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1、 破 產(chǎn) 法第一章第一章 破產(chǎn)法概述破產(chǎn)法概述第一節(jié)第一節(jié) 破產(chǎn)與破產(chǎn)法破產(chǎn)與破產(chǎn)法n 一、破產(chǎn)的概念一、破產(chǎn)的概念n 破產(chǎn)是與債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的財(cái)務(wù)困境相關(guān)聯(lián)的一個(gè)概念。n 法律意義上的破產(chǎn)是指債務(wù)人即將出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，對債務(wù)人實(shí)施的挽救程序以及就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)實(shí)行的概括性清算程序的統(tǒng)稱。二、破產(chǎn)法律制度的構(gòu)成n(一)破產(chǎn)和解程序n 法院受理破產(chǎn)案件之后作出破產(chǎn)宣告之前,為防止和避免債務(wù)人宣告破產(chǎn)起見,由債務(wù)人和債權(quán)會議,按照多數(shù)決規(guī)則達(dá)成的中止破產(chǎn)程序進(jìn)行的協(xié)議以及圍繞該協(xié)議的履行而設(shè)置的一項(xiàng)制度.破產(chǎn)和解制度的特征破產(chǎn)和解制度的特征n1.和解協(xié)議的內(nèi)容注重債權(quán)人

2、的讓步.n2.破產(chǎn)和解本質(zhì)上屬于當(dāng)事人自愿協(xié)議,可以約定債權(quán)人讓步后對債務(wù)人經(jīng)營干預(yù)和監(jiān)控的內(nèi)容.破產(chǎn)和解亦是強(qiáng)制和解,和解協(xié)議的通過不需要全體債權(quán)人一致同意.n3.破產(chǎn)和解屬于法院內(nèi)和解,允許法院對 協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施進(jìn)行必要引導(dǎo)和干預(yù).n4.程序的開始比破產(chǎn)清算的條件寬松.(二)破產(chǎn)重整(reorganization)程序n 對具有重整原因或者破產(chǎn)原因而又具有再建希望的債務(wù)人企業(yè),經(jīng)由利害關(guān)系人的申請,在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下,進(jìn)行營業(yè)的重組和債務(wù)上的整理,以使其擺脫財(cái)務(wù)困境,恢復(fù)營業(yè)能力的破產(chǎn)預(yù)防程序.破產(chǎn)重整制度的特征n 1、程序啟動(dòng)主體多元、程序啟動(dòng)主體多元n 包括債權(quán)人、債務(wù)

3、人、債務(wù)人的股東，甚至董事會也在一些國家、地區(qū)的立法上也獲得了重整申請權(quán)。例如我國臺灣地區(qū)公司法第282條即屬此類。2、擔(dān)保物權(quán)受限、擔(dān)保物權(quán)受限n從世界范圍來看，重整程序中擔(dān)保債權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)受到嚴(yán)格限制在重整期間暫停行使。但是，在破產(chǎn)清算、和解程序中，各國立法一般都賦予該類債權(quán)人不依程序而優(yōu)先受償?shù)膭e除權(quán)利。n3、參與主體廣泛、參與主體廣泛n在破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解程序中，參與主體僅僅限于債權(quán)人與債務(wù)人，雖然債務(wù)人股東有權(quán)列席債權(quán)人會議，但是他們并不享有對決議事項(xiàng)的表決權(quán)。重整程序中，股東的法律地位得以明確，他們不僅有權(quán)申請債務(wù)人破產(chǎn)，而且在符合一定條件的情況下對重整計(jì)劃享有表決權(quán)。n4、重整

4、程序效力的優(yōu)先性、重整程序效力的優(yōu)先性n重整程序的優(yōu)先性主要體現(xiàn)在，法院裁定重整后，債務(wù)人涉及的破產(chǎn)清算、和解、強(qiáng)制執(zhí)行及因財(cái)產(chǎn)關(guān)系所引發(fā)的訴訟等程序都應(yīng)停止。(三)破產(chǎn)清算程序n 指債務(wù)人達(dá)到破產(chǎn)宣告界限后,依法宣告其破產(chǎn),并對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià),而后在債權(quán)人之間進(jìn)行分配的破產(chǎn)程序.破產(chǎn)清算程序的特征：公平償債的法律程序破產(chǎn)清算程序的特征：公平償債的法律程序n1.破產(chǎn)是在特定情況下所運(yùn)用的償債程序。（存在破產(chǎn)原因）n2.目的是為了公平地清償債權(quán)人的債務(wù)。n3.破產(chǎn)是在法院指揮和監(jiān)督之下實(shí)施的債務(wù) 清算程序。n4.破產(chǎn)程序具有總括強(qiáng)制執(zhí)行程序的特征。二、破產(chǎn)法的概念和性質(zhì)二、破產(chǎn)法的概念和性質(zhì)n(

