《搶抓機遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《搶抓機遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展（13頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、搶抓機遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展 搶抓機遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展 ——在全市衛(wèi)生工作會議上的發(fā)言 顧 建 欽 （1月26日） 同志們： 　　這次會議的重要任務是，貫徹貫徹黨的十七屆五中全會、市委九屆二十次全會和市委經濟工作會議、全國及全省衛(wèi)生工作會議精神，總結我市的衛(wèi)生工作，分析目前衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的形勢和機遇，安排部署各項工作任務，動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新思路，搶抓機遇，奮發(fā)努力，務實開拓，推動我市衛(wèi)生事業(yè)實現新跨越、新發(fā)展。市委、市政府領導對這次會議十分注重，多次聽取專項報告，趙市長作出重要批示，劉市長稍后還將作重要發(fā)言，

2、但愿人們認真學習，深刻領略。下面，我就工作回憶和今年的衛(wèi)生工作安排談三點意見： 　　一、解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，衛(wèi)生工作實現提速發(fā)展 　　，在市委、市政府的對的領導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”、“三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的實踐要領，緊緊環(huán)繞“固本強基建機制，深化改革促發(fā)展”的工作思路，優(yōu)先公共衛(wèi)生，注重城鄉(xiāng)基層，重點做好十項工作，夯實辦好十件實事，保持和鞏固了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完畢了“十一五”規(guī)劃和全年的各項目的任務。 　　（一）醫(yī)改工作獲得新突破。是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承前啟后、克難攻堅的核心一年。各縣（市、區(qū)）、各單位強化責任，加大力度，突出

3、重點，穩(wěn)步實行，五項重點改革獲得新突破。新農合制度得到鞏固和完善。全市參合農民達418.04萬人，參合率98.08%。人均籌資原則提高到158.44元，大病補償封頂線提高至6萬元，所有的縣（市、區(qū)）開展了門診統(tǒng)籌。截止12月底，全市新農合合計補償費用近6.0億元，享有補償的參合農民922.55萬人次，享有補償封頂線6萬元的56人，統(tǒng)籌基金支付率95.79%。擴大新農合定點醫(yī)院直補覆蓋面，試行異地就醫(yī)直補，推動農村小朋友重大疾病醫(yī)療保障試點，使患白血病、先天性心臟病農村小朋友90%的醫(yī)療費用通過新農合和大病救濟得以保障，參合農民受惠度明顯提高。國家基本藥物制度穩(wěn)步推動。鄭州市作為全省首批基本藥物

4、制度試點都市，從3月1日起在全市113家政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實行國家基本藥物零差價銷售，并納入新農合報銷藥物目錄，報銷比例比其她非基本藥物提高10個百分點?；鶎俞t(yī)療機構浮現次均費用下降，就診人次上升（一降一升）的良好局面，藥占比同比下降4.54個百分點，讓利城鄉(xiāng)居民1700余萬元?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。摸索履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理，規(guī)范和保障了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的運營和發(fā)展。新建、改擴建縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和781所原則化村衛(wèi)生所，并配備必需的基本醫(yī)療器材和設備。以來，合計投資2.2億元建成2099所，全面實現用三年時間村村建有原則化衛(wèi)生所的目的。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）255

5、個，占全省總數的15.74%?！捌t(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務中心達50個，其中新建23個，組建片醫(yī)小組588個，服務居民達280.5萬人，基本實現中心城區(qū)全覆蓋。積極開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)立和進門店、進單位等服務活動，社區(qū)門診人次達到354萬人次，比增長70余萬人次，片醫(yī)服務更加深化、更加規(guī)范、更受歡迎，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的信任度和參與度明顯提高，桑國衛(wèi)副委員長、張茅書記等國家及衛(wèi)生部領導都予以了高度評價。成功舉辦首屆全國社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革實踐論壇暨鄭州市“片醫(yī)負責制”服務模式觀摩交流大會，鄭州“片醫(yī)負責制”服務模式向全國推廣，人民日報要聞版、央視新聞聯播予以宣傳報道。在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構

6、硬件設施，加快績效工資政策貫徹和摸索履行“鄉(xiāng)村一體化”管理試點的同步，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制5210個，選拔126名高等院校畢業(yè)生到基層工作，對口增援13家縣級醫(yī)院、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推廣合適技術32項，安排全科醫(yī)師轉崗培訓250人，對428名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3218名村醫(yī)、535名社區(qū)衛(wèi)生服務人員進行了規(guī)范化培訓，基層醫(yī)療技術水平和能力得到提高?；竟残l(wèi)生服務均等化獲得新進展。開設“鄭州衛(wèi)生健康大講堂”1342場次，受眾25萬人次。持續(xù)開展“萬名醫(yī)護送健康”活動，組織義診宣傳余次，參與醫(yī)護人員2.5萬人次，發(fā)放宣傳資料120萬份。實行全民健康普（檢）查工程，全市城鄉(xiāng)、農村居民健康檔案合計建檔

