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1、2014年度住建委領導班子述職述廉述法述學報告 金壇市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 （2015年1月15日） 今年以來，我委緊緊圍繞“常金一體、東擴南移、苦干三年、強基進位”的總體發(fā)展要求，以“招商引資 項目建設”為抓手，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實市委十二屆六次全會和十六屆人大三次會議精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進濱湖新城建設，組織實施民生工程。黨委全面落實黨風廉政建設主體責任，強化紀委監(jiān)督責任，積極履職盡責。現(xiàn)將我委領導班子述職述廉述法述學有關情況匯報如下： 一、勇于開拓進取，全面推進各項重點工作 1、新城基礎設施建設全面鋪開。全面推進新城建設，完成錢資湖

2、水環(huán)境綜合整治和下塘河景觀四期工程；實施和改造了縱十路、橫一路、經(jīng)十一路、南二環(huán)等道路工程，年內(nèi)竣工通車，全年新建、改建道路總長15.2公里。錢資湖大道、金壇大道改擴建工程啟動實施。環(huán)湖路、錢資湖環(huán)湖風光帶景觀工程進入施工圖設計階段，今年全面開工建設。 2、保障性住房建設穩(wěn)步推進。萬平方米。其中我委建設的新城東苑二區(qū)全面竣工交付，建筑面積16.5萬平方米；新城東苑三區(qū)建筑面積16.3萬平方米，正在交付中。九洲里花園、岸頭佳園、徐塘新村、新城東苑四區(qū)進入主體施工階段，峨眉苑南側限價商品房進入清表階段。公共租賃住房428套住房進入主體施工階段；354套經(jīng)濟適用住房進入基礎施工階段；全面完成了省下

3、達的經(jīng)濟適用房和公共租賃住房建設任務，爭取到省級以上各類住房保障補助建設資金10424萬元。 3、路燈燃氣主管實現(xiàn)全覆蓋。朱林至薛埠鎮(zhèn)燃氣主管工程基本完工；洮西至指前燃氣主管工程，計劃在春節(jié)前竣工，實現(xiàn)城區(qū)到各鎮(zhèn)燃氣主管全覆蓋。全市省道、國道及連接周邊縣市區(qū)的道路全面實現(xiàn)亮化（除241省道因涉及道路改造不能實施外），從城區(qū)到各鎮(zhèn)有一條路實現(xiàn)全面亮化，實現(xiàn)亮化鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。 4、供水排水工程進一步提速。生產(chǎn)能力為20萬噸/日的長蕩湖水廠一期工程已進場實施。鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)改造快速推進，全年建成直徑100毫米以上的主管154公里，建成直徑100毫米以下支管957公里，小用戶改造2.3萬多戶。二污廠擴建工

4、程進入全面實施階段，一污廠擴建工程正在研究建設方案。 5、931城市整治工程全面完成。根據(jù)城市環(huán)境綜合整治方案，進一步提升老城配套設施水平，完成華勝南路、華苑南路、東河路等背街小巷的整治；愚池新村、春風二村、文化二村、文化一村等老小區(qū)整治基本完成；東方村、北環(huán)西路等5塊低洼易淹易澇片區(qū)竣工；在華城一、二村等老小區(qū)安裝了近千戶單元防盜門，提升了居民安全感。 6、房屋動遷征收工作有序實施。進一步完善工作運行機制，建立土地收儲、房屋征收、動遷工作“三位一體”的部門聯(lián)動工作機制、中介服務機構市場準入制度、“定點聯(lián)系、服務指導”機制。制定出臺了《收儲征收動遷中介服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》和《收儲征收