5、一一)【破產(chǎn)法破產(chǎn)法】是規(guī)定在債務(wù)人不能清償?shù)狡谑且?guī)定在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或負(fù)債超過資產(chǎn)時(shí)，由法院宣告其破產(chǎn)，債務(wù)或負(fù)債超過資產(chǎn)時(shí)，由法院宣告其破產(chǎn)，并主持對其全部財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制進(jìn)行清算分配，公并主持對其全部財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制進(jìn)行清算分配，公平清償全體債權(quán)人，或由債務(wù)人與債權(quán)人會平清償全體債權(quán)人，或由債務(wù)人與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議、進(jìn)行企業(yè)重整，避免破產(chǎn)議達(dá)成和解協(xié)議、進(jìn)行企業(yè)重整，避免破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。的法律規(guī)范的總稱。（二）破產(chǎn)法的性質(zhì)：實(shí)體法與程序法的結(jié)合（二）破產(chǎn)法的性質(zhì)：實(shí)體法與程序法的結(jié)合n破產(chǎn)法的基本內(nèi)容從性質(zhì)上可分為實(shí)體性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范和罰則。n實(shí)體性法律規(guī)范主要有破產(chǎn)原因即

6、破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)債權(quán)、取回權(quán)、別除權(quán)、抵銷權(quán)、撤銷權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用等內(nèi)容。n程序性法律規(guī)范主要有破產(chǎn)申請與受理、管轄、破產(chǎn)宣告、債權(quán)人會議、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理、變價(jià)與分配、和解與整頓、破產(chǎn)程序的終結(jié)等內(nèi)容。n罰則部分主要規(guī)定對破產(chǎn)犯罪行為等違法行為的處罰、債務(wù)人的免責(zé)與復(fù)權(quán)等內(nèi)容。三、破產(chǎn)法的制度價(jià)值三、破產(chǎn)法的制度價(jià)值 1.1.破產(chǎn)法是債務(wù)清償法破產(chǎn)法是債務(wù)清償法 2.2.破產(chǎn)法是企業(yè)淘汰法破產(chǎn)法是企業(yè)淘汰法 3.3.破產(chǎn)法是企業(yè)拯救法破產(chǎn)法是企業(yè)拯救法 4.4.破產(chǎn)法是債務(wù)清償法和企業(yè)法的結(jié)合破產(chǎn)法是債務(wù)清償法和企業(yè)法的結(jié)合16企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)企業(yè)市

7、 場四、我國破產(chǎn)法的淵源和體系四、我國破產(chǎn)法的淵源和體系（一）普通規(guī)范（一）普通規(guī)范n*1986年12月2日企業(yè)破產(chǎn)法（試行）2006年通過，2007年6月1日實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法，12章136條；n*1991年4月9日民事訴訟法第19章，8條；n*1991年11月7日最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行企 業(yè)破產(chǎn)法若干問題的意見，8部分76條；n*2002年7月30日最高院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn) 案件若干問題的規(guī)定，14部分106條。（二）特別規(guī)范（二）特別規(guī)范n*1995年商業(yè)銀行法（第71條）、行政 法規(guī)、規(guī)章等。18n申請申請n受理受理n債權(quán)申報(bào)債權(quán)申報(bào)n破產(chǎn)宣告破產(chǎn)宣告n清算清算n終結(jié)終結(jié)*破產(chǎn)清算程序：破產(chǎn)清算

