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1、I 湖 南 涉 外 經 濟 學 院 本科畢業(yè)論文（設計） 題目 綠色貿易壁壘對我國農產品 出口的影響研究 作者 寧波 學院 商學院 專業(yè) 國際經濟與貿易 學號 200801002836 指導教師 劉興 二〇 一二年 五月 十二日 II 湖南涉外經濟學院 畢業(yè)論文（設計）任務書 學生姓名： 寧波 學號：200801002836 專業(yè)班級：國際經濟與貿易 0809 畢業(yè)論文（設計）題目： 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響研究 題目類型 ： 理論研究 ]1[ 畢業(yè)論文（設計）時間: 自 2011年 11 月 01

2、日開始至 2012 年 04 月 22日 止 1. 畢業(yè)論文（設計）內容要求： 1.選題確定后應該認真查找與選題有關的國內外研究資料，在充分了解前人研究成 果的基礎上，提出自己獨到的見解。 2.要注重實地調查研究，掌握第一手資料。 3.要按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路安排論文的整體結構。 4.論文重在提出新的思路、獨到而切合實際的解決方案，不要人云亦云，更不要抄 襲。 5.按照學校規(guī)定的時間表完成資料的收集、論文的撰寫、修改和答辯工作。 6.要注意學會用專業(yè)理論工具來分析和解決問題。 7.多與老師溝通，按照指導老師的要求進行修改。 [1]題目類型： (1)理 論 研 究 (2)實

3、驗 研 究 (3)工 程 設 計 (4)工 程 技 術 研 究 (5)軟 件 開 發(fā) III 2.主要參考資料 [l]鐘筱紅、張志勛、徐芳.綠色貿易壁壘法律問題及其對策研究〔M].第 1版.北京:中 國社會科學出版社，2006(4). [2]胡江芳.淺議綠色貿易壁壘對我國綠色食品出口的影響[J].商場現代化，2009，(l). [3] 曾燕萍. 綠色壁壘對我國農產品出口的影響[J]. 科技廣場. 2010(04) [4] 陳柳麗. 淺析綠色壁壘對我國對外貿易的影響及對策[J]. 現代經濟信息. 2010(08) [5] 曲曉華. 我國農產品出口應對綠色壁壘的對策探析[J]. 特區(qū)經濟. 201

4、0(06) [6] 丁長琴. 農產品綠色貿易壁壘的影響及對策探析[J]. 農業(yè)經濟問題. 2010(05) [7] 歸秀娥. 我國農產品出口受阻于國外綠色壁壘的原因與對策[J]. 西安財經學院學 報. 2010(01) [8] 胡北平,李美紅. 綠色壁壘對我國農產品出口的影響與對策研究[J]. 經濟前沿. 2009(12) [9] 項國. 淺議綠色貿易壁壘對我國貿易的影響和對策[J]. 經濟師. 2008(02) [10] 張引,遲英杰,楊文. 綠色壁壘對我國紡織業(yè)的影響[J]. 紡織科技進展. 2010(06) [l2〕張華.對政府綠色采購問題的若干思考[J].企業(yè)經濟，2008，(l. [

5、l3]孫丹.淺析綠色壁壘產生的原因及對策[J].黑龍江對外經貿，2007，(14). [15]姜洋、王兆君.基于綠色壁壘的企業(yè)營銷策略分析[J].中國林業(yè)經濟，2006， (7). [16]趙星.綠色貿易壁壘及對策探析[J].理論參考，2009(3):55 一 56 [l7]徐敏.綠色壁壘對我國出口貿易的影響與對策[J].華東經濟管理，2006(11). [l8]頓紅.淺談綠色貿易壁壘對我國的影響[J].商場現代化，2007(8). [19] Copeland, B. R,M S Taylor. Trade and the Environment:Theory and Evidence .Pr

6、incetion University Press, 2008, (3). [20] Anderson,Simon P.,Nicolas Schmitt. Nontariff Barriers and Tra Quid Pro Quode Liberalization .Economic Inquiry, 2009, 41 (1). [21] Copeland B,S Taylor. Trade and the environment[M] .NewJersey: Princeton IV Univer-sity Press, 2010,（7）. [22] Hector Rogelio Tor

7、res. The trade and Environment Interaction in the WTO .Journal of World Trade.2009, 33(5) . V 3.畢業(yè)論文（設計）進度安排 階段 階 段 內 容 起止時間 一 選題階段：確認選題，明確任務 11.11.15-11.11.31 二 開題階段：搜集資料，確定方案 11.12.01-12.02.20 三 初稿階段：撰寫論文，形成初稿 12.02.21-12.03.23 四 定稿階段：修改論文，審核定稿 12.03.24-12.04.02 五 答辯階段：論文答辯，成績評定 12.04.03-12.05.22

8、指 導 教 師 （ 簽 章 ） ：____________ 日期： __________________ 系 (教 研 室 )主 任 (簽 章 ) ： ____________ 日期： __________________ 二 級 學 院 院 長 (簽 章 ) ：____________ 日期： __________________ VI 注：任務書由指導教師本人填寫，經教研室主任（學術小組組長）審核后下發(fā)給學 生。 VII 湖南涉外經濟學院 畢業(yè)論文（設計）指導教師評語 建議成績： 指導教師： （簽章） 年 月

