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雙聯(lián)行動(dòng)與探索 轉(zhuǎn)變作風(fēng)

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1、雙聯(lián)行動(dòng)思考與實(shí)踐 ——崇信縣糧食局通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)增進(jìn)雙聯(lián)幫扶工作向縱深推動(dòng)   在雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展兩年多的時(shí)間里,我們聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部雖然做了大量工作,形成了雙聯(lián)工作模式和雙聯(lián)工作機(jī)制,結(jié)合今年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),使我們對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)有了更新的結(jié)識(shí),雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)工作不是一陣風(fēng),更不是走形式,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程,需要摸索形成一種長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制,需要我們進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制,提高幫扶水平,推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)有力有序開(kāi)展、推動(dòng)幫扶工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,真正使雙聯(lián)和扶貧成為心系群眾的民生工程、服務(wù)群眾的德政工程、礪煉干部的示范工程。為此,糧食局將從轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面開(kāi)展工作: 一

2、、轉(zhuǎn)變作風(fēng),責(zé)任要貫徹 不貫徹責(zé)任就往往導(dǎo)致互相推諉的不良后果,因此,要充足結(jié)識(shí)到貫徹責(zé)任的重要性。貫徹是做事之要、貫徹是知行之本、貫徹是成事之基。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),保持一種舍身忘我的工作狀態(tài),以飽滿的激情干好工作,以激昂的豪情推動(dòng)工作,不斷增強(qiáng)工作的積極性、前瞻性和針對(duì)性。針對(duì)錦屏鎮(zhèn)東莊村的特殊發(fā)展,要把心思集中在“想干事”上,進(jìn)一步實(shí)際、進(jìn)一步基層、進(jìn)一步群眾,集中力量組織好每一次宣傳政策、集中精力籌劃實(shí)行好每一種產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)、協(xié)調(diào)解決好每一種問(wèn)題。大力弘揚(yáng)說(shuō)了就做、立即就辦的工作作風(fēng),不擺困難、不講條件、不打折扣、全力以赴、責(zé)任貫徹到人頭,切實(shí)提高工作效率。糧食局幫扶錦

3、屏鎮(zhèn)東莊村,全局11名干部職工幫扶18戶貧困戶,該村下轄4社,327戶,1413人,耕地4225畝,人均耕地2.9畝。貧困戶64戶,貧困面達(dá)到15.9%,既有村社干部6名,黨員38名;村級(jí)小學(xué)1所,教師11名,在校學(xué)生58 人;有村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室1所。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以果菜為主,有優(yōu)質(zhì)果園1300畝,重要分布于二、三兩個(gè)社, 蔬菜種植重要分布一、四兩社,有蔬菜小拱棚270座,日光溫室12座。雙聯(lián)工作開(kāi)展以來(lái),至目前,聯(lián)村單位合計(jì)進(jìn)村32次,聯(lián)戶干部合計(jì)入戶270次,已開(kāi)展蔬菜種植、果樹(shù)栽培、家畜養(yǎng)殖等培訓(xùn)11場(chǎng)(次),培訓(xùn)280人(次);開(kāi)展政策宣傳23場(chǎng)(次),參會(huì)人(次)600;召開(kāi)座談會(huì)22場(chǎng)

4、(次),開(kāi)展談心35人(次);發(fā)放宣傳材料1200多份;征求意見(jiàn)建議10場(chǎng)(次),征求到事關(guān)群眾切身利益方面的,解決春播生產(chǎn)和生活中的困難;發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),多開(kāi)展農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn);提供便民信息,解決群眾買糧難問(wèn)題;加大放心糧油店哺育,解決群眾放心消費(fèi);加大項(xiàng)目資金的扶持力度等,針對(duì)這些事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題,糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工都逐項(xiàng)貫徹,即知即改,逐項(xiàng)貫徹。今年,結(jié)合春耕生產(chǎn),干部職工個(gè)人集資元,為18戶雙聯(lián)戶送去了化肥;為提高群眾儲(chǔ)糧技術(shù),邀請(qǐng)市局有關(guān)專家舉辦了農(nóng)村儲(chǔ)糧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,合計(jì)發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧囤327套;為賣糧群眾提供原糧價(jià)格信息,積極聯(lián)系糧食公司上門收購(gòu)余糧;積極向上級(jí)部

