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1、《空間規(guī)劃體系》是東南大學(xué)城規(guī)系主編一套叢書（城市空間研究）的一本，這套叢書由段 進(jìn)老師主編，總體水平較高。早期本人看過《空間句法》，起碼是我看到第一本介紹到中國 的書，用來研究南京空間規(guī)劃，不錯(cuò)的。 空間規(guī)劃體系總的說來有3個(gè)印象，一個(gè)談到規(guī)劃體系的理論基礎(chǔ)的3位一體；另一個(gè)是系 統(tǒng)介紹外國規(guī)劃體系；三是談到中國規(guī)劃體系的現(xiàn)狀和困境，及其一些解決方式。我就這3 方面說說我的見解。 規(guī)劃體系的3位一體理論：是以地理空間論、人地關(guān)系論，規(guī)劃論為核心的。 從方法論和哲學(xué)上講，地理空間論著重對(duì)地理學(xué)與規(guī)劃學(xué)角度下的空間概念進(jìn)行定位和界定， 以明確空間的基本內(nèi)涵和分異規(guī)律。人地關(guān)系論是對(duì)人與地理

2、空間相互作用的基本過程和方 式的理論探討，比地理空間更進(jìn)一步，涉及人與自然環(huán)境的相互作用。而規(guī)劃論是更加貼近 與對(duì)實(shí)踐和空間過程的干預(yù)，是對(duì)空間發(fā)展運(yùn)行的基本選擇與預(yù)測(cè)。 地理空間論 匚〉 人地關(guān)系論 M 規(guī)劃論 第二方面的外國空間規(guī)劃體系，而作者用了一個(gè)框架來概況一個(gè)國家的規(guī)劃體系，并不是按 照我們以前在《城市規(guī)劃管理》中談到的規(guī)劃體系：組織系統(tǒng)，運(yùn)作系統(tǒng)，技術(shù)系統(tǒng)，法律 系統(tǒng)；作者是用規(guī)劃體系（行政權(quán)力；行為主體；發(fā)展?fàn)顟B(tài)；和運(yùn)行結(jié)構(gòu)）。作者把時(shí)間軸 考慮進(jìn)去，認(rèn)為規(guī)劃體系的結(jié)構(gòu)是和其國家、區(qū)域、城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)相關(guān)，這也說明不同情況 下就會(huì)不同結(jié)果。而國家現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)劃下，規(guī)劃體系想變革，

3、一是靠特殊的政策和地區(qū)（深 圳，重慶等），二是靠上面的組織（很難，所謂的三國演義就是說這個(gè)）。因而前者也是希望， 能衍生出新的模式，然后逐漸向上形成政策，甚至是法律。比如是分區(qū)規(guī)劃等。 各類型的規(guī)劃運(yùn)作：是包括2個(gè)方面。規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，但是目前國家，學(xué)界對(duì)規(guī)劃管 理的探討相對(duì)較少，而且就我們本專業(yè)規(guī)劃管理，也顯得不倫不類，在整個(gè)規(guī)劃行業(yè)處于一 個(gè)邊緣地帶，因?yàn)楣芾硎窃谡?，但是并不是政府處就不用與研究。因而更需要向政府行 業(yè)輸送專業(yè)人才，然后由這些人從體系內(nèi)更好地提出復(fù)合實(shí)際觀點(diǎn)。學(xué)者在外面，更多的是 借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)居多，就目前本人的了解。因而內(nèi)生方面的希望其實(shí)在政府內(nèi)的。 中國的規(guī)

4、劃三國演義是指:我國的空間規(guī)劃運(yùn)作體系形成了發(fā)展與改革部門（現(xiàn)在主導(dǎo)： 主體功能區(qū)劃，國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）、國土資源部門（國土規(guī)劃和土地規(guī)劃，其中國土 規(guī)劃：較為古的一個(gè)規(guī)劃，現(xiàn)已被土地規(guī)劃取代。原本指礦產(chǎn)，土地，海岸等資源規(guī)劃，簡 稱是國土規(guī)劃，土地規(guī)劃包括土地利用總體規(guī)劃，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，土地開發(fā)整理項(xiàng)目， 土地整理項(xiàng)目，土地復(fù)墾項(xiàng)目，等都找土地設(shè)計(jì)單位來做），城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門（城市規(guī)劃： 較為清楚）。目前這個(gè)形式很難改變，但是具體有些市已經(jīng)將國土和規(guī)劃合在一起，如深圳 和武漢等，但是我們對(duì)于里面的科室也不是很清楚，這個(gè)也是之前訪談師兄談到，體制外的 人需要了解政府的運(yùn)作機(jī)制，利用好才

5、能更好服務(wù)自己。而不是一開始就想著各種不方便什 么的，這個(gè)有一定歷史原因，很難改變。 但是現(xiàn)在各規(guī)劃也逐漸有些先后順序了，2005年國務(wù)院辦公廳出面協(xié)調(diào)建設(shè)部和國土 資源部，提出對(duì)土地治理整頓合格的地區(qū)，其土地利用總體規(guī)劃修編后已經(jīng)審批的，城市總 體規(guī)劃才能開始審批。（個(gè)人認(rèn)為確實(shí)土地整頓，確認(rèn)土地權(quán)屬才能更好地規(guī)劃，但是目前 城市規(guī)劃的人對(duì)這些法律，體制的東西比較薄弱，另一方面對(duì)調(diào)研輕視，因而會(huì)有深圳路通 過學(xué)堂的窘境。目前廣東的已經(jīng)開始讓集體土地權(quán)屬明晰，保證土地資源的有效率用，也是 這個(gè)道理） 四規(guī)合一，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃定目標(biāo)，土地利用總體規(guī)劃定規(guī)模（個(gè)人認(rèn)為更重 要的是在權(quán)屬

6、問題、期限問題），城市規(guī)劃定布局，主體功能區(qū)規(guī)劃定政策。政策由主體功 能區(qū)規(guī)劃制定？我懷著疑問，以后需要進(jìn)一步了解。 總的說來，本書是對(duì)規(guī)劃體系一個(gè)全息的了解，起碼知道空間規(guī)劃體系，而并不僅僅是 城市規(guī)劃體系，目前叫囂的人太多，沉下來看書想問題的太少。好比當(dāng)時(shí)我遇見一華工的大 五學(xué)生，說旅游規(guī)劃的時(shí)候，但是他們表示對(duì)此毫無了解，而且很輕蔑。我們上過旅游規(guī)劃 和旅游地理的學(xué)生，對(duì)此自然有一定義憤填膺，但是對(duì)他們過分關(guān)注空間性和物質(zhì)性的表示 惋惜，比如一個(gè)好的旅游規(guī)劃，和一個(gè)好的風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃一樣重要?；蛟S在微觀層面他們 能大展拳腳，但是涉及一些宏觀或者外沿的，就力所不及。我們應(yīng)該好好努力，博學(xué)才是。 規(guī)劃很復(fù)雜。