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1、 《政治學(xué)原理》筆記 第一章 緒論 政治是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的特殊的歷史現(xiàn)象。產(chǎn)生于人與人之間的利害沖突，是社會(huì)中占統(tǒng)治地位的階級(jí)，通過建立以暴力為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)，利用法律這種強(qiáng)制性的手段來調(diào)節(jié)利益分配，解決社會(huì)沖突的活動(dòng)。 政治學(xué)是研究人類政治活動(dòng)的規(guī)律性的一門科學(xué)。 任何一種政治學(xué)說，都是某些階級(jí)的利益和意志的直接反映。有鮮明的階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)色彩的學(xué)說。 馬克思主義政治學(xué)理論體系的根本特征，在于它是建立在無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法的基礎(chǔ)之上的學(xué)說，它集中

2、地反映了人類社會(huì)中絕大多數(shù)人的利益和要求。 第一節(jié) 政治學(xué)研究對(duì)象 政治學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一個(gè)領(lǐng)域，是研究政治現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、過程及其規(guī)律的科學(xué)。 古希臘：城邦，城市國(guó)家。 亞里士多德：國(guó)家的活動(dòng)。 中國(guó)古代：主要是統(tǒng)治的意思。 古往今來主要分兩種觀點(diǎn)： （一）歷史上剝削階級(jí)思想家以及當(dāng)代西方政治學(xué)者的解釋。 （二）馬克思主義的解釋。 （一） 對(duì)政治的解釋共分五種： （1）道德觀點(diǎn)，把政治等同或歸結(jié)為倫理道德。 （2）法律現(xiàn)象，是立法和執(zhí)法的過程。 （3）爭(zhēng)奪權(quán)力以及施展謀略和玩弄權(quán)術(shù)的活動(dòng)。 （4）“管理眾人之事”即管理公共事務(wù)的活動(dòng)。 （5

3、）圍繞著政府制定和執(zhí)行政策而進(jìn)行的活動(dòng)。 （二） 對(duì)政治的本質(zhì)和含義歸納： （1）根源：是經(jīng)濟(jì)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治關(guān)系歸根到底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。 （2）實(shí)質(zhì)：是階級(jí)關(guān)系，在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)性是政治的基本特性。 （3）核心：是政治權(quán)力，政治權(quán)力的中心問題是國(guó)家。 （4）活動(dòng)：是科學(xué)、藝術(shù)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法來研究它。 政治：是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，以政治權(quán)力為核心展開各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的總和。 馬克思主義政治觀提示了政治現(xiàn)象的范圍，主要有兩點(diǎn)：一是時(shí)間范圍。二是界定政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。 政治學(xué)的研究對(duì)象：馬克

4、思主義認(rèn)為，政治活動(dòng)的核心是國(guó)家政權(quán)問題。國(guó)家政治是所有階級(jí)社會(huì)上層建筑的核心部分，是政治上層建筑的主體。因此，政治學(xué)應(yīng)抓住政治中最本質(zhì)、最主要、最根本的問題，即國(guó)家政權(quán)問 題作為主要的研究對(duì)象。 因此對(duì)政治學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)作這樣的表述：即以公共權(quán)力為中心的政治關(guān)系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行為及其發(fā)展規(guī)律，都是政治學(xué)的研究對(duì)象。 政治學(xué)研究范圍歸納為六個(gè)領(lǐng)域： （1） 政治學(xué)基礎(chǔ)理論。 （2） 中國(guó)政治。 （3） 比較政治。 （4） 公共政策。 （5） 行政管理。 （6） 國(guó)際政治。 哲學(xué)是政治的基礎(chǔ)。 政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，兩者的聯(lián)系非常密

5、切。經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了政治關(guān)系的性質(zhì)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣的政治上層建筑，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致政治關(guān)系的變化和調(diào)整。另一方面，決定政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)密切聯(lián)系的另一個(gè)重要國(guó)素，就是關(guān)于公平和效率的關(guān)系的問題。二者之間是緊密聯(lián)系、相互作用的，任何政治學(xué)理論，都不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)學(xué)而孤立地存在和發(fā)展。因此我們研究馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。 政治學(xué)與法學(xué)的關(guān)系，具有不可分割的相關(guān)性。在歷史上，政治學(xué)和法學(xué)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于彼此不分的狀態(tài)。但研究重點(diǎn)是有所不同的。政治學(xué)所研究的是人類社會(huì)中的權(quán)力現(xiàn)象，權(quán)力是其研究的核心；而法學(xué)的研究對(duì)象則以特定的法律主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為

6、重點(diǎn)。法是進(jìn)行政治活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種 規(guī)范手段，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，民主政治就是在法律約束下的政治，政治必須采取合法性的形式而有規(guī)則、有秩序地運(yùn)行，因而政治和法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，政治學(xué)和法學(xué)也就具有聯(lián)系的必然性。 第二節(jié) 政治學(xué)的歷史發(fā)展 儒學(xué)：為國(guó)以禮，為政以德。 韓非：法治和霸道。 老子、莊子：無為而治。 亞里士多德：人是天生的政治動(dòng)物。西方政治學(xué)的奠基者。 奧古斯丁、托馬斯.阿奎那：神權(quán)高于王權(quán)，世俗王權(quán)必須服從教權(quán)。 馬基雅維里：馬克思稱其為新時(shí)代第一個(gè)政治思想家。 孔德、斯賓塞：實(shí)證主義政治思想家，主張用社會(huì)政體代替國(guó)家。 西方政治學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了三

7、個(gè)歷史階段。 第一個(gè)階段：從19世紀(jì)末開始至第一次世界大戰(zhàn)前，主要以國(guó)家為研究對(duì)象。國(guó)家起源、性質(zhì)、分類、政府的結(jié)構(gòu)與類型、憲法條文及其類別等。 第二個(gè)階段：從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到第二次世界大戰(zhàn)前夜。以政治權(quán)力為研究對(duì)象。 第三個(gè)階段：始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今。逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公共政策的研究。 行為主義方法是本世紀(jì)以來西方政治學(xué)的主要研究方法。這種方法的主要特征是運(yùn)用行為科學(xué)的方法來研究影響人的政治行為的各種因素，并力圖從中找出人類政治行為的規(guī)律性。 《共產(chǎn)黨宣言》是無產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)政治綱領(lǐng)。 第一， 提出了國(guó)家的階級(jí)組織的觀點(diǎn)。 第二， 人類的歷史是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史，

8、階級(jí)斗爭(zhēng)的核心是政權(quán)問題。 第三， 提出了無產(chǎn)階級(jí)專政的理論。 第四， 同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂。 第五， 系統(tǒng)地闡述了無產(chǎn)階級(jí)的政黨學(xué)說 上述觀點(diǎn)表明，它真正地實(shí)現(xiàn)了政治學(xué)的科學(xué)性與階級(jí)性、革命性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。 第三節(jié) 政治學(xué)的研究方法 （1） 歷史研究法。（2）制度研究法。（3）比較研究法。（4）結(jié)構(gòu)功能研究法。 學(xué)習(xí)和研究政治學(xué)的意義：（1）增強(qiáng)公民意識(shí)，提高政治文化水平。（2）借鑒和吸取外國(guó)政治的合理因素，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建立和發(fā)展。（3）提高廣大干部的管理才能，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和管理的民主化。 第二章 國(guó)家與階級(jí) 第一節(jié) 國(guó)家的起源

