《調查研究的方法與調研報告的寫作講義》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《調查研究的方法與調研報告的寫作講義（95頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、北京市崇文區(qū)委黨校教研室北京市崇文區(qū)委黨校教研室調查研究的方法與調查研究的方法與 調研報告的寫作調研報告的寫作 一、科級領導者為什么要重視培一、科級領導者為什么要重視培養(yǎng)調查研究的素質和能力？養(yǎng)調查研究的素質和能力？個人了解認識社會、積累經(jīng)驗的需要個人了解認識社會、積累經(jīng)驗的需要提高領導能力的需要提高領導能力的需要“關鍵關鍵”的管理技能的管理技能1 協(xié)調（協(xié)調（23.7%）2 調研（調研（23%）3 溝通（溝通（15%）4 檢查指導（檢查指導（14%）5 方案決斷（方案決斷（10%）6 計劃分配（計劃分配（3%）7 授權（授權（2%）8 應變（應變（2%）促使黨風好轉的需要促使黨風好轉的需要李

2、源潮任江蘇省委書記時去基層調研，半李源潮任江蘇省委書記時去基層調研，半路上隨即找一個住戶詢問了一些當?shù)氐那槁飞想S即找一個住戶詢問了一些當?shù)氐那闆r，對當?shù)氐淖龇ū容^滿意并給予了表揚。況，對當?shù)氐淖龇ū容^滿意并給予了表揚。但后來接到有關人士的電話，反映哪個住但后來接到有關人士的電話，反映哪個住戶講的情況也是基層領導事先打了招呼的。戶講的情況也是基層領導事先打了招呼的。原來，基層領導事先把省領導可能經(jīng)過的原來，基層領導事先把省領導可能經(jīng)過的路線都走了一遍，而且一一打了招呼！聽路線都走了一遍，而且一一打了招呼！聽說了這些，李源潮一夜未睡好，感到擔憂，說了這些，李源潮一夜未睡好，感到擔憂，甚至害怕，后來

3、他在全省保持共產(chǎn)黨員先甚至害怕，后來他在全省保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上公開坦陳了自己的苦惱：進性專題報告會上公開坦陳了自己的苦惱：不是經(jīng)濟建設，不是人事安排，而是聽不不是經(jīng)濟建設，不是人事安排，而是聽不到、看不見真實的情況！到、看不見真實的情況！很多調查研究變了味,走了調:“論證式論證式”調研調研“名利式名利式”調研調研“盆景式盆景式”調研調研“走馬觀花式走馬觀花式”調研調研“兩張皮式兩張皮式”調研調研 “加強調查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！薄皥猿肿龊谜{查研究這篇文章，是我們的 江澤民二、調查研究的方法體系二、調查研究的方法體系 方法論方法論

4、哲學與科學方法論、學科方法論哲學與科學方法論、學科方法論 按照調查研究任務的性質按照調查研究任務的性質描述性研究、解釋性研究描述性研究、解釋性研究 按照所搜集資料的屬性按照所搜集資料的屬性定性研究、定量研究定性研究、定量研究基本方式基本方式 按照調查方法的不同按照調查方法的不同統(tǒng)計調查、實地研究統(tǒng)計調查、實地研究 按照時間的維度按照時間的維度橫向研究、縱向研究橫向研究、縱向研究 按照調查對象范圍的不同按照調查對象范圍的不同普查、抽樣調查、重點調普查、抽樣調查、重點調 查、典型調查、個案調查查、典型調查、個案調查 資料搜集方法資料搜集方法問卷法、訪談法、觀察法、文獻法問卷法、訪談法、觀察法、文獻

5、法 具體方法具體方法 資料分析方法資料分析方法統(tǒng)計分析方法、理論分析方法統(tǒng)計分析方法、理論分析方法 具體技術具體技術設計問卷表格、錄音錄象等、整理設計問卷表格、錄音錄象等、整理 資料、計算機應用、撰寫研究報告資料、計算機應用、撰寫研究報告 三、三、“問卷法問卷法”問卷法，就是調查者運用統(tǒng)一問卷法，就是調查者運用統(tǒng)一設計的問卷，向被調查者了解并設計的問卷，向被調查者了解并收集信息的方法，是一種用書面收集信息的方法，是一種用書面回答的方式收集資料的方法。分回答的方式收集資料的方法。分為自填問卷和訪問問卷。為自填問卷和訪問問卷。（一）（一）問卷的基本結構問卷的基本結構封面信；封面信；指導語；指導語；

6、問題和答案；問題和答案；編碼和其他資料；編碼和其他資料；（1 1）封面信）封面信調查者的身份調查者的身份調查的主要目的和調查的大概內容調查的主要目的和調查的大概內容調查對象的選取方法調查對象的選取方法對調查結果的說明對調查結果的說明真誠的感謝真誠的感謝親愛的家長：親愛的家長：首先請原諒打擾了您的工作和休息！首先請原諒打擾了您的工作和休息！兒童是祖國的未來，兒童的成長和教育是家長們十兒童是祖國的未來，兒童的成長和教育是家長們十分關心的問題。分關心的問題。為了探索兒童成長和教育的規(guī)律，為了探索兒童成長和教育的規(guī)律，我們我們在在北京、湖南、安徽、甘肅等地開展了這項調查北京、湖南、安徽、甘肅等地開展了

7、這項調查，希望，希望得到家長們的支持和幫助。得到家長們的支持和幫助。請您在百忙之中抽出一點時請您在百忙之中抽出一點時間填寫這份問卷。間填寫這份問卷。本調查表不用填寫姓名和工作單位，各種答案沒有本調查表不用填寫姓名和工作單位，各種答案沒有正確、錯誤之分。正確、錯誤之分。為了表示對您的謝意，我們?yōu)槟暮榱吮硎緦δ闹x意，我們?yōu)槟暮⒆訙蕚淞艘环菪⌒〉亩Y物，作為這項調查活動的紀念。子準備了一份小小的禮物，作為這項調查活動的紀念。祝您的孩子健康成長！祝您的孩子健康成長！祝您全家生活幸福！祝您全家生活幸福！北京大學社會學系北京大學社會學系“兒童發(fā)展研究兒童發(fā)展研究”課題課題組組 1993年年3月月（2

8、 2）指導語（填表說明）指導語（填表說明）如：（如：（1）請在每一個問題后適合自）請在每一個問題后適合自己情況的答案號碼上畫圈，或者在己情況的答案號碼上畫圈，或者在_填上適當?shù)膬热萏钌线m當?shù)膬热?（2）問卷每頁右邊的數(shù)）問卷每頁右邊的數(shù)碼及短橫線是上計算機用的，您不必填寫。碼及短橫線是上計算機用的，您不必填寫。（3）若無特殊說明，每一個問題只能選）若無特殊說明，每一個問題只能選擇一個答案。（擇一個答案。（4）填寫問卷時，請不要）填寫問卷時，請不要與他人商量。與他人商量。（3 3）問題與答案）問題與答案 開放式問題開放式問題 封閉式問題封閉式問題 開放式問題：開放式問題：您喜歡看哪類電視節(jié)目？您

