驗(yàn)施工許可證的條件 重新辦理開(kāi)工報(bào)告的條件,例外工程 (六類(lèi)),(1)工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程 (2)作為文物保護(hù)的建筑工程 (3)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 (4)臨時(shí)性建筑 (5)軍用房屋建筑 (6)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程,施工許可證

4、申領(lǐng)時(shí)間與范圍,（一）申領(lǐng)時(shí)間 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證（可以施工的證明） （二）施工許可證的申領(lǐng)條件 （一）工程用地已獲批準(zhǔn) （二）已取得規(guī)劃許可證 （三）施工場(chǎng)地的拆遷進(jìn)度符合施工要求 （四）已確定建筑施工企業(yè),施工許可證的申領(lǐng)條件 （五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且已按規(guī)定審查了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。 （七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理- 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （八）建設(shè)資金已落實(shí) （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定

5、的其他條件 上述九個(gè)條件是建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備條件，缺一不可。,建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： （一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； （五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。,申請(qǐng)辦理施工許可證的程序,（一）申請(qǐng)主體 申請(qǐng)主體為建設(shè)單位。 （二）申請(qǐng)程序 1、建設(shè)單位領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請(qǐng)表； 2、建設(shè)單位持建筑工程施工許可證申請(qǐng)表及證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)； 3、發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)全面審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證。,施

6、工許可證的有效期與延期 （一）有效期 有效期為：領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)。 （二）延期 因故可申請(qǐng)延期開(kāi)工2次，每次可延期3個(gè)月（即建設(shè)單位有理由不開(kāi)工的最長(zhǎng)期限為9個(gè)月）。 （三）自行廢止 分兩種情況： 1、既不在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期； 2、超過(guò)延期的次數(shù)和時(shí)限，即建設(shè)單位在申請(qǐng)的延期內(nèi)仍沒(méi)有開(kāi)工。,中止施工與恢復(fù)施工 （一）中止施工 建設(shè)單位應(yīng)在中止施工起1月內(nèi)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)。 （二）恢復(fù)施工 1、中止施工未滿1年的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。 2、滿1年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度,從業(yè)單位資格許可,從

7、業(yè)單位的條件 （一）有注冊(cè)資本 （二）有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員 （三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備 （四）法律、行政法規(guī)的其他條件,從業(yè)單位資格許可,從業(yè)單位的資質(zhì) （一）資質(zhì)證書(shū) 從事建筑活動(dòng)的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其“注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書(shū)。,資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1、施工企業(yè)資質(zhì)分為： （1）施工總承包（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)） （2）專業(yè)承包（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)） （3）勞務(wù)分包（一級(jí)、二級(jí)） 2、工程勘察與設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)分為： 甲、乙。 3、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分

8、為：甲、乙、丙。 4、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙。,（三）承包工程范圍,資質(zhì)等級(jí)不同，承包工程范圍不同。 詳見(jiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),（四）資質(zhì)申請(qǐng)與審批,建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請(qǐng)由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)定期受理并實(shí)行分級(jí)審批。,工程建設(shè)施工單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)審批 建設(shè)部 施工總承包特級(jí)、一級(jí) 涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的專業(yè)承包一級(jí) 鐵路、民航專業(yè)承包二級(jí) 國(guó)資委央企 公路交通、城市軌道專業(yè)承包 市級(jí)建設(shè)部門(mén) 總承包、專業(yè)承包三級(jí) 勞務(wù)分包 其余由省級(jí)建設(shè)部門(mén)審批,（五）企業(yè)資質(zhì)年檢制度,按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級(jí)以上建設(shè)行政

9、主管部門(mén)分級(jí)進(jìn)行年檢。,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類(lèi),注冊(cè)建筑師 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 注冊(cè)造價(jià)工程師 注冊(cè)土木（巖土）工程師 注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師 注冊(cè)監(jiān)理工程師 注冊(cè)建造師 等職業(yè)資格,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格共同點(diǎn),(1)均需要參加統(tǒng)一考試 (2)均需要注冊(cè) (3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍 (4)均須接受繼續(xù)教育,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可,一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度。 二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“全國(guó)統(tǒng)一大綱、各省自行組織命題考試”的原則。,注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū)），并按照規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造

10、師注冊(cè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū)）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。,執(zhí)業(yè)管理,建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。簽章完整的工程施工管理文件方為有效。 大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。,是指建設(shè)單位將需要完成的勘查、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者部分交給勘察、設(shè)計(jì)、施工單位去完成，并按照約定支付報(bào)酬的行為。,建筑工程發(fā)包、承包,建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)