9、 日 VIII 湖南涉外經濟學院 畢業(yè)論文（設計）評閱教師評語 建議成績： 評閱教師： （簽章） 年 月 日 IX 湖南涉外經濟學院 畢業(yè)論文（設計）答辯記錄 日期： 學生姓名： 學號： 專業(yè)班級： 題目： 畢業(yè)論文（設計）答辯委員會（小組）意見： 答辯成績： 評定等級： 答辯委員會(小組)負責人： （簽 章） 委員（小組成員）： （簽章）

10、 （簽章） （簽章） （簽章） 二級學院審查意見： 論文（設計）最終評定等級：______________ 負責人： （簽章） ______年___月 X ___日 摘要:自從加入 WTO后，綠色壁壘己經成為我國農產品出口的巨大障礙，它對 我國農產品出口產生了嚴峻的挑戰(zhàn)，也造成了不良的影響。而

11、農業(yè)是是我國支 柱產業(yè)，在我國對外出口貿易總額中農產品貿易占較大的份額。因此，在面對 近年來引起的新一輪的貿易保護主義的背景下，加強對綠色壁壘問題進行深入 的研究。盡量突破綠色壁壘和提高我國出口農產品的核心競爭力，是當前我國 出口農產品貿易的重要課題。 本文首先介紹了選題背景和意義，闡述了綠色貿易壁壘的含義及成因，然后 分析了我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀，并重點剖析了綠色貿易壁壘 對我國農產品出口的影響，最后提出了突破我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘 的對策建議 。 關鍵詞：農產品；出口；綠色貿易壁壘； XI Abstract Since the accession to the WTO

12、, the green barriers have become a huge obstacle to Chinas agricultural exports, its exports of agricultural products in China to produce a serious challenge, also resulted in adverse effects. Agriculture is the pillar industry in China, accounting for a larger share of agricultural trade in total t

13、rade volume of Chinas exports. Therefore, in the context of face in recent years due to a new round of trade protectionism, strengthen in-depth study of the green barrier. Try to break through the green barriers and improve the core competitiveness of Chinas exports of agricultural products is an im

14、portant issue for Chinas export trade in agricultural products. The paper first introduces the research background and significance, and explained the meaning of green trade barriers and causes, and then analyzed the status quo of Chinas agricultural exports suffered a green trade barriers, and focu

15、sed analysis of the impact of green trade barriers on Chinas agricultural exports, and finally presented the breakthrough in Chinas agricultural exports suffered the suggestions of green trade barriers. Keywords: agricultural products; export; green trade barriers; countermeasures XII 目 錄 摘要 .......

16、...................................................................................................................VIII ABSTRACT................................................................................................................IX 第一章導論 ...................................................

17、................................................................X 1．1 選題背景和意義 ...............................................................................................1 1．2 國內外文獻綜述 ...............................................................................................2 1．3 研究思路 .......

18、....................................................................................................4 第二章 綠色貿易壁壘的內涵 ......................................................................................4 2.1 綠色貿易壁壘的含義及成因 .............................................................................5

19、2.2 綠色貿易壁壘的形式 .........................................................................................6 第三章 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀 ................................................8 3.1 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的基本現狀 ..............................................8 3.2 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的主要出口國 .......................

20、...................9 第四章 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響分析 ............................................12 4.1 消極影響 ............................................................................................................12 4.2 積極影響 ...............................................................................

21、.............................15 第五章 突破壁壘的對策建議 ....................................................................................18 5.1 國內政府層面 ....................................................................................................18 XIII 5.2 國內企業(yè)層面 .....................................

22、...............................................................22 5.3 國際層面 ............................................................................................................24 結論 ...............................................................................................................

23、...............29 參考文獻 ......................................................................................................................30 致謝 ..............................................................................................................................31 1 第一章導論 1．1 選題背景和意義 長期以來

24、，農產品貿易一直是國際貿易的重要內容，也是我國對外貿易的 重要組成部分。隨著貿易自由化的發(fā)展，關稅壁壘對農產品貿易的保護作用逐 漸減弱，新的非關稅壁壘成為貿易保護的主要手段。其中綠色貿易壁壘具有合 理性、合法性、隱蔽性、廣泛性、不平衡性與歧視性、爭議性以及相對較小的 負面影響等特征，作為非關稅壁壘的典型代表，在由金融危機引起的新一輪的 貿易保護主義中，必將發(fā)揮重要的作用。這種新興的貿易保護形式嚴重地制約 了我國農產品出口貿易的發(fā)展，為外國農產品市場形成了巨大的保護屏障，成 為農產品國際貿易中最隱蔽、最棘手、最難對付的貿易障礙之一，而且這一障 礙還呈發(fā)展的勢頭，涉及的領域越來越廣泛。這些綠色貿易

