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1、創(chuàng)新思路??彰顯特色 不斷推動(dòng)地稅廉政文化建設(shè) 發(fā)稿日期：-7-7 ? ? ? ? 以來，萍鄉(xiāng)市地稅局根據(jù)市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委提出的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的“五有”建設(shè)示范原則，按照“硬件上檔次、軟件上水平”的規(guī)定，多措并舉，有重點(diǎn)、全方位、多層次開展了豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，獲得了明顯成效，增進(jìn)了地稅事業(yè)健康發(fā)展。我們的重要經(jīng)驗(yàn)和做法是： 一、把握內(nèi)涵，找準(zhǔn)地稅廉政文化建設(shè)工作定位 廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要構(gòu)成部分，是構(gòu)建懲辦和避免腐敗體系的重要載體，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。近幾年來，市地稅局堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉

2、總體部署之中，緊緊環(huán)繞“廉潔中從稅、陽光下做人”的地稅文化核心理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“廉潔奉公、勤政高效”為主題，以黨員干部為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為載體，以哺育優(yōu)良的地稅行風(fēng)為目的，找準(zhǔn)工作定位。一是在工作目的上，把堅(jiān)定抱負(fù)信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心，把提高黨員干部的思想道德水平作為廉政文化建設(shè)的支撐，把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基本。二是在工作內(nèi)容上，注重體現(xiàn)先進(jìn)性，突出廣泛性，提高針對性，增強(qiáng)實(shí)效性，充足發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的滲入、制約、導(dǎo)向、熏陶作用。三是在工作機(jī)制上，構(gòu)建了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、地稅各部門密切配合、干部職

3、工積極參與”的工作格局，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。通過積極開展一系列主題鮮明、特色明顯、形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，筑牢了干部職工反腐倡廉的思想防線，努力打造了一支“依法治稅、篤信好學(xué)、敢于創(chuàng)新、廉潔高效”的地稅隊(duì)伍。 二、點(diǎn)面推動(dòng)，打造地稅廉政文化建設(shè)工作模式 為創(chuàng)新思路，拓寬領(lǐng)域，我們從硬件設(shè)施建設(shè)入手，打造了“九個(gè)一”工程，以此推動(dòng)全局廉政文化建設(shè)工作，形成了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，富有地稅特色的廉政文化建設(shè)工作模式。 一是一組廉政“展板”傳廉情。在市局辦公樓大廳制作廉政文化專項(xiàng)系列展板，將全系統(tǒng)近年來開展廉政文化建設(shè)狀況分廉政文化概況、制度、教育、踐行、載體、成果等六

4、個(gè)部分，全景式集中呈現(xiàn)；二是一條文化長廊造氛圍。為營造廉政文化濃厚氛圍，我們將機(jī)關(guān)辦公大樓樓道精心打?qū)е铝幕L廊。一樓放置每周廉政格言警句牌，二樓過道懸掛地稅干部自行設(shè)計(jì)創(chuàng)作的廉政漫畫，三樓展出歷次地稅干部自我創(chuàng)作的從稅廉政格言，四樓展示地稅干部廉政書法作品，五樓呈現(xiàn)地稅干部照相作品，在市局辦公樓到處營造廉政文化氛圍；三是一種網(wǎng)站專欄搭平臺(tái)。在萍鄉(xiāng)地稅門戶網(wǎng)站和萍鄉(xiāng)地稅黨建網(wǎng)中設(shè)立了廉政文化建設(shè)專欄，設(shè)有廉政規(guī)定、反腐倡廉建設(shè)動(dòng)態(tài)、廉政文化學(xué)習(xí)園地、廉政教育影視角等內(nèi)容，供黨員干部學(xué)廉、思廉、論廉；四是一本期刊宣廉政?！镀监l(xiāng)地稅》設(shè)有反腐倡廉教育專欄，反映紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)做法

