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1、搶抓機遇 乘勢發(fā)展 再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新輝煌 ---在衛(wèi)生工作會上的發(fā)言 李明德 （3月7日） 同志們： 這次衛(wèi)生工作會，是在全面開展干部作風建設年和第二批學習實踐科學發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議，是貫徹“公共衛(wèi)生年”和“村衛(wèi)生所規(guī)范化建設達標年”等系列活動，進一步鞏固、完善、提高區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體及四小建設等創(chuàng)新發(fā)展成果、提質提速、健全網(wǎng)絡、加強衛(wèi)生基本設施建設、提高衛(wèi)生服務能力、重心下移的工作部署會；是一次搶抓國家擴大內(nèi)需、刺激消費、加快社會事業(yè)發(fā)展的新機遇，以更加開闊的視野，更加夯實的作風，更加有力的措施推動衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越的思想動員會。下面，我就衛(wèi)生工作狀況和衛(wèi)生工作目

2、的講幾點意見： 一、全縣衛(wèi)生工作步入發(fā)展快車道 ，是衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展的一年，是大事、要事頻發(fā)的一年，也是成績斐然、戰(zhàn)績突出的一年。圓滿完畢了“手足口病、奧運安保、抗震救災、三鹿問題奶粉事件”等四件大事所承當?shù)娜蝿?醫(yī)療衛(wèi)生工作迅速發(fā)展,各項衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推動，重點項目成效明顯。 (一) 有效應對“四件大事”中鍛造了衛(wèi)生隊伍。 為有效應對“手足口病、奧運安保、抗震救災、三鹿問題奶粉事件”等四件大事，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府和省、市衛(wèi)生部門的領導下，以高度的政治意識、全局意識、責任意識，強化各項措施，解決好政治與業(yè)務、穩(wěn)定與改革、安全與和諧、平常與應急等四種關系，控制了我縣手足口病疫情的蔓

3、延和擴散。組織全系統(tǒng)發(fā)揚人道主義精神，共為災區(qū)募捐救災款達到23萬元，選送衛(wèi)生救援人員奔赴震區(qū)開展救援工作。健全各項應急預案，舉辦應急演習，杰出完畢了奧運安保工作任務，并被縣委、縣政府授予奧運安保工作先進集體。通過對食用問題奶粉小朋友進行“不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏戶、不漏人”排查，遵循分層、分級、分區(qū)域檢查治療的原則，做到登記、初篩、分流、診斷、信息上報等項工作有條不紊，特別是縣醫(yī)院、中醫(yī)院全院上下全力以赴，加班加點，共篩查嬰幼兒12765名，臨床診斷54名，治愈54名，從而保證了全縣問題奶粉小朋友得到了有效的救治。在有效應對“四件大事”中，即鍛煉了我們的隊伍，又使衛(wèi)生工作群眾和政府的滿意度得到提

4、高。 “四件大事”的有效應對，是全系統(tǒng)不斷加強應急體系建設的成果，也是縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、緊密協(xié)作的成果呈現(xiàn)，更是整體衛(wèi)生隊伍精誠團結，共破難題的團隊精神體現(xiàn)。 （二）統(tǒng)籌推動中圓滿完畢全年“常規(guī)工作” 在有效應對“四件大事”的同步，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，保證了各項工作目的任務的圓滿完畢。爭取域外資金300萬元，儲藏大型衛(wèi)生項目15個。全市衛(wèi)生工作會議在我縣召開現(xiàn)場會，切實可行的經(jīng)驗做法在全市得到推廣，農(nóng)村衛(wèi)生工作獲得全市第一名的好成績。一是強化基本設施建設，營造更加舒心、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。投入1030余萬元，重要完畢了石人溝、草原等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設、外溝門、蘇家店等13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、衛(wèi)生院維修項目及縣醫(yī)院醫(yī)技樓綜合改造項目建設，部署60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展小花園、小餐廳、小圖書室、小活動室為主的“四小”建設，同步完畢37所村衛(wèi)生室建設，占全市村衛(wèi)生室建設項目的40%，進一步夯實了三級衛(wèi)生服務網(wǎng)底。二是順應網(wǎng)絡優(yōu)化理念，按照“兩完善、兩加強，一協(xié)調”進行網(wǎng)絡優(yōu)化。疾病避免控制和婦幼保健兩個完善體系獲得初步成效；衛(wèi)生監(jiān)督和中醫(yī)兩個加強體系框架已形成；協(xié)調發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣直醫(yī)療單位的醫(yī)療救治體系建設獲得成效，縣級醫(yī)療機構在高品位技術上實現(xiàn)了突破，中醫(yī)院與康寧醫(yī)院成功合伙達到了雙贏，通過加強管理提高了效益，完畢承德市科技成果3個?？h醫(yī)院綜合實力不斷增強，科研及新技術項目18個，婦