25、壁壘對發(fā)我國的農 產品對外貿易與經濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性，只有對各國的綠色貿易壁壘有詳 細透徹地了解才能趨利避害，減少引發(fā)貿易爭端的機率。 我國是遭受綠色貿易壁壘較為嚴重的國家之一。尤其是經受了金融危機之 后，貿易保護主義抬頭，我國遭受的貿易摩擦也在不斷增加，從年前的禮物盒、 包裝絲帶到年后的井鉆管、銅版紙、三聚氰胺，進入 2010年后，美國、歐盟、 阿根廷等針對“中國制造”產品的反傾銷調查一波接一波，各項貿易保護措施 密集對華“發(fā)難”。據國家統(tǒng)計局公布的資料測算，自從 20世紀 90年代以來， 我國主要的出口市場多集中于發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，包括美 國、日本、歐盟、東盟、韓國等

26、，對這些地區(qū)的出口額約占全國出口總額的 80%， 而這些國家和地區(qū)大多數是 WTO“貿易與環(huán)境委員會”成員，在環(huán)保方面有較 強的優(yōu)勢。它們的環(huán)保行動起步早、成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術先進， 有條件設置綠色貿易壁壘，使綠色保護主義日趨強化，而我國由于多種出口產 品達不到它們的“綠色標準”而被排斥在國際市場之外，出口市場不但難以鞏 固和擴大，而且面臨縮小的境地。而且由于綠色貿易壁壘導致了產品成本的增 加，削弱了我國農產品的競爭力。 所以，我們不僅要運用 WTO等國際貿易有關規(guī)則，堅決反對貿易中的歧視 2 性和不公平或不合理的做法，妥善解決因綠色壁壘引起的貿易爭端。更重要的 是，要改善我國農業(yè)

27、生產的生態(tài)環(huán)境，提高農產品的質量，這不僅是沖破綠色 貿易壁壘的需要，也是實現我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們只有提高我 國農產品質量和技術水平，尋找我國的農產品質量與國際標準的差距，不斷自 我完善，變壓力為動力，才能推動產業(yè)的升級和產品質量的提高，推動社會的 發(fā)展。 本文的意義在于:第一，通過研究綠色貿易壁壘對我國農產品貿易的影響分 析，來討論我國在農產品出口方面的影響。并如何從宏觀、微觀和行業(yè)諸方面 聯合應對，以及農產品貿易商如何在國家宏觀的監(jiān)督之下，從市場競爭中激活 機制，通過信息管理、質量管理、精益生產等管理方法提高企業(yè)信息化能力， 遵循國際標準，倡導綠色環(huán)保產品，從而提高企業(yè)競爭能力

28、，達到積極應對國 際綠色貿易壁壘的目的。 1．2 國內外文獻綜述 1.2.1國內文獻綜述 目前，對綠色貿易壁壘問題的研究己經成為國際貿易理論研究中較為引人 關注的問題，對綠色貿易壁壘的研究主要集中在以下幾個方面: 關于對綠色貿易壁壘內涵的認識和評價，胡江芳(2009)認為綠色貿易壁壘 使外國產品無法進口或進口時受到一定限制，是一種本國產品和市場的貿易保 護措施。徐慈東(2005)認為綠色貿易壁壘是某些國家為了保護貿易，以保護環(huán) 境和人類健康為由，建立嚴格的環(huán)境技術標準，制定繁瑣的檢驗、審批程序， 對進口產品設置貿易障礙，限制進口。趙顯(2008)認為綠色貿易壁壘是一種新 的非關稅貿易壁壘，某些

29、國家借口保護有限資源、環(huán)境和人民健康，制定了一 系列苛刻的環(huán)保標準，對來自國外的產品和服務加以限制。 從綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響來看，徐敏(2006)認為綠色貿易壁 壘的需求引導效應減少了中國的出口。綠色貿易壁壘不斷引發(fā)貿易摩擦，我國 出口企業(yè)面臨的外部風險加大。頓紅(2007)認為綠色壁壘無形中增加了我國出 口產品的成本，包括檢驗和檢疫、包裝等方面的成本，進而降低了我國出口產 品的國際市場競爭力，由此可能會失去更多的國際市場份額。趙文平(2009)認 3 為綠色貿易壁壘削弱了我國出口產品的競爭力，增加了我國產品進入國際市場 的難度。也有學者認為綠色貿易壁壘對我國有積極的一面。韓蜻(2

30、009)認為恰 到好處地使用綠色貿易壁壘可以促使我國企業(yè)提高科技水平和環(huán)境認證標準， 提高出口產品的國際競爭力，開拓嶄新的國際市場。 關于綠色貿易壁壘的對策研究，余嶺、于立新(2009)認為我國應盡快提高 環(huán)保標準，完善環(huán)境法律法規(guī)，構筑綠色貿易壁壘體系，嚴禁不符合環(huán)境標準 的產品和產業(yè)向我國轉移。林俊(2008)認為政府在應對綠色貿易壁壘中要發(fā)揮 導向作用。積極引導和幫助企業(yè)提高技術，服務和管理，保護出口企業(yè)的利益。 張華(2008)認為政府綠色采購不僅可以為企業(yè)綠色技術創(chuàng)新提供直接的市場需 求，引導大眾消費，而且可以分擔企業(yè)創(chuàng)新風險。孫丹(2007)認為我國企業(yè)應 認真研究國際上對綠色標準