5、動遷中介服務機構考核管理辦法（試行）》2個規(guī)范性文件。開展了全市收儲征收動遷中介服務機構準入備案審查工作。全面推進南二環(huán)道路拓寬及西延項目，共需動遷、征收194戶，其中南二環(huán)道路拓寬房屋動遷項目有住戶114戶，現(xiàn)已簽約108戶，南二環(huán)西延項目57戶，全部完成簽約騰空。南二環(huán)道路拓寬征收項目進場實施。正在開展金虹紡織地塊舊城改造項目、后岐村拆遷項目前期工作。 7、融資和招商工作取得進展。積極拓展融資渠道，加大融資工作力度，支持項目建設，全年共組織包裝各類融資項目28個，融資總額22.74億元，截至12月底，已融資到賬億元。招商任務也取得一定進展，目前我委引進的江蘇科凱公司新材料項目已完成基礎設

6、施施工，5個招商項目信息被確認為有效信息，4個招商項目正在洽談當中。 二、推進城市創(chuàng)優(yōu)工作，提升行業(yè)監(jiān)管水平 1、城市創(chuàng)建工作彰顯成果。積極推廣應用節(jié)水設施、器具，加強高耗水重點企業(yè)節(jié)水技術改造，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市已通過國家發(fā)改委、住建部組織的專家現(xiàn)場考核，正在公示中。國家園林城市復查工作所需的各項資料也已上報省住建廳，今年省廳將組織驗收。同時，進一步完善城市慢行系統(tǒng)，加大公共步道建設力度，2015年元旦公共自行車租賃系統(tǒng)正式試運行，為下一步創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎奠定基礎。 2、服務重點項目有所優(yōu)化。今年我委進一步完善工業(yè)項目超前跟蹤服務制度，積極提升為重點工業(yè)項目服務水平，今年我委共辦理“

7、綠卡”13 個，另對67 個重點項目進行了超前跟蹤服務。出臺了《關于進一步規(guī)范施工圖審查服務工作的機制》，實行審前咨詢機制、限時服務機制、多方協(xié)同機制、齊抓共管機制。加強管理人員與審查人員之間的溝通交流，實現(xiàn)內(nèi)部“無縫對接”，為我市重點項目建設提供優(yōu)質服務。 3、商品房市場平穩(wěn)有序。㎡％，銷售金額約為30.17億元，％。1-12月份我市純商品住宅備案銷售2588套，萬㎡，％和15.27％。1-12月份城區(qū)純商品住宅均價為5594.61元/㎡，與去年同期下降2.57％；商品住房市場相對平穩(wěn)。 4、專治雙創(chuàng)活動深入開展。深入推進工程質量專項治理活動，成立了專項行動領導小組，制定了行動實施方案，

8、明確治理要求和時間、進度。積極落實質量終身責任承諾書制度，以強化各方責任主體的質量意識。在全市開展了建筑工程質量安全“雙創(chuàng)”活動，以保障性住房、政府性資金投資的基礎設施項目為先導，要求全市所有在建和新開保障性住房、政府資金投資的基礎設施項目，“雙創(chuàng)”的參創(chuàng)率應達100%，工程竣工合格率達100%，優(yōu)質工程和安全標準化工地創(chuàng)成率均應達50%以上。在全市營造了“比學趕幫超”的氛圍，全面提升建設工程質量、安全、文明施工管理水平。 5、建筑房產(chǎn)市場嚴格督查。重點整治建筑市場中存在的突出問題，制定了《預拌混凝土和預拌砂漿市場秩序管理辦法》；出臺了《關于實行業(yè)主參與分戶驗收制度的通知》，要求所有住宅工程

9、分戶驗收必須全數(shù)告知業(yè)主，業(yè)主有權參與驗收。下發(fā)了《關于開展住宅工程施工現(xiàn)場“開放日”活動的通知》，擴大廣大業(yè)主的知情權和參與權，增強施工過程的透明度。并草擬了《金壇市房地產(chǎn)工程質量保證金管理辦法（試行）》、《金壇市安置房規(guī)劃建設管理暫行辦法》、《金壇市招標市場管理辦法》、《金壇市建筑市場管理辦法》等規(guī)范性文件。 6、建筑市場公平有序競爭。進一步加強招投標市場的管理，制定出臺了《金壇市合理價隨機確定中標人評標辦法實施細則（試行）》、《關于公布金壇市建設工程招標控制價調整系數(shù)》、《關于進一步優(yōu)化政府投資項目招投標評標辦法的通知》等文件，從源頭上初步規(guī)范了我市的招投標活動，不斷完善我市招投標市場