5、門報(bào)告銜接,加快“放心糧油店”的建設(shè)力度,加大“放心糧油店”規(guī)模,力求做到讓群眾放心消費(fèi)。 二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),效能要提高 干好工作不注重效能等于零,在具體的實(shí)踐工作中,要強(qiáng)化檢查督辦、績(jī)效評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究,著力變化等、靠、要的陳舊思想觀念,抽出更多的時(shí)間抓貫徹。同步做好強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)工作,做到以制度檢查服務(wù),以制度增進(jìn)貫徹,以制度提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)效能提高。雙聯(lián)工作啟動(dòng)以來(lái),糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度注重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,一方面成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了一名副局長(zhǎng)專抓此項(xiàng)工作,抽組了專職工作人員負(fù)責(zé)本單位雙聯(lián)工作具體事宜,及時(shí)召開(kāi)了雙聯(lián)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),響應(yīng)縣委、縣政府

6、的號(hào)召,展開(kāi)了一系列的工作。 (一)環(huán)繞雙聯(lián)總目的,做好基本性工作,保證雙聯(lián)工作向縱深推動(dòng)。一是全面安排部署。重要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,重大工作親自部署,難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào),把開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)同單位平常工作結(jié)合起來(lái),科學(xué)部署、統(tǒng)籌推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是結(jié)合幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定糧食局干部職工“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作行事歷,細(xì)化工作任務(wù),明確分工,靠實(shí)了工作責(zé)任。三是重新修訂完善了“兩規(guī)劃、一籌劃”。進(jìn)一步明確了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部今年干什么、怎么干,增收靠什么渠道、什么產(chǎn)業(yè),年終聯(lián)系村和聯(lián)系戶農(nóng)民人均純收入增幅多少,籌劃達(dá)到多少元,因戶施策,既指出了問(wèn)題,又提出理解決問(wèn)題措施,即宣傳了惠農(nóng)政策,又找到

7、了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步修訂完善了干部聯(lián)戶登記制度、干部聯(lián)戶進(jìn)村考勤制度、干部聯(lián)戶工作紀(jì)律制度、干部聯(lián)戶考核制度、督查制度和干部職工考核措施等八項(xiàng)制度,規(guī)范了工作程序。四是完善宣傳培訓(xùn)制度。把宣傳政策、反映民意、增進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)基固本、推廣典型作為雙聯(lián)工作的基本,重點(diǎn)環(huán)繞惠農(nóng)資金“一冊(cè)明”、“一折統(tǒng)”制度和新型農(nóng)村合伙醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保障制度規(guī)范運(yùn)營(yíng),把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民,做到耐心解說(shuō),精確解釋,使所聯(lián)系村的群眾聽(tīng)得懂、會(huì)運(yùn)用。傾聽(tīng)農(nóng)民群眾心聲,真正理解掌握群眾所思所想所盼,建立民意調(diào)查檔案資料,走訪入戶率達(dá)到100%。五是完善干部駐村制度。11名聯(lián)戶干

8、部構(gòu)成三個(gè)工作小組,按照每月上、中、下旬輪流駐村開(kāi)展工作,保證雙聯(lián)工作長(zhǎng)流水、不斷線,積極協(xié)助群眾、反映訴求、解決困難、增進(jìn)發(fā)展。六是及時(shí)建立健全臺(tái)賬,做好信息采集。我局為聯(lián)系戶訂做了雙聯(lián)行動(dòng)專用資料袋,按規(guī)定制作了多種卡、表,不斷更新幫扶檔案和工作臺(tái)帳,建立健全了多種檔案資料,做到了資料齊全、管理規(guī)范、合理運(yùn)用、高效便捷。 (二)進(jìn)一步實(shí)行“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),助推農(nóng)民增收。一是制定完善扶貧和有關(guān)規(guī)劃。局雙聯(lián)辦要緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)的總目的,對(duì)照全面小康6大類23項(xiàng)記錄監(jiān)測(cè)指標(biāo),按5年脫貧、8年小康的節(jié)點(diǎn)規(guī)定,結(jié)合聯(lián)系村實(shí)際,修訂完善聯(lián)系村脫貧奔小康整體規(guī)劃、聯(lián)系單位幫扶規(guī)劃和幫扶干部

9、聯(lián)系幫扶戶脫貧致富籌劃,要結(jié)合聯(lián)系戶具體狀況,逐戶進(jìn)行測(cè)算,形成實(shí)現(xiàn)小康逐年增長(zhǎng)收入的倒逼機(jī)制,保證“雙聯(lián)”目的全面實(shí)現(xiàn)。二是全面履行圖表式管理模式。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展逐村逐戶調(diào)查研究,摸清晰扶貧對(duì)象和底數(shù),列清致貧因素、幫扶人員、致富措施、脫貧時(shí)限等,提高扶貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性,全面推動(dòng)圖表式管理模式。三要協(xié)助聯(lián)系村爭(zhēng)取和實(shí)行好扶貧項(xiàng)目。加大銜接力度,協(xié)助聯(lián)系村籌劃、爭(zhēng)取、興建一批基本設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)和民生等方面的項(xiàng)目,強(qiáng)化督促檢查,加強(qiáng)資金監(jiān)管,保證項(xiàng)目順利實(shí)行和資金安全運(yùn)營(yíng)。四是保證年度增長(zhǎng)目的。要緊盯貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)18%的年度目的,在哺育產(chǎn)業(yè)上下功夫,注重增強(qiáng)造血功能,

