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1、中央電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 試論農(nóng)村教師隊伍管理的難點和對策 姓 名： 汪付強 院 系：中央廣播電視大學(xué)定西電大 專 業(yè)： 教 育 管 理（本 ） 學(xué) 號： 1362001206496 指導(dǎo)老師： 馬建國 答辯日期： 成 績：

2、 目 錄 內(nèi)容摘要 ……………………………………………………………………（3） 一、農(nóng)村教師隊伍難管理的幾個要素………………………………………（3） （一）農(nóng)村教師生活條件差、教師流動嚴(yán)重………………………………（3） (二) 許多農(nóng)村教師適應(yīng)不了新課程 ……………………………………（4） （三）農(nóng)村教師編制制定和補充機制不完善 ……………………………（4） （四）農(nóng)村教師短缺，課程任務(wù)重，上課累………………………………（4） 二、農(nóng)村教師隊伍管理的對策……………………………………………… （5） （一）農(nóng)村師資大培養(yǎng)……………………………

3、…………………………（5） （二）關(guān)注教師情感，增強教書育人的自覺性……………………………（5） （三）改善教學(xué)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新……………………………………………（6） （四）政府和教育主管部門給農(nóng)村中小學(xué)制定單獨政策…………………（6） 三、結(jié)束語…………………………………………………………………（7） 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………（7） 試論農(nóng)村教師隊伍管理的難點和對策 【摘 要】古語云：“治國有方江山美，治家無方是非多”。古往今來大量的事實告訴我們：不論是治國、治家、還是領(lǐng)導(dǎo)一個單位，核心問題都是要做好管理工

4、作?，F(xiàn)代農(nóng)村教師隊伍的管理，以增強教師教書育人的自覺性、調(diào)動教師教書育人的主動性和發(fā)揮教師教書育人的創(chuàng)造性來改變農(nóng)村學(xué)校教師隊伍管理中存在的若干問題，使傳統(tǒng)的“常規(guī)管理”模式更多地轉(zhuǎn)變到以“解放教師、減輕壓力、激發(fā)活力、提高實效”為目標(biāo)的管理上來。解決好農(nóng)村教師隊伍管理中的問題，必須多管齊下，加大教育投入，加快教育改革，建立健全師資培訓(xùn)等相關(guān)教育制度。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教師；教學(xué)環(huán)境；管理；待遇 在第30個教師節(jié)前夕，習(xí)近平、李克強、劉云山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切接見參加慶祝教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰大會的教師代表。習(xí)近平總書記專程前往北京師范大學(xué)看望慰問教師，與

5、師生代表座談并發(fā)表重要講話，就如何做一名好老師、努力培養(yǎng)造就一流教師提出了明確要求，極大地鼓舞和激勵了全國廣大教師和教育工作者。教育是一項神圣而光榮的事業(yè)。國運興衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建設(shè)一流的國家。中國是個農(nóng)業(yè)大國，八億農(nóng)村人口決定了我們必須要對農(nóng)村教育事業(yè)給予更多的關(guān)懷，農(nóng)村教育發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的成敗。有位偉人曾說:“所謂管理得好，就是做好人的工作。”我認(rèn)為就學(xué)校而言，就是做好教師隊伍管理的工作。因為教師隊伍是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)工作的主力軍，也是教育教學(xué)改革實現(xiàn)受教育者德、智、體、美、勞全面發(fā)展的主導(dǎo)力量。教師工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性是否得到充分

6、發(fā)揮，是決定學(xué)校工作成敗的關(guān)鍵。 一、農(nóng)村教師隊伍難管理的幾個要素 （一）農(nóng)村教師生活條件差，教師流失嚴(yán)重 農(nóng)村各地想要教師安心教書，教好書，教學(xué)與生活條件少不了。一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師生活條件十分艱苦。大部分學(xué)校無宿舍，無食堂，外地教師均寄住在由教室改建成的集體宿舍中，生活配套設(shè)施缺乏，教師吃飯洗澡十分不便。教師和其他人才一樣對物質(zhì)條件需求具有經(jīng)濟人的一面。教師的物質(zhì)待遇與教師流失有一定的相關(guān)聯(lián)系的。教師的流失表現(xiàn)在以下幾方面：一是走出農(nóng)村進(jìn)城市，向城市謀發(fā)展；例如在東泉鄉(xiāng)一個中小學(xué)九年制學(xué)校許多骨干教師由于不滿當(dāng)前的物質(zhì)條件的需求，而到縣城發(fā)展，導(dǎo)致原本師資較好的一個學(xué)校突然間