5、、典型案件分析等，成為特色鮮明的地稅廉政文化建設(shè)陣地。五是一種論壇議廉政。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)開辦了超級(jí)地稅論壇，開設(shè)了多種交流互動(dòng)板塊，成為全系統(tǒng)地稅干部的“精神家園”。 六是一本宣傳冊揚(yáng)清風(fēng)。將近年來廉政文化建設(shè)工作開展?fàn)顩r與獲得實(shí)效匯總制作了《萍鄉(xiāng)地稅廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作巡禮》宣傳冊；七是一種宣教室匯成果。將近年來廉政文化建設(shè)工作中形成的各類資料集中匯總在廉政活動(dòng)室進(jìn)行集中展示；八是一本榮譽(yù)冊展風(fēng)采。將近年來萍鄉(xiāng)地稅機(jī)關(guān)所獲得的各類榮譽(yù)匯編成冊。九是一部專項(xiàng)宣傳片顯成效。匯總廉政文化建設(shè)狀況，制作了《清廉如水稅自廉》的廉政文化巡禮專項(xiàng)片。 三、創(chuàng)新載體，拓展地稅廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)域 為增

6、強(qiáng)廉政文化建設(shè)的活力和吸引力，我們結(jié)合地稅實(shí)際，以“十廉”活動(dòng)作為廉政文化建設(shè)的有效載體，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大活動(dòng)影響力和輻射面，增進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)的不斷進(jìn)一步。 1、讀書思廉。每個(gè)季度向干部職工推薦一本廉政、敬業(yè)、勵(lì)志方面的書籍，在內(nèi)網(wǎng)開辟“讀書思廉”專欄，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工撰寫讀后心得體會(huì)并交流討論。 2、制度保廉。堅(jiān)持每月開展一次廉政活動(dòng)日，做到一月一主題、一季一點(diǎn)評、一年一回憶，使廉政活動(dòng)日成為全系統(tǒng)最基本、最有效的廉政教育活動(dòng)；按季組織開好紀(jì)檢監(jiān)察例會(huì)和黨風(fēng)廉政形勢分析會(huì)；每半年開展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)地稅行業(yè)特點(diǎn)有針對性開展崗位廉政教育。首創(chuàng)的廉政保證金制度，被市

7、內(nèi)外諸多單位借鑒，對增進(jìn)地稅干部廉潔自律起到了較好的作用。 3、典型倡廉。在全系統(tǒng)內(nèi)評比廉政勤政楷模，開展巡回演講；運(yùn)用廉政活動(dòng)日，組織參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片，深刻剖析背面典型案例，增進(jìn)干部警鐘長鳴，筑牢思想防線。 4、文藝頌廉。舉辦全系統(tǒng)廉政歌曲大合唱比賽；組織參與全市廉政歌曲大合唱；舉辦“愛我萍鄉(xiāng)、愛我地稅”文藝匯演，以不同形式宣傳地稅系統(tǒng)廉政理念，從不同角度展示地稅人員廉政形象。 5、格言警廉。在全系統(tǒng)開展了征集廉政警示格言活動(dòng)，征集到200多條干部職工的自創(chuàng)作品，擇優(yōu)評比了40多條制作成書法作品進(jìn)行巡回展覽，在干部職工在辦公桌上，設(shè)立了格言警句牌，進(jìn)行廉潔從稅的自我警示。 6

8、、黨課講廉。全系統(tǒng)各單位每年至少開展一次避免職務(wù)犯罪講座、一次反腐倡廉警示教育。市、縣（區(qū)）地稅局的黨組書記，每年都要對干部職工開展一次以上的廉政黨課講座。 7、談話促廉。全面建立黨組談心談話制度，在系統(tǒng)內(nèi)開展干部結(jié)對幫扶活動(dòng)，通過談心交流增進(jìn)干部勤政廉政；“三必談”制度規(guī)定，對提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為時(shí)必須進(jìn)行誡勉談話，對群眾有反映的干部必須進(jìn)行警示談話。 8、干部諾廉。一是領(lǐng)導(dǎo)干部上任時(shí)必須在本單位向干部職工作出廉政承諾；二是稅收管理員必須與管轄的納稅戶簽定稅企廉政承諾；三是到納稅戶開展稅收稽查（檢查）必須攜帶“廉政監(jiān)督卡”，并由納稅人反饋到紀(jì)檢監(jiān)察部門；