7、率分別為67%、84.48%。為全市60歲以上低保老人發(fā)放免費體檢卡4.03萬張，體檢3.75萬人，體檢率93.2%，建檔率達100%。9項重大公共衛(wèi)生服務項目穩(wěn)步推動，完畢貧困白內障手術3300例；免費為15歲如下小朋友接種乙肝疫苗13.7萬人；免費為農村婦女進行乳腺癌篩查4.36萬人，宮頸癌篩查13.8萬人；為農村生育婦女補服葉酸6.8萬人；6.97萬農村孕產婦享有住院分娩補貼，農村住院分娩率為98.84%；開展重點人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，監(jiān)測孕婦尿碘3.2萬份。認真做好艾滋病母嬰阻斷工作，積極貫徹HIV陽性育齡婦女隨訪工作責任制。公立醫(yī)院改革積極穩(wěn)妥推動。精心組織，科學制定《鄭州市“十二五”衛(wèi)生

8、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。評審通過《鄭州市市域醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃》，并正在申請立法。評估論證《鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生單位特色?？平ㄔO發(fā)展中長期規(guī)劃》，突出特色，打造品牌，競相發(fā)展。以政府令形式出臺《鄭州市醫(yī)療糾紛避免與解決措施》，建立并完善醫(yī)療糾紛第三方調解機制，增進醫(yī)患和諧。在市屬5家三級醫(yī)院開展了10病種臨床途徑管理試點。率先實行聯合預約診斷服務，預約醫(yī)院達15家，1882名副高檔以上職稱專家進入預約庫，波及專業(yè)多達50余個，預約就診率達86.28%。 　?。ǘ┲卮蠹膊》乐魏粚嵱行?，防控能力得到提高。國家免疫規(guī)劃11種疫苗接種率保持在95%以上。麻疹疫苗強化免疫接種152.51萬人，接種率為98.28

9、%，麻疹發(fā)病率同比下降60%。完畢全國第五次結核病流行病學調查，全市DOTS覆蓋率達100%，新涂陽肺結核患者治愈率達92.3%。全球基金艾滋病項目覆蓋12個縣（市、區(qū)），艾滋病高危人群干預措施覆蓋率90%以上，艾滋病抗病毒治療隨訪及時率98.32%。甲型H1N1流感、手足口病防控實現預期目的，避免了爆發(fā)流行。全市無甲類傳染病發(fā)生，法定傳染病報告數同比減少1.02萬例，發(fā)病率減少15.2%。在全市295家鄉(xiāng)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構設立1895名專兼職控煙監(jiān)督員，強力推動控煙工作，保證控煙效果。啟動傳染病監(jiān)測預警系統(tǒng)，在全市295家鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構實行網絡直報，漏報率低于2%。在52家二級以上醫(yī)院設立

10、感染性疾病科，市、縣（區(qū)）兩級疾控機構建設速度加快，人員培訓力度加大，防控能力進一步提高。 　　（三）衛(wèi)生監(jiān)督和應急救援保障及時高效。率先履行衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息公示與發(fā)布制度，組織3次新聞發(fā)布會，發(fā)布波及9類15項500余條衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息，獲得良好社會效應。全面履行公共場合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全市5921家公共單位已實行量化分級管理3879家。嚴肅打擊無證行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務市場環(huán)境，共查處無證行醫(yī)案件1790起，行政懲罰案件455起，依法移送涉嫌非法行醫(yī)案件92起。著力整頓“五小”門店，全市7638家小飯店、2703家小理發(fā)店、627家小旅店整治達標率達98%，保證了衛(wèi)生都市創(chuàng)立復審成

11、果。職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理趨于規(guī)范，勞動者權益得到保障。開展衛(wèi)生監(jiān)督工作進農村、進社區(qū)活動，豐富延伸服務內容。實行衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)內部執(zhí)法稽查，完善培訓和監(jiān)督考核機制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。完善《鄭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等市級預案9部，修訂細化各級各類預案392個。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領導機構和專家組，組建43支共724人構成的衛(wèi)生應急隊伍。為全市所有急救站配備381輛急救摩托，解決交通擁堵和鄉(xiāng)村交通不便難題，提高院前急救能力。開展京港豫三地“平安1號”、“平安河南”緊急醫(yī)療救援演習和技術大比武活動，提高迅速有效應對能力。全年共處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件4起，重大事故519

12、起，及時率達到了100%，有效保障了人民群眾生命安全。完畢拜祖大典、鄭開國際馬拉松等80余次大型活動的醫(yī)療保障任務。先后組織兩批合計22名心理衛(wèi)生專業(yè)人員赴深圳富士康集團提供心理援助，對2.8萬名員工進行了心理評估篩查，直接實行心理干預1498人次，贏得了社會充足肯定。 　?。ㄋ模┽t(yī)療服務實現量與質的擴增。一是緊抓項目建設，實現量的擴增。占地120畝、建筑面積5.2萬m2、總投資1.77億元的市七院順利搬遷，彌補了東區(qū)無公立醫(yī)院的空白。市疾控中心遷建工程竣工并將于近期實行搬遷，市小朋友醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市二院眼科病房樓、市九院老年關愛和精神心理病房樓、中牟縣人民醫(yī)院新址、新密市中醫(yī)院等項目相繼動