8、程序：破產(chǎn)法：破產(chǎn)關(guān)系與破產(chǎn)程序圖破產(chǎn)法：破產(chǎn)關(guān)系與破產(chǎn)程序圖 五、五、破產(chǎn)法的立法準(zhǔn)則破產(chǎn)法的立法準(zhǔn)則（一）商人破產(chǎn)主義與一般破產(chǎn)主義（一）商人破產(chǎn)主義與一般破產(chǎn)主義n 商人破產(chǎn)主義：破產(chǎn)法僅適用于商人事件。n 一般破產(chǎn)主義：破產(chǎn)法適用于一切破產(chǎn)事件，無論是商人破產(chǎn)還是非商人破產(chǎn)。n 我國適用于商法人。（合伙企業(yè)？）（二）清算主義與再建主義（二）清算主義與再建主義 n 清算主義：破產(chǎn)程序的目的是將債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)用來清償全部負(fù)債。n 再建主義：再保全債務(wù)人資產(chǎn)和營業(yè)的基礎(chǔ)上，通過一定的償債安排，使債務(wù)人企業(yè)得以拯救與復(fù)興，并使債權(quán)人得到清償。（三）懲罰主義與非懲罰主義n 在自然人破產(chǎn)的情況下

9、，對破產(chǎn)人的人身權(quán)利而然言。n 懲罰主義：以限制或剝奪破產(chǎn)人的人身自由和具有人身性質(zhì)的權(quán)利（如出任公職或企業(yè)高級職位）為破產(chǎn)事件的必然結(jié)果。破產(chǎn)程序終結(jié)后，非依照法定復(fù)權(quán)條件不得恢復(fù)。n 非懲罰主義：不以破產(chǎn)人人身自由的拘束為破產(chǎn)程序的結(jié)果，或者僅以破產(chǎn)人人身拘束為破產(chǎn)程序的輔助條件，其目的在于保證破產(chǎn)程序的進(jìn)行，一旦破產(chǎn)程序完成自行解除。n 現(xiàn)代各國一般采用非懲罰主義，但對于有破產(chǎn)欺詐等違法行為者，以及有瀆職行為產(chǎn)欺詐等行為者有瀆行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人，仍予以制裁。n 如法國1985年困境企業(yè)司法重整及清算法規(guī)定：商自然人或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，有該法規(guī)定的違法情事者，法院可以宣告其個(gè)人破產(chǎn)或者宣告其禁治

10、產(chǎn)；處分期限不低于5年，期滿自動(dòng)終止，受此處分者5年內(nèi)無履行公職資格。（四）免責(zé)主義與不免責(zé)主義 針對自然人破產(chǎn)n 免責(zé)主義:在破產(chǎn)程序終結(jié)后免除債務(wù)人在破產(chǎn)程序中無法清償?shù)膫鶆?wù)。n 不免責(zé)主義:在破產(chǎn)程序終結(jié)后，在破產(chǎn)程序中無法清償?shù)膫鶆?wù)依然存續(xù)，債務(wù)人于日后恢復(fù)償債能力時(shí)，仍須負(fù)清償之責(zé)。n 早期的破產(chǎn)法實(shí)行不免責(zé)主義，免責(zé)主義源于英國，英美法系大陸法系，現(xiàn)已成為各國破產(chǎn)法普遍采用的立法準(zhǔn)則。（五）屬地主義與普及主義 破產(chǎn)程序是否具有域外效力 n 屬地主義：域內(nèi)的破產(chǎn)程序不對債務(wù)人位于域外的財(cái)產(chǎn)直接發(fā)生效力；同樣，域外的破產(chǎn)程序也不對債務(wù)人位于域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)直接發(fā)生效力。n 普及主義：承認(rèn)域內(nèi)破產(chǎn)程序的域外效力和域外破產(chǎn)程序的域內(nèi)效力，以便使債權(quán)人得到更充分的保護(hù)。n1997年5月聯(lián)合國跨國界破產(chǎn)示范法n 我國采取有限度的普及主義：即規(guī)定依照我國破產(chǎn)法開始的破產(chǎn)程序，對債務(wù)人在我國境外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。對外國法院作出的破產(chǎn)判決、裁定涉及債務(wù)人在國外領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)的，人民法院經(jīng)過審查后，予以承認(rèn)和執(zhí)行。六、合伙企業(yè)有沒有破產(chǎn)能力合伙企業(yè)法合伙企業(yè)法第第92條：條：“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)的，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。”需要解決的問題：1.破產(chǎn)界限2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)