9、喜歡看哪類電視節(jié)目？_封閉式問題：封閉式問題：您喜歡看哪類電視節(jié)目？您喜歡看哪類電視節(jié)目？A、新聞節(jié)目、新聞節(jié)目 B、體育節(jié)目、體育節(jié)目 C、文藝節(jié)目、文藝節(jié)目 D、影視劇、影視劇 E、其他節(jié)目、其他節(jié)目_（二）問卷設計中的常見錯誤：（二）問卷設計中的常見錯誤：概念抽象概念抽象問題含糊問題含糊問題帶有傾向性問題帶有傾向性問題有多重含義問題有多重含義答案設計不合理答案設計不合理不窮盡不窮盡 不互斥不互斥 （1 1）概念抽象）概念抽象一個民族的傳統(tǒng)道德是會改變的。您認一個民族的傳統(tǒng)道德是會改變的。您認為這些年在中國這種情況是為這些年在中國這種情況是 A、改變得太快了、改變得太快了 B、還可以、還可

10、以 C、慢了些、慢了些 D、太慢了、太慢了請問你們家庭屬于哪一類家庭？請問你們家庭屬于哪一類家庭？A、核心家庭、核心家庭 B、主干家庭、主干家庭 C、單身家庭、單身家庭 D、聯(lián)合家庭、聯(lián)合家庭（2 2）問題含糊）問題含糊您認為我們國家現(xiàn)在最需要您認為我們國家現(xiàn)在最需要 A、全面迅速地改變、全面迅速地改變B、全面緩慢地改變、全面緩慢地改變 C、部分迅速地改變、部分迅速地改變D、部分緩慢地改變、部分緩慢地改變有人說，有人說，“文革文革”前青年人對老年人很尊重，前青年人對老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人了。您認為這現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人了。您認為這種變化發(fā)展得：種變化發(fā)展得：A、太快

11、了、太快了 B、比較快、比較快 C、比較慢、比較慢 D、太慢了、太慢了1有人說，有人說，“文革文革”前青年人對老年人前青年人對老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人了。您的看法如何？了。您的看法如何？A、的確是這樣、的確是這樣 B、不完全是這樣、不完全是這樣 C、完全不是這樣、完全不是這樣 2“文革文革”前青年人對老年人很尊重，前青年人對老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人了。您認現(xiàn)在青年人越來越不尊重老年人了。您認為這種變化是：為這種變化是：A、正常的、正常的 B、不大正常、不大正常 C、很不正常、很不正常（3 3）問題帶有傾向性）問題帶有傾向性

12、您認為全國職工的平均工資水平是否應當提高呢？您認為全國職工的平均工資水平是否應當提高呢？A、工資偏低，應當大幅度提高、工資偏低，應當大幅度提高 B、應當小幅度增加、應當小幅度增加 C、雖然偏低，但為了國家經(jīng)濟建設，可以暫時不增、雖然偏低，但為了國家經(jīng)濟建設，可以暫時不增加加 D、和勞動生產(chǎn)率相比，工資不算低，不應該增加、和勞動生產(chǎn)率相比，工資不算低，不應該增加有人認為，物價改革的最終結果將有利于國家的有人認為，物價改革的最終結果將有利于國家的經(jīng)濟繁榮。您的看法：經(jīng)濟繁榮。您的看法：A、同意、同意 B、不同意、不同意 C、不知道、不知道一些人認為，物價改革的結果最終將有一些人認為，物價改革的結果

13、最終將有利于國家的經(jīng)濟繁榮；另一些人認為，物利于國家的經(jīng)濟繁榮；另一些人認為，物價改革的結果將引起國家經(jīng)濟的混亂。您價改革的結果將引起國家經(jīng)濟的混亂。您的看法如何？的看法如何？A、同意前者、同意前者 B、同意后者、同意后者 C、不知道、不知道（4 4）問題有多重含義）問題有多重含義實行責任制以來，你覺得你和家里人的實行責任制以來，你覺得你和家里人的文化水平及生活技術能否滿足生產(chǎn)需要？文化水平及生活技術能否滿足生產(chǎn)需要？A、能、能 B、不能、不能 C、不知道、不知道你們班同學尊敬老師嗎？你們班同學尊敬老師嗎？A、很尊敬、很尊敬 B、比較尊敬、比較尊敬 C、不大尊敬、不大尊敬 D、很不尊敬、很不尊

14、敬（5 5）答案設計不合理）答案設計不合理答案不窮盡答案不窮盡 您的政治面貌是您的政治面貌是 A、中共黨員、中共黨員 B、團員、團員 C、群眾、群眾答案不互斥答案不互斥 下列素質中您認為哪些是一個合格廠長應該具備的？下列素質中您認為哪些是一個合格廠長應該具備的？A、決策能力、決策能力 B、用人能力、用人能力 C、業(yè)務能力、業(yè)務能力 D、謀略能力、謀略能力 E、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新能力 F、管理科學知識、管理科學知識 G、綜合分析能力、綜合分析能力 問卷法的優(yōu)點和局限性問卷法的優(yōu)點和局限性v優(yōu)點優(yōu)點調查工具具有統(tǒng)一性；調查工具具有統(tǒng)一性；調查方式具有靈活性；調查方式具有靈活性；調查過程具有匿名性；調查

15、過程具有匿名性；調查結果具有可量化性；調查結果具有可量化性；收集資料具有高效率性；收集資料具有高效率性；v局限性局限性不適合做深度研究；不適合做深度研究；調查對象受限制；調查對象受限制；四、訪談法四、訪談法 又稱訪問法。又稱訪問法。“訪訪”是探是探望，尋求的意思；望，尋求的意思；“問問”是詢是詢查、追究。訪談法就是訪問者查、追究。訪談法就是訪問者通過口頭交談的方式向被訪問通過口頭交談的方式向被訪問者了解有關社會情況的方法。者了解有關社會情況的方法。查爾斯布思倫敦人民的生活和勞動芝加哥學派 ：1916年帕克城市結構式訪問結構式訪問訪問問卷訪問問卷無結構式訪問無結構式訪問電視臺訪談節(jié)目電視臺訪談節(jié)

16、目根據(jù)對訪問過程的控制程度，可分為結構式訪根據(jù)對訪問過程的控制程度，可分為結構式訪問和無結構式訪問；問和無結構式訪問；根據(jù)訪問者與被訪問者之間的交流方式，可根據(jù)訪問者與被訪問者之間的交流方式，可以分為直接訪問和間接訪問；以分為直接訪問和間接訪問；直接訪問直接訪問“走出去走出去”和和“請進來請進來”間接訪問間接訪問電話訪問和書面問卷送達電話訪問和書面問卷送達根據(jù)一次訪問的人數(shù)，可以分為個別訪問和根據(jù)一次訪問的人數(shù)，可以分為個別訪問和集體訪談集體訪談個別訪問個別訪問比較適合于無結構式訪比較適合于無結構式訪問，適用于某些敏感性和深度問題問，適用于某些敏感性和深度問題集體訪談集體訪談“開調查會開調查會

17、”。對訪問者。對訪問者的訪談技巧和組織會議的能力都有要的訪談技巧和組織會議的能力都有要求。適用于一般性和需要集思廣益的求。適用于一般性和需要集思廣益的題目。題目。根據(jù)研究目的選擇訪問方法根據(jù)研究目的選擇訪問方法設計訪談問卷或者訪談提綱設計訪談問卷或者訪談提綱服從訪問內容的需要，選擇訪談對象服從訪問內容的需要，選擇訪談對象確定訪談具體時間、地點和場合確定訪談具體時間、地點和場合接近被訪問者接近被訪問者開始提問開始提問（一）訪談基本程序（一）訪談基本程序封閉式問題封閉式問題開放式問題開放式問題會議結束了嗎？會議結束了嗎？你喜歡你的工作嗎？你喜歡你的工作嗎？你還有問題嗎？你還有問題嗎？你有什么問題？