6、幼保健院繼續(xù)實行“降消項目”救濟貧困孕產(chǎn)婦3126人，救濟金額64.48萬元，縣直醫(yī)療單位免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體和爭創(chuàng)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”綜合技能、急診急救能力均有了一定提高。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務收入增幅達37%，縣醫(yī)院收入突破7千萬，黃旗中心衛(wèi)生院突破200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過百萬的達10個，職工收入不斷增長。三是持續(xù)開展新農(nóng)合工作，推動黨的惠民政策的進一步貫徹。新農(nóng)合工作持續(xù)三年參合率全市第一，參合率達到90.06%， ，補償45169人次，補償總金額2022.19萬元，大病統(tǒng)籌基金使用率81.18%；次均住院費用2672.88元，低于全市、全省平均水平；

7、住院實際補償比45.72%，高于全市7.16個百分點，高于全省平均水平6.83個百分點。四是狠抓精神文明建設,進一步推動衛(wèi)生行風建設。結合系統(tǒng)實際開展 “提高醫(yī)技水平、提高醫(yī)德素養(yǎng)”的“雙提”工程，和衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生文化建設,提高職工素質。與縣委宣傳部、共青團聯(lián)合評比以“十佳醫(yī)生”、 “十佳護士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，評比“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個桿村衛(wèi)生所”，和“衛(wèi)生系統(tǒng)文藝表演”等系列活動,營造出“工作有氣憤、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，得到了社會各界的高度好評。全年刊登各類信息107篇，市以上26篇，省級8篇。行風工作獲得了突破性

8、進展，全縣有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行風在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中名列第一,新農(nóng)合名列窗口系列第一名。 （三）注重創(chuàng)新中突出豐寧的實踐特色 一是推動重點項目實行，發(fā)明全國不發(fā)達地區(qū)先進的服務模式。遠程會診、遠程教育、建立農(nóng)民健康檔案三項重點工作在全國作為重點項目在我縣整體推動，為我縣衛(wèi)生事業(yè)加強與國家、省、市衛(wèi)生部門的聯(lián)系打下堅實的基本，為衛(wèi)生“順勢”“借勢”發(fā)展發(fā)明了良好的外部條件。二是增容醫(yī)療服務能力建設內(nèi)涵，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和效能發(fā)揮。順應資源整合理念，打造十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和組建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體，已有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”原則，區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體初具規(guī)模。 鼠防工作受到省政府的高度注重，并得

9、到了孫仕彬副省長的親筆批示，鼠防工作獲省鼠疫防治所授予三個（綜合管理優(yōu)秀單位、器械設備優(yōu)秀單位、業(yè)務指標完畢優(yōu)秀單位）單項獎，全縣共有11項衛(wèi)生工作獲得市局單項獎，其中，疾控工作全市第二，衛(wèi)生監(jiān)督工作名列全市第三名。 衛(wèi)生工作得到了各級領導的高度注重和支持，縣政府召開專項會議安排部署衛(wèi)生工作，縣委、縣政府重要領導多次進一步衛(wèi)生檢查指引工作，把提高醫(yī)療服務水平列入縣政府十項民心工程，整體推動；縣人大、政協(xié)領導聯(lián)合視察，對衛(wèi)生工作予以高度評價，并就做好下一步工作提出了明確規(guī)定；縣財政在資金十分緊張的狀況下，對全縣差額衛(wèi)生單位人員人均補發(fā)工資3000元，在全市八縣三區(qū)屬首例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極和衛(wèi)生局