9、四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須向上級(jí)黨組書面報(bào)告履行廉政職責(zé)和個(gè)人遵守廉政制度、規(guī)定狀況。 9、家庭助廉。加強(qiáng)對干部職工平常生活監(jiān)督力度，通過評比“廉內(nèi)助”、填寫“八小時(shí)以外監(jiān)督卡”、每年春節(jié)前由紀(jì)檢監(jiān)察部門向干部職工家屬通報(bào)干部職工上一年度的廉政工作狀況等措施，用家庭力量共同督促干部廉潔從稅。 10、躬身踐廉。采用多種措施，引導(dǎo)和監(jiān)督全體地稅干部用實(shí)際行動(dòng)遵守“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”等具體規(guī)定，在實(shí)際工作和平常生活中踐行廉潔從稅承諾。 四、注重統(tǒng)籌，夯實(shí)地稅廉政文化建設(shè)工作基本 為夯實(shí)工作基本，我們因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，把廉政文化建設(shè)的觸角伸入到稅收工作的方方面面，切實(shí)抓好反腐倡廉教育與地稅工作

10、的“六個(gè)結(jié)合”，全面貫徹全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)獲得實(shí)實(shí)在在的成效。 一是與制度建設(shè)相結(jié)合。我們環(huán)繞稅收工作和隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善有關(guān)廉政建設(shè)制度，奠定具有地稅特色的廉政文化基本。始終堅(jiān)持并不斷完善萍鄉(xiāng)地稅人在實(shí)踐中總結(jié)建立并被廣泛承認(rèn)的“廉政三項(xiàng)制度”即：廉政活動(dòng)日制度、廉政負(fù)責(zé)人制度、廉政獎(jiǎng)勵(lì)金制度。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的廉政“三比談”、“三必做”制度，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。堅(jiān)持貫徹好監(jiān)察員制度、走訪納稅人制度、民主評稅制度、稅務(wù)公開制度、廉政談話制度等一大批具有行業(yè)特色的制度，保證廉政文化建設(shè)的長期性和實(shí)效性。 二是與行政執(zhí)法相結(jié)合。積極開展執(zhí)法監(jiān)察和行政

11、效能監(jiān)察，加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，每年組織兩次以上的綜合或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對不作為、亂作為等行為進(jìn)行查處和責(zé)任追究；對稅務(wù)稽查案件，開展“一案雙查”，外查納稅人的涉稅違規(guī)行為，內(nèi)查管理員和管理機(jī)關(guān)的徇私舞弊、失職失職行為。 三是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。全系統(tǒng)聘任了100名地稅特邀監(jiān)察員，建立了380個(gè)地稅作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)，完善基層分局兼職監(jiān)察員網(wǎng)絡(luò)；積極組織開展走訪納稅戶、監(jiān)察員、黨政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)，召開各類征納互動(dòng)座談會(huì)，開門納諫，接受社會(huì)的監(jiān)督，營造廉潔公正的稅收工作環(huán)境。不定期組織人員進(jìn)一步到基層分局、辦稅廳（點(diǎn)）明察暗訪，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高地稅部門工作效能。 四

12、是與全員參與相結(jié)合。堅(jiān)持黨員干部職工是廉政文化建設(shè)的主體，緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)，特別是廉政修養(yǎng)這個(gè)主線，根據(jù)不同群體對廉政文化建設(shè)多層次的需求，注重調(diào)動(dòng)干部職工的參與熱情，鼓勵(lì)全員積極投身于廉政文化建設(shè)之中，成為廉政文化建設(shè)的主角。積極開展愛好小組活動(dòng)，成立了書法、照相等12個(gè)愛好小組，全系統(tǒng)400多人所有參與了各類愛好小組活動(dòng)，通過開展愛好小組活動(dòng)，陶冶了干部職工的身心。以各類征集活動(dòng)帶動(dòng)全員參與廉政文化建設(shè)。近三年來先后開展了“廉政格言警句征集”“廉政書法作品征集”“個(gè)人文化形象冊”“愛我萍鄉(xiāng)，愛我地稅”有獎(jiǎng)?wù)鞲?、“舞?dòng)地稅”征文等活動(dòng)，收集了一批稅務(wù)干部自行創(chuàng)作的書畫、故事、散文