18、你有什么問題？你喜歡你的工作的你喜歡你的工作的哪些方面？哪些方面？會議是如何結束的？會議是如何結束的？訪談技巧訪談技巧提問方式舉例：提問方式舉例：開 放 式 問 題 問問 題題 的的 優(yōu)優(yōu) 勢勢 和和 風風 險險封封閉閉式式開開放放式式 優(yōu)優(yōu) 勢勢風風 險險有效運用開放式和封閉式的問題用開放式問題開頭，一用開放式問題開頭，一旦談話跑題旦談話跑題,用封閉性用封閉性問題提問，如果發(fā)現(xiàn)對問題提問，如果發(fā)現(xiàn)對方有些緊張方有些緊張,再給予開再給予開放式問題。放式問題。（二）集體訪談法什么是集體訪談法？什么是集體訪談法？集體訪談法的實施：集體訪談法的實施：（1）集體訪談前的準備工作）集體訪談前的準備工作

19、（2）對集體訪談過程進行指導和控制）對集體訪談過程進行指導和控制 （3）做好集體訪談后的工作）做好集體訪談后的工作集體訪談法的類型集體訪談法的類型 （1）頭腦風暴法）頭腦風暴法 （2）反向頭腦風暴法）反向頭腦風暴法集體訪談法就是開調查會，集體訪談法就是開調查會，是指調查者邀請若干被調查是指調查者邀請若干被調查者，通過集體座談方式了解者，通過集體座談方式了解社會情況或研究社會問題的社會情況或研究社會問題的調查方法。調查方法。集體訪談法的實施集體訪談法的實施 （1）集體訪談前的準備工作）集體訪談前的準備工作 第一，明確會議主題；第一，明確會議主題；第二，準備調查綱目；第二，準備調查綱目；第三，確定

20、會議規(guī)模；第三，確定會議規(guī)模；第四，物色到會人員；第四，物色到會人員；第五，選好會議的場所和時間。第五，選好會議的場所和時間。某部召開調研會議，某部召開調研會議，會議安排了兩個議題會議安排了兩個議題：一項一項是關于某研究所建設實驗大樓的調研，一項是機關是關于某研究所建設實驗大樓的調研，一項是機關辦公大院修建開水房的調研。辦公大院修建開水房的調研。參加會議的參加會議的1212人人都是都是機關各部門的領導人，對建開水房問題都有發(fā)言權，機關各部門的領導人，對建開水房問題都有發(fā)言權，有的說應建在辦公大樓東側，有的說應建在西側，有的說應建在辦公大樓東側，有的說應建在西側，有的說水龍頭要有的說水龍頭要15

21、15個以上，有的說太多了沒必要，個以上，有的說太多了沒必要，有的建議要專門職工管理，有的說請個家屬即可，有的建議要專門職工管理，有的說請個家屬即可，議論紛紛，興致勃勃，會場顯得十分活躍議論紛紛，興致勃勃，會場顯得十分活躍，不知不不知不覺討論了近兩個小時覺討論了近兩個小時。待討論實驗大樓時，會場突待討論實驗大樓時，會場突然冷清了，然冷清了，多數(shù)人不了解情況，多數(shù)人不了解情況，對實驗大樓的技術對實驗大樓的技術要求不懂，因此對造價為什么那么高（近千萬元）要求不懂，因此對造價為什么那么高（近千萬元）也提不出意見也提不出意見，冷場了一陣子冷場了一陣子以后，兩三個人對一以后，兩三個人對一些無關緊要的問題討

22、論了一番，因無人表示反對意些無關緊要的問題討論了一番，因無人表示反對意見，很見，很“順利順利”地作出了決定，地作出了決定，前后只有前后只有1515分鐘分鐘。（2）對集體訪談過程的指導和控制）對集體訪談過程的指導和控制 第一，打破短暫沉默；第一，打破短暫沉默；第二，創(chuàng)造良好氣氛；第二，創(chuàng)造良好氣氛；第三，開展民主、平等的對話；第三，開展民主、平等的對話；第四，把握會議的主題；第四，把握會議的主題；第五，做一個謙遜、客觀的主持人；第五，做一個謙遜、客觀的主持人；第六，做好被調查者之間的協(xié)調工作；第六，做好被調查者之間的協(xié)調工作；第七，做好會議記錄；第七，做好會議記錄；第八，及時結束會議。第八，及時

23、結束會議。（3）做好集體訪談后的工作）做好集體訪談后的工作 第一，及時整理會議記錄；第一，及時整理會議記錄；第二，回顧和研究會議的情況；第二，回顧和研究會議的情況；第三，查證有關事實和數(shù)據(jù)；第三，查證有關事實和數(shù)據(jù)；第四，做必要的補充調查。第四，做必要的補充調查。集體訪談法的類型集體訪談法的類型 （1 1）頭腦風暴法：鼓勵創(chuàng)造性思維的一種座）頭腦風暴法：鼓勵創(chuàng)造性思維的一種座談形式。談形式。主要規(guī)則主要規(guī)則*主持人簡要說明座談的主題，討主持人簡要說明座談的主題，討論必須緊密圍繞主題；論必須緊密圍繞主題；*主持人不發(fā)表意見，主持人不發(fā)表意見，不定調子；不定調子；*請到會者充分自由地發(fā)表意見，請到

24、會者充分自由地發(fā)表意見，但但不得重復或反駁別人的意見不得重復或反駁別人的意見；*鼓勵創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)造性思維，形成自由討論的氣氛。性思維，形成自由討論的氣氛。反向頭腦風暴法反向頭腦風暴法 反向頭腦風暴法是對已經(jīng)形成的設想、意反向頭腦風暴法是對已經(jīng)形成的設想、意見、方案進行可行性研究見、方案進行可行性研究 的一種座談方式。的一種座談方式。主要規(guī)則主要規(guī)則*主持人宣布會議主題以及主持人宣布會議主題以及已有的已有的意見、設想，意見、設想，討論必須緊密圍繞它；討論必須緊密圍繞它；*主持人主持人不發(fā)表自己的意見，不定調子；不發(fā)表自己的意見，不定調子；*參加會議的參加會議的人可以自由發(fā)表意見，但人可以自由發(fā)表意

25、見，但只能對他人的意見、只能對他人的意見、設想提出質疑或反駁設想提出質疑或反駁；*反駁或質疑的內容反駁或質疑的內容是他人的意見、設想不成立或無法實現(xiàn)的根據(jù)是他人的意見、設想不成立或無法實現(xiàn)的根據(jù)或制約因素；或制約因素；*不能重復他人的質疑與反駁，不能重復他人的質疑與反駁，但可以對他人的觀點給予補充論證。但可以對他人的觀點給予補充論證。訪談法的優(yōu)點和局限性訪談法的優(yōu)點和局限性v優(yōu)點優(yōu)點認識社會現(xiàn)象的廣泛性；認識社會現(xiàn)象的廣泛性；探討問題的深入性；探討問題的深入性；資料收集的可靠性；資料收集的可靠性；調查方式的靈活性；調查方式的靈活性；v局限性局限性訪談者的素質要求；訪談者的素質要求；某些情況下不

26、能獲得資料；某些情況下不能獲得資料；與其他調查方法相比，耗費的人與其他調查方法相比，耗費的人力、財力、時間較多。力、財力、時間較多。五、調研報告的寫作五、調研報告的寫作同同：調研報告與總結同屬事務性文書，因而有其共調研報告與總結同屬事務性文書，因而有其共同之點，這就是：動筆前都要盡量掌握第一手材料，同之點，這就是：動筆前都要盡量掌握第一手材料，并對材料做分析綜合的工作；動筆時都必須對大量事并對材料做分析綜合的工作；動筆時都必須對大量事實和材料進行剖析，得出鮮明的觀點或明確的結論，實和材料進行剖析，得出鮮明的觀點或明確的結論，甚至歸納出理性的結論；都以敘述、議論、說明為行甚至歸納出理性的結論；都