10、聯(lián)系工作，求得支持。正是由于縣四大班子的高度注重及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門的支持，使全縣衛(wèi)生人鼓舞了斗志，以飽滿的熱情投入到工作中。在此，我代表衛(wèi)生局，向長期以來關懷支持衛(wèi)生工作的社會各界表達衷心的感謝！向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！ 獲得突出成績的同步，也要蘇醒地結識存在的問題和局限性。按照科學發(fā)展觀的規(guī)定來審視我們衛(wèi)生工作，距離黨和政府的規(guī)定、人民群眾的盼望，特別是與先進市、縣相比還存在較大差距。重要表目前，一是衛(wèi)生人才構造性矛盾突出。衛(wèi)生人才局限性與人力資源分布不平衡并存，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生技術人員整體素質不高，人才管理機制不健全。二是公共衛(wèi)生服務能力局限性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承當公共

11、衛(wèi)生人員兼職較多，全縣整體業(yè)務素質及服務能力有待進一步提高。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生基本單薄。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設備落后、技術服務水平不高、能力不強，人才培養(yǎng)和隊伍建設滯后、管理不規(guī)范。四是內(nèi)涵建設有待加強。打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體、衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、衛(wèi)生文化建設等方面，在打造品牌、樹形象上，有的只是搭建了框架，有的只停留在形式。五是醫(yī)德醫(yī)風建設亟待加強。醫(yī)療衛(wèi)生服務存在重技術、輕服務，重經(jīng)濟效益、輕社會效益的現(xiàn)象，仍存在損害群眾利益的不正之風。上述問題，嚴重影響和制約著我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的步伐，我們必須進一步研究，著力解決，努力實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的新突破、新跨越和新發(fā)展。 二、搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展

12、 目前，衛(wèi)生發(fā)展面臨良好的機遇：一是黨和政府對社會衛(wèi)生事業(yè)的高度注重帶來的政策機遇。黨的十七屆三中全會《有關推動農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這一重大決定，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。我們要運用政策機遇推動全縣基本公共服務均等化，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生公共資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，重點辦好縣醫(yī)院、中醫(yī)院、重點中心衛(wèi)生院和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力求村衛(wèi)生室所有達標。二是擴大內(nèi)需為提高醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平帶來了難得的建設機遇。為有效應對全球經(jīng)濟危機，國家出臺了拿出4萬億元擴大內(nèi)需的政策，重要是用于民生建設，其中社會公共事業(yè)部分就涉及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我們已爭取到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和增長設備

13、項目，今明兩年投入衛(wèi)生發(fā)展的資金力度將會進一步加大，我們要借擴大內(nèi)需拉動之機，加大開放、外聯(lián)力度，外爭支持，內(nèi)促發(fā)展，自覺把衛(wèi)生發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，努力在保增長、調構造、重民生、維穩(wěn)定工作中做出積極奉獻。三是新醫(yī)改方案出臺為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。新醫(yī)改方案已獲得國務院原則上通過，公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性已擬定為衛(wèi)生發(fā)展方向，“四梁、八柱”已成為衛(wèi)生發(fā)展的基本構架，農(nóng)村衛(wèi)生已列為全國扶持的重點，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位，我們將迎來新的發(fā)展機遇。四是重點項目為我縣借勢、借力發(fā)展帶來良好的環(huán)境機遇。國家衛(wèi)生部直接聯(lián)系的三個試點項目將為我縣加強與國家部委聯(lián)系贏得更多支持，發(fā)明條件和機遇。五是