11、,發(fā)包的方式,分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種。 1、招標(biāo)發(fā)包 分為公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包兩種方式。 注意：全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。 2、直接發(fā)包 （1）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。 （2）不適于招標(biāo)發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程可以直接發(fā)包。,工程承包條件,指“承包商資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍”。 注意： 1、承包單位應(yīng)持有資格證書(shū)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承包工程。 2、禁止施工企業(yè)越級(jí)或借用其他企業(yè)承包工程。,工程承包的方式 包括： （一）工程總承包 （二）聯(lián)合承包 （

12、三）工程分包,工程總承包,（1）全部建筑工程的總承包 指將勘察、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等一并發(fā)包給一個(gè)總承包單位。 （2）分項(xiàng)總承包 指將勘察、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等的其中一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)總承包單位。 注意： （1）總承包商按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)； （2）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成、不允許分包； （3）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可； （4）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；,聯(lián)合承包,又稱“共同承包-聯(lián)合體投標(biāo)”，指兩個(gè)以上法人或其他組織自發(fā)組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。 聯(lián)合承包的前提條件： 大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程；有兩個(gè)以上的承包單位。 聯(lián)合體內(nèi)外關(guān)系的確定： （1）內(nèi)部關(guān)系以

13、書(shū)面協(xié)議的形式確定。 （2）外部關(guān)系以共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任來(lái)確定。,聯(lián)合投標(biāo),聯(lián)合體應(yīng)具備的條件： （1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。 （2）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 （3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)較低的施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍承攬工程。,工程分包,1、工程分包的概念： 指總承包單位將承包工程的一部分(主體結(jié)構(gòu)除外），依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。 包括：專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包,專業(yè)工程分包指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)； 其范圍包括：如地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工

14、程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、空調(diào)安裝工程、建筑防水工程、金屬門(mén)窗工程、設(shè)備安裝工程、建筑智能化工程、線路管道工程以及市政、橋梁工程中各專業(yè)工程、小區(qū)配套的道路、排水、園林、綠化工程等。,除合同另有約定外，承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程分包招標(biāo)，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人，但招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。 承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程分包招標(biāo)，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。,總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。,勞務(wù)作業(yè)分包指

15、施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)； 其范圍包括：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等。,工程分包,注意事項(xiàng)： （1）分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件； （2）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 （3）禁止分包單位再分包。,承包的行為規(guī)范,1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 2、承包單位不得利用行賄等不正當(dāng)手段承攬工程。 3、禁

16、止轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)，不允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。,承包的行為規(guī)范,4、禁止違法分包。 包括： （1）分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。 （2）既未有約定、又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將部分專業(yè)工程分包給他人。 （3）總包單位將主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位。 （4）分包單位將其承包的工程再分包。,三、承包的行為規(guī)范,5、禁止工程轉(zhuǎn)包。 包括： （1）承包商將全部工程轉(zhuǎn)包給他人。 （2）承包商將工程肢解后，變相以分包名義轉(zhuǎn)包給他人。 （3）凡將工程分包后，未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包。,招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 基本原則 1、公開(kāi)原則 2、公平原則 3、公正原則 4、

17、誠(chéng)實(shí)信用原則,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),強(qiáng)制招標(biāo)制度,1、強(qiáng)制招標(biāo)的概念 指達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的某些特定項(xiàng)目（如采購(gòu)項(xiàng)目），必須進(jìn)行招標(biāo)。 2、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 （1）招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。詳見(jiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 （2）法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（如其他大額采購(gòu)項(xiàng)目）。,招標(biāo)投標(biāo)法有明確規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)

18、目； （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,強(qiáng)調(diào)：,規(guī)定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,招標(biāo)方式,1、公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性） （1）實(shí)質(zhì)： 指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 （2）方法： 招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，符合

19、要求的承包商可不受地域和行業(yè)限制自愿申請(qǐng)投標(biāo)，經(jīng)資格審查合格后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,1、公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性）,（3）范圍： 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部或部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；,51,有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2受自然地域環(huán)境限制的； 3涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； 4擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相

20、比，不值得的； 5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。,可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的情況,（1）涉及國(guó)家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，且不宜招標(biāo)的項(xiàng)目。 （2）利用扶貧資金，以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。 （3）采用特定的專利或技術(shù)施工的項(xiàng)目。 （4）企業(yè)自建自用且符合企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的工程。 （5）原承包人仍具備承包能力的附屬小型工程或主體加層工程。,招標(biāo)主體與類(lèi)型,（一）招標(biāo)主體 招標(biāo)人： 指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 （二）招標(biāo)類(lèi)型 自行招標(biāo)和代理招標(biāo)。,1、自行招標(biāo) 指招標(biāo)人自己進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。 2、代理招標(biāo) 指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為辦理招標(biāo)事宜。,招標(biāo)條件,1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立