27、以敘述、議論、說明為行文手法。文手法。異異：1敘事人稱不同。敘事人稱不同。2寫作時間不同。寫作時間不同。3兩者的作用不同。兩者的作用不同。4兩者的寫作對象和范圍不同。兩者的寫作對象和范圍不同。調研報告的種類調研報告的種類:v反映情況型調研報告。反映情況型調研報告。v典型分析型調研報告。典型分析型調研報告。典型經(jīng)驗調研報告典型經(jīng)驗調研報告 揭露問題調研報告揭露問題調研報告v探討研究型調研報告探討研究型調研報告。調研報告的撰寫調研報告的撰寫總要求總要求 側重事實說明問題側重事實說明問題 材料力求具體典型材料力求具體典型 統(tǒng)計方法描述分析統(tǒng)計方法描述分析 指出規(guī)律總結經(jīng)驗指出規(guī)律總結經(jīng)驗 分析問題提

28、出對策分析問題提出對策 既有觀點又有建議既有觀點又有建議（一）結構和內容：（一）結構和內容：（1）標題；）標題；（2）前言；）前言；（3）主體；）主體；（4）結束語；）結束語；（5）附件。）附件。（1 1）標題）標題寫作要求 （A A）它必須準確揭示調查報告的主題思）它必須準確揭示調查報告的主題思想，做到想，做到題文相符題文相符。（B B）盡量使用）盡量使用簡潔明確簡潔明確的詞語或句子，的詞語或句子，使讀者能從標題中清楚地看出報告的主使讀者能從標題中清楚地看出報告的主題；題；（C C）生動、新穎生動、新穎，具有較強的吸引力。，具有較強的吸引力。形式（A）公文式：）公文式：城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟狀況調查城

29、鎮(zhèn)居民經(jīng)濟狀況調查、關于興城等七個縣區(qū)調整農(nóng)村經(jīng)濟結構的調關于興城等七個縣區(qū)調整農(nóng)村經(jīng)濟結構的調查查 （B）主題式：）主題式：西部大開發(fā)的一種好形式西部大開發(fā)的一種好形式 、創(chuàng)新是企業(yè)的生命創(chuàng)新是企業(yè)的生命、如何跨越收入分配如何跨越收入分配差距過大的鴻溝？差距過大的鴻溝？、草原傳哀鳴，驚聞殺草原傳哀鳴，驚聞殺駱駝駱駝（C）新聞式（雙標題式）：）新聞式（雙標題式）：加強企業(yè)管理，加強企業(yè)管理，提升企業(yè)競爭力提升企業(yè)競爭力株州市企業(yè)管理調查株州市企業(yè)管理調查、遠山的呼喚遠山的呼喚關于土家族聚居的樟木村人關于土家族聚居的樟木村人口素質調查口素質調查標題形式優(yōu)缺點對比公文式公文式主題式主題式雙標題雙標

30、題式式判斷式判斷式提問式提問式抒情式抒情式優(yōu)優(yōu)點點客觀、簡明、客觀、簡明、一目了然一目了然較強的針較強的針對性對性尖銳、尖銳、鮮明，鮮明，吸引力吸引力強強較強的吸較強的吸引力和感引力和感染力染力綜合了綜合了多種標多種標題的優(yōu)題的優(yōu)點點缺缺點點千篇一律，千篇一律，呆板，缺乏呆板，缺乏吸引力吸引力理論性強，理論性強，比較呆板比較呆板看不出看不出調查的調查的結論結論難以判斷難以判斷報告的內報告的內容容復雜、復雜、冗長冗長適適用用類類型型綜合性、專綜合性、專業(yè)性強的調業(yè)性強的調研報告研報告總結經(jīng)驗、總結經(jīng)驗、政策研究、政策研究、支持新生支持新生事物等類事物等類型型揭露、揭露、探討問探討問題的調題的調研

31、報告研報告表彰新生表彰新生事物或鞭事物或鞭撻消極社撻消極社會現(xiàn)象的會現(xiàn)象的調研報告調研報告各種調各種調研報告，研報告，使用得使用得比較多比較多（2 2）前）前 言言 前言又稱為導言或導語，是調研報前言又稱為導言或導語，是調研報告的開頭部分。其內容主要是說明：告的開頭部分。其內容主要是說明：為什么進行調查為什么進行調查怎樣進行調查怎樣進行調查調查的結論如何調查的結論如何情況交代法：情況交代法：著重說明調研工作的具體情況?？芍卣f明調研工作的具體情況?？上冉榻B背景，然后逐層分析，得出結論。先介紹背景，然后逐層分析，得出結論。也可交待調查時間、地點、對象、范圍也可交待調查時間、地點、對象、范圍等情況

32、，然后分析。這樣可使讀者有一等情況，然后分析。這樣可使讀者有一個感性認識，然后再深入分析研究。個感性認識，然后再深入分析研究。中國郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風中國郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風險管理有限公司于今年險管理有限公司于今年4 4、5 5月間在北京、上海、月間在北京、上海、廣東、廣州進行一次大規(guī)模的抽樣調查，力圖廣東、廣州進行一次大規(guī)模的抽樣調查，力圖考查我國通訊網(wǎng)絡的現(xiàn)狀，并展望未來之路?？疾槲覈ㄓ嵕W(wǎng)絡的現(xiàn)狀，并展望未來之路。在這次調查中，除了涉及到特定專業(yè)問題外，在這次調查中，除了涉及到特定專業(yè)問題外，還圍繞著網(wǎng)絡化的大趨勢設計了許多問題，包還圍繞著網(wǎng)絡化的大趨勢設計了許多

33、問題，包括用戶目前的網(wǎng)絡使用情況、意見、需求等，括用戶目前的網(wǎng)絡使用情況、意見、需求等，調查對象是各種單位中通訊網(wǎng)絡或計算機方面調查對象是各種單位中通訊網(wǎng)絡或計算機方面的技術人員的技術人員。放眼未來之路-1011名專家人士眼里的中國數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡在在武漢地區(qū)吸毒人群特征調查武漢地區(qū)吸毒人群特征調查中包含以下內容：中包含以下內容：第一，調查的目的，了解吸毒人群第一，調查的目的，了解吸毒人群的基本特征；第二，調查的時間，的基本特征；第二，調查的時間，19981998年年7 7月；第三，調查地點，武漢市強制戒月；第三，調查地點，武漢市強制戒毒中心；第四，調查對象，毒中心；第四，調查對象，352352名

34、吸毒者名吸毒者等等。等等。開門見山，直奔主題，先開門見山，直奔主題，先將調查將調查結論寫出來，然后再逐步論證，這種結論寫出來，然后再逐步論證，這種開頭形式，觀點明確，使人一目了然開頭形式，觀點明確，使人一目了然。陽春三月，記者來到大別山麓的黃陽春三月，記者來到大別山麓的黃岡山區(qū)走村串戶，一路所見都是岡山區(qū)走村串戶，一路所見都是“種田的種田的老漢采茶的婆，村村難見年輕人老漢采茶的婆，村村難見年輕人”，農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)精壯勞力都進城打工去了，廣闊農(nóng)村是一精壯勞力都進城打工去了，廣闊農(nóng)村是一片片“老人村老人村”景象。景象。今日農(nóng)村誰種田20022002年年3 3月，我們對我校高一月，我們對我校高一4004