14、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。重點工作完畢的同步，衛(wèi)生工作亮點較多，隊伍穩(wěn)定，社會滿意度提高，社會效益凸顯，闡明全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已進入了又好又快發(fā)展的快車道。目前衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，我們?nèi)绾巫ズ脵C遇，用足用好政策機遇和建設發(fā)展機遇，靠等、靠要是行不通的，班子能力建設至關重要，這是引領單位科學發(fā)展的核心所在。我們要“用心、用力、用情”做事，凸顯實力，要“借機、借腦、借力”發(fā)展，使好巧力，進一步堅定信心，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展。 三、創(chuàng)新思路，突出重點，實現(xiàn)突破 是推動“十一五”規(guī)劃順利實行的核心一年，是國內(nèi)衛(wèi)生工作面臨復雜多變的經(jīng)濟社會形勢的一年，也是深化醫(yī)改全面啟動和整體推動

15、的一年。我們要按照“13524”（一種發(fā)展理念、三個主題活動、五大工程、兩個水平、四個突破）工作思路，抓好各項衛(wèi)生工作。 全縣衛(wèi)生工作的總體規(guī)定：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持一種發(fā)展理念（“提質、提速、創(chuàng)新、發(fā)展”），以三個主題活動為載體（開展“作風建設年”，倡導“三用”做事，錘煉“三執(zhí)能力”，貫徹科學發(fā)展觀教育三個主題活動），抓好“五大工程”（衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生項目發(fā)展工程、人才建設工程、病有良醫(yī)工程、衛(wèi)生文化工程），提高“兩個水平”、提高公共衛(wèi)生服務能力，提高醫(yī)技水平。 總目的是：以加強城鄉(xiāng)一體化建設、構建和諧社會為主題，以加強農(nóng)村衛(wèi)生，提高全縣人民

16、健康水平為目的，實現(xiàn)“四個突破”（實現(xiàn)人才隊伍建設、衛(wèi)生事業(yè)投入、衛(wèi)生事業(yè)科學管理和醫(yī)療服務水平的新突破），加快衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的邁進步伐，增進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 （一）、著力抓好“五大工程”， 奠定衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展基本 1、突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把波及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目的管理，明確責任，分級負責，貫徹任務，強化保障措施，加強督查指引。推出關注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。制定科學合理的統(tǒng)籌補償方案，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率

17、。規(guī)范醫(yī)療服務行為，減少次均住院費用，減輕參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用承當。加強人員培訓，不斷提高新農(nóng)合管理能力和工作效率。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務管理措施和基金會計制度，防備基金風險，保證基金安全。嚴格貫徹縣、鄉(xiāng)、村補償報銷定期公示制度，暢通投訴、舉報渠道，杜絕騙取和套取新農(nóng)合資金行為的發(fā)生，從而保障新農(nóng)合平穩(wěn)健康發(fā)展，使參合農(nóng)民得到更多實惠。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。進一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上，在全縣全面推開，加強孕產(chǎn)婦、小朋友籌劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力求全縣健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建立農(nóng)民健康電子檔案。同步，加強對健康檔案的規(guī)范管理，真正實

18、現(xiàn)“記錄畢生、管理人生”的目的。三是夯實推動衛(wèi)生政風、行風建設。強化民主監(jiān)督，推動衛(wèi)生依法行政進程；進一步開展醫(yī)療領域商業(yè)賄賂治理，嚴格執(zhí)行局機關制定的藥物采購制度和大型醫(yī)療器械的準入管理，繼續(xù)加大法紀宣教力度，嚴格處方管理措施、不良行為記錄、經(jīng)濟和財務管理等制度貫徹狀況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風建設。全面貫徹醫(yī)德考核制度，深化醫(yī)德醫(yī)風教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣醫(yī)德醫(yī)風群眾滿意度調查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風考核根據(jù)。進一步糾正行業(yè)不正之風，不斷規(guī)范醫(yī)療服務秩序；大力實行“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)履行醫(yī)院院務公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢查成果互認和單病種限價收費