7、成了師資不足的學(xué)校，從而影響到了學(xué)校的教學(xué)工作。二是走出本行，進(jìn)其他單位任職高就，金錢的誘惑，人生觀、價值觀發(fā)生了變化 ，政府部門缺文職人員就從教育部門借用,被借用的幾乎都是特優(yōu)秀的中青年教師。導(dǎo)致學(xué)校教師老齡化問題日益突出，一大批教師面臨著退休而補充卻沒能跟上，很多學(xué)校教師數(shù)量嚴(yán)重缺少。這種情況在農(nóng)村學(xué)校是比較普遍的，這無形之中毀掉了很多教師教書的興趣，這無疑不是一個令人痛心疾首的事情。 (二) 許多農(nóng)村教師適應(yīng)不了新課程 農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)斷檔，中堅力量薄弱。農(nóng)村教師隊伍普遍存在青年、老年教師多，中年教師比例偏低的問題，有些區(qū)縣甚至出現(xiàn)中堅力量斷檔的現(xiàn)象。以漳縣為例，初中專任教師中30－

8、45歲的中年教師占30％；小學(xué)專任教師中這一人群的比例僅占20％。在新寺鎮(zhèn)中心學(xué)校，教職工平均年齡達(dá)到了45歲，50歲以上教師占全部教師的36％。教師年齡老化、中年教師斷檔，啞鈴型的教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響農(nóng)村教育整體水平。由于農(nóng)村的教師資源緊張，錄用層次低，錄用后都是直接上崗，沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)；有些教師年齡偏大知識結(jié)構(gòu)老化，知識面狹窄，思維固定，不愿意改變。教法落后；加上學(xué)校的經(jīng)費緊張都極少受過培訓(xùn)。面對新課程改革顯得力不從心，適應(yīng)不了新課程。 （三）農(nóng)村教師編制制定和補充機制不完善 　 　一方面，教師總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存。目前我縣按師生比確定教師編制，按這個編制標(biāo)準(zhǔn)，漳縣農(nóng)村學(xué)校的教

9、師基本上為滿編制。但事實上，這種編制的制定辦法并沒有很好地考慮到農(nóng)村學(xué)校的特殊性。如完小學(xué)校學(xué)生數(shù)一般在100左右，按23比1的比例，一所學(xué)校大概只有5、6位教師的編制，面要進(jìn)行正常教學(xué)致少要8位教師，這就會出現(xiàn)教師編制滿員，但各完小教師緊缺的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村教師的補充機制不完善，教師來源不穩(wěn)定。首先，中小學(xué)新教師的來源主要是師范院校畢業(yè)生，但自從教師教育體制轉(zhuǎn)軌，各區(qū)縣取消中師之后，師范專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量減少，而各區(qū)縣為了優(yōu)先滿足高中需求，造成原本不足的資源更加緊張，農(nóng)村中小學(xué)階段教師很難得到補充。為緩解教師來源緊張問題，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)非師范專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，但由于非師范畢業(yè)生缺乏專

10、業(yè)培訓(xùn)，所以往往需要相當(dāng)一段時間的培養(yǎng)才能勝任教學(xué)任務(wù)，依然很難滿足農(nóng)村中小學(xué)對新教師的實際需求。 　 （四）農(nóng)村教師短缺，課程任務(wù)重，上課累 眾所周之，農(nóng)村學(xué)校教師緊缺，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重不足，這些學(xué)校的老師工作量特別大，任務(wù)繁重，每天工作時間很長。大部分語數(shù)教師偏多，而體、美、藝、英語等教師較少，適應(yīng)不了義務(wù)教育階段辦學(xué)的需要，很難做到培養(yǎng)的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。并且從往年各師范院校的招生情況來看，國家在體、美、藝這方面的招生還是比較少。針對學(xué)校體美藝教師太少導(dǎo)致無人上課的情況，學(xué)校也只能找一些教語、數(shù)教師來上這些課，但是不是專業(yè)的教師無法滿足學(xué)生的要求，給學(xué)生的成長帶