10、注重面上拓展,注重激發(fā)困難群眾內(nèi)在動(dòng)力和活力,在發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)、哺育果菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增進(jìn)農(nóng)民增收、保障改善民生和破解農(nóng)村發(fā)展難題等方面謀求新的突破。及時(shí)掌握國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)涉農(nóng)政策,把政策交到群眾手中,指引群眾用好政策。五是協(xié)助貫徹惠農(nóng)貸款。綜合運(yùn)用婦女小額貸、農(nóng)村小額信用貸和村鎮(zhèn)銀行貸等惠農(nóng)貸款項(xiàng)目,協(xié)助簡(jiǎn)化貸款手續(xù),協(xié)助群眾做好貸款申請(qǐng)、擔(dān)保抵押等工作,加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和誠(chéng)信教育,引導(dǎo)農(nóng)戶敢貸款、會(huì)貸款、及時(shí)還款,有效防備金融風(fēng)險(xiǎn)。大力宣傳和普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)和參保的積極性。 (三)夯實(shí)基層組織,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選產(chǎn)業(yè)型干部,配產(chǎn)業(yè)

11、型班子,鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到村工作,加強(qiáng)村社干部的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高黨員致富帶富的能力,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,努力把村黨支部建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是改善基本條件。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),整合項(xiàng)目扶貧資金,加快通村道路、村內(nèi)道路硬化,完畢二、三社農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目,整修拓寬二、四社山地機(jī)耕道路5.7公里,改善發(fā)展條件。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),問(wèn)責(zé)要強(qiáng)化 問(wèn)責(zé)力度要強(qiáng)化,不僅對(duì)亂作為問(wèn)責(zé),并且要對(duì)工作不在狀態(tài)、不想作為問(wèn)責(zé)。不僅對(duì)直接負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé),并且要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)?!奥?lián)隊(duì)聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),是新形勢(shì)下做好群眾工作、推動(dòng)跨越發(fā)展的一

12、項(xiàng)重大實(shí)踐,不是一陣風(fēng),不是圖過(guò)場(chǎng)和走形勢(shì),而是要有一顆責(zé)任心,需要腳踏實(shí)地干好的一項(xiàng)“為民富民”的系統(tǒng)工程。糧食局要?jiǎng)?chuàng)新完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,加強(qiáng)雙聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要將雙聯(lián)行動(dòng)與教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。“六項(xiàng)任務(wù)”與教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取民意,查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng),整治貫徹、建章立制“三個(gè)環(huán)節(jié)”疊加融合,保證雙聯(lián)行動(dòng)與教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧、互相增進(jìn)。二是要加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋“六大重要任務(wù)”各個(gè)方面,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組織干部開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于6天。要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野,取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是要營(yíng)造雙聯(lián)工作良好輿論氛圍。繼續(xù)摸索建立行之有效的雙聯(lián)載

13、體,大力推廣實(shí)踐中已經(jīng)形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力構(gòu)建具有自身特色的工作品牌。開(kāi)展“雙聯(lián)好干部”評(píng)比活動(dòng),激發(fā)廣大干部投身雙聯(lián)行動(dòng)的積極性和積極性。大力宣傳雙聯(lián)行動(dòng)中各個(gè)層面的典型經(jīng)驗(yàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物,在全社會(huì)營(yíng)造良好的雙聯(lián)工作氛圍。四是要進(jìn)一步完善聯(lián)村聯(lián)戶幫扶機(jī)制。保證聯(lián)系村的聯(lián)系戶困難問(wèn)題及時(shí)得到解決,不斷完善健全和完善工作紀(jì)律機(jī)制,保證聯(lián)村聯(lián)戶工作常?;?dòng),長(zhǎng)期溝通,及時(shí)掌握幫扶村和幫扶戶的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)需要,保證縣委、縣政府提出的聯(lián)村聯(lián)戶有關(guān)政策措施和規(guī)定必須貫徹到位的長(zhǎng)效機(jī)制。五是增進(jìn)干部的教育培養(yǎng)。要組織干部全員參與雙聯(lián)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大干部參與度,有籌劃地安排干部輪流下去