19、制度，認真貫徹“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。 2、抓好衛(wèi)生發(fā)展項目工程。項目是支撐，是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要舉措。衛(wèi)生局專門成立項目辦，一是將試點項目推出經(jīng)驗。將衛(wèi)生部遠程會診和建立農(nóng)民健康檔案兩個試點項目創(chuàng)出特色，并在全國打造出豐寧衛(wèi)生品牌；二是做好動工的項目。做好今年5所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和一種中心衛(wèi)生院房屋改造項目和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設項目。對314萬元設備進行合理配備，每個中心衛(wèi)生院設備配備大概在20萬元左右，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院設備配備大概在8萬元左右，通過合理配備設備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合實力提高。同步，抓好國家、省、市投入的公共衛(wèi)生項目。三是加

20、大開放、外聯(lián)力度。加強與國家、省、市項目部門接觸、溝通和聯(lián)系，及時掌握項目信息，積極爭取中醫(yī)院病房樓改造項目，力促縣醫(yī)院整體搬遷項目，使縣城醫(yī)療布局合理，整體協(xié)調。四是加強項目管理。加強對項目工作監(jiān)督和檢查，保證項目進度和項目質量，出臺專項資金管理措施，保證?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金的最大功能。 3、實行人才建設工程。制定人事管理規(guī)劃，在保穩(wěn)定 的前提下，加強衛(wèi)生隊伍管理，提高隊伍素質。一是實行“衛(wèi)生雙強行動”，啟動百名人才培養(yǎng)工程?！靶l(wèi)生雙強’即強龍頭、強基本，強龍頭就是加強縣級醫(yī)療機構的服務能力建設，以“人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、裝備建設、新技術應用”為核心，突出強化縣級醫(yī)療機構的基本醫(yī)療、公

21、共衛(wèi)生服務能力以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務機構的指引職能，充足發(fā)揮其在農(nóng)村三級醫(yī)療避免保健網(wǎng)中的龍頭作用和公益性基本醫(yī)療服務體系架構中的基本作用。強基本就是抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設，重點環(huán)繞“引進、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié)，招聘大中專畢業(yè)生到基層工作，實行招聘畢業(yè)生上崗前到縣級以上醫(yī)院輪訓制度。運用三年時間，有籌劃有環(huán)節(jié)培養(yǎng)全縣各專業(yè)拔尖人才，加強學術技術帶頭人作用，以加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次專業(yè)人才梯隊建設為重點，加大各學科帶頭人培養(yǎng)力度，帶動全縣醫(yī)療技術提質提速，水平全面提高。二是加強崗位練兵。進一步提高院長的管理水平。在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下，組織安排院長參與脫產(chǎn)培訓，系統(tǒng)地學習管理知識，提高管理

22、水平。加大臨床業(yè)務人員“三基三嚴”培訓和考核力度，制定考核培訓籌劃，注重操作技能的培訓和考核。三是縣級醫(yī)療機構對口增援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。建立對口增援關系，明確增援項目，簽訂對口增援合同書，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和幫扶工作。協(xié)助爭創(chuàng)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，增援的重點是技術增援，增援的方式涉及定期派醫(yī)務人員培訓指引，提供便捷、合用的醫(yī)療服務等。 4、推動衛(wèi)生文化建設工程。文化是靈魂，是集體精神的塑造和文明進步的展示。一是繼續(xù)鞏固縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生文化建設成果，使醫(yī)院文化不僅要上墻上冊，還要上口入心，用文化統(tǒng)領醫(yī)院發(fā)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結合本單位制定實行方案，完畢建立“三個辨認系統(tǒng)”任務；三是衛(wèi)生系統(tǒng)要結合我縣實

23、際，提煉出系統(tǒng)核心價值理念，進一步強化培訓，建立健全活動載體，完善各項管理制度，通過內(nèi)強素質，外樹形象，打造布滿生機、活力、便民的人文型、學習型的醫(yī)療衛(wèi)生單位，鼓足衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力，用文化引領衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。四是與精神文明工作相結合，打造衛(wèi)生系統(tǒng)品牌形象。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四小建設”，年內(nèi)所有鄉(xiāng)衛(wèi)生院“四小建設”所有達標，加大信息和宣傳力度，開辦“豐寧衛(wèi)生文苑”，開設“衛(wèi)生文化”和“十佳園地”專欄，培樹系統(tǒng)典型，進一步提高信息質量，力求在國家級報刊上有突破，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造輿論氛圍。 5、繼續(xù)實行病有良醫(yī)工程。一要開展科技創(chuàng)新。加強科技創(chuàng)新和重點學科建設。