31、的規(guī)定，積極爭取獲得國際綠色標志認證，促進我 國產品出口。姜洋、王兆君(2006)認為我國的出口企業(yè)應該建立綠色銷售渠道， 加大綠色促銷力度，宣傳自己的產品，引導綠色消費，提高企業(yè)在國際市場的 “綠色知名度”。 從立法的角度來講，王家兵(2007)認為綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施， 它對國際貿易構成阻礙與扭曲?，F行 WTO法對其有所規(guī)定與限制，但存在很大 的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據。秦小紅(2007)通過對綠 色壁壘在法律上的依據、特點等問題的分析，相應地提出了我國突破綠色壁壘 的法律對策:整頓市場秩序，規(guī)范出口管理;大力推行 15014000國際認證，搞好 標準化工作;充

32、分利用世貿組織機制，抵制綠色保護主義行為以及借鑒國外先進 經驗，完善國內立法等。 1.2.2國外文獻綜述 從國外研究來看，國外學者主要從貿易與環(huán)境關系的角度對綠色貿易壁壘 問題有所涉及，主要形成了三種不同觀點: 自由貿易論者認為貿易自由化有益于環(huán)境的改善。Anderson.k 和 Blackhurst(1992)認為，貿易活動不是環(huán)境問題的根源，相反貿易自由化可以 為環(huán)境保護增加資金投入、提高技術水平，并促進資源的有效配置。 HectorRogehoTorres(1999)認為自由貿易可以提高人們的收入，從而有更多的 資源和技術來改善環(huán)境，此外，國與國之間的貿易往來還有助于有利于環(huán)保的 4

33、清潔產品、服務和技術的交換。貿易有害于環(huán)境。 Heckscher(2009)和 Ohiin(2010)認為，貿易會使資源豐富的國家更密集地使用這些資源，從而造成 本國環(huán)境質量降低。Michae1J.Ferrantin (2007)提出了環(huán)境競次標準降低假說， 認為各個經濟體為了獲取競爭優(yōu)勢，會主動降低環(huán)境標準和環(huán)境保護強度。這 種競爭性地降低環(huán)境標準的 行為最終將導致環(huán)境的普遍惡化。該假說雖然沒有得到經驗數據的普遍證 實，但是在局部或個別案例中，甚至在發(fā)達國家之間確有發(fā)生，往往是緣于國 內的政治壓力和短期經濟目標。copeland 和 Nylor(1994)運用一個南北貿易靜 態(tài)模 型通過規(guī)模

34、效應、結構效應和技術效應對貿易和污染的關系的進行了分析，指 出自由貿易增加了世界總的污染水平，發(fā)達國家的經濟增長會導致污染的增加， 而南方同樣的增長會降低污染水平，從“北方”向“南方”的單方面轉移會減 少污染，發(fā)展中國家就淪為發(fā)達國家污染產業(yè)的避難所。 貿易與環(huán)境相輔相成。Grossman 和 Krueger(2009)指出了污染與人均收入 間的關系為“污染在低收入水平上隨人均 CDP增加而上升，高收入水平上隨 GDP增長而下降”，即環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)，環(huán)境惡化與經濟增長之間存在 著一種倒“U”型關系，即在經濟發(fā)展初期階段，某種程度的環(huán)境惡化是不可避 免的，但收入的不斷增加會產生一種提

35、高環(huán)境質量的內生動力，發(fā)展中國家的 優(yōu)先任務是擺脫貧窮和縮小差距，由于目前 WTO規(guī)則被大國操縱，自由化是有 選擇的自由化，因此窮國、富國適用同一環(huán)境標準是不公平的。 1．3 研究思路 本文分為五部分，第一部分是整個研究的基礎，從理論上闡述了綠色貿易壁 壘的內涵以及 WTO相關的規(guī)定;第二部分探討我國遭遇的主要綠色壁壘，分析我 國農產品遭遇綠色壁壘的原因;第三部分論證了綠色壁壘對擴大我國農產品出口 的實際影響，并指出了綠色壁壘對我國經濟、環(huán)境和社會良性發(fā)展的積極作用; 第四部分針對我國對外貿易的發(fā)展現狀，從政府及企業(yè)兩個層面出發(fā)，提出一 些應對綠色貿易壁壘的對策建議。 5 第二章 綠色貿易壁壘

36、的內涵 綠色貿易壁壘產生于 20 世紀 80 年代后期，90 年代開始興起。目前實施綠 色貿易壁壘的國家和地區(qū)十分多，綠色貿易壁壘涉及的產品非常廣泛，采用的 具體手段也多種多樣。我國在對外貿易中不可避免地會遭遇到綠色貿易壁壘， 這就要求我們全面、客觀地看待綠色貿易壁壘，以促進對外貿易的可持續(xù)發(fā)展。 2.1 綠色貿易壁壘的含義及成因 綠色貿易壁壘亦稱環(huán)境貿易壁壘，從其本意上說，它是指那些以維護人類健 康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規(guī)、 標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿易活動可能導致的環(huán)境污染與 生態(tài)破壞，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。 從另一角度講，所謂綠色貿