13、、詩歌等作品。這些形式新穎、寓意深刻、耐人尋味的活動(dòng)，豐富了干部職工的業(yè)余生活，養(yǎng)成了健康高雅的生活情趣。 五是與文化傳承相結(jié)合。組織干部職工參觀宋代曾任萍鄉(xiāng)監(jiān)稅官的出名理學(xué)家周敦頤雕塑，在內(nèi)網(wǎng)地稅文化論壇開辟了“崇蓮道廉”欄目，推薦讀其散文《愛蓮說》，學(xué)習(xí)其清廉正直、襟懷淡泊和出淤泥而不染的品格，并將其作為地稅廉政文化傳承。 六是與內(nèi)網(wǎng)宣傳相結(jié)合。在干部職工的辦公電腦上設(shè)立有廉政內(nèi)容的“桌面”和“屏幕保護(hù)”，一打開局域網(wǎng)，常常能看到以勤政廉政為導(dǎo)向的提示語；內(nèi)外網(wǎng)站設(shè)立了廉政影院、廉政動(dòng)態(tài)、廉政制度、崇蓮道廉、廉政文化、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等專欄，并運(yùn)用圖片、視頻等多種元素，宣傳廉政文化，為干部

14、職工搭建了一種動(dòng)態(tài)的廉政教育平臺(tái)。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了與納稅人互動(dòng)的操作平臺(tái)，觸摸屏里編入了稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉潔自律規(guī)定，真正做到“服務(wù)納稅人，滿旨在地稅”。 五、成效和體會(huì) 通過廉政文化建設(shè)的面面延伸、層層滲入，萍鄉(xiāng)地稅風(fēng)清氣正，廉政文化氣息濃郁。勤政廉政現(xiàn)已成為每位干部職工的自覺行為，各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展。 1、地稅收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和積極性，工作質(zhì)量和工作效率提高。在受國際金融危機(jī)影響的不利形勢下，合計(jì)收入17.47億元，比去年同期增長21.3%，為全市科學(xué)發(fā)展提供了財(cái)力保障。 2、廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。凸顯了廉政文化的教育導(dǎo)向功能，使廣

15、大干部職工自覺接受廉政文化熏陶，減少了在“兩權(quán)”行使過程中的隨意性和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。從組建以來，市局機(jī)關(guān)未發(fā)生過嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，在干部提拔使用、基建、稽查等廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)和崗位，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)過違法違紀(jì)問題。 3、服務(wù)水平明顯提高。廉政文化的開展，提高了干部職工自覺服務(wù)的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從思想觀念到行為措施上新的轉(zhuǎn)變，贏得了社會(huì)各界特別是廣大納稅人的理解和支持，社會(huì)滿意度不斷提高。被評為省、市效能建設(shè)先進(jìn)單位，市局直屬分局被評為全市“為納稅人服務(wù)、為公司服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”十佳科室（站所隊(duì)）。 4、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。干部職工求知上進(jìn)的進(jìn)取精神提高，自覺學(xué)習(xí)的氛圍加強(qiáng)，全員的整體素質(zhì)和工作效率得到明顯提高，廉政文化建設(shè)成為了推動(dòng)地稅系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的有效手段。，市地稅局被評為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、江西省“第十一屆文明單位”和“文明行業(yè)”、“巾幗建功先進(jìn)協(xié)調(diào)單位”、“文明幫建先進(jìn)單位”；市局辦稅服務(wù)廳被評為國家級(jí)“巾幗建功文明示范崗”；市局紀(jì)檢組監(jiān)察室獲得全省地稅系統(tǒng)唯一的一種“全國稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”。 ???????????? ??????????????????????? 3月25日 供稿：萍鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局 ? ? 責(zé)任編輯：湯偉