24、加強重點學科建設，加強度五個市級重點學科建設，充足發(fā)揮重點學科的帶頭作用，帶動我縣醫(yī)學科技創(chuàng)新與發(fā)展，繼續(xù)實行三名工程，提高我縣衛(wèi)生核心競爭力。二要抓好基本技術普及?？h級醫(yī)療機構普及重大疾病治療技術；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點普及常用病和多發(fā)病診斷技術、急診急救技術，推廣中醫(yī)藥臨床合適技術，普及法定傳染病報告和緊急處置技術。村醫(yī)熟知和掌握農(nóng)村常用病和多發(fā)病的初步診斷和治療技術。實現(xiàn)小病不出村，常用病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難重癥不出市目的。 （二）、提高“兩個水平”，加快衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展步伐 1、提高公共衛(wèi)生服務能力。以全縣各項公共衛(wèi)生工作落到實處為出發(fā)點和落腳點，以“兩手抓”為基本，以“兩提、兩促”為

25、目的，開展“公共衛(wèi)生貫徹年”活動。一是堅持“兩手抓”?！皟墒肿ァ笔侵敢皇肿ブ行模h級防保單位），一手抓基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村）。二是細化縣、鄉(xiāng)村防保機構具體目的。抓好各項公共衛(wèi)生工作，同步要互相協(xié)調抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急解決工作。疾病避免控制工作，貫徹好國家擴大免疫接種規(guī)劃，“五苗”接種率達到90%以上，做好傳染病防控工作，保證無重大傳染病疫情發(fā)生，做好宣教工作，保證醫(yī)務人員有關知識知曉率達100%；衛(wèi)生監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督分所的作用，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督， 保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理率達100％，從業(yè)人員健康體檢率達100％，公司建檔率達100％；婦幼工作重點加強兩個系統(tǒng)管理工作，管理率達到90%以上，

26、并且規(guī)定手冊填寫與實際檢查成果相一致。三是加強人員管理。嚴格執(zhí)行防保人員準入制度，縣直防保單位新進人員必須達到有關專業(yè)?？埔陨蠈W歷；實行繼續(xù)教育和學歷教育，三年內(nèi)45歲如下專業(yè)人員達到?？茖W歷和水平，達不到的人員進行換崗，使技術人員、行管人員的配備比例趨于合理；加強公共衛(wèi)生行政管理，履行任期目的管理責任制。四是實行績效考核。對縣直防保單位實行風險抵押金制度及承諾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行防保人員工資抵押制及院長、防保人員捆綁責任制度。通過開展“公共衛(wèi)生貫徹年活動”，使全縣公共衛(wèi)生實現(xiàn)“兩提”（提質、提速）、“兩促”（增進防保單位在省、市位次前移，增進全縣公共衛(wèi)生服務質量提高），從而更好地為全縣人民提

27、供優(yōu)質公共衛(wèi)生服務。 2、提高衛(wèi)生醫(yī)療水平。環(huán)繞縣政府“十件實事”中衛(wèi)生 醫(yī)療水平提高工程，進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構基本設施建設，認真組織實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務整體水平。一是繼續(xù)開展“雙提一規(guī)范”質量管理活動。以技術、質量、人員、服務、規(guī)模、管理為重點，科學規(guī)劃各類機構科室和業(yè)務開展，規(guī)范醫(yī)療機構質量管理，以貫徹醫(yī)療質量管理13項核心制度為內(nèi)容，繼續(xù)加強處方、病歷質量的管理，組織全縣病歷、處方質量抽查和評比活動。同步，強化安全意識，各單位要將醫(yī)療安全作為一項常抓不懈的工作，衛(wèi)生局加大對醫(yī)療糾紛調處的考核力度，對各類醫(yī)療糾紛調解金額超1萬元的單位實行審批備案制度；二