37、易壁壘，是指一種以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和 人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境標準，對來自國外的產品加以限制的貿易 保護措施。綠色貿易壁壘之所以在國際貿易中越來越多地出現，原因是多方面 的。概括起來，綠色貿易壁壘形成的原因主要有： 2.1.1 環(huán)境的惡化 隨著社會進步，工業(yè)生產加速，全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水污染、大氣污染以 及全球變暖、酸雨、臭氧空洞等成為全球關注的社會問題。人們的健康意識空 前加強，更加注重生活質量，對綠色產品的需求隨之日益增長。由此可見，環(huán) 境的惡化是引起人類價值觀念變化的根本原因。消費者對綠色產品的需求、偏 好，也為綠色貿易壁壘的形成提供了條件和機遇。 2.1.2 綠色組織

38、擴大加速了綠色貿易壁壘的產生 世界上第一個民間環(huán)保組織 1865 年在英國成立，到 20 世紀 80 年代末， 已有類似組織 25 萬，其中三分之一是 1960 年以后成立的。這些綠色組織倡 6 導綠色生活方式，反對有害地球的經濟活動和消費方式。近年來，更逐漸成為 一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動通過影響社會公眾而影響到政府 甚至是國際組織的政策。 2.1.3 出于貿易保護的需要 隨著關貿總協定的簽訂和世界貿易組織的運行，傳統(tǒng)貿易壁壘如關稅、許可 證和配額等不僅會受到國際公約的制約，受到國際輿論的譴責，而且也容易遭 到 報復。因此，這些傳統(tǒng)貿易壁壘的發(fā)展空間越來越小。貿易自由化程度不斷

39、提 高， 世界貿易領域的競爭隨之日益激烈，發(fā)達國家為了保護國內經濟，不斷尋求新 的 貿易保護形式，這就為綠色貿易壁壘的發(fā)展提供了巨大空間。 2.1.4 科學技術水平日新月異 隨著科技進步，技術密集型產品特別是信息技術產品，在國際貿易中的比重 不斷提高，其中涉及的技術問題復雜、多變，容易形成綠色貿易壁壘。同時， 檢 驗檢測儀器的不斷開發(fā)也為綠色貿易壁壘提供了技術條件。 2.1.5 各國環(huán)境標準差異很大 因為生產力水平差別很大，環(huán)境保護的能力不同，不同國家的環(huán)境標準也 就有很大差別。在進行環(huán)境成本內部化時，各國為達到最低的環(huán)境成本，會利 用各種手段使一部分成本隱形向其他國家轉移，提高其他國家的生產

40、成本，而 生產成本的高低直接關系到產品的國際競爭力，從而影響一國的外貿經濟。 2.1.6 現行國際貿易規(guī)則不完善、缺乏約束力 貿易和環(huán)境是一個極為復雜且矛盾的問題，各國為了保護自身的經濟利益， 在環(huán)境標準方面屢屢產生糾紛。雖然經過許多談判，仍然不能達成一致意見， 因此，已經制定的貿易規(guī)則往往彈性較大，或者處于兩可之間。貿易規(guī)則過于 7 寬泛為各國實施綠色貿易壁壘提供了合法的借口。 2.2 綠色貿易壁壘的形式 綠色貿易壁壘作為一種全新的貿易保護手段，已經逐步成為國際貿易中最隱 蔽、最難跨越的障礙。其表現形式主要有以下幾種： 2.2.1 綠色關稅制度 綠色關稅制度又稱環(huán)境進口附加稅，是發(fā)達國家為了

41、保護環(huán)境、限制進口最 早采用的手段，是綠色貿易壁壘的初期表現形式。即對一些污染環(huán)境、影響生 態(tài)的進口產品除征收一般關稅外，再征收進口附加稅，以限制其進口，甚至干 脆禁止其進口。美國曾以有害物的含量較高為由對進口汽油和某些石油化工制 品加征環(huán)境進口附加稅，使其比國內同類產品高出 3.5 美分／桶。 2.2.2 綠色技術標準 指發(fā)達國家由于生產力水平較高，科技發(fā)達，持有壟斷技術，它們以保護環(huán) 境和人類健康的名義，制定苛刻的環(huán)保技術標準，限制或禁止外國產品進入本 國市場。如歐盟要求進口產品達到 ISO14000 環(huán)境管理體系認證，但由于該標 準是根據發(fā)達國家的生產力和技術水平制定，發(fā)展中國家的企業(yè)要

42、取得 ISO14000 體系認證有很大困難。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識地利用這些 標準作為競爭的手段，有些標準甚至是經過精心策劃，專門針對某個國家的出 口產品。 2.2.3 綠色環(huán)境標志 綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是依據有關的環(huán)境標準，經過政府部門或其授 權機構檢測，頒發(fā)的認證標志或證書，表明產品不僅質量、功能過關，而且從 生 產到使用、處理全過程都符合環(huán)保要求，對環(huán)境和人類健康沒有傷害。要進入 實 施環(huán)境標志國家的產品，必須首先提出申請，獲得環(huán)境標志才能進入該國市場。 8 1978 年原西德率先實行環(huán)境標志制度，推出“籃色天使”的標簽。目前,世界 上 已有 50 多個國家和地區(qū)推行了綠色