9、 闡明兩個(gè)觀點(diǎn)： 第一， 國(guó)家不是從來就有的，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。時(shí)間問題。 第二， 產(chǎn)生是社會(huì)內(nèi)部發(fā)展的結(jié)果。是產(chǎn)的發(fā)展、私有制的出現(xiàn)、階級(jí)的形成、階級(jí)矛盾不可調(diào) 和的產(chǎn)物。 人類最古老、最原始的家庭形式是群婚，血緣家庭。其后發(fā)展為普那路亞家庭。氏族就是普那路亞家庭直接引起的。 氏族：是具有血緣親屬關(guān)系、同族內(nèi)部禁止結(jié)婚的人們的集團(tuán)。原始公社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位，是原始社會(huì)血緣親屬集團(tuán)，是社會(huì)的生產(chǎn)單位，基本單位。共同名稱、宗教信仰和墓地。 氏族社會(huì)的歷史可以分為產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮、解體四個(gè)階段。 原始氏族制度的特點(diǎn)： 第一， 以血緣親屬關(guān)系為紐帶聯(lián)系社會(huì)成

10、員是氏族制度的本質(zhì)。 第二， 氏族是實(shí)行原始民主制的全體氏族成員的管理組織。組織機(jī)構(gòu)――議事會(huì)。 第三， 在氏族組織內(nèi)部，所有成員之間的關(guān)系是平等的，都有互相幫助和保護(hù)的義務(wù)。 生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)私有制和階級(jí)，氏族組織也隨之解體。 第一次社會(huì)大分工是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分工。給社會(huì)帶來三個(gè)結(jié)果和變化： （1） 畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)分工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，部落有了剩余產(chǎn)品。 （2） 生產(chǎn)的增長(zhǎng)，剩余產(chǎn)品日益增多，私有制出現(xiàn)。 （3） 父權(quán)制代替了母權(quán)制和家長(zhǎng)制家庭的出現(xiàn)。 家長(zhǎng)制家庭，是以一個(gè)男子為首的大家庭公社，包括家長(zhǎng)，晚輩及奴隸。 家長(zhǎng)制家庭特點(diǎn)：（1）把非自由人包括在家庭

11、內(nèi)（2）父權(quán) 第二次社會(huì)大分工是手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離。給社會(huì)帶來三個(gè)主要結(jié)果： （1） 奴隸制的鞏固與發(fā)展。 （2） 個(gè)體家庭開始成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位，耕地成為私有財(cái)產(chǎn)。 （3） 部落聯(lián)盟的出現(xiàn)。 第三次社會(huì)大分工是商業(yè)從手工業(yè)分離出來。（有決定意義的生要分工）給社會(huì)帶來的二個(gè)結(jié)果： （1） 由于商品交換的發(fā)展，出現(xiàn)金屬貨幣。 （2） 由于商業(yè)活動(dòng)、土地的買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動(dòng)，原來氏族與部落居民雜居起來 恩格斯對(duì)國(guó)家的產(chǎn)生論斷說明三點(diǎn)： （1） 歷史現(xiàn)象，社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。表明國(guó)家產(chǎn)生的時(shí)間。 （2） 國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。 （3

12、） 國(guó)家的作用是緩和沖突，把沖突控制在秩序的范圍以內(nèi)。 秩序的實(shí)質(zhì)：是統(tǒng)治階級(jí)根本利益的集中表現(xiàn)。不允許被統(tǒng)治階級(jí)破壞，也不許統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部個(gè)別人或者集團(tuán)破壞。 國(guó)家在氏族制度上產(chǎn)生的三種形式： （1） 雅典國(guó)家的形式。（2）羅馬國(guó)家產(chǎn)生的形式。（3）德意志國(guó)家 的形式。 國(guó)家產(chǎn)生的根源是一致的，社會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私有制和階級(jí)的結(jié)果，階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。 國(guó)家區(qū)別于氏族組織的主要特征如下兩點(diǎn)： （1） 國(guó)家是按地區(qū)劃分居民，氏族組織是血緣關(guān)系劃分居民。 （2） 國(guó)家公共權(quán)力的設(shè)立。氏族組織沒有公共權(quán)力。 劃分：指對(duì)一定地域上的居民以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行管理。 公共

13、權(quán)力：指武裝的人－軍隊(duì)、警察和物質(zhì)的附屬物－監(jiān)獄和強(qiáng)制機(jī)關(guān)。 只有公共權(quán)力的強(qiáng)制力機(jī)關(guān)才能維持社會(huì)的存在。 剝削階級(jí)思想家關(guān)于國(guó)家起源的理論： 1． 神權(quán)論：亦稱君權(quán)神授論。國(guó)家源于神，根據(jù)神的意志建立的，國(guó)家的權(quán)力來源于神。 2． 契約論：國(guó)家的產(chǎn)生是人們相互之間或人民同統(tǒng)治者相互訂立契約的結(jié)果，國(guó)家是共同協(xié)議的產(chǎn)物。 3． 暴力論：國(guó)家起源于掠奪和征服，人對(duì)人使用暴力的結(jié)果。 第二節(jié)國(guó)家的本質(zhì)與職能 國(guó)家的本質(zhì)問題，也成為政治學(xué)中的核心問題。 國(guó)家：是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的機(jī)器，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于一個(gè)階級(jí)的機(jī)

14、器。 三層含義：（1）有階級(jí)社會(huì)的組織。（2）階級(jí)統(tǒng)治。（3）是個(gè)機(jī)器。 國(guó)家權(quán)力：是指反映統(tǒng)治階級(jí)意志的、并作為社會(huì)整體的代表，以強(qiáng)制力保障實(shí)施的、管理社會(huì)公共事物的權(quán)力。 國(guó)家權(quán)力與社會(huì)相分離的表現(xiàn)有三方面： 第一， 管理者的常任化和管理機(jī)構(gòu)的專門化。 第二， 職業(yè)性的常備軍的建立。 第三， 賦稅制度的確立。 階級(jí)權(quán)力通過一定形式上升為國(guó)家權(quán)力的結(jié)果。公共權(quán)力的產(chǎn)生是人類社會(huì)由原始狀態(tài)進(jìn)入文明狀態(tài)的必要條件。 國(guó)家權(quán)力特性主要表現(xiàn)： 第一， 強(qiáng)制力的壟斷性。第二，普遍的約束力。第三，主權(quán)性。國(guó)家主權(quán)：是統(tǒng)治階級(jí)專政的全權(quán)在政治、法律上的表現(xiàn)。 國(guó)家三

15、要素：主權(quán)、領(lǐng)土、居民。 國(guó)度：按政治地理位置劃分的。 國(guó)家職能：是國(guó)家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國(guó)家活動(dòng)的總方向、基本使命、基本目的， 兩種職能的關(guān)系：內(nèi)部職能和外部職能。相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)內(nèi)部職能，增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的外部職能；有效地發(fā)揮外部職能，鞏固和社會(huì)發(fā)展會(huì)起到重要作用。 內(nèi)部職能，從國(guó)家活動(dòng)性質(zhì)和方式的角度分：政治職能和社會(huì)職能。 政治職能：又叫鎮(zhèn)壓職能，是國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治職能，是國(guó)家運(yùn)用暴力、法制等特殊的強(qiáng)制力，控制被統(tǒng)治階級(jí)，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)及一切破壞現(xiàn)在的政治法律秩序、社會(huì)秩序的分子的反抗的政治管理職能。 社會(huì)職能：統(tǒng)治