28、是加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設，繼續(xù)開展爭創(chuàng)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。通過區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體的打造，整合資源，減少成本，提高效益，改善條件、改善服務，提高醫(yī)療服務質量，建立縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救聯(lián)網(wǎng)，強化急診急救醫(yī)護人員技術培訓，不斷提高急診急救能力和水平，解決人員技術，設備局限性的問題，解決群眾的基本醫(yī)療需求；以村衛(wèi)生服務體系建設為重點，加強村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設，開展“村衛(wèi)生所規(guī)范化達標年活動”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院加強對村級衛(wèi)生機構管理，加大對村醫(yī)的培訓力度，制定績效考核機制，嚴格貫徹鄉(xiāng)醫(yī)待遇和工資。衛(wèi)生局對村醫(yī)實行全縣范疇內(nèi)宏觀調配。力求底全縣村衛(wèi)生所達到河北省規(guī)范化衛(wèi)生所建設原則。

29、 （三）創(chuàng)新管理機制，提供衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力 行之有效的管理機制，才干提高工作效率。因此，在抓好各項工作中，不斷摸索創(chuàng)新管理機制，使各項工作管理更合理、更規(guī)范、更科學。 １、強化制度管理。制定并完善各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的科學管理機制；成立各項重點衛(wèi)生工作領導小組，加強對重點工作的領導，增進各項重點工作的順利開展。實行行政、業(yè)務管理問責制度，增強各級人員的責任心和使命感。 　?。?、創(chuàng)新財務管理思路。加大財務監(jiān)管力度，實行會計核算中心工作人員兩年輪崗制度，并進一步貫徹財務制度， 實行“統(tǒng)管、同責”（統(tǒng)一管理，與所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務狀況實行績效工資），對全縣大型醫(yī)療設備的

30、準入，嚴格執(zhí)行審批制度；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三提一降，增效減負”（提高經(jīng)濟效益及人員待遇、醫(yī)療服務能力及含金量、資產(chǎn)投入及增長積累，以減少診斷費用減輕農(nóng)民承當）主題活動，通過13項經(jīng)濟指標的綜合評比，增收節(jié)支，增效減負，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走上良性健康的發(fā)展軌道。 3、實行量化目的管理。細化、量化年終考核目的，強化“綱性目的”，使操作性更強，目的更科學，更合理；對開展的“雙提一規(guī)范”、 “公共衛(wèi)生貫徹年”、“村衛(wèi)生所規(guī)范化達標年”、“百名人才培養(yǎng)”和“三提一降，增效減負”等各項活動，制定了實行方案，量化了目的，貫徹獎懲，采用切實可行的措施，以使各項活動獲得實效。 4、暢通舉報渠道。設立衛(wèi)生征詢、舉報

31、電話，向社會發(fā)布，對新農(nóng)合、行風及衛(wèi)生政策執(zhí)行狀況進行征詢和舉報，通過內(nèi)部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結合，使廣大職工自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，使社會衛(wèi)生工作真正得到老百姓承認。 此外，在抓好各項工作的同步，更要突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，這是一件常抓不懈的大事，事關全縣衛(wèi)生工作發(fā)展成敗的基本。抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，才干保證全系統(tǒng)各項工作謀求更大的發(fā)展空間。 　　四、統(tǒng)一思想，狠抓貫徹，再創(chuàng)輝煌 今年衛(wèi)生工作已作出全面部署，核心在于抓好貫徹。各單位要認清形勢，抓住機遇，統(tǒng)一思想，振奮精神，形成合力，狠抓貫徹，爭取全縣衛(wèi)生工作再創(chuàng)新的輝煌。 （一）以開展“三個主題活動”為載體，加強思想建設

