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1、 2018年10月自考《西方行政學說史》考前試題和答案00323 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。錯選、多選、少選均無分。 第1題 西蒙認為，行政者的可預測性()中立性。 A. 劣于 B. 優(yōu)于 C. 等于 D. 不可比 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第2題 威爾遜在其著作()中采取了比較研究法，對西方比較行政學的發(fā)展具有深遠的影響 A. 《民族》 B. 《國家》 C. 《國會政府：美國政治研究》 D. 《新自

2、由》 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第3題 福萊特一再推崇的方法是，通過()來解決社會沖突 A. 互相妥協(xié) B. .以勢壓人 C. .好言相勸 D. .整合 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第4題 在獎勵的具體支付方式或制度上，泰羅總的來說支持() A. 差別工資制 B. 利益均沾制 C. 特殊刺激制 D. 一般工資制 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第5題 西蒙認為，()的行政學旨在描述人在組織中的行為方式。 A. 純科學 B. 行為

3、科學 C. 實用科學 D. 決策科學 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第6題 在泰羅設計的職能性組織中，權責的新的重點是() A. 上層管理者 B. 最高管理者 C. 工長 D. 規(guī)劃部門 【正確答案】 D 本題分數(shù) 1 分 第7題 著名的諾貝爾獎獲得者()關于行政行為的論述就是與福萊特一脈相承的。 A. 賽門 B. 梅奧 C. .諾思 D. 西蒙 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第8題 ()注重社會心理系統(tǒng)與人道方面。 A. 管理科學

4、B. 行為科學 C. .系統(tǒng)觀念 D. 權變觀念 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第9題 福萊特認為，國家的()功能就是從道義上把形形色色的社會關系整理程序。 A. .首要 B. .基本 C. .最高 D. 最低 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第10題 1954年，梅奧發(fā)表了他最著名的，也是最有爭議的著作() A. 《工業(yè)文明的人的問題》 B. 《民主與社會自由》 C. 《工業(yè)文明的政治問題》 D. 《工業(yè)文明的社會問題》 【正確答案】 D 本題分數(shù)

5、 1 分 第11題 梅奧認為，民主國家將過多的注意力投向了() A. 馬基雅弗里 B. .亞里士多德 C. 盧梭 D. 伏爾泰 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第12題 梅奧在()的實證研究揭示了團隊運作在管理中的重要性。 A. 費城紡織廠 B. 霍桑 C. 南加州飛機制造業(yè) D. 西方電器公司 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第13題 巴納德認為，以()形式出現(xiàn)的管理者的能力是人類協(xié)作中最一般的戰(zhàn)略因素。 A. 領導 B. .權威 C. 技術專家 D. 官僚

6、 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第14題 在政治過程的四種基本形態(tài)中，只有()可以單方面自上而下地決定。 A. 價格系統(tǒng) B. .多元系統(tǒng) C. 等級系統(tǒng) D. 討價還價系統(tǒng) 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第15題 巴納德認為，組織中的每一個參與者必須接受的刺激()對組織做出的貢獻。 A. 無關于 B. .少于 C. 等于 D. 多于 【正確答案】 D 本題分數(shù) 1 分 第16題 1971年，沃爾多發(fā)表了題為()的論文集，作為結束語的最后一篇論文堪稱

7、他的“成對選擇法”的最完整體現(xiàn)。 A. 《公共行政的事業(yè)》 B. 《公共行政的當前議題》 C. 《騷動中的公共行政》 D. 《政治學研究的流派》 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第17題 在西方社會政治市場中，決定人們相互交換關系得以建立的根本因素，是() A. 個人利益 B. 國家利益 C. 集團利益 D. 社會利益 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第18題 古立克把()稱作效率運動的“發(fā)電廠和思想庫”。 A. 哥倫比亞大學 B. 奧北林大學 C. 市政研究局 D. 公務員培訓