16、階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力執(zhí)行對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)管理職能。 政治職能和社會(huì)職能的關(guān)系:相互依存、密不可分的。社會(huì)管理職能是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，必須依靠國(guó)家權(quán)力，所以它又與政治密切地聯(lián)系在一起。政治職能是社會(huì)職能的前提；政治職能又必須以社會(huì)職能為基礎(chǔ)。國(guó)家有效地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理職能，政治統(tǒng)治才能夠得以持續(xù)。 第三節(jié)國(guó)家的消亡 國(guó)家消亡的前提：是階級(jí)的消亡，隨著階級(jí)的消亡，作為解決階級(jí)矛盾的工具的國(guó)家，由于失去了作用，逐漸向消亡。這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。國(guó)家消亡是社會(huì)主義革命的結(jié)果。 國(guó)家消亡的條件：消滅階級(jí)，消滅剝削階級(jí)，消滅一切階級(jí)，消滅一切階級(jí)差別，徹底鏟除階級(jí)產(chǎn)生和

17、存在的一切根源，使階級(jí)及其差別既不能存在，也不能再產(chǎn)生。最高級(jí)的人類社會(huì)――共產(chǎn)主義社會(huì)。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的已經(jīng)消除了，階級(jí)的差別也就不存在了。共產(chǎn)主義社會(huì)，才是國(guó)家消亡的條件。 必須消滅階級(jí)差別，國(guó)家才會(huì)消亡。 從經(jīng)濟(jì)方面看，社會(huì)主義社會(huì)雖然解決了所有制，消除了國(guó)家存在的社會(huì)條件，但由于社會(huì)生產(chǎn)力水平還達(dá)不到使物質(zhì)極大豐富的程度。因此，在分配領(lǐng)域只能實(shí)行“按勞分配”的原則。只要是按勞分配就必然存在著事實(shí) 上的不平等。 從政治方面看，在社會(huì)主義社會(huì)，剝削階級(jí)雖然被消滅了，但由于國(guó)內(nèi)國(guó)際各方面的因素，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。只要有階級(jí)斗爭(zhēng)存在國(guó)家就

18、不會(huì)消亡。 其中主要是存在事實(shí)上的不平等，還需要法律規(guī)范來調(diào)整人們之間的關(guān)系。只要有法，就需要有保證法律實(shí)現(xiàn)的具有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)關(guān)。 階級(jí)對(duì)立和階級(jí)差別的完全消滅，是國(guó)家消亡的政治條件；舊社會(huì)分工和腦力勞動(dòng)同體力勞動(dòng)差別的消除，是國(guó)家消亡的社會(huì)條件；全體人民思想道德和科學(xué)文化水平的普遍提高，是國(guó)家消亡的精神條件；在全世界消滅一切剝削制度，使全人類獲得解放，是國(guó)家消亡的國(guó)際條件；而社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，是國(guó)家消亡的最根本條件。 國(guó)家的消亡的途徑也是有一定的規(guī)律的。表明了過程的漸進(jìn)性：是指國(guó)家消亡也是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。使國(guó)家消亡的經(jīng)濟(jì)條件和精神條件的逐漸完備、人們之間關(guān)系的逐漸改變

19、，作為強(qiáng)制性的暴力機(jī)器的國(guó)家，才逐漸地成為社會(huì)上所不需要的東西。 第三章 國(guó)家的歷史類型及其更替 第一節(jié) 國(guó)家的歷史類型 掌握國(guó)家權(quán)力的人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn) （1） 君主國(guó)。（2）貴族國(guó)。（3）民主國(guó)。 國(guó)家的歷史類型：是按國(guó)家本質(zhì)對(duì)國(guó)家進(jìn)行的歷史分類，是對(duì)各式各樣的國(guó)家的具體形態(tài)的共性進(jìn)行的分析和概括。馬克思劃分標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)性質(zhì)。同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一切國(guó)家，都是屬于同一歷史類型的國(guó)家。 奴隸制國(guó)家，是奴隸主階級(jí)用以壓迫和統(tǒng)治奴隸的工具，它維護(hù)的是奴隸制的剝削形式。 封建制國(guó)家，是封建地主階級(jí)壓迫和統(tǒng)治廣大農(nóng)民的工具，它維護(hù)的是封建制的剝削形式。 資本主義國(guó)家

20、，是資產(chǎn)階級(jí)壓迫和統(tǒng)治無產(chǎn)階級(jí)的工具，它維護(hù)著資本主義的剝削方式。 社會(huì)主義國(guó)家，是完全新型的最高歷史類型的國(guó)家。 第二節(jié) 國(guó)家歷史類型的更替 更替規(guī)律：是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)決定的。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的沖突是社會(huì)變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 在不同的社會(huì)背景下，由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)力量構(gòu)成等方面的差異，國(guó)家歷史類型的更替規(guī)律的具體表現(xiàn)方式也是多種多樣的。 國(guó)家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。 政治改良是社會(huì)政治變化的另一種方式。但是，它不是國(guó)家歷史類型更替的方式和途徑。改良的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)在被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的壓力下，被迫作出的某些局

21、部性的讓步，它并不會(huì)改變社會(huì)的根本政治制度和政治形態(tài)， 因而不能完成國(guó)家歷史類型的更替。 革命與改良的區(qū)別： 第一， 革命是國(guó)家政權(quán)從一個(gè)階級(jí)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)階級(jí)手中，并摧毀舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立和發(fā)展新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使社會(huì)得到根本的改造。而改良是在不改變現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的情況下，通過局部的、個(gè)別的某些現(xiàn)狀的改善來緩和社會(huì)矛盾。 第二， 革命發(fā)生不是偶然的，而是歷史的必然現(xiàn)象，革命根源在于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。而改良是在被統(tǒng)治階級(jí)的壓力下，迫使統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行某些讓步的政策。 第三， 革命的根本問題是國(guó)家政權(quán)問

22、題，是一種激烈的社會(huì)變動(dòng)。而改良則是漸進(jìn)的，是一種和平的、局部的改造的過程。改良者實(shí)質(zhì)上以爭(zhēng)取統(tǒng)治階級(jí)讓步政策為最后目的，是舊的社會(huì)制度的維護(hù)者。 第三節(jié) 國(guó)家歷史類型概述 奴隸制國(guó)家：是建立在奴隸占有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑。奴隸社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是奴隸主不僅占有全部生產(chǎn)資料，而且還占有生產(chǎn)者――奴隸本身。 封建制國(guó)家：是建立在封建制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。土地所有制的具體形式四種： （1） 領(lǐng)主占有制：領(lǐng)主領(lǐng)地可以世代相襲，但不能買賣。經(jīng)管莊園、利用特權(quán)、附屬農(nóng)奴。 （2） 地主占有制：合法買賣土地。出租土地，收繳地租榨取農(nóng)民的剩余勞動(dòng)。 （3） 國(guó)家占有制：是以國(guó)王名義