13、工建設。市三院、市十院整體遷建工程完畢立項。二是強化規(guī)范管理，實現質量提高。進一步開展“醫(yī)療質量萬里行活動”，強化“三基”與“十大指標”監(jiān)管，實行“優(yōu)質護理服務示范工程”，提高醫(yī)療技術水平和整體業(yè)務素能。積極開展免費獻血宣傳，加強血液管理，鄭州市持續(xù)六年榮獲“全國免費獻血先進都市”稱號，臨床用血持續(xù)100%來自免費獻血。做好醫(yī)療機構、技術、人員準入工作，開展醫(yī)療服務大會診活動，堅持“四不放過”，切實抓好醫(yī)療安全。三是完善中醫(yī)網絡，推廣合適技術。注重中醫(yī)藥保護、傳承與培養(yǎng)，加快編撰《鄭州市中醫(yī)良醫(yī)、良方手冊》，哺育21世紀中醫(yī)高品位人才。推廣中醫(yī)藥合適技術，實行中醫(yī)“三名三進”和“治未病”健康工

14、程，拓展中醫(yī)藥服務領域。 　　（五）衛(wèi)生人才科技工作獲得新成績。實行“五個三”工程效果明顯。引進博士及副高檔職稱以上人才105名（其中博士24名，副高檔職稱以上81名），研究生361人。目前全市衛(wèi)生系統(tǒng)擁有博士54人，研究生987人，占18個省轄市總數的1/3， 3家醫(yī)院獲鄭州市科技創(chuàng)新團隊，3名同志獲鄭州市科技領軍人才，431人成為鄭州市科技創(chuàng)新骨干，11人獲得河南省衛(wèi)生科技中青年創(chuàng)新人才稱號。5家醫(yī)院院士工作站獲得認定批準，5個實驗室被批準為市重點實驗室。開展市級以上醫(yī)學科技攻關籌劃項目236項，獲市級以上科技成果獎勵156項。“三項基金”發(fā)揮作用，10項博士創(chuàng)業(yè)和高品位人才培養(yǎng)項目得到

15、基金支持，總計88萬元。 　?。┦称钒踩C合協(xié)調保障到位。順應改革規(guī)定，及時轉變職能，成立食品安全綜合協(xié)調辦公室，出臺有關文獻，明確政府各部門職責。認真貫徹市委市政府工作部署，建立了食品安全隱患排查、常常性督查和專項治理工作進展狀況周報制度。集中開展食品安全專項整治，共查處食品違法案件90起，依法取締無照經營戶168家。加大對食品添加劑和食品原料的整頓力度，開展食品安全風險監(jiān)測，提高食品安全保障水平，全年共組織抽檢糧食、肉制品、豆制品、乳制品、冷飲等16類食品3361批次，抽檢果蔬、水產品134.4萬批次，合格率為99.92%，完畢了承辦的省十大民生工程有關工作，全年無重大食品安全事件發(fā)

16、生，全市食品安全狀況有了明顯好轉。 　　（七）衛(wèi)生思想文化和干部隊伍建設不斷加強。一是以“創(chuàng)立先進基層黨組織·衛(wèi)生先鋒崗，爭做優(yōu)秀共產黨員·人民健康好衛(wèi)士”為主題，在全系統(tǒng)133個基層黨組織、4900余名黨員中夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新活動內容與載體，服務群眾，推動發(fā)展。選樹了一批以張褒佳、李新榮、劉恒亮、周國平為代表的先進典型，引領了行業(yè)正風正氣。二是著力提高領導干部素能，組織領導干部“五個一”讀書競賽及自主選學活動；開展高品位培訓，組織核心管理團隊集中學習10次，組織98名護理管理人員赴香港學習，7期衛(wèi)生管理、疾病控制、醫(yī)政管理、應急處置等專業(yè)近300名管理人員赴北京、上海、成都等地培訓

17、。三是加強干部隊伍建設，組織推薦74名縣處級后備干部，調節(jié)配備17名副縣級單位班子成員和局機關17名科級干部；摸索選人用人機制，市屬單位1144名同志通過“四推薦、兩考試、六公開、一票決”的措施走上中層崗位。四是加強新生經濟機構黨組織建設，指引河南弘大心血管病醫(yī)院、鄭州晚晴老年病醫(yī)院等5家民營醫(yī)院建立黨支部，增進民營醫(yī)院健康發(fā)展。五是深化“六型”機關創(chuàng)立，履行績效考核，貫徹“三具兩基一抓手”、“兩個不容許”等規(guī)定，提高機關服務意識和服務效率，省政府優(yōu)化辦對我局的做法予以充足肯定并專項表揚。六是進一步規(guī)范醫(yī)療設備采購和工程招標。，招標波及總金額2.24億元，共壓減節(jié)資 5646.72萬元，節(jié)資率

18、25.24%。七是積極開展群眾文化體育活動。成功舉辦余人參與的第六屆“天使杯”職工運動會，成立衛(wèi)生系統(tǒng)文化協(xié)會，籌辦春節(jié)文藝晚會。八是加大宣傳工作力度，對基層衛(wèi)生建設，片醫(yī)負責制模式，衛(wèi)生政風行風成效，白衣天使先進典型廣泛宣傳、學習推廣。與鄭州電視臺合伙，制播《健康鄭州》162期，服務人民群眾健康，提高鄭州衛(wèi)生品牌形象。九是加強黨風廉政及行風建設。開展“大教育、大自查、大講評、大督查”活動，治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，衛(wèi)生部就鄭州做法開展專項調研，并向全國推廣。創(chuàng)新“萬名醫(yī)護送健康”系列便民惠民服務，在省、市組織的民主綜合評議政風行風中，持續(xù)三年保持前位。 　　是“十一五”的收官之年，各項衛(wèi)生