35、00名學生名學生心理狀況進行調查，調查結果表明，不少學心理狀況進行調查，調查結果表明，不少學生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致可以分為以下幾類：可以分為以下幾類：。我校高中生心理狀況問題調查 即在前言中只提出問題、設置懸念，即在前言中只提出問題、設置懸念，而不做正面回答。這種方法增強了報告而不做正面回答。這種方法增強了報告的吸引力。常用于總結經(jīng)驗和揭露問題的吸引力。常用于總結經(jīng)驗和揭露問題的調研報告。的調研報告。為什么一個國家投資到達為什么一個國家投資到達3636億元的現(xiàn)億元的現(xiàn)代化工廠代化工廠“曬太陽曬太陽”會達會達4 4年之久？為什么年之久？為什么

36、在國家加大西部大開發(fā)投入的同時，已經(jīng)在國家加大西部大開發(fā)投入的同時，已經(jīng)投入巨額資金的現(xiàn)代化設備卻不能發(fā)揮其投入巨額資金的現(xiàn)代化設備卻不能發(fā)揮其應有的作用？塔石化應有的作用？塔石化“曬太陽曬太陽”說明了什說明了什么？么？塔石化“曬太陽”令人費解簡明、精練、具有吸引力力求力求（3 3）主）主 體體主要內容（A）對調查得來的有關事實、材料進）對調查得來的有關事實、材料進行敘述；行敘述；（B）對事實材料的分析綜合進行議論；）對事實材料的分析綜合進行議論；（C）對調研的結果進行評價和說明；）對調研的結果進行評價和說明；具體寫作方法：從邏輯關系角度安排材料（A）縱式結構）縱式結構按照事物發(fā)展的歷按照事物

37、發(fā)展的歷史順序和邏輯要求來敘述事實，闡明史順序和邏輯要求來敘述事實，闡明觀點；觀點；又一支異軍在突起又一支異軍在突起改革開放改革開放以來私營經(jīng)濟的再生與發(fā)展以來私營經(jīng)濟的再生與發(fā)展即采用即采用縱向縱向結構結構 私營經(jīng)濟再生的歷史前提和市場基礎私營經(jīng)濟再生的歷史前提和市場基礎私營經(jīng)濟的私營經(jīng)濟的發(fā)展階段發(fā)展階段私營經(jīng)濟的萌芽、起步階段私營經(jīng)濟的萌芽、起步階段（1986年以前）年以前）私營經(jīng)濟的曲折發(fā)展階段私營經(jīng)濟的曲折發(fā)展階段（19871991年）年）私營經(jīng)濟的高速增長階段私營經(jīng)濟的高速增長階段（19921997年）年）私營經(jīng)濟的歷史現(xiàn)狀及特點私營經(jīng)濟的歷史現(xiàn)狀及特點（B）橫式結構）橫式結構把調

38、查的事實和形成把調查的事實和形成的觀點，按照性質或類別分成幾個部分，的觀點，按照性質或類別分成幾個部分，并列排放，分別敘述，從不同方面綜合并列排放，分別敘述，從不同方面綜合說明調查報告的主題；說明調查報告的主題；中國婦女發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢即采用橫向結構：婦女發(fā)展的背景婦女發(fā)展各方面現(xiàn)狀及趨勢 生育健康就業(yè)教育城鄉(xiāng)婦女收入家庭暴力拐邁婦女和兒童農(nóng)村婦女自殺（C）縱橫交錯式結構）縱橫交錯式結構或以縱為主，或以縱為主，縱中有橫；或以橫為主，橫中與縱。即縱中有橫；或以橫為主，橫中與縱。即既有利于按照歷史脈絡講清楚問題的來既有利于按照歷史脈絡講清楚問題的來龍去脈，又有利于按照問題的性質或類龍去脈，又有利于

39、按照問題的性質或類別分別展開論述。別分別展開論述。具體寫作方法：從內容角度安排材料從內容角度安排材料（A）反映情況型調研報告：）反映情況型調研報告：情況情況成果成果問題問題建議建議（B）典型經(jīng)驗調研報告：）典型經(jīng)驗調研報告：成果成果具體做法具體做法經(jīng)驗經(jīng)驗（C）揭露問題調研報告：）揭露問題調研報告：問題問題原因原因意見或建議意見或建議 （4 4）結束語）結束語形式形式 （A）沒有結束語；）沒有結束語；（B）簡短的結束語；）簡短的結束語；（C）較長的結束語。）較長的結束語。念好念好“茶經(jīng)茶經(jīng)”，弘揚茶文化。振興，弘揚茶文化。振興茶產(chǎn)業(yè)，建設民族文化大省、綠色經(jīng)濟茶產(chǎn)業(yè)，建設民族文化大省、綠色經(jīng)濟

40、強省和國際大通道，實現(xiàn)民族文化、生強省和國際大通道，實現(xiàn)民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，云南社會將更態(tài)環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，云南社會將更文明。云南山河將更美好。文明。云南山河將更美好。茶茶茶文化茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)關于振興云南茶葉產(chǎn)業(yè)的調研關于振興云南茶葉產(chǎn)業(yè)的調研報告上海日立公司的創(chuàng)新模式充滿辨證法。上海日立公司的創(chuàng)新模式充滿辨證法。它通過合資促進技術的轉移，通過技術的它通過合資促進技術的轉移，通過技術的引進、消化和吸收超越封閉體系所無法超引進、消化和吸收超越封閉體系所無法超越的技術平臺，在動態(tài)中求得發(fā)展。發(fā)展越的技術平臺，在動態(tài)中求得發(fā)展。發(fā)展是目的，它最終體現(xiàn)在企業(yè)自主創(chuàng)新的能是目的，它最

41、終體現(xiàn)在企業(yè)自主創(chuàng)新的能力上。只有自主創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)今力上。只有自主創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)今后才能持續(xù)成長，才會實現(xiàn)一次次飛后才能持續(xù)成長，才會實現(xiàn)一次次飛躍躍創(chuàng)新是企業(yè)的生命創(chuàng)新是企業(yè)的生命上海日立電器有限公司調查上海日立電器有限公司調查我國廢舊電池回收處理的發(fā)展舉步維艱，我國廢舊電池回收處理的發(fā)展舉步維艱，主要是目前缺乏政策扶持。主要是目前缺乏政策扶持。要想從根本要想從根本上解決難題，首先，國家應盡快出臺相關行上解決難題，首先，國家應盡快出臺相關行業(yè)政策及法律法規(guī)。業(yè)政策及法律法規(guī)。同時，按照同時，按照“誰污誰污染，誰治理染，誰治理”的原則，對電池生產(chǎn)企業(yè)征收的原則，對電池生產(chǎn)企業(yè)征收

42、環(huán)境治理稅，對回收環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)給予補環(huán)境治理稅，對回收環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)給予補貼。貼。盡快建立健全系統(tǒng)的廢舊電池自愿盡快建立健全系統(tǒng)的廢舊電池自愿及強制回收體系也亟待提上議事日程。及強制回收體系也亟待提上議事日程。廢電池：廢電池：“大大”題大做待何時題大做待何時教育改革是一場需要揚棄的變革。在到教育改革是一場需要揚棄的變革。在到底應該揚什么、棄什么的問題上，一些中學底應該揚什么、棄什么的問題上，一些中學的教育恰恰丟棄了中華民族傳統(tǒng)文化最優(yōu)秀的教育恰恰丟棄了中華民族傳統(tǒng)文化最優(yōu)秀的東西。的東西。從培養(yǎng)人才的角度講，抽去了從培養(yǎng)人才的角度講，抽去了教書育人的精華部分，泯滅了學生對除了機教書育人的精華