8、學校 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第19題 古立克認為，要擴充政府活動，應先就其()進行仔細認真的研究。 A. 活動的目標 B. 對社會產(chǎn)生的后果 C. 選擇的方式 D. 指導理論 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第20題 西蒙指出了可以用來比較程序性和非程序性決策的過程的階段，其中，尋找決策的場合稱為() A. 抉擇活動 B. 情報活動 C. 審查活動 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第21題 官僚體制的組織廣泛傳播的決定性原因，向來是由

9、于它的()優(yōu)勢超過任何其他的形式。 A. 純技術 B. 純管理 C. 純科學 D. 純專業(yè) 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第22題 在梅奧看來，有效的民主發(fā)展的最后一個要求是() A. 擴大人性的知識 B. 改善教育系統(tǒng) C. 建立一支行政精英隊伍 D. 國家的有限作用 【正確答案】 B 本題分數(shù) 1 分 第23題 在西蒙看來，個人決策的第一個基本因素是() A. 記憶 B. 習慣 C. 問題的分析 D. 環(huán)境的刺激 【正確答案】 D 本題分數(shù) 1

10、分 第24題 凱登把領導處理人際關系的技能稱作() A. 催化性的領導技能 B. 戰(zhàn)略性思考技能 C. 交際性的管理技能 D. 多文化的學習技能 【正確答案】 A 本題分數(shù) 1 分 第25題 韋伯被譽為() A. 科學管理之父 B. 行政管理之父 C. 組織理論之父 D. 官僚理論之父 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第26題 在問題領域搜索時，()的搜索使用看得見的排隊來決定先后行動。 A. 形式推動 B. 目標推動 C. 刺激推動 D. 啟發(fā)式 【正確答

11、案】 C 本題分數(shù) 1 分 第27題 沃爾多認為，古典學派所要推行的是所謂()民主。 A. 離心 B. 同心 C. 向心 D. 良心 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第28題 在卡斯特看來，()是管理系統(tǒng)最基本最重要的職能。 A. 行政 B. 計劃 C. 決策 D. 協(xié)調 【正確答案】 C 本題分數(shù) 1 分 第29題 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結構是()結構。 A. 納貢—賜予 B. 市場—企業(yè) C. 互惠—重配 D. 集市—市場 【正確答案】 C

12、 本題分數(shù) 1 分 第30題 巴納德指出，()的存在是接受任何命令的惟一理由。 A. 權威 B. 控制 C. 純引誘 D. 組織 【正確答案】 C 二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) 第1題 現(xiàn)代文官制度的理論基礎是___。 【正確答案】 政治與行政分離的思想 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第2題 福萊特關于真正的民主的概念包含著___和聯(lián)邦制的政治結構兩大要素。 【正確答案】 大眾的實質參與 本題分數(shù) 1 分 你的

13、得分 修改分數(shù) 第3題 巴納德把刺激分為刺激方法和___。 【正確答案】 說服的方法 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第4題 布坎南認為，合理的稅收結構應包括通行稅、間接稅和___。 【正確答案】 累進稅 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第5題 融合型社會中，互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的關系而進行的。 【正確答案】 情感 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第6題 古立克認為，科學專門知識的潛在危險是帶來___的危險。

14、 【正確答案】 技術官僚 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第7題 西蒙對決策的分析首先建立在___模式上。 【正確答案】 滿意人 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第8題 在法約爾的14條管理原則中，原則是其管理理論的核心___。 【正確答案】 等級制度 本題分數(shù) 1 分 你的得分 修改分數(shù) 第9題 人的專業(yè)化和___是巴納德強調組織行為中的社會因素的最重要的附加。 【正確答案】 客戶的專業(yè)化 本題分數(shù) 1 分 你的得

15、分 修改分數(shù) 第10題 在里格斯解釋圖例中，P代表___。 【正確答案】 菲律賓 三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 第1題 無關心區(qū) 【正確答案】 這一區(qū)域包括不考慮好處而接受，構成了一個命令自動得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令是否滿足表明有效行使權威的條件。相反，落入該區(qū)域的命令包括了個人與組織有默契的行動，會得到毫不猶豫地執(zhí)行。 本題分數(shù) 3 分 你的得分 修改分數(shù) 第2題 “松散的連接”系統(tǒng) 【正確答案】 在這一系統(tǒng)中組織的目標及亞