21、。 2、初步設(shè)計(jì)及概算已獲審批。 3、招標(biāo)范圍、方式和組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)。 4、資金已經(jīng)落實(shí)。 5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。 6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2、邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性）,（1）實(shí)質(zhì)： 指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 （2）方法： 招標(biāo)單位向預(yù)先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡(jiǎn)要說(shuō)明，被邀投標(biāo)人同意后在規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)。 （ 3）要求： 邀請(qǐng)的投標(biāo)人宜選510家，且不少于3家,邀請(qǐng)招標(biāo),（4）范圍： a、涉及國(guó)家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，且不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。 b、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，投標(biāo)人只有少量幾

22、家可供選擇。 c、項(xiàng)目?jī)r(jià)值較低，不值得公開(kāi)招標(biāo)。 d、受自然地域環(huán)境限制的項(xiàng)目。 e、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。,招投標(biāo)程序（共12條）,1、成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。 2、編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)。 3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 4、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人。 5、發(fā)售招標(biāo)文件。 6、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。,招投標(biāo)程序,7、確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。 8、接受投標(biāo)書(shū)。 9、開(kāi)標(biāo)。 10、評(píng)標(biāo)。 11、定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 12、簽訂合同。,招標(biāo)公告的發(fā)布方式,（1）通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒

23、介發(fā)布。 （2）國(guó)內(nèi)招標(biāo)公告應(yīng)使用中國(guó)文字，國(guó)際招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)使用英文和相關(guān)國(guó)家的文字。 （3）中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)為指定媒介。,資格審查,1、資格審查的類(lèi)型 分為資格預(yù)審和資格后審。 一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理； 技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。 2、資格審查的內(nèi)容詳見(jiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法。,招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條和七部委30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十一條規(guī)定： 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投

24、標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十天。,投標(biāo),投標(biāo)主體：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 投標(biāo)人的資格條件： （1）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 （2）國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件 （3）招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,招投標(biāo)活動(dòng)中的禁止行為,1、禁止相互串通投標(biāo)； 2、禁止低于成本報(bào)價(jià)； 3、禁止以他人名義投標(biāo)、騙取中標(biāo)等非法競(jìng)爭(zhēng)手段。 4、禁止行賄招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)成員；,投標(biāo)文件的編制,（1）編制要求： a、按照招標(biāo)文件的要求編制。 b、對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 c、施工投標(biāo)文件的特殊要求： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及機(jī)械設(shè)備等。,投標(biāo)文件的編制,（2）編制內(nèi)容： 施工

25、投標(biāo)文件包括：投標(biāo)函、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)技術(shù)偏差表。,開(kāi)標(biāo),1、開(kāi)標(biāo)的概念: 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)，當(dāng)眾開(kāi)啟所有投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人姓名、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。 2、開(kāi)標(biāo)方式: 公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。 3、開(kāi)標(biāo)時(shí)間: 即招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。,開(kāi)標(biāo),4、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn): 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 說(shuō)明：若招標(biāo)人不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，或違反開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)的規(guī)定，投標(biāo)人有權(quán)提出異議或向有關(guān)部門(mén)投訴。 5、開(kāi)標(biāo)的主持人和參加人: （1）開(kāi)標(biāo)主持人：指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （2）開(kāi)標(biāo)參加人：所有投標(biāo)人和有關(guān)單位代表。,開(kāi)標(biāo),6、開(kāi)標(biāo)程序: （1）主持人宣布開(kāi)標(biāo)開(kāi)始、參加人員名單、評(píng)標(biāo)決標(biāo)的原則和

26、紀(jì)律。 （2）宣布開(kāi)標(biāo)后的程序安排。 （3）驗(yàn)證投標(biāo)文件的完整性、密封性。 （4）按投標(biāo)順序依次開(kāi)封，并作唱標(biāo)記錄。 （5）唱標(biāo)記錄存檔。,開(kāi)標(biāo),7、開(kāi)標(biāo)時(shí)不予受理的投標(biāo)文件: a、逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的。 b、未按招標(biāo)文件要求密封。,評(píng)標(biāo),1、評(píng)標(biāo)概念: 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)議，從中選出最佳投標(biāo)人。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì): （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表；相關(guān)技術(shù)方面的專家；經(jīng)濟(jì)方面的專家；其他方面的專家。,評(píng)標(biāo),（2）評(píng)標(biāo)專家的回避制度： 下列人員應(yīng)回避： 投標(biāo)人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬。 項(xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員。 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)