43、部分，泯滅了學生對除了機械做題以外任何事物的足夠興趣，從而導致械做題以外任何事物的足夠興趣，從而導致人性的歪曲，這就是中學應試教育的最大弊人性的歪曲，這就是中學應試教育的最大弊端，它給整個民族帶來的惡果注定要比當年端，它給整個民族帶來的惡果注定要比當年“大煉鋼鐵大煉鋼鐵”的負面影響大得多。的負面影響大得多。應試教育弊端在大學暴露應試教育弊端在大學暴露在實施西部大開發(fā)中，不能簡單地以在實施西部大開發(fā)中，不能簡單地以綠色畫句號，沙區(qū)生態(tài)建設是手段，發(fā)展綠色畫句號，沙區(qū)生態(tài)建設是手段，發(fā)展綠色沙區(qū)產(chǎn)業(yè)才是目的。只要能把生態(tài)環(huán)綠色沙區(qū)產(chǎn)業(yè)才是目的。只要能把生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)有機結合起來，就境建

44、設和生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)有機結合起來，就能夠做到綠一片山川，帶一個產(chǎn)業(yè)，興一能夠做到綠一片山川，帶一個產(chǎn)業(yè)，興一地經(jīng)濟，富一方百姓。地經(jīng)濟，富一方百姓?；哪哪氨票啤背鰜淼纳钞a(chǎn)業(yè)出來的沙產(chǎn)業(yè) （5）附件）附件 附件是對正文報告的補充或更詳盡附件是對正文報告的補充或更詳盡的的 說明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、說明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、背景材料和必要的工作技術報告。例如，背景材料和必要的工作技術報告。例如，在有的調查報告里，把相應的問卷選一部在有的調查報告里，把相應的問卷選一部分作為調查報告的附件。分作為調查報告的附件。范文分析一：范文分析一：關于四個市州國稅工作的調查報告 按照省國稅局的安排

45、按照省國稅局的安排,我們調查我們調查組一行組一行8 8人于人于4 4月月2 2日至日至5 5月月2626日先后對日先后對等四個市、州局所屬的等四個市、州局所屬的1313個縣個縣(市市)國稅局國稅局,進行了為期近兩個月的進行了為期近兩個月的調查調查,共調查走訪了共調查走訪了1414個基層分局、個基層分局、3636家重點企業(yè)和家重點企業(yè)和152152家個體私營工商家個體私營工商業(yè)戶業(yè)戶,發(fā)放調查問卷施。份發(fā)放調查問卷施。份,并同縣并同縣(市市)黨政領導、縣黨政領導、縣(市市)局領導班子成局領導班子成員以及部分基層國稅干部進行了座談。員以及部分基層國稅干部進行了座談?，F(xiàn)將調查情況匯報如下現(xiàn)將調查情況

46、匯報如下:前言十分前言十分簡 潔簡 潔,說說明調查的明調查的時限、范時限、范圍、對象圍、對象以及基本以及基本的調查方的調查方法法。一、主要成績一、主要成績 通過近兩個月的調查通過近兩個月的調查,我們認為我們認為,等四個市州的等四個市州的1313個縣個縣(市市)局在省局的正確領導下局在省局的正確領導下,緊緊圍繞收入中心緊緊圍繞收入中心,積極推進積極推進 三位一體三位一體 綜合綜合改革改革,加快稅收信息化建設步伐加快稅收信息化建設步伐,強化稅務管理強化稅務管理,各項工作取得了可喜各項工作取得了可喜的成績。的成績。(一一)“三位一體三位一體”綜合改革取得了較大的突破。調查的綜合改革取得了較大的突破。

47、調查的1313個個單位按照省局單位按照省局“三位一體、綜合改革三位一體、綜合改革”的要求的要求,圓滿完成和超額圓滿完成和超額完成了省局規(guī)定的完成了省局規(guī)定的20012001年清退年清退40%40%的任務。的任務。(二二)稅收信息化建設邁出了可喜步伐。稅收信息化建設邁出了可喜步伐。1.1.“金稅工程金稅工程”運行運行良好。良好。2.CTAIS2.CTAIS運用初顯成效。運用初顯成效。3.3.辦公自動化運行順辦公自動化運行順暢。暢。(三三)“兩權兩權”監(jiān)督得到了有效實施。一是權力得到了制監(jiān)督得到了有效實施。一是權力得到了制約。約。二是政務實行了公開。二是政務實行了公開。三是責任過錯受到了追究。三是

48、責任過錯受到了追究。(四四)稅務管理工作逐步走向規(guī)范。稅務管理工作逐步走向規(guī)范。(五五)國稅形象顯著提高。一是干部隊伍素質整體提國稅形象顯著提高。一是干部隊伍素質整體提高。高。二是文明創(chuàng)建工作碩果累累。調查的二是文明創(chuàng)建工作碩果累累。調查的1313個單位分別建成了個單位分別建成了1111個省級文明單位和個省級文明單位和2 2個市級文明單位。三是行業(yè)風氣得到了根本性好個市級文明單位。三是行業(yè)風氣得到了根本性好轉。各地的行風評議結果表明轉。各地的行風評議結果表明,近年來行業(yè)風氣進一步好轉近年來行業(yè)風氣進一步好轉,以稅謀私以稅謀私現(xiàn)象得到了有效遏制現(xiàn)象得到了有效遏制,三亂三亂 現(xiàn)象大為減少?，F(xiàn)象大為

49、減少。正文首正文首先從國先從國稅工作稅工作的的5 5個方個方面集中面集中概括工概括工作成績。作成績。抓住抓住 金金稅工程稅工程、CTAISCTAIS和和辦公自辦公自動化動化3 3個個關鍵內關鍵內容容,顯示顯示信息化信息化建設成建設成就。就。二、主要問題二、主要問題 調查過程中調查過程中,我們通過內部聽、看、問、查和外部的走訪座談我們通過內部聽、看、問、查和外部的走訪座談,發(fā)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的問題一些帶有共性的問題,歸納起來有歸納起來有6 6個方面?zhèn)€方面:(一一)征管模式還沒有得到徹底轉換征管模式還沒有得到徹底轉換1.1.上門收稅的現(xiàn)象仍然存在。上門收稅的現(xiàn)象仍然存在。(二二)申報納稅方式

50、五花八門申報納稅方式五花八門,且效率不高且效率不高 (三三)征管質量意識差征管質量意識差,“惟收入惟收入”的思想比較嚴重的思想比較嚴重 (四四)稅收信息化建設發(fā)展很不平衡稅收信息化建設發(fā)展很不平衡 一是硬件設備配備不平衡。一是硬件設備配備不平衡。從人均數(shù)量上看從人均數(shù)量上看,13,13個縣個縣(市市)局人均局人均0.340.34臺臺,即即3 3個人擁有個人擁有1 1臺。人均數(shù)量最多的臺。人均數(shù)量最多的4 4個人擁有個人擁有3 3臺臺,人均數(shù)量少的人均數(shù)量少的1010個人擁有個人擁有1 1臺。臺。二是網(wǎng)絡速度不平衡。二是網(wǎng)絡速度不平衡。三是三是CTAISCTAIS準備、運用情況不平準備、運用情況