16、結構的目標只是進行不完美的調和，但由于組織通常在組織“不完善”狀態(tài)(即資源總是多于生存所需量)下運作，因此組織能容忍一些目標的不一致。 本題分數(shù) 3 分 你的得分 修改分數(shù) 第3題 重疊性 【正確答案】 所謂重疊性，是指衍射社會形式上分化的結構與融合社會未分化的結構和平共處的程度。 本題分數(shù) 3 分 你的得分 修改分數(shù) 第4題 路徑閉鎖 【正確答案】 國家的兩個目標時常是相互沖突的，也就是說政治組織和經(jīng)濟組織的報酬遞增要求不一致。有時政府追求自身報酬的結果是企業(yè)的大量破產(chǎn)和經(jīng)濟的嚴重衰退，也就是說政治組

17、織的報酬遞增以經(jīng)濟組織的報酬遞減為代價，這時，制度變遷陷入路徑閉鎖。 本題分數(shù) 3 分 你的得分 修改分數(shù) 第5題 滿意人模式 【正確答案】 是指決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是受一些就其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇 四、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分) 第1題 簡述分支方法的主要特征。 【正確答案】 (1)價值目標的選擇和對必要行動的經(jīng)驗分析兩者不是截然不同的，而是密切相關的。 (2)既然手段和目的不能分開，那么手段——目的分析法就是不恰當?shù)?，或是有限的?(3)檢驗最佳政策的典型方法是

18、，政策分析家是直接對某一項政策取得一致意見的，但他們并不認為這是達到某種一致目標的最恰當手段。 (4)分析的有限性。包括會忽略一些可能發(fā)生的重大后果，一些可能采取的重要備用方案，以及一些受影響的價值因素。 (5)進行比較，從而減少對理論的依賴。 本題分數(shù) 5 分 你的得分 修改分數(shù) 第2題 簡述理想類型的官僚行政機構的基本特征 【正確答案】 (1)等級制。行政管理的等級制原則最大的優(yōu)點在于：上令下行、層層授權、目標明確、管理科學。 (2)專業(yè)分工。專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一個顯著特征。 (3)行政管理檔案系統(tǒng)原則。

19、韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體是由行政人員，物資機構和檔案機構三部分構成，其中廣泛嚴密的檔案機構在一定意義上已成為官僚制的重要標志。 (4)明確的程序，規(guī)章和制度，在現(xiàn)代官僚組織的實際動作中，明確的程序，規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素，從而使組織獲得了理性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預測性。 (5)專業(yè)培訓，訓練有素，專業(yè)精深的行政官員是現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制和世襲制的重要特征。 (6)采用固定的薪金及按照資歷，政績晉升。從而在根本上保障了整個官僚體制的理性和可持續(xù)性。 本題分數(shù) 5 分 你的得分 修改分數(shù) 第3題 簡述精英模式的主要觀點。

20、【正 確答案】 美國還有一種較有影響力的、描述美國政治過程的決策模式，這就是通常稱之的“精英模式”。精英模式不認為在美國這樣的社會中，政策是多種社會互動的結果， 而認為政策是由社會中少部分精英人物做出來的，公共政策并不反映公民的要求和愿望，它只反映了少數(shù)決策者的利益、感情和價值觀念，盡管這些政策并 本題分數(shù) 5 分 你的得分 修改分數(shù) 第4題 簡述個人魅力型統(tǒng)治的常規(guī)化的幾種情形。 【正確答案】 (1)把領袖地位從個人變成一種世俗社會職位，這樣勢必會造成將來繼承這一職位的人自然地具有了“卡里斯馬”領袖的合法權力，從而喪失原意所特指個人人格魅力的合法