43、環(huán)境標志制度,并趨于協調一致、相互承認, 這對發(fā)展中國家進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。 2.2.4 綠色補貼 發(fā)達國家將環(huán)境和資源計算在成本之內，使環(huán)境和資源成本內在化，但同時 又將那些嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本大 大 提高，相應地提高了產品成本，一些發(fā)展中國家政府有時不得不給予一定的環(huán) 境 補貼，而發(fā)達國家就以此為由限制進口發(fā)展中國家產品。如美國曾以綠色補貼 為 由，對進口自巴西的人造橡膠鞋提出過反補貼訴訟。 2.2.5 綠色包裝制度 綠色包裝是指為節(jié)約資源，減少廢棄物，采用好回收、易分解、污染程度輕 的包裝材料和包裝方式。發(fā)達國家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包

44、裝材料市場。這 些 “綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護，但同時大大增加了出口企業(yè)的成本，也為 這 些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。同時這些規(guī)定是按照發(fā)達國家的資源水 平、 消費者消費偏好等制定，發(fā)展中國家的企業(yè)很難適應。 2.2.6 綠色檢驗檢疫制度 為保護國內消費者，滿足他們對商品健康、安全等需求，各國海關、商檢機 構都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對進口商品進行檢測。發(fā)達國家往往把海關 的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。他們對食品、藥品的 衛(wèi)生指標十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標、農藥殘留、放射性殘留、重金屬 9 含量、細菌含量等指標的要求極為苛刻。另外各國的指標標準和檢測方法不

45、同， 發(fā)展中國家無法一一適應，這在一定程度上限制了發(fā)展中國家的產品出口。 第三章 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀 3．1 農產品結構的概述 3．1．1 我國出口農產品的種類 (1）谷物類 a稻米：2011 年 12月 出口 62.2萬噸，同比下降 20.8%；進口 38.8萬噸，同 比增長 8.8%。 b玉米：2011 年 12月 出口 12.7萬噸，進口 157.3萬噸。自 2010年 10月份 以來，玉米進口量持續(xù)回落，10-12 月玉米進口量環(huán)比分別下降 50.9%、68.8% 和 80.6%。 10 (2）蔬菜 水果 2011年 蔬菜和水果的進出口比較 蔬菜 水

46、果 同比增 長率 （蔬菜） 同比增 長率 （水果） 出口 844.6(萬噸) 507.5(萬噸) 5.0% 3.4% 出口額 99.8(美元) 43.6(美元) 45.2% 13.6% 進口 15.0（萬噸） 275.4(萬噸) 54.6% 12.8% 進口額 2.8（美元） 20.3(美元) 45.0% 23.0% 數據整理來源于：中國商務部網站： 由表可以得知：蔬菜的貿易順差 97.0億美元，同比擴大 45.0%。 水果的 貿 易順差 23.3億美元，同比增長 6.5%。 3．1．2 我國主要進口的農產品 (1）谷物類 a小麥：進口 123.1萬噸，同比增長 36.1%。 b大麥：進口 2

47、36.7萬噸，同比增長 36.2% (2)棉花 2010年，進口 312.8萬噸，同比增長 77.8%；進口額 58.5億美元，同比增長 1.6 倍。 (3)食用油籽 糧食植物油 a食用油籽：2011 年，進口 5704.6萬噸，同比增長 23.1%；進口額 265.3億 美元，同比增長 28.3%。出口 87.7萬噸，同比下降 19.9%；出口額 11.8億美元， 同比增長 4.1%。逆差 253.5億美元，同比擴大 29.7%。 b 食用植物油：2011 年，進口 826.2萬噸，同比下降 13.1%；進口額 71.6億 美元，同比增長 7.4%。出口 9.6萬噸，同比下降 17.2%；

48、出口額 1.3億美元， 同比下降 17.4%。逆差 70.3億美元，同比擴大 8.0%。 11 3.1 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的基本現狀 我國作為世界上最大的農業(yè)生產國，己經具備相當的農產品競爭力，在水 稻、疏菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等力面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以 發(fā)展中國家的身份加入 WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口發(fā)展和開放型 經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國 具有相對優(yōu)勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫 2002年日本對我國青島的肉雞 產品檢疫項日增加了 10個指標，對疏菜農藥殘留化驗檢測項日，由入世前的 4 項增加到 46項;韓國

49、對我國出]疏菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達 200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項日從過去的 6種農藥殘留檢測增加到 62種; 據《中國新閃網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為山，自 2005年 4月 1日起， 禁走進曰中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對 美國上億美元的出口。 自從 2001年底，中國加入 WTO，我國農產品貿易實現了持續(xù)的快速增長和 全方面的發(fā)展，中國躋身為世界農產品貿易大國。2007 年農產品貿易總額是全 世界第四名，占世界農產品總貿易額的 3.4%，進口額和出口額分別居世界第四 位和第五位。2002 一 2008年七年間，我國農產品貿易總額由 3

50、04.3億美元增 長 到 985.6億美元，年均增長 183%，其中，出口年均增速 12.2%。從 2004年 起，中國農產品貿易由長期順差轉變?yōu)檫B續(xù)的逆差狀態(tài)，而且逆差額逐年擴大， 出口的增長遠遠落后于進口的增長。受到國際金融危機影響，2008 年第四季度 國際農產品價格均大幅回落，之前簽訂的高價合同客戶紛紛違約，造成企業(yè)大 面積虧損，企業(yè)訂單也大幅減少。自 2009年 3月以來，隨著國內外政府加大救 市力度，世界經濟逐步出現不同程度的復蘇，國外客戶也由“削減庫存”轉為 “增補庫存”，農產品出口有逐月反彈的趨勢，2009 年出口額略低于 2008年 水平。圖 1為近幾年我國農產品進出口變化趨

