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1、執(zhí)政為民 取信于民 不斷推進(jìn)信訪工作 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　我縣地處湘黔交界地帶，有侗、漢、苗、回、土等19個(gè)民族雜居于此，歷來社情復(fù)雜、矛盾糾紛較多。加之當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種新矛盾、新問題層出不窮，信訪工作壓力巨大。但我們始終把信訪工作作為了解群眾疾苦的“寒暑表”、改進(jìn)工作的“調(diào)節(jié)器”，作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，始終從維護(hù)人民群眾的根本利益和解決人民群眾實(shí)際困難的角度來對待和處理人民群眾來信來訪，將大量的矛盾問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系，有力促進(jìn)了社會政治穩(wěn)定。自1985年以來，連續(xù)18年榮獲省、地（市）信訪工作先進(jìn)集體。我們的主要

2、做法是：一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度保障好的工作成績來自于有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的制度。近年來，我們始終把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事、為民解憂愁的一項(xiàng)重要工作擺上了重要議事日程，建立了強(qiáng)有力的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)分別做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的信訪工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、上下聯(lián)動的信訪工作新格局。為了使信訪工作落到實(shí)處，我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期排查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、責(zé)任追究制度和定期督查制度等６項(xiàng)制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、經(jīng)常過問，其他縣級

3、領(lǐng)導(dǎo)都身體力行，做好表率。2003年縣委書記王行水同志在百忙中抽空閱處群眾來信94件，縣長黃雪鴻同志閱處群眾來信218件，他們所批示的問題都得到了查辦落實(shí)。2003年12月，縣信訪局接到懷新高速公路征拆遷戶反映，因高速公路建設(shè)征地致使有的拆遷戶成了“無田、無土、無住宅地基”的“三無”戶，而此時(shí)已是隆冬時(shí)節(jié)，群眾過冬保暖已成問題，部分群眾準(zhǔn)備越級上訪。王書記、黃縣長聽取了匯報(bào)后，連夜召開縣委常委會議，決定在全縣干部職工中開展“獻(xiàn)愛心捐款支助高速公路拆遷‘三無’戶”活動，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭解囊捐助，全縣干部紛紛自覺捐助，共為拆遷戶捐助了26萬多元。在春節(jié)前，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)對拆遷困難戶進(jìn)行了走訪慰問，為

4、他們送去了過冬物資和慰問金，送去了全縣干部職工的愛心和黨的溫暖。由于我們的真情行動，感動了廣大遷拆戶，原來準(zhǔn)備上市、赴省甚至進(jìn)京上訪的群眾打消了念頭，并表示將大力支持高速公路建設(shè)。二、突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作基層是信訪問題的主要源頭，是信訪問題的查處落實(shí)地。夯實(shí)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是減少越級、重復(fù)信訪問題的關(guān)鍵工作，也是基礎(chǔ)工作。為此，我們在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位三張網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣二級機(jī)構(gòu)以上單位和企事業(yè)單位都成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職或兼職信訪員，設(shè)立了專門的信訪接待室，健全了各項(xiàng)信訪工作制度。一些信訪量較大的單位和部門，如人大、政協(xié)，紀(jì)檢、政法、教育等部門還設(shè)

5、立了專門的信訪科室，較好地發(fā)揮了信訪工作中的部門聯(lián)動作用。全縣各行政村都依托村支部和村委會，建立了村信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了有兼職信訪員、有信訪接待室、有來訪登記和相關(guān)設(shè)施；各村民小組都確定一名信訪信息員，一般的信訪問題能就地處理則就地處理，重大事項(xiàng)或處理不了的問題及時(shí)向上級報(bào)告。我們還在新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和酒店塘工業(yè)園的9個(gè)社區(qū)建立了信訪工作組織，確定了42名信訪信息員。為了使這三張信訪網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，我們堅(jiān)持對信訪員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有效地提高了基層信訪網(wǎng)絡(luò)處理信訪事項(xiàng)的能力和工作質(zhì)量，許多群體性上訪苗頭，特別是在國有企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)方面，都是基層

6、信訪網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋、及時(shí)協(xié)調(diào)處理，才使大量的矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，預(yù)防了大量的群體性上訪。2004年1月12日下午，扶羅鎮(zhèn)扶羅村等4個(gè)村的100多名群眾為鄉(xiāng)村公路征地補(bǔ)償問題，用木材、水泥電桿、石頭等物資強(qiáng)行堵塞公路，致使通往重晶石礦區(qū)的公路不能通行，附近的村民及礦車司機(jī)邀人準(zhǔn)備強(qiáng)行推開堵塞物，雙方互相爭執(zhí)，一場群眾械斗一觸即發(fā)?！　〈宓男旁L員____了解這一情況后，立即叫妻子向鎮(zhèn)政府報(bào)告，自己則與四個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)及信訪員共同做群眾思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，緩解雙方矛盾，向群眾說明必須由政府出面才能妥善解決問題，有效控制了事態(tài)發(fā)展?？h委副書記張家茂同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場親臨指導(dǎo)后，也是利用基層信訪員的群眾優(yōu)勢，先由鄉(xiāng)、村、組三級基層信訪員出面做思想工作，疏散群眾，后組織各方派代表到鎮(zhèn)政府協(xié)商解決，最終預(yù)防了這起群