14、開(kāi)展工作,實(shí)行定期輪換;要通過(guò)聯(lián)系卡,建立聯(lián)系信息平臺(tái),定期舉辦推動(dòng)會(huì)、座談會(huì)等多種形式,使聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部與聯(lián)系村、聯(lián)系戶建立起更快密、更加穩(wěn)定、更加有效的關(guān)系;著力解決好干部作風(fēng)不夯實(shí)、工作不進(jìn)一步等問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕在雙聯(lián)行動(dòng)中勞民擾民的行為,真正使廣大干部在雙聯(lián)行動(dòng)中接受教育鍛煉、提高能力素質(zhì)、增強(qiáng)與群眾的感情。 四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),措施要得力 緊緊環(huán)繞“四大產(chǎn)業(yè)”,率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越,要注重用新思路去籌劃工作,用新措施去解決問(wèn)題。對(duì)今年實(shí)行幫扶工作,要在“實(shí)、細(xì)、好”上下功夫,做到有條不紊,措施得力。努力做好科技工作,保證各項(xiàng)工作獲得好效果、好效益、好質(zhì)量,努力為群眾辦實(shí)事、多解難

15、事、多做好事。要肯下去、常下去、真下去,說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,真正做到聯(lián)村聯(lián)戶入基層、為民富民暖人心。一是完善幫扶模式。工作重點(diǎn)放在哺育產(chǎn)業(yè),增長(zhǎng)收入上,夯實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一”(協(xié)助貧困戶多種一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多建一棚菜)活動(dòng),采用“一幫二扶三送”(協(xié)助發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶智、扶資,送政策、送技術(shù)、送信息)的措施,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”,全面履行圖表式管理模式,不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力,避免了只滿足于為聯(lián)系村戶贈(zèng)一點(diǎn)物資、辦一兩件實(shí)事,不能增長(zhǎng)群眾收入的幫扶現(xiàn)象。二是辦好惠民實(shí)事。督促貫徹農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、籌劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、農(nóng)村“兩戶”升學(xué)獎(jiǎng)

16、勵(lì)、公益林補(bǔ)償、寄宿生生活補(bǔ)貼、農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)、牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、果產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、菜產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展“六進(jìn)六促到農(nóng)家”活動(dòng),創(chuàng)立“和諧五星”和幸福家庭,舉辦各類文化娛樂(lè)活動(dòng)比賽。積極為聯(lián)系村群眾提供有價(jià)值的農(nóng)資信息、致富信息、勞務(wù)信息。開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。依托村衛(wèi)生室和籌劃生育服務(wù)所,全面開(kāi)展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng),保證當(dāng)年已婚育齡婦女、流動(dòng)人口、老年人口健康教育、征詢、檢查、診治比例達(dá)到90%以上,做好育齡婦女“兩癌”篩查工作,避免因病致貧。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在雙聯(lián)工作過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不準(zhǔn)” 的紀(jì)律規(guī)定,規(guī)定雙聯(lián)干部注意個(gè)人言行舉止,本著入鄉(xiāng)隨俗,實(shí)事求是、尊

17、重本地群眾發(fā)展意愿的原則,真心實(shí)意地為被幫扶對(duì)象排憂排難、答疑釋惑,不影響村上的正常工作,不給幫扶對(duì)象添麻煩、增承當(dāng),自覺(jué)維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。大力履行“兩諾三評(píng)四查”考核機(jī)制,對(duì)幫扶干部工作實(shí)行月督查、季考核的工作制度。目前,局“雙聯(lián)”協(xié)調(diào)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展督查工作3次,對(duì)在督查考核中被動(dòng)應(yīng)付,效果不明顯的干部通報(bào)批評(píng),限期進(jìn)行整治,對(duì)工作進(jìn)展好的干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)。 總之,要讓“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作獲得實(shí)效,要讓每個(gè)人結(jié)識(shí)到這項(xiàng)行動(dòng)不是“完畢時(shí)”,而是“進(jìn)行時(shí)”。要以雙聯(lián)行動(dòng)為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使全局跟聯(lián)系村的聯(lián)系更緊密,為群眾提供服務(wù)更直接,辦實(shí)事更高效。通過(guò)干部下基層,接受教育、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì),使廣大干部懂得愛(ài)崗敬業(yè),化科技為力量,讓群眾的生活好起來(lái)、收入多起來(lái),真正讓幫扶村的群眾感受到雙聯(lián)行動(dòng)帶來(lái)的好處、實(shí)惠、以及變化。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是開(kāi)展好黨的群眾路線的轉(zhuǎn)折點(diǎn),更是做好雙聯(lián)行動(dòng)的切入點(diǎn)。

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