19、工作都獲得較好成績，持續(xù)了持續(xù)近年跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃擬定的各項目的任務如期完畢。“十一五”期間，居民的健康狀況明顯改善，人均盼望壽命由“十五”末的73.8歲提高到75歲，嬰幼兒死亡率由 8.95‰下降到5.21‰，5歲如下小朋友死亡率由10.42‰下降到6.40‰，孕產婦死亡率由40.57/10萬下降到21.27/10萬。衛(wèi)生資源總量明顯增長，衛(wèi)生總投入202.58億元，醫(yī)療衛(wèi)生機構1346家，床位數42971張，增長46.68%；衛(wèi)生人員57633人，增長24.66％；平均千人口醫(yī)師2.11人，千人口護士2.44人，千人口病床5.71張。我們克服了前所未有的不少困難，解決了基

20、層基本的不少問題，建成了惠及民生的不少項目，辦好了群眾歡迎的不少實事，醫(yī)療衛(wèi)生核心競爭力和綜合實力明顯提高，廣大群眾普享發(fā)展成果。 　　總的來說，“十一五”我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難不同尋常，獲得的成績也不同尋常，這得益于我們堅持科學發(fā)展、改革創(chuàng)新；得益于我們將衛(wèi)生工作緊扣民心、適逢民意；得益于我們系統(tǒng)上下團結協(xié)作、求真務實。這些成績和經驗的獲得是市委、市政府高度關注與對的領導的成果，是各級黨委、政府及有關部門支持協(xié)助的成果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的成果。在此，我代表衛(wèi)生局黨委向關懷、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及有關部門，向社會各界、衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表達衷心的感謝

21、和崇高的敬意！ 　　在肯定成績的同步，我們也應蘇醒地結識到，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，衛(wèi)生投入總體局限性、資源布局還不均衡、人才梯次不夠優(yōu)化、疾控防治難度加大、食品安全形勢嚴峻、趨利性醫(yī)療行為和道德風險并存，公衛(wèi)服務有失公平、衛(wèi)生信息化建設滯后等短板問題仍然存在，個別干部在思想和作風方面還存在因循守舊、創(chuàng)新局限性、效率低下、不具體不進一步等突出問題。這些都要引起我們的高度注重，著力在此后的工作中認真加以解決。 　　二、搶抓機遇，深化改革，實現衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新跨越 　　“十二五”時期是貫徹貫徹科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變，全面建設小康社會的核心時期，是建設鄭州都市區(qū)、打造中原

22、經濟區(qū)核心增長極，加快建設全國區(qū)域性中心都市的攻堅時期，也是必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。面對新形勢，新狀況，我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作，以轉變發(fā)展方式帶動衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，堅持避免為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，深化機制體制改革，強化公衛(wèi)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重心下移城鄉(xiāng)基層，加大投入、強化管理，全面建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 　　第一，要拉高發(fā)展坐標。到“十二五”末我市居民平均盼望壽命達到75.5歲，嬰兒死亡率5‰如下，5歲如下小朋友死亡率6‰如下，孕產婦死亡率20/10萬如下；基本醫(yī)療衛(wèi)生服務將更具可及性，更趨公平性。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數、注冊護士數增長1/

23、3，每千人口醫(yī)院床位數6.5張，基本醫(yī)療保障水平進一步提高，覆蓋率達99%。醫(yī)療費用個人支付比例低于30%；重大傳染性疾病發(fā)病率不高于五年平均發(fā)病率，國家免疫規(guī)劃一類疫苗接種率保持在90%以上，小朋友系統(tǒng)管理率85%，孕產婦系統(tǒng)管理率95%；醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)模比“十一五”末翻一番，各項指標適應保障全市經濟社會發(fā)展建設，凸顯省會鄭州衛(wèi)生發(fā)展地位。 　　第二，要認清發(fā)展形勢。一是認清經濟社會發(fā)展對衛(wèi)生工作形成的大環(huán)境。隨著工業(yè)化、信息化、都市化、全球化和人口老齡化進程的不斷加速，給人類自身的健康問題將帶來更大影響；由于生態(tài)環(huán)境、生活方式和生產方式變化，重大傳染病和慢性非傳染性疾病的不斷發(fā)生，都給人

24、民群眾的健康帶來威脅和挑戰(zhàn)；隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求生命質量和健康安全，對醫(yī)療保健需求更高、更趨多樣化，對看病就醫(yī)等衛(wèi)生服務的規(guī)定更加關注、更加敏感，要多投入。二是認清經濟社會發(fā)展給衛(wèi)生工作帶來的好機遇。經濟社會發(fā)展對民生問題的關注使各級黨委、政府對衛(wèi)生工作空前注重，持續(xù)增長的綜合國力和地方經濟使政府對衛(wèi)生的投入空前加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的履行使衛(wèi)生政策支持體系空前到位，健康需求的日益提高使社會各界對衛(wèi)生的關注與支持空前高漲，“十一五”的健康迅速發(fā)展所積淀的珍貴經驗都為新時期衛(wèi)生發(fā)展提供了一種難得的發(fā)展機遇。三是建設“鄭州都市區(qū)”的戰(zhàn)略設想對衛(wèi)生工作提出了新規(guī)定。市委、市政府提