23、占有土地。分封級(jí)各級(jí)領(lǐng)主，實(shí)質(zhì)是領(lǐng)主占有制。 （4） 自耕農(nóng)占有制：占有是少量的。一夫挾五口，治田百畝。僅滿足基本生存條件。 它們都具有封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基本特征，即土地由享有一定特權(quán)的大土地所有者占有；勞動(dòng)者耕種領(lǐng)主或地主的土地，并以勞役或?qū)嵨锏男问綄⒕S持家庭生產(chǎn)和生活以外的剩余勞動(dòng)無償交付給土地占有者；勞動(dòng)者不像奴隸那樣，是屬于主人的財(cái)產(chǎn)，不衣食于主人，他們必須有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)、生活的單位――家庭。 西方和中國(guó)封建制國(guó)家的不同特征表現(xiàn)在下述三個(gè)方面： 第一， 國(guó)家結(jié)構(gòu)，即中央政權(quán)和地方的關(guān)系來看，西方采取的是分封割據(jù)制，而中國(guó)則采取了中央集權(quán)制。 第二， 權(quán)力結(jié)構(gòu)，即政治

24、權(quán)力的排列組合形式來看，西方實(shí)行的是等級(jí)制，而中國(guó)則是官僚制。 中國(guó)封建社會(huì)的官僚制具有三個(gè)特點(diǎn)： （1） 專職官吏組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)。舉薦、科舉，國(guó)家任命取得官職。按官職領(lǐng)取國(guó)家俸祿。 （2） 官僚集團(tuán)內(nèi)部，按等級(jí)劃分官職的嚴(yán)官組織。 （3） 封建官僚按官階高低享有特權(quán)，特權(quán)成為官僚制的核心。 第三， 政治文化，即封建統(tǒng)治階級(jí)控制人民思想的手段來看，西方趨勢(shì)利用宗教，中國(guó)把適應(yīng)地主階級(jí)需要的思想宗教化。 宗法：指血緣親屬關(guān)系為基礎(chǔ)的，規(guī)定宗族內(nèi)部的尊卑、貴賤和上下等級(jí)的一種制度。 資本主義國(guó)家以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料的資本家占有制，決定生產(chǎn)勞動(dòng)者是出賣自

25、己勞動(dòng)力的雇傭工人。 資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾，構(gòu)成了資本主義社會(huì)的基本矛盾。本質(zhì)：是資對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民群眾的政治統(tǒng)治，是資專政。維護(hù)資生產(chǎn)關(guān)系和資產(chǎn)階級(jí)的根本利益的工具。 資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)力的組織化，是人類歷史有國(guó)家以來最完備、最復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器。 社會(huì)主義國(guó)家是最高歷史類型的國(guó)家，它的出現(xiàn)標(biāo)志著人類歷史的深刻變化，被剝削的勞動(dòng)人民成了國(guó)家的主人，國(guó)家也由維護(hù)人剝削人的制度的工具，變成了消滅人剝削人的制度，建設(shè)沒有剝削和壓迫的社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn) 共產(chǎn)主義的工具。 社會(huì)主義國(guó)家是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來的國(guó)家。 社會(huì)主義國(guó)家是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的

26、以國(guó)家聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)的國(guó)家。 社會(huì)主義國(guó)家以無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)為其政治特征。以馬克思主義的指導(dǎo)作為其思想特征。 第四章 資本主義國(guó)家 資本主義國(guó)家的建立，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起了較大的促進(jìn)作用，同時(shí)也創(chuàng)造了民主意識(shí)、法治意識(shí)以及先進(jìn)的管理水平等人類文明財(cái)富。 第一節(jié) 資本主義國(guó)家的本質(zhì)特征 資本主義國(guó)家的產(chǎn)生與生產(chǎn)力的發(fā)展、資本主義生產(chǎn)關(guān)系的壯大直接相關(guān)。是封建社會(huì)末期資本主義生產(chǎn)關(guān)系逐步發(fā)展和壯大的結(jié)果，是社會(huì)歷史發(fā)展的必然。 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的最初發(fā)源地是在西歐。 在西歐城市，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成正是以這種資本運(yùn)行和雇傭勞動(dòng)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)方式的形成為主要標(biāo)志的。

27、 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的擴(kuò)展必需具備兩個(gè)條件： 〔一〕 是充足的貨幣集中于少數(shù)人手中?！捕硰V闊的勞動(dòng)力市場(chǎng)。二者缺一不可。 資本主義原始積累的過程是暴力。對(duì)農(nóng)民土地的剝奪是典型形態(tài)的“圈地”運(yùn)動(dòng)。 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)： 第一， 生產(chǎn)資料為資本家私人所有。 第二， 資本主義生產(chǎn)的目的是為了獲得剩余價(jià)值。 第三， 資本主義生產(chǎn)以雇傭勞動(dòng)的方式進(jìn)行，勞動(dòng)力本身也是商品。 第四， 資本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關(guān)系作為自己存在的必要條件。 資本主義與封建主義生產(chǎn)關(guān)系共同點(diǎn)：生產(chǎn)資料的私人所有。 資本主義與封建主義生產(chǎn)關(guān)系不同點(diǎn)： （1） 封～以勞動(dòng)者對(duì)于封建主的人身

28、依附關(guān)系，資～以雇傭勞動(dòng)。 （2） 封～生產(chǎn)以使用價(jià)值的生產(chǎn)為目的，資～追求剩余價(jià)值為目的。 （3） 封～建立在暴力和政治權(quán)力超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制因素之上，資～建立在平等交換和排斥任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制因素。 資產(chǎn)階級(jí)革命主要有三種類型：英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)為典型代表。 17世紀(jì)的英國(guó)革命，是第一次具有世界意義的資產(chǎn)階級(jí)革命，其根本特點(diǎn)是資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力的妥協(xié)及其君主立憲制的確立。 法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是一種急風(fēng)暴雨的大革命形式。 德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是自上而下進(jìn)行的一次社會(huì)變革，特征是：封建國(guó)家 政權(quán)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治多重壓力下，被迫進(jìn)行資本主義改良，逐步使封建專制國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。

29、資本主義本質(zhì)特征：是建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政權(quán)組織，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)專政，是維護(hù)資本主義私有制和資產(chǎn)階級(jí)利益、剝削與壓迫無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的機(jī)器。 本質(zhì)特征表現(xiàn)在三個(gè)方面： 第一個(gè)方面，資本主義國(guó)家以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 資本主義國(guó)家成為維護(hù)和服務(wù)于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的政治工具，表現(xiàn)在如下三方面： （1） 資料私人所有和剝削雇傭勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)成權(quán)力的力量基礎(chǔ)。 資本的控制和支配，產(chǎn)生了以下結(jié)果： 1， 使資產(chǎn)階級(jí)占有生產(chǎn)資料上升為政治經(jīng)濟(jì)階級(jí)，成為資本主義國(guó)家政治權(quán)力的主體。 2， 使資本主義國(guó)家有能力建立和維持一整套軍事和暴力，保證國(guó)家政治體系的

30、運(yùn)行。 3， 具有了鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的力量?jī)?yōu)勢(shì)。 （2） 決定了資本主義國(guó)家政治生活的基本價(jià)值取向和運(yùn)行規(guī)則。 資本以雇傭勞動(dòng)為其生存條件，以資本增值為其根本目的。 （3） 決定了資本主義國(guó)家的變化和發(fā)展。 資本主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)職能、作用范圍和強(qiáng)度、作用方式也隨之發(fā)生了一系列變化，使得資本主義國(guó)家在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出特定的階段性。 第二個(gè)方面，資本主義國(guó)家以維護(hù)和服務(wù)于整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。 第三個(gè)方面，資本主義國(guó)家是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的專政。 資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了資本主義國(guó)家是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的專政。采取了更加隱