11、來了不利的影響。據(jù)調(diào)查，漳縣很多農(nóng)村學(xué)校沒有專職的音樂、美術(shù)教師，一般是一個老師教幾門課，一位老師說：“他的學(xué)校只有7名教師，他一周上22課是：三年級的語文、二年級的數(shù)學(xué)、三年級的體育、美術(shù)，二年級的音樂。學(xué)校許多教師上課情況都是這樣的，教主科的教師都不夠，更不用主說是副科。而城里學(xué)校教師嚴(yán)重超編，有些老師根本沒有課上。近些年來國家對大中專畢業(yè)生畢業(yè)政策進(jìn)行了較大的調(diào)整，取消了國家分配政策，實行大學(xué)生自主就業(yè)、雙向選擇的新型就業(yè)模式。這種就業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校師資的斷層現(xiàn)象明顯。 二、農(nóng)村教師隊伍管理的對策 農(nóng)村教師隊伍一直是教師隊伍建設(shè)的重點、難點和薄弱點，我在此列出以下幾方面管

12、理措施，讓農(nóng)村教師下得去、留得住、教得好。 （一）農(nóng)村師資大培養(yǎng) 加強教職工常規(guī)管理。嚴(yán)格落實教職工在崗情況，配合縣人事、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行定期檢查。要求各學(xué)校如實匯報本單位教職工在崗情況，發(fā)現(xiàn)隱瞞不報或錯報、漏報等現(xiàn)象，除對當(dāng)事人按相關(guān)規(guī)定處理外，還根據(jù)情節(jié)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。加強對教職工的考勤管理，明確違規(guī)處理規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。地方政府要加大對教育的投入縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從政策上解決好城鄉(xiāng)教育差距明顯的問題。當(dāng)前，正值國家大力推行事業(yè)單位改革，政府已經(jīng)開始在學(xué)校推行工資分配改革，貫徹實行績效工資制，學(xué)校也應(yīng)該抓住政策和時機。把師德師風(fēng)教育作為教師繼續(xù)教育和新教師崗前培訓(xùn)的

13、重點內(nèi)容，加大對違規(guī)補課，體罰和變相體罰等的查處力度，出臺嚴(yán)厲的處罰處理措施。建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極開展中小學(xué)、幼兒教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，加強校長、輔導(dǎo)員、班主任的培訓(xùn)，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，同時，實施“幼兒園和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”，培養(yǎng)“雙師型”職業(yè)教師隊伍等培訓(xùn)工作。完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，加大實施“三名工程”（名教師、名校長、名專家）的力度，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。 （二）關(guān)注教師情感，增強教書育人的自覺性 教師是教學(xué)工作的主體。如何喚起教師的職業(yè)使命感、責(zé)任感，增強教師教書育人的自覺性，是做好教學(xué)管理的前提。關(guān)注教師情感，尊重教師的個性，

14、充分信任教師的能力和才干，是教學(xué)管理的基本準(zhǔn)則。這對我們農(nóng)村校長來說尤為重要。因為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，生活環(huán)境落后，工作較艱苦，更需要人文關(guān)懷，更需要情感維系。本人在嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度的同時，努力為教師營造良好的工作環(huán)境，真正做到感情留人、環(huán)境留人。目前，我們應(yīng)大力推先進(jìn)、樹典型弘揚教師的愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)的精神，積極主動做好本職工作充分發(fā)揮人民教師為人師表的作用。這也就要求各級部門要把教育工作和教師冷暖牢牢抓在手中，放在心上，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，為學(xué)校為教師辦實事辦好事，要滿足教師的需要，以及發(fā)展的需要。做到政治上的關(guān)心，生活上的體貼，工作上的支持。同時還注重教師的專業(yè)成長，特別是青年教師