27、審的人員。 曾因在招投標(biāo)活動(dòng)中，從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的人員。,評(píng)標(biāo),3、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性和獨(dú)立性: （1）保密性 a.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單要嚴(yán)格保密 b.評(píng)標(biāo)地點(diǎn)要嚴(yán)格保密。 c.制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和程序。 （2）獨(dú)立性 任何行政單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。,評(píng)標(biāo),4、評(píng)標(biāo)方法: （1）評(píng)審指標(biāo) a.技術(shù)標(biāo)的設(shè)置：施工組織設(shè)計(jì); b.商務(wù)標(biāo)的設(shè)置：投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工日期；工程質(zhì)量。,評(píng)標(biāo),4、評(píng)標(biāo)方法: （2）評(píng)標(biāo)方法 a、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的投標(biāo)項(xiàng)目。 b、綜合評(píng)估法 適用于不應(yīng)采用（a）方法的招

28、標(biāo)項(xiàng)目。,評(píng)標(biāo),5、初步評(píng)審的內(nèi)容: （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。 （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 （3）確定投標(biāo)偏差 （4）廢標(biāo)處理 （5）投標(biāo)的否決,確定投標(biāo)偏差 a、重大偏差 投標(biāo)文件若有重大偏差，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 b、細(xì)微偏差 不影響投標(biāo)文件的有效性，投標(biāo)人可在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。,廢標(biāo)處理: 弄虛作假投標(biāo)； 報(bào)價(jià)低于成本； 不符合資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的； 投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性上作出響應(yīng)（如重大偏差）。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),投標(biāo)的否決 a、投標(biāo)人

29、資格不符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求。 b、投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 c、有效投標(biāo)不是三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容： （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)作進(jìn)一步量化評(píng)審、比較。 （2）評(píng)審中標(biāo)人所投的備選標(biāo)并決定是否采納。 （3）審查投標(biāo)人為獲得幾個(gè)合同項(xiàng)目而提出的優(yōu)惠。 （4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),中標(biāo),1、中標(biāo)侯選人的推薦： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”或“綜合評(píng)估法”，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并注明排列順序。 2、

30、中標(biāo)人的投標(biāo)條件： a、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 b、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（低于成本的除外） 注：以上兩個(gè)條件，滿足其一即可。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),中標(biāo),3、中標(biāo)通知書(shū)： 是招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人發(fā)出的，通知其中標(biāo)的書(shū)面憑證。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，將產(chǎn)生“承諾”的法律效應(yīng)。 4、簽訂合同： 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。簽定合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),招投標(biāo)備案制度,（1）自行招標(biāo)應(yīng)在發(fā)布公告或邀請(qǐng)書(shū)之前，到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 （2）委托代

31、理招標(biāo)，應(yīng)在委托合同簽訂15日以內(nèi)到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 （3）強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，確定中標(biāo)人15日內(nèi)，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),重新招標(biāo)的原因,（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。 （2）投標(biāo)人少于3個(gè)。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),建設(shè)工程合同法規(guī),中華人民共和國(guó)合同法于1999.3.15通過(guò)，于1999.10.1起施行；內(nèi)容分總則、分則、附則，共23章。 最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋（一）1999年12月29日起施行 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋2005年1月1日起施行。 最高人民

32、法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（二） 2009年5月13日起施行,建設(shè)工程合同法規(guī),主要內(nèi)容 建設(shè)工程合同的類(lèi)型 建設(shè)工程合同的訂立 建設(shè)工程合同的效力 建設(shè)工程合同的履行 建設(shè)工程合同的變更和解除 建設(shè)工程合同的違約責(zé)任 建設(shè)工程合同的索賠 建設(shè)工程合同的糾紛的解決,建設(shè)工程合同的訂立原則,（一）合法原則 指訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序均符合法律規(guī)定。 （二）平等、自愿原則 指雙方在法律地位上完全平等，互相尊重、友好協(xié)商訂立合同。 （三）公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則 指雙方的權(quán)利，義務(wù)對(duì)等，合理分擔(dān)責(zé)任，實(shí)事求是訂立合同。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同的訂立

33、程序,（一）要約邀請(qǐng)：指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 如：招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) （二）要約：指希望和他人訂立合同的意思表示。 如：直接發(fā)包中甲方的發(fā)包行為；招投標(biāo)發(fā)包中乙方的投標(biāo)行為。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同的訂立程序,（三）承諾：指受要約人同意要約的意思表示。 如：直接發(fā)包中的承包商同意承包工程；招投標(biāo)發(fā)包中的招標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 （四）簽訂合同： 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。,建設(shè)工程合同法規(guī)