51、勢。 12 圖 1 2005-2011年我國農產品進出口趨勢 資料來源:根據中國商務部網站數據整理 3.2 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的主要出口國 據海關統(tǒng)計，2009 年我國農產品進出口貿易總值為 913.5億美元，其中出 口 391.8億美元，日本成為我國第一大農產品出口國，占我國農產品貿易總額 的 19.6%，歐盟、東盟、美國依次其后，分別占 14.7%、13.6%、12%。下表是與 這幾個國家的貿易情況。 表 1 2009年我國農產品主要出口市場、進口來源地統(tǒng)計表 單位:億美元 出口市場 出口值 比例% 進口來源地 進口值 比例% 日本 76.8 19.6 美國 140 26.

52、8 歐盟 57.5 14.7 東盟 85.7 16.4 東盟 53.4 13.6 巴西 84.4 16.2 美國 47 12 阿根廷 34.9 6.7 香港 35.3 9 歐盟 33.8 6.5 韓國 28.3 7.2 加拿大 26.5 5.1 資料來源:根據中國海關網相關數據整理 13 自從中國與東盟建立自由貿易區(qū)以來，貿易往來更加密切，且由于中東農 產品為逆差，東盟綠色貿易壁壘暫不討論。在農產品國際貿易中，以美國、歐 盟、日本、韓國為代表的國家積極主張實施環(huán)境貿易措施，絕大多數環(huán)境貿易 措施也由它們制定。美國、歐盟、日本、韓國是我國最大的四個貿易伙伴，包 括經香港的轉口貿易在內。

53、這些國家采取綠色貿易壁壘的主要方法是制定技術 法規(guī)和標準、增加檢疫項目、提高認證難度和對包裝、標簽等的規(guī)定。因此， 掌握這些國家的綠色貿易壁壘體系，對研究我國農產品遭受綠色貿易壁壘的原 因和制定相關的對策都具有非常重要的意義。 下表是這些國家在農產品進口方面常見的相關綠色貿易要求和措施，其嚴格 程度對很大一部分國家形成了綠色貿易壁壘。 表 2歐美日韓與農產品有關的綠色措施 技術法規(guī)和標準 衛(wèi)生檢疫 認證 包裝和標簽 日本 《日本農業(yè)標準》 肯定列表制度 《動植物檢疫法》 JAS認證有 機農產品認 證 原產地標簽 歐盟 有機農業(yè)條例 農藥殘留標準 肉類獸醫(yī)檢驗 CE認證 包裝法令食品 營養(yǎng)標簽轉

54、基 因食品標簽 美國 《聯邦食品、藥品、 化妝品法》《聯邦植 物蟲害法》雹害分析 和關鍵控制點 HACCP 《植物檢疫法》國家 藥物殘留計劃 美國食品與 藥品管理標 準 FDA保險 商實驗室 UL 《公平包裝和 標簽法》食品 保健聲明警示 標簽營養(yǎng)標簽 韓國 《食品衛(wèi)生法》 《畜產品加工處理法》 《植物防疫法》 有機農產品 認證 原產地標簽 資料來源:技術壁壘資源網 農產品的技術標準體系是進行農產品質量安全管理和對出口國實施貿易綠 色壁壘的法律依據，目前在歐、美、日等我國重點農產品貿易伙伴國，有關農 產品及其制成品的法律、法規(guī)、標準林立，體系完善，要求苛刻，覆蓋全面， 14 為包括我國在內的

55、大多數發(fā)展中國家所不及。美國不僅制定和頒布了諸如《聯 邦食品、藥品、化妝品法》，《聯邦肉類檢驗法》，《聯邦植物蟲害法》等一 系列有關農產品及其制成品質量安全管理的法律法規(guī)，還建立了一個完善的農 產品質量標準體系，包括常規(guī)農產品質量標準體系和有機食品標準體系兩部分。 2009年 7月 30日，美國眾議院通過《2009 年食品安全加強法案》，是對現行 美國《聯邦食品、藥品、化妝品法》食品安全相關內容的修訂，涉及進出口食 品主要有六個方面:強化企業(yè)登記，要求企業(yè)繳納數額不等的規(guī)費;強化企業(yè)檢 查，凡拖延、限制、拒絕 FDA檢查的企業(yè)產品將被視為“摻雜食品”;強化第三 方檢驗和認證，FDA 有權對實驗

56、室認證機構和第三方實驗室進行檢查;強化風險 控制，所有登記食品企業(yè)必須制定實施食品防護計劃;強化食品召回，授權 FDA 無需提供任何證據即可對進口食品實施單方面扣檢;強化原產地標注，加工食品 未標注最后加工地、非加工食品未標注原產地均被視為“錯誤標簽”食品。該 加強法案大幅提高美國食品藥物管理局之權限，以強化美國政府在食品安全管 理之職能。 基于這些標準體系，各發(fā)達國家普遍建立起嚴密完善的檢疫檢驗體系，在 保證國內農產品質量安全和對農產品貿易伙伴國實施貿易壁壘方面發(fā)揮了重要 作用。2001 年韓國制定并頒布了《粗飼料進口衛(wèi)生條件》，按照該條件，除了 澳大利亞等 18個國家外，其他未列入“不受限