25、出加快建設鄭州都市區(qū)、打造中原經濟區(qū)核心增長極的戰(zhàn)略設想，提出“加快發(fā)展、倍增發(fā)展”的目的和“注重運作、首問負責、兩個不容許、聯審聯批、先路條后手續(xù)”等一系列核心詞，對我們固有的思想模式、工作習慣、工作方式和工作作風等都提出了新的更高規(guī)定。 　　第三，要搶抓發(fā)展機遇?！皺C遇并不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。機遇不僅來自客觀存在，更重要的是來自于自身作為。應對危機是機遇，突破風險是機遇，破解難題是機遇，敢于負責、敢于創(chuàng)新也是機遇?！毙l(wèi)生事業(yè)通過“十一五”的發(fā)展呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在諸多挑戰(zhàn)，這就規(guī)定我們必須在挑戰(zhàn)中尋找機遇，順勢而上，謀求發(fā)展。一是搶抓政策機遇。黨的十七大指出：“

26、健康是人全面發(fā)展的基本，關系千家萬戶幸福”。國家把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進人民群眾健康擺在了十分重要的位置，新的醫(yī)改方案更是對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持。這就需要我們學習掌握政策精髓，找準突破口，謀求大發(fā)展。二是搶抓市場機遇。《國務院有關鼓勵民營資本發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)若干規(guī)定》的出臺，鄭州宜居健康城的戰(zhàn)略布局，優(yōu)質醫(yī)療資源倍增工程，金融和社會資本投資醫(yī)療衛(wèi)生的熱潮，都給我們帶來了前所未有的發(fā)展機遇，這就需要我們找準定位，創(chuàng)新思路，注重運作，謀求項目，爭取投資，迅速發(fā)展。三是搶抓鄭州都市區(qū)建設機遇。是鄭州都市區(qū)建設的起步之年，市委、市政府明確提出以“民心促發(fā)展、以民生促跨越”，項目建設、

27、資金投入都將是空前的，這對我們強基層、投公衛(wèi)、搞倍增、促發(fā)展將是一種絕佳機遇期。 　　第四，要轉變發(fā)展方式。立足服務鄭州經濟社會發(fā)展大局，搞好布局規(guī)劃和資源整合，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調性。立足民生健康，民心民愿，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，夯實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務基本。立足避免為主和健康增進，加大全民健康知識宣教力度，增進公眾健康意識，培養(yǎng)健康生活方式。立足于重質量、保安全，加快哺育鄭州醫(yī)療衛(wèi)生學科建設，發(fā)展有特色、有拳頭、有品牌；立足項目帶動，上大項目，大上項目，實現優(yōu)質醫(yī)療資源倍增。立足優(yōu)先哺育高素質衛(wèi)生人才，改革人才培養(yǎng)和使用的體制機制，強化人才儲藏，推動科技創(chuàng)新，構筑鄭州衛(wèi)生人才大

28、廈。 　　第五，要營造發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。以提質提效為重點，持續(xù)改善衛(wèi)生行政服務環(huán)境。通過優(yōu)化辦事流程，規(guī)范行政行為，強化監(jiān)督考核，暢通發(fā)現問題、反映問題和解決問題渠道，提高機關服務群眾、服務重大項目、服務經濟發(fā)展的能力及品次；以實行倍增工程和履行精細化管理為重點，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，為鄭州大都市區(qū)建設提供就醫(yī)環(huán)境怡人、醫(yī)療技術精湛的健康保障服務；以增進醫(yī)患和諧為重點，營造齊心合力助推衛(wèi)生工作發(fā)展的良好社會環(huán)境。 　　第六，要提高發(fā)展能力。衛(wèi)生工作形勢仍然復雜嚴峻，工作任務仍然異常繁重，這就需要我們，特別是領導干部要從主線上提高掌控推動衛(wèi)生發(fā)展的能力。一是要強化

29、大局意識，提高政治辨別力。隨著社會的發(fā)展，民生問題已成為最大的政治問題，衛(wèi)生即民生，衛(wèi)生工作已不單純是防病救人，而是成為影響社會穩(wěn)定，制約經濟發(fā)展的重要因素。各級領導干部一定要站在講政治的高度看待目前的衛(wèi)生工作，增強政治敏銳性，提高政治辨別力。二是要強化運作意識，提高運作能力。運作即是如何做事、如何辦事、如何成事。各級各部門要把運作貫穿于工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，用運作來激發(fā)活力，提高發(fā)明力，強化執(zhí)行力。要在看似不引人注目的地方，干成讓人刮目相看的項目，在某些看似不能做成的事上發(fā)明出奇跡。三是要強化學習意識，提高創(chuàng)新能力。新時期、新事物、新規(guī)律，呼喚新知識，渴求新效果。這就規(guī)定我們每個同志要與

30、時俱進，革除舊的學習理念，創(chuàng)新學習方式和手段，瞄準前沿、瞄準高品位、瞄準動態(tài)、瞄準需要去搞學習研究和工作調研，以提高解決復雜問題和矛盾、駕馭市場經濟、管理內部事務和狠抓貫徹執(zhí)行的能力。 　　三、凝心聚力，務實創(chuàng)新，增進衛(wèi)生工作再上新臺階 　　今年是“十二五”的開局之年，是全面實現醫(yī)改近期目的的最后一年，也是推動鄭州都市區(qū)建設的起步之年。今年我市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，按照市委九屆二十次全會、市委經濟工作會議和全國、全省衛(wèi)生工作會議規(guī)定，緊緊環(huán)繞鄭州經濟社會發(fā)展大局和鄭州都市區(qū)建設，更加注重公共衛(wèi)生，更加注重城鄉(xiāng)基層，更加注重