51、不平衡。衡。(五五)干部隊伍結構不合理干部隊伍結構不合理,青黃不接的現(xiàn)象相當明顯青黃不接的現(xiàn)象相當明顯 一是干部的年齡結構不合理。大家普遍反映現(xiàn)在的干部老化一是干部的年齡結構不合理。大家普遍反映現(xiàn)在的干部老化,缺乏新鮮缺乏新鮮血液。血液。不少縣不少縣(市市)局自局自19941994年機構分設年機構分設8 8年來年來,沒有進一個人。據(jù)我們調查沒有進一個人。據(jù)我們調查的的1313個縣個縣(市市)局統(tǒng)計局統(tǒng)計,年齡在年齡在2525歲以下的正式職工為歲以下的正式職工為166166人人,僅占總數(shù)僅占總數(shù)29802980名名的的5%5%。市局現(xiàn)在市局現(xiàn)在2525歲以下的年輕干部一個沒有歲以下的年輕干部一個

52、沒有,8,8年來只進了年來只進了2 2個計算機個計算機人員人員,現(xiàn)在年齡最小的干部已經(jīng)現(xiàn)在年齡最小的干部已經(jīng)2828歲了。歲了。二是人才結構不合理。二是人才結構不合理。對存對存在問題在問題有一說有一說一一,不護不護短短,不掩不掩蓋矛盾蓋矛盾 數(shù)量數(shù)量對比對比,更有說更有說服力服力三、幾點建議三、幾點建議 針對當前國稅工作中存在的問題針對當前國稅工作中存在的問題,綜合各地反映的情綜合各地反映的情況況,我們提出以下建議供省局領導參考。我們提出以下建議供省局領導參考。(一一)稅收征管改革全省要整體聯(lián)動稅收征管改革全省要整體聯(lián)動 (二二)稅收征管的集約化、信息化、社會化和專業(yè)化稅收征管的集約化、信息化

53、、社會化和專業(yè)化建設要整體推進建設要整體推進(三三)推進依法治稅必須從治內入手推進依法治稅必須從治內入手 (四四)工作考核必須把征管質量考核放在突出位置工作考核必須把征管質量考核放在突出位置上上(五五)要抓緊解決干部隊伍青黃不接的問題要抓緊解決干部隊伍青黃不接的問題 (六六)進一步加強各級領導機關的作風建設進一步加強各級領導機關的作風建設 調查組調查組 二二O OO O二年六月十五日二年六月十五日 提出建提出建議與對策議與對策,做做到有的放矢。到有的放矢。拿出具拿出具體解決問題體解決問題的辦法供領的辦法供領導決策參考。導決策參考。范文分析二：關于中國石油公司關于中國石油公司收購地方加油站涉稅問

54、題的調查收購地方加油站涉稅問題的調查 市市區(qū)國稅局區(qū)國稅局 隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和我國加入世界隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織日期的臨近貿(mào)易組織日期的臨近,不少企業(yè)已經(jīng)做好不少企業(yè)已經(jīng)做好了各項準備工作。如了各項準備工作。如:中國石油公司中國石油公司分公司從分公司從20002000年下半年開始就采取了大舉年下半年開始就采取了大舉收購地方加油站的行動。為了及早了解和收購地方加油站的行動。為了及早了解和掌握石油企業(yè)關、停、并、轉的實際情況掌握石油企業(yè)關、停、并、轉的實際情況及時摸清石油企業(yè)被收購后而引發(fā)的涉稅及時摸清石油企業(yè)被收購后而引發(fā)的涉稅問題問題,我們于我們于20002000年底至年底

55、至20012001年初對我區(qū)年初對我區(qū)石油企業(yè)涉稅問題進行了調查。石油企業(yè)涉稅問題進行了調查。前言從前言從形勢分形勢分析入手析入手,說明調說明調查研究查研究的必要的必要性。同性。同時介紹時介紹調查目調查目的、對的、對象和時象和時限限。據(jù)調查據(jù)調查,中國石油公司中國石油公司分公司大量收購地分公司大量收購地方加油站主要呈現(xiàn)出方加油站主要呈現(xiàn)出四個特點四個特點:一是收購的加油站一是收購的加油站:地勢好地勢好,一般都設在主要交通要道的路邊一般都設在主要交通要道的路邊,有一定有一定的發(fā)展前途的發(fā)展前途;二是所收購的加油站相對來說門面新二是所收購的加油站相對來說門面新穎穎,布局合理布局合理,設備先進齊全設

56、備先進齊全,設施好設施好,在相當長的在相當長的一段時間內仍有競爭能力一段時間內仍有競爭能力;三是石油公司對所收購三是石油公司對所收購的加油站不惜一切代價的加油站不惜一切代價,肯出高價收購肯出高價收購;四是收購四是收購加油站的速度快、數(shù)量多加油站的速度快、數(shù)量多,僅從僅從20002000年底至年底至20012001年年1 1月月,就有就有2222家加油站被石油公司收購家加油站被石油公司收購,可見石油行可見石油行業(yè)邁出的集團化步伐是何等之大。業(yè)邁出的集團化步伐是何等之大。當然當然,對于企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟對于企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟,提高競爭提高競爭能力而收購加油站的行為能力而收購加油站的行為,原本是

57、無可非議的。但原本是無可非議的。但是我們也應看到企業(yè)在收購加油站的過程中所引是我們也應看到企業(yè)在收購加油站的過程中所引發(fā)的涉稅問題仍然很多發(fā)的涉稅問題仍然很多,有的問題甚至相當嚴重有的問題甚至相當嚴重,應引起我們的高度重視。應引起我們的高度重視。分析四分析四大特點大特點,意在引意在引出下文出下文的四大的四大問題問題,從文理從文理上講上講,這是一這是一種必要種必要的鋪墊的鋪墊 我們發(fā)現(xiàn)加油站被收購后主要有以下涉稅問題我們發(fā)現(xiàn)加油站被收購后主要有以下涉稅問題:問題之一問題之一:加油站被收購后加油站被收購后,大多經(jīng)營情況較好大多經(jīng)營情況較好,這也是我們所這也是我們所期盼和愿意看到的期盼和愿意看到的,

58、然而問題卻發(fā)生在收購前。按規(guī)定企業(yè)在被收然而問題卻發(fā)生在收購前。按規(guī)定企業(yè)在被收購前的涉稅問題本應由原經(jīng)營者或法人承擔購前的涉稅問題本應由原經(jīng)營者或法人承擔,但是由于但是由于1999-20001999-2000年度年度,石油行業(yè)受國際價格的影響石油行業(yè)受國際價格的影響,油價十分不穩(wěn)油價十分不穩(wěn),不少加油站實行不少加油站實行了對外承包或租賃經(jīng)營。一旦加油站出賣了對外承包或租賃經(jīng)營。一旦加油站出賣,在稅務部門不知情的情在稅務部門不知情的情況下況下,其涉及的諸如庫存油的處理、原企業(yè)申報是否正確、是否存其涉及的諸如庫存油的處理、原企業(yè)申報是否正確、是否存在偷稅行為等稅收問題就無從查起在偷稅行為等稅收問

59、題就無從查起,即便過一段時間稅務部門了解即便過一段時間稅務部門了解到企業(yè)被收購到企業(yè)被收購,查出企業(yè)存在偷稅行為查出企業(yè)存在偷稅行為,在現(xiàn)法人找不到原法人或在現(xiàn)法人找不到原法人或經(jīng)營者時經(jīng)營者時,經(jīng)營期間存在的稅收問題最終由現(xiàn)法人或法人上級主管經(jīng)營期間存在的稅收問題最終由現(xiàn)法人或法人上級主管部門承擔時部門承擔時,造成稽查稅款入庫困難造成稽查稅款入庫困難,致使國家稅款長期不能入庫致使國家稅款長期不能入庫,造成稅款流失。造成稅款流失。問題之二問題之二:在調查中我們了解到在調查中我們了解到,在加油站的買賣在加油站的買賣交易中交易中,原加油站的固定資產(chǎn)大部分形成增值原加油站的固定資產(chǎn)大部分形成增值,其