32、1、統(tǒng)一思想結識，強化四種意識。開展“進一步學習實踐科學發(fā)展”主題教育活動，通過學習，要堅定不移地把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的思想結識統(tǒng)一到全縣衛(wèi)生工作會議精神上來，統(tǒng)一到貫徹貫徹科學發(fā)展觀的規(guī)定上來，做到結識一致，方向一致，步調一致。要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)強化四種意識，即強化求實創(chuàng)新意識，扎夯實實做好各項工作，務求實效，同步，各項常規(guī)工作力求創(chuàng)新，增強敢想敢干、敢為人先的膽識和氣魄，頂住壓力、迎難而上，突破瓶頸，闖關過坎，開闊思路，提高創(chuàng)新發(fā)明的能力；強化效率意識，環(huán)繞提質、提速，加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐；強化學習意識，學習要貫穿衛(wèi)生工作始終，也是提高全系統(tǒng)職工綜合素質的一項重要手段，加強學習，提高職工綜合素

33、質；強化全局意識，保證政令暢通，全系統(tǒng)上下形成一盤棋，通過強化四種意識，不斷提高職工思想工作能力。 2、轉變作風，增進工作。環(huán)繞今年全省開展“作風建設年”活動，各單位要轉變思想作風、工作作風、領導作風和學習作風。一方面要解放思想，沒有思想觀念的更新，在機遇面前就會縮手縮腳、瞻前顧后，在困難面前就會畏首畏尾、無所作為，就難以推動工作創(chuàng)新，就會直接影響到作風的轉變。另一方面要解決問題，轉變作風要著力解決觀念不新、服務不優(yōu)、開拓不夠、責任不強、貫徹不力的問題。第三要增進工作，加強作風建設最后是為了更好地推動工作，必須堅持在轉變作風中推動工作，在推動工作中轉變作風。 3、加強執(zhí)行力建設，提高四種能

34、力。今年的衛(wèi)生工作任務異常繁重，各單位要結合省衛(wèi)生廳開展的加強執(zhí)行力建設，倡導“三用”做事主題活動，狠抓“執(zhí)文、執(zhí)言、執(zhí)事”的鍛煉和提高，大力倡導用力（真干、實干、苦干）、用情（看待崗位有熱情、看待工作有激情，看待群眾有感情）、用心（力求開拓創(chuàng)新、追求求真務實、務求細節(jié)）做事，營造“把心放在工作上，把工作放在心上”的良好氛圍，及時學習、研究、掌握新時期衛(wèi)生政策，提高掌握政策能力；精謀實做，用好衛(wèi)生政策，提高執(zhí)行政策能力；強化學習，敢于摸索，提高創(chuàng)新能力；腳踏實地，一絲不茍，提高“執(zhí)言、執(zhí)文、執(zhí)事”為重要內(nèi)容的執(zhí)行能力，從而使我們工作能力進一步增強：在完善衛(wèi)生服務體系中做到早規(guī)劃、早建設、早見效

35、；在服務人民中，對的解決醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅決糾正損害人民利益的行為；在應對重大突發(fā)事件中做到居安思危、預測預警，及時決策、有效應對，掌握積極、妥善解決。 （二）嚴格目的考核，提高工作水平 今年的衛(wèi)生工作任務十分繁重，責任特別重大，衛(wèi)生局已制定并下發(fā)了今年各項工作目的及考核細則，采用平時考核和年終考核相結合，增設加分、減分和“一票否決”項目，規(guī)定各單位要將單位目的層層進行分解，各項目的任務貫徹到科室，貫徹到人，教育引導全系統(tǒng)職工立足本職做好工作，牢固樹立“有職就有責、任職必負責、失職要問責”和“勇爭一流”的理念，弘揚敢為人先、奮勇爭先的進取精神，樹立強烈的爭先晉位、爭創(chuàng)一流的意識，形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。同步，局目的考核領導小組和督辦要加強對各單位重點工作開展狀況進行督導和考核，使全縣上下工作協(xié)調推動，整體提高，從而使各項工作都能上檔次、上臺階、上水平。 同志們，新時期，新使命，新課題，新思路去攻關。重學習、重摸索、重實效謀發(fā)展。讓我們在縣委、政府的領導下，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想結識，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，增進衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌，同步，也為保障全縣人民群眾身體健康，增進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極奉獻！