34、,建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人交付價(jià)款的協(xié)議。屬于承攬合同的一種。 （一）按承發(fā)包工程的范圍，分為總承包合同和分包合同。 （二）按工程建設(shè)的不同階段，分為勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同。,建設(shè)工程合同的類(lèi)型,建設(shè)工程合同的種類(lèi),（三）按價(jià)款方式，分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。 1、總價(jià)合同 指根據(jù)合同中確定的總價(jià)進(jìn)行工程款支付計(jì)算。適用于工程量小且易于計(jì)算、工期短風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。要求建設(shè)單位準(zhǔn)備詳細(xì)全面的圖紙。,建設(shè)工程合同的種類(lèi),2、單價(jià)合同 指根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量表來(lái)計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用。適用范圍寬、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，能鼓?lì)承包商節(jié)約成本、提高利潤(rùn)

35、。關(guān)鍵是雙方對(duì)單價(jià)、實(shí)際工程量的確認(rèn)。 3、成本加酬金合同 指業(yè)主向承包商支付工程實(shí)際成本，并按約定方式支付酬金。適用于需立即開(kāi)展的項(xiàng)目、新型項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。,合同價(jià)款方式,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同。 合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較 低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同； 緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。,施工合同示范文本的基本組成,1）第一部分 協(xié)議書(shū) 2）第二部分 通用條款 3）第三部分 專用條款 4）附 件 1 房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū) 5）附 件 2承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 6）附

36、 件 3 工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū) -實(shí)例,建設(shè)工程合同法規(guī),發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定,1預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式； 2工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間； 3工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間： 4現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 5索賠的范圍、原則、程序、時(shí)限、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法； 6發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間； 7承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法 8工程竣工結(jié)算價(jià)款編制與核對(duì)、支付及時(shí)間； 9工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限； 10發(fā)包人另行單獨(dú)分包的專業(yè)工程，由總承包人承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容、范圍及總承包服

37、務(wù)費(fèi)用的計(jì)取方法； 11與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其它事項(xiàng)等。,建設(shè)工程合同的變更,（一）、合同變更的概念 指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人雙方依法對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。,建設(shè)工程合同的變更,(二)、引起建設(shè)工程合同變更的原因 1、當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同。 2不可抗力情況的發(fā)生。 3重大誤解。 4顯失公平。 5國(guó)家修改基本建設(shè)計(jì)劃。 6情勢(shì)變更。,合同價(jià)款調(diào)整,以下事項(xiàng)（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款： 1法律法規(guī)變化； 2工程變更； 3項(xiàng)目特征描述不符； 4工程量清單缺項(xiàng)； 5工程量偏差； 6物價(jià)變化； 7暫估價(jià)； 8計(jì)日工； 9現(xiàn)

38、場(chǎng)簽證； 10不可抗力； 11提前竣工（趕工補(bǔ)償）； 12誤期賠償； 13施工索賠； 14暫列金額； 15發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。,建設(shè)工程合同的變更,(三)建設(shè)工程合同變更的程序和方式 1、程序: a.雙方協(xié)商同意變更合同的，適用訂立合同的程序。 b.合同的變更按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)并送公證機(jī)關(guān)備案。 c.一方當(dāng)事人提出變更請(qǐng)求而對(duì)方當(dāng)事人予以拒絕或者未能滿足正當(dāng)要求的，可以向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁解決。 2方式: 協(xié)商變更合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1發(fā)包人違約責(zé)任主要有： (1)因未能按照合同提供各種資料和原材料，應(yīng)順延竣工工期并承

39、擔(dān)因此給承包人造成的損失。 (2)因工程停建、緩建，或設(shè)計(jì)變更、錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)賠償承包人由此造成的實(shí)際損失。,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1發(fā)包人違約責(zé)任主要有： (3)因逾期驗(yàn)收，應(yīng)向承包人支付違約金。 (4)因不按時(shí)支付工程預(yù)付款，應(yīng)向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的違約責(zé)任,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1發(fā)包人違約責(zé)任主要有： (5)因不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工停止，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 (6)因不按時(shí)支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，應(yīng)支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合

40、同的違約責(zé)任,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,2承包人的違約責(zé)任有： (1)因工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。 (2)不能按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，應(yīng)償付逾期違約金。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的違約責(zé)任,索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ竭`約，或其他過(guò)錯(cuò)，或無(wú)法防止的外因而受到損失時(shí)，要求對(duì)方給予補(bǔ)償或賠償?shù)幕顒?dòng)。 習(xí)慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為反索賠。,建設(shè)工程合同的索賠,索賠事件發(fā)生,索賠申請(qǐng),提交索賠報(bào)告及資料,工程師審核,工程師與承包人談

41、判，如談判不成功，工程師有權(quán)單方面處理并將意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并通知承包人,發(fā)包人審批,承包人同意,承包人不同意,談判和協(xié)調(diào),仲裁或訴訟,28天,28天,28天,工程索賠的處理程序,索賠按合同約定的時(shí)間,工程變更合同價(jià)款的確定程序,在工程變更確定后14天內(nèi)，變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。 收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，14天未確認(rèn)也未提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，視為變更款已確認(rèn)。 確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。,索賠程序,（一）索賠意向通知 在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，承包商將他的索賠意向以書(shū)面形