31、蔽的形式。 第二節(jié) 資本主義國(guó)家的發(fā)展 兩個(gè)發(fā)展時(shí)期：自由資本主義時(shí)期和壟斷資本主義時(shí)期。 自由資本主義的基本經(jīng)濟(jì)特征：自由貿(mào)易和自由競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)。 自由資本主義的國(guó)家政治特征：資產(chǎn)階級(jí)以自由主義的方式來統(tǒng)治國(guó)家。表現(xiàn)在三個(gè)方面： （1） 生產(chǎn)關(guān)系以自由貿(mào)易和自由競(jìng)爭(zhēng)作為基本實(shí)現(xiàn)形式。 （2） 自由資產(chǎn)階級(jí)主導(dǎo)和控制的政治生活。 （3） 可以控制階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展。 “法律面前一律平等”，自由是資本主義上升時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)政治要求的 核心。 自由方式在政治生活的不同方面有不同的具體體現(xiàn)： 政治生活的基本原則和價(jià)值方面：所謂公民政治自由、政治平等和政治權(quán)利

32、作為政治生活的基礎(chǔ)。 政治制度方面：選舉制、代議制和政黨制。代議制是最集中、最典型的制度體現(xiàn)。 政府職能方面：體現(xiàn)是“最低限度國(guó)家”和“消極國(guó)家”。 壟斷資本主義國(guó)家：指自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。 其一般特點(diǎn)：政治方法上由主要使用自由主義方法轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕褂帽┝浩鹊姆椒ā? 隨著壟斷資本主義的發(fā)展，矛盾日益尖銳化起來，主要表現(xiàn)是： （1） 壟斷資本主義國(guó)家內(nèi)部矛盾的深化。第一，無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾日益尖銳化。第二，資本主義社會(huì)的各種集團(tuán)的矛盾與斗爭(zhēng)。 （2） 內(nèi)部矛盾深化的同時(shí)，在國(guó)際范圍內(nèi)造成了資本主義國(guó)家的外部矛盾的發(fā)展。第一，壟斷資本

33、主義國(guó)家與殖民地半殖民地人民的矛盾。第二，加深了壟斷資本主義國(guó)家與不發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域中的矛盾和斗爭(zhēng)。第三，壟斷資本主義國(guó)家間的矛盾也加劇。 壟斷資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生尖銳矛盾，壟斷資本就必然由自由主義方法為主改變?yōu)橐员┝浩确椒橹鞯墓芾矸椒ā? 壟斷資本主義國(guó)家的根本特點(diǎn)反映在政權(quán)組織結(jié)構(gòu)上的變化就是： 第一， 從保護(hù)個(gè)人主義的自由改變以保護(hù)集體利益（壟斷集團(tuán)利益）的集權(quán)制度。具體表現(xiàn)：削弱議會(huì)權(quán)力，擴(kuò)大行政權(quán)力?！叭f(wàn)能政府”。使權(quán)力過分集中到政府首腦一個(gè)身上的發(fā)展趨勢(shì)。 第二， 壟斷資本趨勢(shì)控制政府。兩種途徑：一是通過其代理人執(zhí)掌政權(quán)；二是親自出馬

34、擔(dān)任要職 第三， 通過政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和文化思想等領(lǐng)域，為維護(hù)其統(tǒng)治服務(wù)。 壟斷資本主義家如何利用國(guó)家來為其經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)： （1）制定以壟斷資本為中心的政策、加速資本積累。 （2）利用政府制定計(jì)劃，靠行政命令來控制生產(chǎn)的無政府性。 （3）利用政府制定政策作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的杠桿。 由此可見，壟斷資本主義國(guó)家的形成，標(biāo)志著資本主義固有的矛盾發(fā)展到了一個(gè)新的階段，標(biāo)志著資本主義社會(huì)內(nèi)外矛盾的進(jìn)一步加深，標(biāo)志著資本主義國(guó)家政治走向反動(dòng)和國(guó)家對(duì)于社會(huì)控制的全面加強(qiáng)，這就促使資本主義社會(huì)走向更加深刻的經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)危機(jī)。 法西斯國(guó)家和福利國(guó)家，構(gòu)成了20世紀(jì)30年代以來

35、壟斷資本主義國(guó)家的兩大基本形態(tài)。 法西斯國(guó)家：是一種特殊形態(tài)的壟斷資本主義國(guó)家，它是壟斷資本所采用的最殘暴、最野蠻的政治形態(tài)，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自己的利益和經(jīng)濟(jì)地位所實(shí)行的公開的恐怖專政。 法西斯主義是資本主義制度發(fā)生動(dòng)搖的產(chǎn)物，是特定資本主義國(guó)家對(duì)付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的一種制度選擇。 法西斯專政出現(xiàn)：一是資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二是資產(chǎn)階級(jí)力量由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而削弱了。 “種族論”，“國(guó)家至上論”“領(lǐng)袖權(quán)威論”“生存空間論”－最反動(dòng)、最野蠻的荒謬?yán)碚摗? 經(jīng)濟(jì)方面：壟斷資本與國(guó)家政權(quán)緊密結(jié)合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化。 政治方面：法西斯寡頭統(tǒng)治。 對(duì)外關(guān)系方面：奉行瘋狂的對(duì)外擴(kuò)

36、張和侵略政策。 法西斯國(guó)家典型代表國(guó)家是：納粹德國(guó)。 福利國(guó)家：是資本主義國(guó)家通過創(chuàng)辦并資助社會(huì)公共事業(yè)，完善一整套社會(huì)福利政策和制度，干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，調(diào)節(jié)和緩和階級(jí)矛盾，保證社會(huì)秩序正常運(yùn)行，維護(hù)壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方式。多元民主。 福利國(guó)家實(shí)質(zhì)：壟斷資本與資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家相融合的表現(xiàn)，壟斷資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家，保證增進(jìn)其資本積累，用社會(huì)化政策企圖緩和階級(jí)沖突的統(tǒng)治方法。 福利國(guó)家鼓吹“資本民主化”，“管理制度革命”，“收入革命”等謬論。 第五章 社會(huì)主義國(guó)家 社會(huì)主義國(guó)家也叫無產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家。是無產(chǎn)階級(jí)通過暴力革命，在徹底打碎舊的國(guó)家機(jī)器基礎(chǔ)上建立起來的新型國(guó)家。是新

37、的歷史類型的國(guó)家。是最后一個(gè)歷史類型的國(guó)家。 第一節(jié) 社會(huì)主義國(guó)家的建立 資本主義社會(huì)生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的私人占有制之間的矛盾，必然引起社會(huì)主義革命。 生產(chǎn)社會(huì)化：是指同小生產(chǎn)相對(duì)立的、有組織的、相互聯(lián)系的大規(guī)模生產(chǎn)。其表現(xiàn)為： （1）大量的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)者集中在少數(shù)資本家企業(yè)中。 （2）由于專業(yè)化分工的不斷發(fā)展，造成企業(yè)間相互聯(lián)系、相互依賴的關(guān)系更加密切。 （3）通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使資本主義生產(chǎn)形成一個(gè)不可侵害的整體。 生產(chǎn)社會(huì)化的高度發(fā)展，要求生產(chǎn)資料公有制和有計(jì)劃地管理生產(chǎn)。 資本主義社會(huì)，生產(chǎn)資料及產(chǎn)品歸資本家私有，這就產(chǎn)生了生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料及產(chǎn)