60、增值的一部分被其增值的一部分被買斷或承包者拿走買斷或承包者拿走,一部分被法人單位分走。但是一部分被法人單位分走。但是,固定資產(chǎn)買賣固定資產(chǎn)買賣過程中所涉及的稅收問題卻無人問津過程中所涉及的稅收問題卻無人問津,造成大量稅款流失。造成大量稅款流失。問題之問題之三三:個別承租者個別承租者,特別是承包經(jīng)營者不是本地的特別是承包經(jīng)營者不是本地的,在加油站被出賣前在加油站被出賣前,有意偷稅有意偷稅(如如:不申報或少申報不申報或少申報),),由此造成的涉稅或法律責任由此造成的涉稅或法律責任,因缺因缺少必要的證據(jù)而無法立案。少必要的證據(jù)而無法立案。問題之四問題之四:由于由于1999-20001999-2000

61、年國際油價年國際油價不穩(wěn)不穩(wěn),國內油價競爭激烈國內油價競爭激烈,造成石油制品行業(yè)差價小稅負低造成石油制品行業(yè)差價小稅負低,不少企不少企業(yè)為獲得相對多的利潤業(yè)為獲得相對多的利潤,候而走險采取了不正當?shù)姆绞竭M行候而走險采取了不正當?shù)姆绞竭M行 避稅避稅。分類列分類列舉加油舉加油站收購站收購中存在中存在的涉稅的涉稅問題問題,主主要針對要針對有關現(xiàn)有關現(xiàn)象進行象進行分析分析,重重在闡明在闡明問題的問題的普遍意普遍意義和嚴義和嚴重性。重性。企業(yè)形成規(guī)模后企業(yè)形成規(guī)模后,為了增加市場競爭能力為了增加市場競爭能力,逐步向集團化發(fā)展逐步向集團化發(fā)展,這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,長遠看對

62、國家的稅收發(fā)展是有利長遠看對國家的稅收發(fā)展是有利的。但是在企業(yè)轉制、兼并等環(huán)節(jié)的銜接過程中涉及的稅收問題的。但是在企業(yè)轉制、兼并等環(huán)節(jié)的銜接過程中涉及的稅收問題也是非常突出的也是非常突出的,上述的石油制品行業(yè)出現(xiàn)的問題就是證明。上述的石油制品行業(yè)出現(xiàn)的問題就是證明。為了加強征管為了加強征管,最大限度地減少國家稅款的流失最大限度地減少國家稅款的流失,針對我局轄針對我局轄區(qū)內石油制品行業(yè)存在的問題區(qū)內石油制品行業(yè)存在的問題,我們采取了我們采取了三項緊急措施三項緊急措施,強化對強化對石油企業(yè)的征管工作石油企業(yè)的征管工作,取得了一定成效。取得了一定成效。一是一是加強宣傳力度加強宣傳力度,對可對可能出現(xiàn)

63、的涉稅問題進行實事求是的分析預測能出現(xiàn)的涉稅問題進行實事求是的分析預測,并及時印發(fā)各種形并及時印發(fā)各種形式的宣傳材料式的宣傳材料,向石油企業(yè)發(fā)放稅法公告向石油企業(yè)發(fā)放稅法公告,以起到警示作用以起到警示作用,避免避免企業(yè)違法事件的發(fā)生企業(yè)違法事件的發(fā)生;二是二是區(qū)局要求各征收管理部門區(qū)局要求各征收管理部門,內部要通過內部要通過企業(yè)自行申報、電腦稽核數(shù)據(jù)等形式了解企業(yè)情況企業(yè)自行申報、電腦稽核數(shù)據(jù)等形式了解企業(yè)情況;外部要通過外部要通過各種信息和實地考察的形式各種信息和實地考察的形式,深入企業(yè)深入企業(yè),深入征收工作第一線深入征收工作第一線,努努力掌握企業(yè)被收購前后的第一手資料力掌握企業(yè)被收購前后的

64、第一手資料,有的放矢地做好補救工作有的放矢地做好補救工作;三是三是征、管、查各部門協(xié)同作戰(zhàn)征、管、查各部門協(xié)同作戰(zhàn),征管部門積極主動向稽查部門征管部門積極主動向稽查部門提供各種信息資料提供各種信息資料,稽查部門根據(jù)征管部門提供的信息稽查部門根據(jù)征管部門提供的信息,嚴密關注嚴密關注石油企業(yè)經(jīng)營動向石油企業(yè)經(jīng)營動向,實施跟蹤檢查實施跟蹤檢查,不放過每一個疑點和證據(jù)不放過每一個疑點和證據(jù),以以避免國家稅款流失。今年避免國家稅款流失。今年1-31-3月我區(qū)稽查部門共對月我區(qū)稽查部門共對2121戶石油企業(yè)戶石油企業(yè)的納稅情況進行了專項檢查的納稅情況進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)1414戶企業(yè)存在問題戶企業(yè)存在

65、問題,問題率達問題率達67%,67%,查補稅款、加收滯納金、罰款合計查補稅款、加收滯納金、罰款合計5454萬元萬元,為國家挽回了經(jīng)為國家挽回了經(jīng)濟損失。濟損失。結合本單結合本單位的具體位的具體做法做法,總總結三條應結三條應對措施對措施,并通過檢并通過檢查結果查結果,證明這些證明這些措施的可措施的可行性行性。（五）調研報告的寫作要求與技巧“按圖索驥按圖索驥”：確定主題確定主題取舍材料取舍材料擬訂提綱擬訂提綱起草報告起草報告修改報告修改報告“下深水，抓大魚下深水，抓大魚”：既有占有現(xiàn)實的材料，既有占有現(xiàn)實的材料，又有占有歷史的材料又有占有歷史的材料材料材料既要占有點上的材料，既要占有點上的材料，又

66、要占有面上的材料又要占有面上的材料既要占有綜合材料，既要占有綜合材料，又要占有典型材料又要占有典型材料既要占有正面材料，既要占有正面材料，又要占有反面材料又要占有反面材料既要占有反映事物發(fā)展全過程的材既要占有反映事物發(fā)展全過程的材料料,又要占有縱向橫向的對比性材料又要占有縱向橫向的對比性材料 既要有群眾反映的材料既要有群眾反映的材料,又要有數(shù)據(jù)統(tǒng)計材料又要有數(shù)據(jù)統(tǒng)計材料“解剖麻雀解剖麻雀”：去粗取精去粗取精 去偽存真去偽存真 由此及彼由此及彼 由表及里由表及里“用事實說話用事實說話”：材料典型化概括性材料概括性材料代表性材料代表性材料比較性材料比較性材料數(shù)字材料數(shù)字材料“巧于謀篇行文巧于謀篇行文”注意表達方式：注意表達方式：普遍采用第三人稱寫作普遍采用第三人稱寫作 結構上多遞進式的結構上多遞進式的“總分式總分式”寫法寫法 內容上多內容上多“剝筍式剝筍式”邏輯順序：基本情邏輯順序：基本情況況主要成績主要成績問題及成因問題及成因對策與建對策與建議議 手法上敘議結合手法上敘議結合 說明上可靈活運用圖表說明上可靈活運用圖表 語言上可適當運用民諺歇后語語言上可適當運用民諺歇后語 毛澤東就調查研究