10、。 三、嚴守政治紀律，貫徹落實民主集中制 我委領導班子將認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格遵守各項政治紀律，作為一項長期工作，始終堅持。 （一）嚴守政治紀律。委黨委班子成員在思想上、行動上堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗不動搖，自覺地同黨中央保持高度一致，將守政治紀律作為增強黨性的一項基本要求，做嚴守政治紀律的表率。平時深入學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治信念，增強黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證市委、市政府和上級黨委方針政策和決策部署貫徹落實到位。 （二）執(zhí)行民主集中制。委黨委對重大事項的決策，嚴格執(zhí)行《住建委黨委議事規(guī)則

11、》、《住建委主要負責人實施“四不直接分管”的工作意見》、《住建委落實“三重一大”決策制度實施細則》等規(guī)定，就重大項目建設、干部任免獎懲、大額度資金使用等必須經(jīng)領導班子集體研究制定。每周一都召開黨政聯(lián)席會，就重要事項進行研究討論，形成集體意見，嚴格按制度辦事、以制度管人。 四、切實擔負責任，落實黨委紀委“兩個責任” 把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，把廉政建設放在突出位置，落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，以作風建設的新成效為住建事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。 （一）嚴格落實黨委主體責任。 1、明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，結合業(yè)務工作對委領導的黨風廉政建設責任范圍作了明確規(guī)定，

12、強調了黨政“一把手”的“第一責任人”責任和分管領導的“一崗雙責”責任。黨委書記親自研究部署黨風廉政建設工作，對廉政建設工作堅持與行政工作做到同部署，同檢查。委與所屬部門單位層層簽訂了黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設責任延伸到具體部門、科室和崗位，做到責任明確、全程受控，在全委范圍內(nèi)形成了橫向到邊、縱向到底、人人有責任、個個有任務的責任網(wǎng)絡和運行機制。 2、開展廉政約談。黨委主要領導對中層干部開展廉政約談，以“一對一，面對面”的形式進行，結合部門權力庫、廉政風險點，剖析違紀違法案件，加強約談的針對性，確保談話效果。對重要崗位的工作人員，由分管領導進行約談，加強其工作責任感，對廉政責任進行明確

13、；對廉政風險較高的重點人員，由紀委書記開展專門約談，對存在苗頭性問題的進行風險提醒，對違紀責任予以警示。 3、加強廉政學習。今年以來，住建委黨委多次進行廉政教育專題學習活動，舉辦廉政講堂，黨政“一把手”作黨風廉政專題報告，觀看警示教育片，組織全委中層干部參觀常州市職務犯罪警示教育基地。結合住建系統(tǒng)特點匯編黨風廉政學習材料，發(fā)放全委學習，組織全體中層干部進行了“黨風廉政，依法行政”知識測試，將測試結果通報全委，對不合格人員安排補測，保證學習效果。 （二）全面強化紀委監(jiān)督責任 1、強化制度建設。近年來，我委全面加強制度建設，出臺、修訂了《2014年度住建委能力作風創(chuàng)先爭優(yōu)考核細則》、《住建

14、委工程建設監(jiān)管制度》、《住建委辦公用品采購和報廢管理暫行規(guī)定》、《住建委固定資產(chǎn)管理辦法》，將權力關進制度的“籠子”，從制度層面貫徹落實黨風廉政建設責任制。 2、強化制度督查。在加強制度建設的同時，對制度執(zhí)行開展專項督查，積極摸索“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作模式。通過對制度建設情況督查，督促各部門建立完善相關制度；通過對制度執(zhí)行情況督查，督促各部門落實相關制度，明確責任到人。2014年由監(jiān)察室牽頭，會同辦公室、財務科等相關部門，組成專項督查小組，對10余個委屬企事業(yè)單位開展專項制度督查，發(fā)現(xiàn)問題20余處，委黨委召開專門會議研究部署整改落實方案，對督查結果在全委通報，要求各部門進一步轉變工作作風，完善