38、品私人占有制的矛盾，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。 資本主義的基本矛盾表現(xiàn)方面： 經(jīng)濟(jì)上：是個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)的無政府狀態(tài)的矛盾，其結(jié)果必然發(fā)生周期性的經(jīng) 濟(jì)危機(jī)。 政治上：是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，隨著剝削的日益加強(qiáng)，必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)。 帝國(guó)主義階級(jí)，壟斷資本具體表現(xiàn)為三大矛盾： 第一， 無產(chǎn)階級(jí)和壟斷資本之間的矛盾尖銳。 第二， 帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾尖銳。 第三， 殖民地半殖民地人民與帝國(guó)主義的矛盾尖銳。 國(guó)家政權(quán)是一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，是維護(hù)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的最重要的工具。 革命首先就要奪取政權(quán)。政權(quán)是決定革命勝利與失敗的關(guān)鍵。

39、 政權(quán)問題對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)革命尤為重要。 無產(chǎn)階級(jí)與以前的一切剝削階級(jí)革命有重要區(qū)別： 第一， 無產(chǎn)階級(jí)革命要“同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂”。 第二， 革命的任務(wù)就是奪取政權(quán)。 因此，無產(chǎn)階級(jí)與以往革命不同，奪取政權(quán)只是革命的開始。還要以國(guó)家政權(quán)為工具，改造舊的生產(chǎn)關(guān)系和建設(shè)新的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。 無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)有暴力革命和和平發(fā)展兩條不同的革命道路。 馬克思和恩格斯著重提出了暴力革命是無產(chǎn)階級(jí)革命根本道路的理論。 依據(jù)的是資產(chǎn)階級(jí)革命歷史經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義國(guó)家代替資本主義國(guó)家必須通過暴力革命來完成。 英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)失敗的歷史教訓(xùn)而得出的結(jié)論。用和平的方式進(jìn)行

40、革命是行不通的，只有暴力革命才能達(dá)到目的。暴力革命論是通過總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)的革命實(shí)踐不斷完善發(fā)展起來的。 實(shí)現(xiàn)革命和平發(fā)展的可能會(huì)有下面四種情況： （1） 資產(chǎn)階級(jí)還沒有建立寵大的軍閥制度和官僚制度，因而不能對(duì)群眾施加暴力。 （2） 有健全的社會(huì)民主制度的國(guó)家中，無產(chǎn)階級(jí)得到大多數(shù)人的支持。不能破壞議會(huì)民主制。 （3） 資產(chǎn)階級(jí)的武裝力量被沖垮，來不及重新組織反革命武裝力量。 （4） 我強(qiáng)敵弱，在無產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)大壓力包圍下，資產(chǎn)階級(jí)放棄反抗而自動(dòng)向無產(chǎn)階級(jí)讓步。 馬克思主義者從不把暴力革命絕對(duì)化，只要條件允許，馬克思主義者也主張用和平手段。 打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器是建立社會(huì)主

41、義國(guó)家的先決條件。第二國(guó)際的修正主義者伯恩施和考茨基對(duì)馬、恩關(guān)于必須打碎舊的國(guó)家機(jī)器的結(jié)論，進(jìn)行了無恥的歪曲。 第二節(jié) 社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)及其歷史地們 社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，是無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，是新型民主和新型專政相結(jié)合的國(guó)家。 民主概念包括三個(gè)方面的含義： （1） 民主是指公民管理國(guó)家的權(quán)利，反映的是公民與政權(quán)的關(guān)系。民主是國(guó)體問題。 （2） 民主是指統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的方法，是管理國(guó)家的方法，政治統(tǒng)治形式，是政體問題。 （3） 民主是指國(guó)家活動(dòng)的原則。少數(shù)服從多數(shù)。 新型民主：社會(huì)主義民主或人民民主。最高類型的民主。是工人階級(jí)和廣大人民享有廣泛的權(quán)力。

42、 即管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的權(quán)力，占人口絕大多數(shù)的人民是國(guó)家的主人，這是新型民主的一個(gè)最主要特征。階級(jí)統(tǒng)治方法看，是工人階級(jí)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的方法。民主集中制。 社會(huì)主義國(guó)家為何實(shí)行新型民主？ （1） 社會(huì)主義建設(shè)的需要。 （2） 是鞏固與發(fā)展社會(huì)主義政治制度的需要。 因此，社會(huì)主義國(guó)家需要發(fā)展新型民主，健全與發(fā)展民主制度。 新型專政：被剝削的對(duì)少數(shù)剝削者的專政，是大多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專政。列寧稱之為半國(guó)家。 馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家是新型民主和新型專政相結(jié)合的國(guó)家。新型民主與新型專政相結(jié)合不是兩方面的機(jī)械相加，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。新型民主是新型專政的

43、前提和基礎(chǔ)，新型專政是新型民主的保障。新型民主是目的，新型專政是手段。如果離開新型民主，即社會(huì)主義民主，無產(chǎn)階級(jí)專政只能是一句空話。任何把民主與專政割裂開來，對(duì)產(chǎn)起來，強(qiáng)調(diào)一面，是完全背離馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的理論。兩者不是對(duì)立的，而是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，只有兩個(gè)方面的結(jié)合才構(gòu)成了社會(huì)主義國(guó)家的完整概念。 無產(chǎn)階級(jí)專政的第一個(gè)政治形式：巴黎公社。 堅(jiān)持“馬列主義普遍原理同本國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合”的原則。建立符合自己國(guó)情的，具有本國(guó)特色的無階級(jí)專政的形式。 我國(guó)的人民民主專政是有中國(guó)特色的無產(chǎn)階級(jí)專政，是無產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式。 近代中國(guó)的社會(huì)狀況和階級(jí)關(guān)系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

44、（1） 掌握國(guó)家政權(quán)的是受帝國(guó)主義支持的封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)。 （2） 無產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)極少。 （3） 全國(guó)人口中80％以上是農(nóng)民。 （4） 中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)具有兩面性，革命性和妥協(xié)性。 黨和毛澤東把馬理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，提出了人民民主專政理論。 人民民主專政的特點(diǎn)： （1） 人民民主專政是中國(guó)式的無產(chǎn)階級(jí)專政。 （2） 人民民主專政階級(jí)聯(lián)盟的范圍擴(kuò)大，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線。 （3） 政權(quán)組織形式的人民代表大會(huì)制度和統(tǒng)一的多民族的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 （4） 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。 社會(huì)主義國(guó)家的主要

45、特征： （1） 社會(huì)主義國(guó)家以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 （2） 社會(huì)主義國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的政權(quán)。 1．社會(huì)主義國(guó)家是工人階級(jí)通過它的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家。 2．社會(huì)主義國(guó)家的政治基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。 （3） 社會(huì)主義國(guó)家的基礎(chǔ)職能在于大力發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。 （4） 社會(huì)主義國(guó)家以馬克思主義作為指導(dǎo)思想。 為什么需要無產(chǎn)階級(jí)專政？ 第一， 資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)之間有一個(gè)過渡時(shí)期。 第二， 無產(chǎn)階級(jí)專政是實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期任務(wù)的工具，是向共產(chǎn)主義過渡任務(wù)的工具。 提出了無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后要消滅階級(jí)，同時(shí)也消滅了