31、公平可及，更加注重優(yōu)特新強，大力推動優(yōu)質醫(yī)療資源倍增工程，全面啟動宜居建康城建設，做好十項重點工作，辦好民生十件實事，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。 　　（一）大力推動農村衛(wèi)生工作，夯實農村三級服務網絡基本。一是完善鞏固新農合制度，人均籌資原則提高到230元，參合率保持在96%以上。積極開展新農合補貼支付方式改革，加強對新農合定點醫(yī)療機構和基金運營監(jiān)管，保證基金安全平穩(wěn)運營。實現省轄市間新農合跨區(qū)直補，擴大市級醫(yī)療機構直補覆蓋面，提高門診統(tǒng)籌基金使用率，不斷完善新農合服務舉措，保證農民得到更多實惠。二是摸索實行“農村片醫(yī)”新模式。借鑒和延伸我市“都市片醫(yī)”的成功經驗，突出農村基層特點，實行“

32、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生包村，村醫(yī)包戶包人”的措施，構成農村片醫(yī)工作組，重點開展健康檔案建立、村級急診急救、常用小病診斷、婦女小朋友保健、健康知識宣教、精神衛(wèi)生指引、中醫(yī)中藥應用、老人服務保障，籌劃免疫管理、衛(wèi)生防疫消殺等“十項”服務活動，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合保障水平。三是實行“鄉(xiāng)村一體化管理”。履行以統(tǒng)一機構設立、人員管理、業(yè)務管理、藥物管理、財務管理為重要內容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式，年終覆蓋率達到40%。四是繼續(xù)實行“全民健康普（檢）查工程”，全市農村居民建檔率達到100%。全市96家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立農民健康服務管理中心，使農民健康檔案有人建，避免保健有人管，得了疾病有人看。五是開展農村小朋

33、友白血病、先天性心臟病及全市低保和貧困家庭心血管病等重大醫(yī)療保障試點，減輕患兒家庭醫(yī)療費用承當。六是免費培訓1042名鄉(xiāng)村醫(yī)生、107名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科人員和17家縣區(qū)疾控機構50名實用型衛(wèi)生防疫人員，選拔126名高等院校學生到縣如下醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。 　　（二）大力推動社區(qū)衛(wèi)生服務，擴展深化“片醫(yī)負責制”服務模式。一是鼓勵社會資本投資新建和競辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構，新增片醫(yī)負責制單位6家，片醫(yī)單位總數達56家，服務人口達到300萬。二是加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心--站一體化管理和示范中心創(chuàng)立工作，深化、細化片醫(yī)服務內涵，更大力度推動進機關、進學校、進公司開展服務，加快并規(guī)范建立健康檔案，加大基層人才

34、引進、培訓力度，不斷提高我市社區(qū)衛(wèi)生服務水平。三是實行鄭州片醫(yī)“地圖式定位責任管理”模式，建立“鄭州片醫(yī)網”，對所有片醫(yī)小組進行網絡定位標注并向市民發(fā)布，基本消除中心城區(qū)片醫(yī)服務空白點。四是加大社區(qū)衛(wèi)生服務信息化建設力度，開展社區(qū)居民就醫(yī)“一卡通”試點，建立基于居民健康為主的鄭州衛(wèi)生服務平臺。五是延伸片醫(yī)服務范疇，啟動縣、市片醫(yī)負責制工作，使各縣（市）城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務更加規(guī)范、更加便民、更加高效。六是加大宣傳力度，提高居民知曉率，引導廣大市民積極積極的參與和享有社區(qū)衛(wèi)生服務，使片醫(yī)真正成為居民的健康 “守護人”。 　　（三）大力推動公衛(wèi)優(yōu)先發(fā)展，逐漸實現公共衛(wèi)生服務均等化。一是繼續(xù)加大重大

35、傳染病防控，著力做好手足口病、人高致病性禽流感、乙肝和結核病等傳染病防控，早日實現鄭州地區(qū)“消除麻疹”目的，減少法定傳染病發(fā)病率。做好艾滋病高危人群、重點人群的干預工作，建立“愛心之家”，實行艾滋病母嬰阻斷，避免干預措施比例達90%以上。地方病、結核病防治和重癥慢性病管理工作有效開展。二是積極推動疾控機構績效考核工作，加快公共衛(wèi)生體系建設，提高實驗室檢測能力，實現市（縣）、區(qū)兩級疾控機構建設“雙達標”目的。三是加強精神衛(wèi)生健康教育培訓，在市、縣、區(qū)疾控和精神衛(wèi)生防治機構開展心理征詢和心理干預。四是提高職業(yè)病檢測能力，為市、縣兩級職業(yè)病防治機構配備肺功能儀、電測聽力計等設備和職業(yè)健康檢查信息軟件