15、內(nèi)部監(jiān)督機制。 3、強化權力監(jiān)督。對全系統(tǒng)行政權力進行全面梳理，通過清權確權，全系統(tǒng) 38個部門（單位）共排查確認權力 536項，整理優(yōu)化各類流程34項，查找廉政風險點304個。重視信訪舉報信息在查辦案件中的重要作用，暢通舉報途徑和渠道，為群眾舉報腐敗案件提供方便。嚴肅查辦違紀違法案件，對群眾的舉報信件，做到有案必辦，有訴必復；對上級紀檢監(jiān)察部門轉辦的各類信訪案件，要保質保量按規(guī)定時限和程序及時報結。嚴格實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查相關人員的領導責任和監(jiān)督責任。全年共完成市紀委紀檢信訪交辦件3件，自辦案件1起，黨紀政紀處分1人。 四、嚴格執(zhí)行依法行政，遵紀守法主動作為 20

16、14年我委大力推進公正文明執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，落實學習制度，提升學習效果。 1、學法情況。根據(jù)住建系統(tǒng)實際，我委通過每周的黨委會、邀請專家上課、集中組織培訓等形式，將政治、業(yè)務與法律法規(guī)學習同部署、同落實、同檢查。去年5月20日我們邀請市法制辦專門針對燃管處執(zhí)法進行了集中培訓；6月19日，邀請常州市法制辦、常州市城建監(jiān)察支隊專家,分別就行政執(zhí)法等方面的情況進行培訓。全年組織領導班子成員系統(tǒng)學習了《建筑法》、《房屋建筑工程質量保修辦法》、《招標投標法》、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)，通過學習進一步提高領導班子成員和廣大中層干部的業(yè)務水平，強化了

17、法律意識。 2、依法辦事情況。在重大事項的決策上，我委都能通過法律顧問參與決策，力爭做到依法決策、依法行政。平時積極做好信息公開及行政復議工作，全年共辦理信息公開12項，行政復議4項，出現(xiàn)行政訴訟案件，行政負責人都能及時出庭應訴，及時化解和預防各類社會矛盾的發(fā)生。通過對全年行政執(zhí)法工作進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)因行政處罰而引發(fā)的行政訴訟及敗訴案件，沒有發(fā)生不作為，亂作為的情況。 3、領導班子遵紀守法情況。2014年度，住建委領導班子嚴格履行職責，遵守各項法律法規(guī)，班子成員沒有發(fā)生一例違法違紀情況。 五、認真組織學習，深入開展教育實踐活動 我委以“抓學習、強隊伍、樹形象、促工作”為宗旨，不斷完

18、善學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，深入扎實地開展學習型黨組織建設。組織領導干部講壇，設立中層干部論壇，成立青年讀書會。理論與實踐結合，集中與分批結合，請進與外出結合，進一步提高思想水平，提升工作能力。完善人才管理機制，結合工作實際，從領導干部選拔任用、管理與考核、教育與培養(yǎng)三方面修訂完善了住建委中層干部管理辦法。繼續(xù)推進在職研究生工程碩士班工作，目前首批47名學員中已有26人完成開題進入論文寫作階段，其中9人通過答辯。 認真按照中央、省、市委部署，圍繞“為民、務實、清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。通過“五個堅持”抓好學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)；“四突出四把關”寫好對照檢查材料；“三個迅速”推進整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。發(fā)放學習資料700套，組織觀看《焦裕祿》等系列影片，征集群眾意見139條，認真組織召開專題報告會、民主生活會，開展《“學黨章、學歷史、學業(yè)務”120問》知識測試，通過豐富的形式，從思想上、行動上徹底解決了“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”的“四風”突出問題。