15、給予更多的鼓勵與信任，鼓勵其通過自學(xué)、參加多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平，不斷增強教書育人的責(zé)任感和自覺性，使其教有方向、教有所成、教有特色；而且經(jīng)常收集教師對學(xué)校教學(xué)管理工作的意見建議，通過教代會讓教師參與學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度的修訂和教學(xué)評價等環(huán)節(jié)。關(guān)注教師情感，增強了學(xué)校的凝聚力，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師擰成一股繩，扭成一股勁，形成一股力，為達(dá)成學(xué)校教學(xué)管理目標(biāo)而努力。 （三）改善教學(xué)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新 規(guī)范教職工流動管理。充分發(fā)揮職稱、評優(yōu)等人事政策的導(dǎo)向作用，建立和完善教師流動制度；嚴(yán)把新教師聘用考核關(guān)，所有新聘用的中小學(xué)新教師必須為本科及以上學(xué)歷，聘用人員試用期為

16、一年，試用合格后，簽訂正式聘用合同；試用不合格的，取消聘用資格。教職調(diào)動，需要履行規(guī)范的審批程序，城區(qū)學(xué)校補充師資原則上采取考試選聘辦法，嚴(yán)格控制緊缺學(xué)科教師調(diào)出、借用。要求各學(xué)校不得自行互借人員。擅自借用時間超過一個月的，對借用人員作自動離職、辭退等處理。同時，實施城鄉(xiāng)學(xué)校間支教工程，鼓勵教師從超編校向缺編校流動、從示范校向基礎(chǔ)薄弱校流動、從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動支教。 同時也要大力改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，更新教學(xué)設(shè)備，改善學(xué)校環(huán)境，便于教師教學(xué)；還要努力改善教師結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科組合。 （四）政府和教育主管部門給農(nóng)村中小學(xué)制定單獨政策 教育主管部門對農(nóng)村中小學(xué)教師在編制方面應(yīng)制定特殊政策

17、，進(jìn)行傾斜，讓農(nóng)村教師也有充裕的時間研究教材和教法，不要再把作業(yè)拿到家里去處理。按縣、市、骨干教師級別和學(xué)校邊遠(yuǎn)程度級別，每月分別向農(nóng)村骨干教師足額發(fā)放農(nóng)村骨干教師等級津貼和交通費用補貼，使農(nóng)村骨干教師的工資收入比同等的城里的骨干教師高，從而使他們在農(nóng)村安心工作，不再向往城里學(xué)校，確保農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定，骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教。此外，還可以在在校內(nèi)開展“名師工程”，凡被評為“名師”的教師，學(xué)?；蜴?zhèn)政府發(fā)給一定數(shù)額的特殊津貼，具體數(shù)額根據(jù)各地的財力而定。政府和教育主管部門還要著重解決一下農(nóng)村教師的生活條件。如興建教工集體宿舍，同時完善用水、用電和娛樂等生活配套設(shè)施，使教師有個良好舒適的生活環(huán)境。

18、此外，還要改善一下教學(xué)條件，如更換舊課桌椅、更新黑板、添置電腦、建立多媒體教室和語音室等。這將極大提高教師教學(xué)積極性，有利于穩(wěn)定教師隊伍。 三、結(jié)束語 農(nóng)村教師管理的目標(biāo)是激發(fā)教師的工作熱情，充分調(diào)動教師的才干和智慧，讓教師積極主動打心底兒愿意為學(xué)校的存在、發(fā)展盡心盡力。解決好農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的問題，從自已教師隊伍的管理工作做起，真正讓教師逐步自主發(fā)揮教書育人的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。我們還要時刻謹(jǐn)記，抱著一顆平常心，在細(xì)水長流的日子里，堅持積極主動的樂觀精神去進(jìn)行教學(xué)，在本職工作做足、做好的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我、超越自我?？傊膭罱處煷竽懺?、大膽闖，在改革探索中思考、感悟、提升，教師成長的同時，學(xué)校也在成長。 【參考文獻(xiàn)】: [1]《辦好學(xué)校的策略》肖 川等著 南京師范大學(xué)出版社2006.6 [2]孟令熙.教師流動規(guī)律及其對教師管理的啟示.《中國教師》出版社，2004（2） [3]吳霞飛.黎雯.關(guān)注農(nóng)村教師工作環(huán)境和生存狀況.當(dāng)代教育出版社，2006（3） [4]李建平.農(nóng)村教師素質(zhì)亟待提高.中國教育和科研計算網(wǎng),2001.9.（12） [5] 張忠華、張典兵著，《學(xué)校教育學(xué)》，青島海洋大學(xué)出版社，2001年7月出版 ７