42、式通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交建設(shè)單位。 四個(gè)方面的內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述； 2、合同依據(jù)的條款和理由； 3、有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)； 4、對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)的注意。,索賠程序,（二）索賠報(bào)告提交 承包商應(yīng)在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)(一般為發(fā)出索賠意向的28天內(nèi))，或監(jiān)理工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)遞送正式的費(fèi)用索賠報(bào)告。 索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 索賠的合同依據(jù)； 索賠的詳細(xì)理由； 索賠事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)； 索賠的要求(金額或工程延期的天數(shù))及計(jì)算方法，并要附相應(yīng)的證明材料。,索賠程序,（三）索

43、賠報(bào)告的評(píng)審 監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)該馬上仔細(xì)閱讀報(bào)告，并對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提出疑問(wèn)，承包商應(yīng)對(duì)監(jiān)理工程師提出的各種質(zhì)疑作出圓滿的答復(fù)。 （四）索賠談判 經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)索賠報(bào)告的評(píng)審，與承包商進(jìn)行了較充分的討論后，監(jiān)理工程師應(yīng)提出索賠處理決定的初步意見(jiàn)，并參加建設(shè)單位和承包商進(jìn)行的索賠談判，通過(guò)談判，作出索賠的最后決定。,建設(shè)工程施工合同索賠,建設(shè)工程施工合同索賠主要有工期索賠、費(fèi)用索賠和工程質(zhì)量索賠三種情況。,建設(shè)工程施工合同索賠,(一)工期索賠 1、工期索賠的概念: 由于非承包人的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)展延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。 2、引

44、起工期索賠的事件： （1）由發(fā)包方或其委托的監(jiān)理公司(監(jiān)理工程師)的原因所引起的索賠事件； （2）由承包、發(fā)包雙方意志以外的原因引起的索賠事件。,建設(shè)工程施工合同索賠,(一)工期索賠 3、工期索賠的注意事項(xiàng): 在索賠中承包商應(yīng)當(dāng)注意： 在計(jì)算應(yīng)予以順延的施工天數(shù)時(shí)，除了統(tǒng)計(jì)已實(shí)際發(fā)生延誤的天數(shù)外，還要另計(jì)重新準(zhǔn)備到進(jìn)入正常施工所需要的時(shí)間； 在考慮某項(xiàng)延誤是否用以作為提出工期索賠的事由時(shí)，應(yīng)先分析該項(xiàng)延誤應(yīng)由哪一方承擔(dān)責(zé)任，如果屬于雙方共同的責(zé)任或者不屬于任何一方的責(zé)任，要考慮索賠的比例； 正確掌握提出索賠的時(shí)機(jī)。,建設(shè)工程施工合同索賠,(二)費(fèi)用索賠 1費(fèi)用索賠的范圍: (1)違約金。(2)

45、損失。 在索賠的順序上，有違約金的，應(yīng)先索賠違約金，如果違約金已超過(guò)損失，只索賠違約金；如果違約金少于損失，應(yīng)再索賠違約金與損失之間的差額。 2引起費(fèi)用索賠的事件: (1)承包方可向發(fā)包方索賠的事件 (2)發(fā)包方向承包方反索賠的事件,建設(shè)工程施工合同索賠,(二)費(fèi)用索賠 3費(fèi)用索賠應(yīng)注意的問(wèn)題: (1)在考慮提出費(fèi)用索賠的要求時(shí)，務(wù)必先分析索賠事件是否應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)全部或部分責(zé)任，做到胸有成竹。 (2)據(jù)以索賠的證據(jù)力求確實(shí)、充分，行文應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要條理清楚，語(yǔ)調(diào)應(yīng)平和中肯，具有說(shuō)服力。 (3)在確定索賠的數(shù)額時(shí)，一是不能漏項(xiàng)，也不能隨意添加；二是各種費(fèi)用的計(jì)算力求準(zhǔn)確無(wú)誤；三是不要漫天要價(jià)，適可

46、而止，以使對(duì)方易于接受。 (4)索賠要求應(yīng)以書(shū)面形式提出，并在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交。不論對(duì)方是否認(rèn)可，均可提請(qǐng)其簽收(作提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的證據(jù))。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 1、質(zhì)量索賠的概念: 工程質(zhì)量索賠是指建設(shè)單位(業(yè)主)就建設(shè)工程不符合質(zhì)量要求而存在的問(wèn)題(即工程質(zhì)量缺陷)向責(zé)任單位提出的賠償要求。,五、建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 2、質(zhì)量索賠的程序: A工程質(zhì)量缺陷的確認(rèn) 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)定，申請(qǐng)核驗(yàn)評(píng)定中間工程或竣工工程的質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出；申請(qǐng)對(duì)工程質(zhì)

