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1、 新政發(fā)〔2011〕146號 新窯鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2011年度依法行政工作總結(jié)的 報 告 縣計生局： 2011年以來，我鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作在縣計生局的精心指導(dǎo)下，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法行政工作取得了一定成效，現(xiàn)報告如下： 一、基本情況 全鎮(zhèn)截止目前共有農(nóng)業(yè)人口9585人，非農(nóng)業(yè)人口7423人。已婚育齡婦女3166人。當(dāng)年出生168人，符合政策149人，符合生育率88%。領(lǐng)取獨(dú)生子女證49人。落實節(jié)育措施158例，女扎69例，放環(huán)79例

2、，人流引產(chǎn)10例，取環(huán)21例。女性初婚64例，晚婚53例，晚婚率85%。 二、主要做法 崇人口局發(fā)〔2011〕60號文件《關(guān)于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知》下發(fā)以來，我站高度重視，積極組織人員對該文件進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)人員對鎮(zhèn)計生站執(zhí)法工作進(jìn)行了系統(tǒng)地回頭看和再梳理，有力地推進(jìn)了創(chuàng)建工作。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。崇人口局發(fā)〔2011〕60號文件收到后，鎮(zhèn)計生站及時向鎮(zhèn)黨委、政府做了匯報，鎮(zhèn)黨委專題召開黨委會，研究成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長，計生站長為副組長，服務(wù)所，鎮(zhèn)、村專干等相關(guān)干事為成員的創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，配齊配強(qiáng)了相關(guān)辦公設(shè)施和人員，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。 （二）加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法。為了規(guī)范計生站工作人員的行政行為，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，確保創(chuàng)建工作順開展。鎮(zhèn)上及時、多次開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。并且要求全站干部職工平時也要堅持自學(xué)，每年必須寫一萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，增強(qiáng)了工作人員法律意識，有效減少了違法行政行為。 （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。為了維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，鎮(zhèn)計生站組織相關(guān)工作人員，對現(xiàn)行執(zhí)行的計劃生育相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理、清查。確保了執(zhí)法行為的合法性，有效地維護(hù)了管理相對人的合法權(quán)益。 （四）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法程序的

4、完善很大程度依賴于行政執(zhí)法文書的完善，為了保證執(zhí)法程序的完整性和可行性，鎮(zhèn)計生站參照中央、省、市縣人口委相關(guān)規(guī)定，制定了切實可行的行政許可文書、行政處罰等文書樣本。同時，在各村將計生站行使行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法目錄、執(zhí)法程序以流程圖的形式及時向社會公開，接受管理相對人監(jiān)督。 三、取得的成效 （一）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作依法化。一是創(chuàng)新征收方法。往年，我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收一直采取的是由計生站抽調(diào)相關(guān)人員組成征收小組進(jìn)行撫養(yǎng)費(fèi)的征收。今年，我鎮(zhèn)改變工作方法，實行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收人人參與的征收模式，將干部分成2個征收小組，每個小組由一名持有行政執(zhí)法證的干部帶隊。新的征收模式，有利于

5、充分發(fā)揮干部的能動性，有效解決了征收過程中人員不足的問題，同時也有利于干部全面素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。二是明確工作責(zé)任。年初，我鎮(zhèn)制定了《2011年新窯鎮(zhèn)干部目標(biāo)管理考核辦法》，將社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入干部的績效考核。在實行“一票否決”的基礎(chǔ)上，對于未完成征收任務(wù)的按下差比例扣發(fā)津補(bǔ)貼，完成任務(wù)甚至超額完成的按完成比例實行獎勵。通過獎罰并重，全面調(diào)動了干部的積極性，形成了相互競爭的良好氛圍。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收中，強(qiáng)制執(zhí)行難以到位一直是影響征收的關(guān)鍵因素。強(qiáng)制執(zhí)行跟不上，一方面會使部分違法對象惡意拖欠撫養(yǎng)費(fèi)，另一方面使征收標(biāo)準(zhǔn)無法有效的維持在較高標(biāo)準(zhǔn)。針對這一情況，我鎮(zhèn)通過加強(qiáng)與有關(guān)單位