46、階級(jí)對(duì)立和階級(jí)本身的存在條件，也就消滅了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，要徹底完成消滅階級(jí)的任務(wù)。消滅階級(jí)，不僅要消滅剝削制度，而且要消滅一切階級(jí)差別。為了完成過渡時(shí)期的任務(wù)，就需要無產(chǎn)階級(jí)專政。 消滅階級(jí)差別，包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想三個(gè)方面的因素。 經(jīng)濟(jì)方面：實(shí)現(xiàn)單一的生產(chǎn)資料公有制，即全民所有制。 政治方面：實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期的歷史任務(wù)，也不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的。 思想覺悟方面：主要是利用法律規(guī)范來培養(yǎng)、訓(xùn)練人們自覺地遵守生活規(guī)則的習(xí)慣。 社會(huì)主義的歷史地位，決定了社會(huì)主義國(guó)家具有特定的歷史職能，就是向共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展，切實(shí)按照生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，逐步創(chuàng)造條件，消除三

47、大差別。 第六章 國(guó)家形式 第一節(jié) 國(guó)家形式的含義及基本內(nèi)容 國(guó)家形式：是指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的統(tǒng)治而組織國(guó)家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式。 政權(quán)組織形式：即政體，是中央政權(quán)的組織形式。政體主要涉及中央政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置和權(quán)力配置和相互關(guān)系。體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系。從權(quán)力配置和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要地體現(xiàn)為國(guó)家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成形式。 結(jié)構(gòu)形式：主要是指國(guó)家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)與地方權(quán)力機(jī)關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式，反映了一個(gè)國(guó)家縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系。 國(guó)體與政體的關(guān)系：政體直觀地反映了一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治形式和權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征

48、，直接地受到國(guó)家階級(jí)性質(zhì)的制約。國(guó)體所表現(xiàn)的是國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。 毛澤東對(duì)政體的定義是指“政權(quán)構(gòu)成形式”、“一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”。政體首先是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)所采用的；其次，采用一定政體的目的是 要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)；再次，必須有一定的形式來組織統(tǒng)治的機(jī)關(guān)，這個(gè)形式就是政體。 兩者的關(guān)系：是內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一。內(nèi)容決定形式，國(guó)體與政體相比，國(guó)體占首位。政體必須適應(yīng)國(guó)體的需要，在一定的國(guó)體下，政體的形式不是可以任意選擇的。國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)從根本上決定著政體的選擇和采用，一定的政體必須適合一定的國(guó)體，當(dāng)國(guó)體發(fā)生變革時(shí)，政體也就會(huì)發(fā)生變化。沒有一定形式，內(nèi)容也就會(huì)

49、變成虛幻的東西。一定的國(guó)體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)。如果沒有適當(dāng)?shù)恼w，統(tǒng)治階級(jí)就無法組成和鞏固自己的國(guó)家機(jī)器，無法體現(xiàn)和保持國(guó)家的性質(zhì)。國(guó)體一經(jīng)建立，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，而政體則是相對(duì)變化的。政體與國(guó)體相比較有復(fù)雜性和多樣性的特征。 政體的復(fù)雜性和多樣性： （1）影響政體選擇的多種因素。 （2）政體的多樣性。 （3）政體選擇的自主性。 （4）政體相對(duì)于國(guó)體的靈活性和變異性。 第二節(jié) 國(guó)家政權(quán)組織形式――政體 劃分政體的目的，是要對(duì)不同的政體進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)它們的優(yōu)劣，從中選擇理想的政體，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安而設(shè)計(jì)適宜的政體形式。 1． 古代思想家劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)：亞

50、里士多德應(yīng)用比較分析法，提出標(biāo)準(zhǔn)主要有兩條：一是統(tǒng)治者為城邦謀利益還是為自己謀利益；二是統(tǒng)治者人數(shù)的多寡。 2． 近代資產(chǎn)階級(jí)思想家對(duì)政體的劃分：大致同上。 3． 馬克思主義劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)：歷史比較法，第一，最高國(guó)家權(quán)力的歸屬；第二，最高國(guó)家權(quán)力權(quán)關(guān)的產(chǎn)生方式及任期；第三，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系。（根據(jù)前兩條標(biāo)準(zhǔn)，首先把歷史上出現(xiàn)過的國(guó)家分君主制和共和制政體兩類）。 君主制：在實(shí)行君主制的剝削階級(jí)國(guó)家，是以一名君主作為實(shí)際上的或名義上的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。君主制政體包括專制君主制和立憲君主制兩種： 1． 專制君主制：是奴隸制、封

51、建制國(guó)家所盛行的一種君主制政體。君主獨(dú)自掌握最高統(tǒng)治權(quán)，君主擁有絕對(duì)的、不受任何法律限制的權(quán)力，也不受任何機(jī)關(guān)的制約和監(jiān)督。 2． 立憲君主制：是資產(chǎn)階級(jí)類型國(guó)家的一種政體。但君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受不同程度限制的政權(quán)組織形式。 【二元君主制】君主仍然擁有較大的實(shí)際權(quán)力的立憲君主政體，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)，與掌握立法權(quán)的議會(huì)構(gòu)成兩個(gè)權(quán)力中心故稱為二元君主制。 【議會(huì)君主制】是當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要政權(quán)組織形式之一。政體不向君主負(fù)責(zé)而是向議會(huì)負(fù)責(zé)，奉行“議會(huì)至上”原則。議會(huì)是國(guó)家權(quán)力中心，擁有倒閣權(quán)。君主象征國(guó)家統(tǒng)一和代表國(guó)家主權(quán)而沒有實(shí)際權(quán)力。 共和制：指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選

52、舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，是資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的理想形式。 總統(tǒng)議會(huì)和政府三者關(guān)系上看，可以把資產(chǎn)階級(jí)的共和制分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制兩種形式。 1． 議會(huì)共和制：政府（內(nèi)閣）由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家，稱為議會(huì)制共和國(guó)。議會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)和監(jiān)督政府權(quán)。政府的產(chǎn)生和存廢以議會(huì)為基礎(chǔ)。 2． 總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家?？偨y(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國(guó)家元首，也是政府首腦，掌握行政實(shí)權(quán)。政府各部部長(zhǎng)在法律上只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 3． 委員會(huì)制：是指國(guó)家的最高行政權(quán)由委員會(huì)集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。

53、 社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)組織形式：由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大群眾成為國(guó)家的統(tǒng)治者，無產(chǎn)階級(jí)專政，新型民主和新型專政。 民主共和制是社會(huì)主義類型的國(guó)家唯一能夠采用的基本政權(quán)組織形式。它實(shí)行一切權(quán)力屬于人民的原則，是一種完全新型的政體形式。同時(shí)社會(huì)主義的民主制又是一種正在不斷建設(shè)、發(fā)展和完善的政權(quán)組織形式，社會(huì)主義民主共和制的任何具體形式，只要適合一個(gè)國(guó)家的國(guó)情，就是那個(gè)國(guó)家的最好的政治形式。 典型意義的巴黎公社的政權(quán)形式、蘇維埃制、人民代表大會(huì)制。 1． 公社制－巴黎公社的政權(quán)形式 第一，廢除常備軍，用武裝的人民代替。 第二，公社由普選的代表組成，代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨

54、時(shí)可以撤換。 第三，公社是兼管行政與立法的工作機(jī)關(guān)。 第四，公社廢除舊警察和官吏，把公職人員變成人民的“公仆”。 2． 蘇維埃制 第一，最高蘇維埃既是最高立法機(jī)關(guān)，又是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其它機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生。 第二，最高蘇維埃設(shè)立主席團(tuán)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。 第三，蘇維埃的代表由人民選舉和對(duì)人民負(fù)責(zé)。 3． 中國(guó)的人民代表大會(huì)制 （1）人民代表大會(huì)制的含義：根本政治制度，民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生代表 第一，“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”，這是我國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。 第二，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。

55、 第三，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，全國(guó)人大和它的常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。 （2）人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的治理形式 人民代表大會(huì)制是適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政體形式。 第一，在半封建半殖民地社會(huì)的基礎(chǔ)上而建立的，實(shí)行基層直接選舉，其他間接選舉產(chǎn)生。 第二，在新民主主義的革命過程中，我們就形成了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。 第三，我國(guó)人民是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。 第四，我國(guó)的新民主主義革命吸取了蘇維埃政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)發(fā)展起來的。 （3）人民代表大會(huì)制度特點(diǎn) 第一，實(shí)行民主集中制的原則。 第二，強(qiáng)調(diào)公職人員的公仆地位，反對(duì)官僚主義。 第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是正

56、確貫徹民主集中制的基本保證。 第三節(jié) 國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：指處理國(guó)家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間的關(guān)系的基本模式，也就是一個(gè)國(guó)家各個(gè)部分以什么形式和方式整合為國(guó)家的問題。 古代兩種形式：（1）帝國(guó)形式。（2）分封割據(jù)形式。 現(xiàn)代國(guó)家的基本形式可以分為兩大類：（1）單一制。（2）復(fù)合制。 （1） 單一制：將國(guó)土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 特點(diǎn)：?jiǎn)我坏膽椃ā⒔y(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)體系和國(guó)籍。 單一制又可細(xì)分為兩種形式：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型。 （2） 復(fù)合制：若干國(guó)家或地區(qū)作為成員單位協(xié)議組

57、成的聯(lián)合體。 由于聯(lián)合的程序和形式、權(quán)力的劃分有著重要的差別，可細(xì)分為：（1）邦聯(lián)制。（2）聯(lián)邦制。 【邦聯(lián)制】若干個(gè)各自保留獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家建立起來的國(guó)家聯(lián)盟。典型代表是歐洲聯(lián)盟。 【聯(lián)邦制】若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國(guó)家。典型代表是美國(guó)。 選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)和原則：一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是 階級(jí)的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)果。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的選擇，最終只能由各國(guó)人民獨(dú)立自主地根據(jù)本國(guó)的國(guó)情決定。 我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家。 特點(diǎn)：第一，中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 第二，

58、少數(shù)民族聚居地實(shí)行區(qū)域自治，是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。 第三，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 第四，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省級(jí)地方的區(qū)劃及省以下地方的建置和區(qū)劃。 第五，省、直轄市人大及常委會(huì)可制定地方性法規(guī)，但須報(bào)全國(guó)人大常委批準(zhǔn)后生效。 第六，地方各級(jí)政府對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)及上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告。 我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一的國(guó)家，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中央集權(quán)型單一制，實(shí)行地方適度分權(quán)。 我國(guó)采用單一制的原因： 第一，歷史上有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源。 第二，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。 第三，各民族主要是和漢族相互雜居，“

59、大雜居、小聚居”。 第四，近代以來，結(jié)成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。 第五，各民族之間，各有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，需要互相學(xué)習(xí)、幫助、支持，實(shí)現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。 第六，防止和抵御外來干涉和侵略，維持我國(guó)的獨(dú)立與安全，需要各族人民的緊密團(tuán)結(jié)與合作。 我國(guó)單一制兩大特色：民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)。 【民族區(qū)域自治】指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。其特點(diǎn)如下： 第一，國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的。 第二，少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行的。 第三，自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)來實(shí)現(xiàn)。自治權(quán)：中國(guó)少數(shù)民族人民在民族自治地主內(nèi)管理本民族內(nèi)部事

60、務(wù)的自主權(quán)力，是民族區(qū)域自治制度的核心。 【特別行政區(qū)】最出是針對(duì)臺(tái)灣做出的，但在香港、澳門付諸實(shí)施。依據(jù)“一個(gè)國(guó)家，兩種制度” 特別行政區(qū)包括三方面內(nèi)容： 第一，一個(gè)國(guó)家即中華人民共和國(guó)。核心是一個(gè)國(guó)家。特別行政區(qū)是一級(jí)地方政府。 第二，兩種制度共存，但主體是社會(huì)主義。 第三，高度的自治權(quán)。行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。 特別行政區(qū)的建立和“一國(guó)兩制”的實(shí)踐，突破了傳統(tǒng)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，創(chuàng)造了一種有中國(guó)特色的帶有某些復(fù)合制特征的單一制。 第七章 國(guó)家機(jī)構(gòu) 國(guó)家機(jī)構(gòu)：公共權(quán)力的載體和公共權(quán)力運(yùn)作的政治組織系統(tǒng)，是階級(jí)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治體系的核心。 第

61、一節(jié) 國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、構(gòu)成、特點(diǎn)和組建 國(guó)家機(jī)器在政治科學(xué)上就叫做國(guó)家機(jī)構(gòu)。國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日?；顒?dòng)的組織體系。 國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)掌握和行使國(guó)家權(quán)力的需要。是階級(jí)統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階級(jí)要掌握和行使國(guó)家權(quán)力，憑借一定的權(quán)力設(shè)施。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的政治體系，由此決定國(guó)家機(jī)構(gòu)具有組織體系結(jié)構(gòu)性。是一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)整的權(quán)力組織體系，形成一個(gè)有機(jī)整體。國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)功能組織系統(tǒng)。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，相應(yīng)地把國(guó)家機(jī)關(guān)劃分為分立與制衡的三個(gè)機(jī)關(guān)－立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。 作為國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高權(quán)威代表，這

62、個(gè)代表即國(guó)家元首。國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共同構(gòu)成國(guó)家機(jī)構(gòu)的最基本的主要的組成要素。 （一） 國(guó)家元首的功能：充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國(guó)內(nèi)法處于國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國(guó)際慣例享有最高規(guī)格的國(guó)際禮遇，充當(dāng)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)際政治行為主體。不論在事實(shí)上還是在形式上與禮儀上，國(guó)家元首是處在國(guó)家機(jī)關(guān)體系的最高地位，象征著國(guó)家的統(tǒng)一，體現(xiàn)著最高國(guó)家權(quán)力，象征著國(guó)家主權(quán)，行使國(guó)家元首的各項(xiàng)職權(quán)。通常由一個(gè)個(gè)人組成。 （二） 立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有審議、制定、修改和廢止法律以及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。 （三） 行政機(jī)關(guān)含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。執(zhí)行：指執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律和決定，管理則是指管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等各方面的事務(wù)。負(fù)責(zé)擬定和執(zhí)行法律、制定和執(zhí)行國(guó)家政策、管理國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)關(guān)。 （四） 司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院，行使監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。 國(guó)家機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： （1）階級(jí)性。（2）社會(huì)性。（3）整體性。（4）強(qiáng)制性。 制約國(guó)家機(jī)構(gòu)的主客觀因素：