47、量是否符合要求進(jìn)行測(cè)定的，應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 2、質(zhì)量索賠的程序: B確定承擔(dān)工程質(zhì)量民事責(zé)任的單位 (1)施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。 (2)由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任。 (3)因建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。 (4)因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行承擔(dān)責(zé)任。 (5)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)責(zé)任，而由

48、建設(shè)單位(業(yè)主)自行承擔(dān)。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 2、質(zhì)量索賠的程序: C確定索賠的范圍 建設(shè)單位(業(yè)主)就工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題向責(zé)任單位索賠，一般包括： (1)違約金。 (2)賠償金。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 3、質(zhì)量索賠應(yīng)注意的問(wèn)題: (1)如工程質(zhì)量缺陷是施工單位的過(guò)錯(cuò)造成的，建設(shè)單位應(yīng)首先請(qǐng)求施工單位予以返修；如果該施工單位拒絕返修或者依法不能由其負(fù)責(zé)返修，才能要求該施工單位賠付因返修而發(fā)生的費(fèi)用。 (2)如屬設(shè)計(jì)單位的過(guò)錯(cuò)造成的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位追索返修費(fèi)用，但不能以未能向設(shè)計(jì)單位追索到返修費(fèi)用為由，拒絕向施工單位支付返修的工程價(jià)款。

49、(3)建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。,發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或己竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理； 已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。,工程價(jià)款爭(zhēng)議處理,建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī),一、安全生產(chǎn)管理的概念和法律依據(jù) 二、安全生產(chǎn)管理的方針和原則

50、三、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度 四、施工過(guò)程中的安全管理 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,立法概況 安全生產(chǎn)法，2002.11.01施行。根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決定修正， 自2014年12月1日起施行） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，2004.02.01 安全生產(chǎn)許可證條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī),基本方針 安全第一，預(yù)防為主 六項(xiàng)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制 群防群治 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)許可證 檢查監(jiān)督 “三同時(shí)”制度,建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī),安全生產(chǎn)責(zé)任制 企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任制 項(xiàng)目經(jīng)

51、理、施工隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員責(zé)任制 具體從業(yè)人員責(zé)任制 企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員,安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度 安全操作技能 特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn) 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)的培訓(xùn),行業(yè)范圍 礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 管理 建筑企業(yè)申領(lǐng) 央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級(jí)住建廳 有效期：3年 法律責(zé)任 無(wú)許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任,安全生產(chǎn)許可證制度,領(lǐng)取條件 （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）

52、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；,安全生產(chǎn)許可證制度,領(lǐng)取條件 （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)

53、急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,安全生產(chǎn)許可證制度,監(jiān)管部門(mén) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 建設(shè)行政主管部門(mén) 交通、水利等部門(mén) 監(jiān)督檢查措施 要求檢查安全生產(chǎn)相關(guān)的文檔 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為 責(zé)令排除事故隱患，或責(zé)令撤出人員、暫時(shí)停工,監(jiān)督檢查制度,“三同時(shí)”制度 安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 群防群治 安全生產(chǎn)制度的建立應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn) 安全生產(chǎn)的管理應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)的作用,建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī),建設(shè)單位的安全義務(wù) 提供場(chǎng)地資料 提供安全生產(chǎn)費(fèi)用 不得推銷(xiāo)劣質(zhì)建材設(shè)備 向政府報(bào)送安全施工

54、措施資料 對(duì)拆除工程進(jìn)行備案,建筑安全責(zé)任,施工單位的安全義務(wù) -P 1、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： （一）基坑支護(hù)與降水工程 （二）土方開(kāi)挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家

55、進(jìn)行論證、審查。,住建部的建質(zhì)200987號(hào)文，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法,搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上的為“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”。（注意：“此類(lèi)需要專家論證”）。,住建部的建質(zhì)200987號(hào)文，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法,一般深基坑是指開(kāi)挖深度超過(guò)5米（含5米）或地下室三層以上（含三層

56、），或深度雖未超過(guò)5米，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的工程。超過(guò)12m的基坑為一級(jí)，5-12m是二級(jí)，5m以下為三級(jí),施工單位的安全義務(wù) 安全施工技術(shù)交底 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù) 施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)符合安全要求 不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置集體宿舍 對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施 目的：減少污染 城市中的工程，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍檔 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全,建筑安全責(zé)任,施工單位的安全義務(wù) 提供合格的安全防護(hù)設(shè)備 專人管理，定期維護(hù)，及時(shí)報(bào)廢 起重機(jī)械設(shè)備的管理 起重機(jī)械、整體提升的腳手架和模板等，使用前要進(jìn)行驗(yàn)收，并向政府部門(mén)登記 為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),勘察設(shè)計(jì)單