6、的溝通協(xié)調(diào)，加大強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)工作力度。一系列措施的實施，有效改善了我鎮(zhèn)的征收環(huán)境，為征收任務(wù)的全面完成提供了有力保障。四是發(fā)揮村級作用。我鎮(zhèn)制定了《2011年計劃生育村級目標(biāo)管理考核方案》，明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收作為年終目標(biāo)管理考核的一項重要指標(biāo)。同時，加大對村干部的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對村干部的獎罰力度，全面發(fā)揮村干部的作用，充分調(diào)動村干部的積極性。 （二）流動人口管理合法化。由于我鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，流入人口較多。針對這一現(xiàn)狀，我們利用春節(jié)、假日等有利時機(jī)，狠抓流動人口管理，向流出、流入的對象宣傳流動人口管理相關(guān)知識，免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》，免費(fèi)為流入人口開展“三查”服務(wù)，并簽訂了《

7、流入人口管理合同書》，結(jié)合一年四個季度的清理清查，對流動人口進(jìn)行造冊登記，建立檔案，并及時掌握流動人口的生育、節(jié)育情況，嚴(yán)格落實“四術(shù)”任務(wù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，并聯(lián)系當(dāng)?shù)貙崟r反饋、交流信息，真正做到了互通有無。 （三）政務(wù)公開、村務(wù)公開工作經(jīng)?；＝衲昴瓿?，在全鎮(zhèn)計劃生育工作會上，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)就嚴(yán)格要求我站和各村社要通過在公示欄張貼各類獎勵、扶助政策名單，并設(shè)立意見建議箱，接受群眾監(jiān)督一是農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)。我們對獨(dú)生子女戶辦理獨(dú)生子女光榮證，并一次性辦理600元的養(yǎng)老儲蓄。為二女戶辦理二女戶光榮證，并落實一次性3000元獎勵和1000元的養(yǎng)老儲蓄。在上級部門的協(xié)調(diào)下，在合作醫(yī)療

8、和獎勵扶助等優(yōu)惠政策方面積極想“兩戶”傾斜，使優(yōu)惠政策落實到位。二是積極開展關(guān)愛女孩行動。年內(nèi)為獨(dú)女戶和雙女戶考生落實了中考成績加10分的政策，為應(yīng)屆大中專獨(dú)女和雙女戶子女落實了教育資助資金，使關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制得到落實和完善。三是扎實開展專項治理活動。按照上級統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了多次打擊“兩非”聯(lián)合檢查行動，對違法違規(guī)銷售人工流產(chǎn)藥物的 1個診所實行停業(yè)整頓，有效地震懾了“兩非”行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行計生審批制度，規(guī)范非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批制度管理。 四、 存在的問題 我站依法行政雖然做了大量工作，取得了一定成效，但距離上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法

9、服務(wù)意識有待提高。部分工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，容易造成行政管理相對人不滿，引發(fā)群眾上訪。二是行政執(zhí)法證件不足。三是部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中尚存在一些問題，如送達(dá)文書未與處罰文書分開，難以認(rèn)定送達(dá)時間，容易使當(dāng)事人喪失訴訟時效；委托執(zhí)法文書不加蓋被委托人印章等等。 五、今后工作打算 依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工作。在今后的工作中，我站將著力做好以下幾方面工作：一是推行和完善行政問責(zé)制，最大限度地預(yù)防和減少決策失誤，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。二是認(rèn)真貫徹實施《行政復(fù)議法實施條例》和《政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的

10、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。四是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，完善依法行政考核辦法，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 新窯鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年十月十三日 主題詞： 依法行政 工作總結(jié) 報告 新窯鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2011年10月13日印發(fā) （共印3份）