36、。五是開展避免接種門診達標評比活動，穩(wěn)固無脊髓灰質炎狀態(tài)。鞏固擴大控煙成果，實現衛(wèi)生系統(tǒng)控煙目的。六是繼續(xù)實行“降消”項目，做好迎接國家婦女小朋友《兩綱要》終期驗收工作。強化實行免費婚檢，提高免費婚檢率。 　　（四）大力推動衛(wèi)生重大項目建設，實行優(yōu)質醫(yī)療資源倍增工程。一是加快倍增工程統(tǒng)籌規(guī)劃。按照鄭州都市區(qū)建設戰(zhàn)略部署，適應省會人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，對鄭州市屬、省直省管優(yōu)質醫(yī)療資源進行布局規(guī)劃，加大政府投入，引進社會資本，鼓勵多元辦醫(yī)興醫(yī)，用3-5年時間實現鄭州優(yōu)質醫(yī)療服務資源擴展倍增，全面提高省會鄭州醫(yī)療服務規(guī)模和能力。二是加快“宜居建康城”建設進度。明確健康城功能定位，擬定選址

37、，招標規(guī)劃設計，成立管理服務機構，對接入駐項目，建立投融資平臺，做好基本設施建設，打造以“健康理念和功能服務”為特色的新型主題城區(qū)。三是加大衛(wèi)生重大項目建設力度。市小朋友醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市二院新建眼科病房樓、市九院老年關愛樓和精神心理病房樓、中牟縣人民醫(yī)院、新密市中醫(yī)院、登封市疾控中心等項目提速建設；市三院、市十院、市婦幼保健院遷建擴增項目年內動工；其她醫(yī)院新年度床位倍增項目加快推動，進入宜居建康城的公立民營醫(yī)療機構盡快立項，盡早規(guī)劃布局，盡早入駐落地。 　?。ㄎ澹┐罅ν苿俞t(yī)療服務精細化管理，打造“優(yōu)質服務行業(yè)”。一是進一步修訂完善《鄭州市市域醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃》，爭取《鄭州市醫(yī)療機構設立管

38、理條例》立法?！　《且浴搬t(yī)療質量萬里行”活動為載體，組織開展醫(yī)療護理核心制度貫徹、臨床合理用藥、病歷書寫質量、醫(yī)院感染管理和《護士條例》貫徹等五項專項檢查，求深求細求精，提高技術水平。三是夯實開展衛(wèi)生部提出的“質量好，服務好，醫(yī)德好，群眾滿意”活動，在全系統(tǒng)履行全員全崗全程優(yōu)質服務，打造“優(yōu)質服務行業(yè)”，提高服務質量和服務層次。四是堅持“醫(yī)療服務大會診”制度，貫徹醫(yī)療糾紛“四不放過”，嚴格醫(yī)療機構、人員及技術準入，加強血液管理，提高醫(yī)療安全風險意識，保證醫(yī)療安全。宣傳貫徹《鄭州市醫(yī)療糾紛避免與解決措施》，完善醫(yī)患第三方調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。 　　（六）大力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解衛(wèi)

39、生事業(yè)發(fā)展難題。一是實行新農合支付方式改革。建立政府主導、管辦分離，部門監(jiān)管，公司服務，多方考核的新型新農合運營機制。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管，嚴格控制目錄外藥物和診斷項目使用比例，控制醫(yī)療費用不合理增長。二是進一步拓展基本公共衛(wèi)生服務項目。規(guī)范管理居民健康檔案，繼續(xù)做好老年人、嬰幼兒和孕產婦保健，為慢性病和傳染病人群提供防治指引服務。繼續(xù)實行結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農村婦女住院分娩、兩癌篩查、貧困白內障患者復明等重大公共衛(wèi)生項目，著力推動公共衛(wèi)生服務逐漸均等化。三是積極推動公立醫(yī)院改革。擴大臨床途徑管理、電子病歷、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點，建立運營及評估

40、檢測評價體系；推動公立醫(yī)院人事體制改革，履行崗位設立管理；在市屬醫(yī)療機構履行“風險抵押金”制度；整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建1-2個醫(yī)療集團，打造區(qū)域醫(yī)療中心格局，增強綜合競爭力。四是加大醫(yī)療服務監(jiān)管力度。積極摸索公立醫(yī)療機構股份制改造，鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，形成多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展格局。五是以“數字化鄭州建設”為契機，加快區(qū)域集市民電子健康檔案、電子病歷、遠程診斷一體化的信息化建設進程，實現市（縣、區(qū)）在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農合、社區(qū)衛(wèi)生服務及綜合管理五項業(yè)務上的信息平臺互聯互通，資源共享，率先試點社區(qū)居民、農民就醫(yī)“一卡通”。六是堅持聯合預約診斷制度，拓寬預約途徑，革新預約診斷流程，擴大

41、參與醫(yī)療機構范疇，充實預約專家?guī)欤谷罕娤碛懈鼮楸憬莸脑\斷服務。 　　（七）大力推動人才科技創(chuàng)新工程，增強核心競爭能力和發(fā)展后勁。一是加大科技創(chuàng)新力度。完畢年度博士創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、重點專科建設基金項目的遴選評審工作，進一步傾斜和保證資金投入；二是加大學科建設力度。確立10-15個學科為醫(yī)學重點學科，30個為重點哺育學科。實現學科有特色，院院有強項，重點要敢于舍棄弱勢、保持優(yōu)勢，形成學科有突破、技術有趕超，可以與省級大醫(yī)院競相發(fā)展的格局。加大對5個重點實驗室和6個院士工作站支持力度，力求建成1-3個?。ú浚┘壷攸c實驗室。三是強化人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。繼續(xù)實行“人才強衛(wèi)”五個三工程，建立人才引進培養(yǎng)機制