21、權力； (2)以神意選擇新領袖，使新領袖的合法性實際上來自選擇技術的合法性。這也是一種與“卡里斯馬”本意對立的，含有法制化意味的形式； (3)領袖將權力傳給子女或指定無血緣關系的繼承人，這樣必將造成“卡里斯馬”型向傳統(tǒng)型統(tǒng)治的轉化； (4)由信徒們薦賢舉能，這樣必然導致向現(xiàn)代民主選舉方式的趨近，長此以往勢必引起“卡里斯馬”人治形式的解體，逐漸演變?yōu)榉ㄖ平y(tǒng)治。 本題分數(shù) 5 分 你的得分 修改分數(shù) 第5題 簡述跳板法則的含義及其作用。 【正確答案】 (1)在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直

22、接聯(lián)系的渠道，而建立跳板或天橋；若兩者無法協(xié)調，再報告上級，由上級協(xié)調。這一情況稱作管理過程中的跳板法則。 (2)法約爾跳板理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務，從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題。 五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 第1題 試述凱登制約政府官員腐敗的方法。 【正 確答案】 凱登開出的處方并不很長，但卻很有參考價值。 (1)要做的是一破一立；破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風。要樹立一種社會風尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的 不道德

23、行為都能夠嗤之以鼻。 (2)他認為，政治需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉，一是公眾對歪風邪氣的抵制；二是公眾對反腐倡廉的警覺。為了達到這個目的，社會大眾不 但要明確什么是不正之風，還要懂得在與不正之風作斗爭時可以從哪些機構取得協(xié)助。這種道德教育始之于每個家庭，繼續(xù)于學校等社會化的部門，大眾媒體則起著 強化的作用。 (3)制定并實施公務員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當公務員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強的抗拒腐蝕侵襲的免疫 力。所以，公職人員的報酬有助于減少貪污腐化對他們的引誘力，有助于維持與他們的社會地位相當?shù)纳钏健?(4)要采取特別、行之有

24、效的防護措施，保護政府內部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、勇于揭發(fā)壞人壞事的知情人，以免因“家丑不可外揚”而變成官官相 護。當然，也要防止有人以舉報政府官員不當行為為名，行惡意中傷、誣告陷害之實。 本題分數(shù) 10 分 你的得分 修改分數(shù) 第2題 試述政府干預行為失敗的原因。 【正 確答案】 布坎南對政府干預行為的局限性的表現(xiàn)及原因進行了較深入具體的研究，主要有以下幾個方面： (1)公共決策失誤。公共選擇主要就是政府決策，政府對經(jīng)濟生活干預的基本手段是制定和實施公共政策，相對于市場決策而言，政府決策是一個十分負責的過 程，具有相當程度的不確定性，存在

25、著諸多困難，障礙或制約因素，使得政府難以制定并實施好的或合理的公共政策，導致公共決策失誤。 (2)政府機構工作的低效率。所謂政府機構工作低效率是指政府機構執(zhí)行政策的效率不高，官僚主義作風嚴重，而這必然影響政策執(zhí)行的結果，有可能使好的政策 產(chǎn)生惡的結果，從而導致政府失敗。 (3)政府的擴張。政府部門的擴張包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長。布坎南指出，由于政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不 斷擴大機構規(guī)模，增加其層次、擴大其權力，以相應地提高其機構的級別和個人待遇，同時也使他們去制定更多的規(guī)章制度增加自己的俸祿和享受，結果導致社會資 源浪費、經(jīng)濟效益降低，資源配置效率低下，社會福利減少、通貨膨脹等。 (4)政府的尋租活動。它導致資源配置扭曲，或說它是資源無效配置的一個根源；尋租作為一種非生產(chǎn)性活動，并不增加任何新產(chǎn)品或新財富，只不過改變生產(chǎn)要 素的產(chǎn)權關系，把更大部分的國民收入裝進私人腰包；尋租也導致不同政府部門官員的爭權奪利，影響政府的聲譽和增加廉政成本，導致社會資源浪費。 本題分數(shù) 10 分 你的得分