57、位的安全義務(wù) 勘察時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 設(shè)計(jì)單位按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)單位對(duì)保障安全和預(yù)防事故提出建議 監(jiān)理單位的安全義務(wù) 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案 報(bào)告安全隱患 依法監(jiān)理,安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,安全事故報(bào)告 逐級(jí)上報(bào)，特別重大和重大事故上報(bào)至安監(jiān)總局；較大事故上報(bào)至省級(jí)安監(jiān)局；一般事故上報(bào)至市級(jí)安監(jiān)局 每級(jí)上報(bào)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí) 安全事故調(diào)查 調(diào)查組織：由相應(yīng)級(jí)別政府派出調(diào)查組 調(diào)查組的職責(zé) （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五

58、）提交事故調(diào)查報(bào)告。 對(duì)于特大建筑安全事故，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任，接受行政處分,安全事故報(bào)告和調(diào)查制度,建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī),概念 工程質(zhì)量國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程合同中對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 實(shí)體質(zhì)量、工作質(zhì)量 立法概況 建筑法，1998 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，2000,質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī),建設(shè)單位的質(zhì)量義務(wù) 依法發(fā)包，依法招標(biāo) 提供原始資料 遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 圖紙送審 委托監(jiān)理公司 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 組織竣工驗(yàn)收 檔案整理歸檔 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，須委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的

59、設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，否則不得施工,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件,（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； （四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； （五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。 建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。,施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),工程質(zhì)量保修制度,建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容 各建設(shè)主體的行為 對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行抽檢 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的各種資料進(jìn)行抽查 對(duì)基礎(chǔ)工程及其資料的抽查 對(duì)主體結(jié)構(gòu)重要部

60、位、有特殊要求部位和隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定，2000.06 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法，2000年頒布，2009年修改,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序,（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。 （二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。 （三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

61、。 （四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。,（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。 1建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； 2審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； 3實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量； 4對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。 （五）組織進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)保、人防、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收備案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案 備案時(shí)需要提交的文件： （一）工程竣工驗(yàn)收備案表； （二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 竣

62、工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；,竣工驗(yàn)收備案,（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； （四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件； （五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)； （六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 （七）住宅工程還要提交住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。,未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)

63、移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。,建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度 詹天佑獎(jiǎng) 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì) 1999年起，每?jī)赡暝u(píng)選一次 表彰我國(guó)在科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用方面成績(jī)顯著的優(yōu)秀土木工程建設(shè)項(xiàng)目 創(chuàng)新性、標(biāo)志性、權(quán)威性 工程建設(shè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)，全方位優(yōu)秀,建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)制度 魯班獎(jiǎng) 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì) 1987年起，每年評(píng)選一次 表彰質(zhì)量?jī)?yōu)秀的建設(shè)工程項(xiàng)目（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程） 建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng),工程竣工價(jià)款結(jié)算程序,工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可

64、后28天內(nèi),承包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料,承包人未遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料,發(fā)包人要求交付工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付 發(fā)包人不要求交付工程，承包人承擔(dān)保 管責(zé)任,28天內(nèi)核實(shí)，給予確認(rèn)或修改,支付竣工結(jié)算價(jià)款,14天內(nèi)交付竣工工程給發(fā)包方,28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的,承包方催告發(fā)包方支付,從第29天起按承包方同 期向銀行貸款利率支付 拖欠工程價(jià)款的利息， 并承擔(dān)違約責(zé)任,收到結(jié)算資料56天內(nèi)仍不支付,承包方可與發(fā)包方協(xié)議 將工程折價(jià)，也可由承 包方申請(qǐng)將工程拍賣(mài)， 承包方優(yōu)先受償。,竣工結(jié)算,對(duì)發(fā)包人或造價(jià)咨詢?nèi)酥概傻膶I(yè)人員與承包人經(jīng)審核后無(wú)異議的竣工結(jié)算文件，除非發(fā)包 人能提出具體

65、、詳細(xì)的不同意見(jiàn)，發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)算文件上簽名確認(rèn)，拒不簽認(rèn)的，承包人可不交付竣工工程。 承包人并有權(quán)拒絕與發(fā)包人或其上級(jí)部門(mén)委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)酥匦潞藢?duì)竣工結(jié)算文件。,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 建設(shè)部建質(zhì)200987號(hào),2009年5月13日頒布實(shí)施,第一條 為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。,第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。 第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。,第四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程