42、，引進100名博士和副高以上高品位人才。重點哺育博碩高品位人才、哺育領軍人才、哺育學科帶頭人、哺育中層骨干、哺育創(chuàng)新型人才。四是加大培訓培養(yǎng)力度。制定衛(wèi)生技術人員終身學習及定期進修學習培訓制度，組織高層次人才出國培訓。大力開展國內外學術交流，做到“院院合伙、院校合伙、院研合伙”，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)人才質量，創(chuàng)新能力和核心競爭力。 　?。ò耍┐罅ν苿又嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展，突出發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。一是制定《有關扶持和增進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》及有關配套政策，加大中醫(yī)藥扶持力度。二是在完善縣、市中醫(yī)院建設的基本上，對我市96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科進行達標考核，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)中藥基本設備、培訓中醫(yī)

43、師及中藥師。繼續(xù)履行中醫(yī)藥“三名三進”活動，注重“治未病”的保健養(yǎng)生理念，創(chuàng)新服務內容和形式，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”的特色優(yōu)勢。出版《鄭州中醫(yī)名醫(yī)、良方手冊》，弘揚老式醫(yī)學。三是加大中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，鼓勵“名中醫(yī)”師承教育，摸索師承教育與學位對接的培養(yǎng)模式，積極開展“名中醫(yī)”評比和“讀典型、背方劑”學習競賽活動，營造中醫(yī)藥學習發(fā)展氛圍，提高理論和技術水平。 　?。ň牛┐罅ν苿咏】到逃徒】翟鲞M工程，努力打造“健康鄭州”。一是完善健康教育和健康增進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級服務體系，形成市級有鄭州市健康教育中心，縣（區(qū)）有健康教育所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有居民健康管理服務中心的三級網絡。二是堅持開展“鄭州衛(wèi)生健

44、康大講堂”，制定“三九三六一”工作籌劃，即大講堂進機關數不少于300場，進社區(qū)數不少于900場，進學校不少于300場，進農村不少于600場，進公司不少于100場。開通“鄭州衛(wèi)生健康流動講堂”，組建“鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育講師團”和“衛(wèi)生宣傳文藝隊”，深化“萬名醫(yī)護送健康”活動，普及健康防病知識。三是拓展實行衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息、醫(yī)療服務信息、社區(qū)衛(wèi)生服務信息公示制度，引導人民群眾健康消費；四是暢通群眾反映和征詢健康問題渠道，豐富12320信息網絡平臺服務，創(chuàng)新鄭州衛(wèi)生信息網內容，設立鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)的“ZZWSIC”。五是辦好辦活“健康鄭州”欄目，拓寬欄目視野，豐富健康信息，真正讓其成為引導鄭州市民

45、健康生活的喜聞樂見的欄目。 　　（十）大力推動黨建及衛(wèi)生文化建設，增強衛(wèi)生發(fā)展綜合實力。一是開展院歌、院訓、院志的展示評比活動，凝練單位文化，提高認同協(xié)調，舉辦全市衛(wèi)生文化成果展示會，樹立“大醫(yī)精誠，生命至上”的衛(wèi)生行業(yè)價值觀念，打牢思想文化建設基本。二是進一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在向張褒佳、李新榮等四位先進人物學習產生良好效果和影響的基本上，深化活動內容，強化基層，樹立典型，叫響品牌。三是堅持核心管理團隊集中學習和衛(wèi)生管理講壇制度，持續(xù)加大干部學習培訓力度。注重選拔培養(yǎng)中青年干部和基層民營機構黨組織及黨員隊伍建設，調節(jié)優(yōu)化領導班子構造，增強衛(wèi)生工作的組織保障和領導能力。持續(xù)深化“六型機關”創(chuàng)

46、立，完善督查及績效考核獎懲機制，不斷加強和完善衛(wèi)生隊伍、衛(wèi)生文化建設，提高駕馭和發(fā)展衛(wèi)生工作全局的能力和水平。四是建設廉政文化，筑牢衛(wèi)生職業(yè)道德防線，進一步開展宗旨意識教育、黨風廉政教育和警示教育，以治理醫(yī)藥衛(wèi)生購銷領域商業(yè)賄賂為抓手，以創(chuàng)新藥物器械及醫(yī)用耗材集中招標采購模式為重要手段，嚴肅打擊統(tǒng)方回扣，減少藥價，讓利于民。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)強化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和安全生產工作，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，推動衛(wèi)生系統(tǒng)社會公信力和人民群眾滿意度不斷提高，衛(wèi)生行業(yè)品牌形象更具影響力。 　　同志們，過去的一年，衛(wèi)生工作實現提速跨越發(fā)展，站在“十二五”新的起點，我們面臨的任務更加繁重，責任更加重大，機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在，新的一年，我們將以更加開闊的思路，更加飽滿的激情，更加創(chuàng)新的動力，更加務實的作風，團結一致，夯實工作，奮發(fā)有為，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為維護人民群眾身體健康，加快鄭州都市區(qū)建設，構建和諧社會做出新奉獻。