57、國家名單”的國家今后對韓國出 口粗飼料時，必須是韓國政府認可的設施和工廠經消毒和高溫處理后生產的粗 飼料，而且必須用簽封集裝箱運輸，出口國政府還需簽發(fā)相應的出口檢驗證書。 我國為該條件的受限國家，使得粗飼料對韓國出口受阻。 農產品的認證體系是建立在標準體系和檢疫體系的基礎上的，并為發(fā)達國家 普遍使用，各國農產品的相關管理部門往往根據通過認證與否來影響進口農產 品的市場價格甚至決定市場準入，構成不同程度的貿易壁壘。日本農產品的認 證體系可以分為常規(guī)農產品認證和有機農產品認證兩種。表 3一 2中所示的 JAS認證就是常規(guī)農產品認證，它是一種自愿認證制度，生產者可以自愿申請， 經認證合格后被授權使用

58、 JAS標志。 1992年日本發(fā)布了“有機農產品認證及 相關說明的指南”，確定了有機農產品的標識，后來又在 JAS法的修訂中確定 15 了有機農產品及其加工制品的特定 JAS規(guī)格標準，2000 年制定了“有機農產品” 及“有機農產品加工食品”的特定 JAS規(guī)格，并于 2001年 4月起執(zhí)行。 發(fā)達國家制定了許多關于包裝以及食品標簽的規(guī)定及標準，這些規(guī)定成了 限制其他國家商品進入國內市場的重要貿易措施，是構成綠色貿易壁壘體系的 重要組成部分。早在 1991年歐盟就頒布了《關于包裝、包裝廢棄物的指令》， 要求“污染者付費”和“推進包裝技術進步”，因為包裝商使用的環(huán)保綠點標 志要付費，收集包裝廢棄物

59、也要付費，因此增加了各國農產品出口商向歐洲出 售貨物的成本。例如，中國出口到歐盟的玻璃鐵蓋罐頭就曾經因在個別鐵蓋上 發(fā)現有小的銹點而被整批退貨。對于包裝上的標簽也有嚴格的規(guī)定，例如歐盟 2002年 1月 1日起要求在所有零售的魚類和水產品上必須加注其品種、產 地和捕撈區(qū)域的說明標識，并且在說明標識上還要表明這些魚類和水產品是從 遠洋還是從內河捕撈的，如果是遠洋捕撈則須注明海域，而只有從屬于安全捕 撈海 域名單中的海域里捕撈的水產品才允許進入歐盟市場;如果是從內河捕撈須注 明來源地;如果是加工產品還須加注進行最后一道加工工序的國別地區(qū)與加工企 業(yè)國別名稱。在關于食品營養(yǎng)及健康聲明的 1924/2

60、006號規(guī)定中要求，適用于 在歐盟市場出售、供人食用的任何食品或飲品，目的在確保食品包裝上的營養(yǎng) 標簽向消費者提供的營養(yǎng)資料準確可靠，為達到這個目的，法規(guī)列明對標簽的 要求，例如“高纖”等營養(yǎng)聲明及“鈣令牙齒更堅固”等健康聲明，須有獲廣 泛接受的科學數據支持才可使用。含糊不清或不準確的食品營養(yǎng)健康標簽，一 律禁止，關于減輕體重的預期成效和個別醫(yī)生推介的聲明，也會被禁，酒精含 量超過 1.2%的飲品，不得標示健康及營養(yǎng)聲明，表示酒精含量或卡路里有所減 低者除外。 總之，正是通過制定和實施上述各種嚴格的綠色貿易措施，為外國產品進 入發(fā)達國家市場設置了巨大的環(huán)境性貿易障礙，從而達到了保護本地區(qū)相關產

61、 業(yè)的目的。 16 第四章 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響分析 4.1 消極影響 綠色貿易壁壘的實施在短期內對我國農產品出口的影響是負面的，主要體 現在對國際市場份額、農產品競爭力和貿易摩擦的影響上。綠色貿易壁壘實質 上是一種不合理的技術壁壘，對國際貿易進行不合理的限制，造成我國巨大的 經濟損失，損害我國國際經貿的可持續(xù)發(fā)展。 4.1.1我國農產品的市場份額下降 我國的農產品出口主要集中在發(fā)達國家和部分新型工業(yè)化國家或地區(qū)，這 些國家大多數屬于貿易與環(huán)境委員會的成員，綠色貿易壁壘的設置程度都比較 高，由于我國采取的很多環(huán)境標準都低于國際標準，來自發(fā)達國家和部分新型 工業(yè)化國家的各種綠色貿易

62、壁壘對我國農產品的出口己經造成了或即將造成市 場準入的障礙，也就是說我國很多農產品都將會收到綠色貿易保護措施的影響 而無法進入國際市場，大量被排斥在這些國家和地區(qū)之外。而當進口國綠色貿 易壁壘的作用若只是針對中國特定的農產品時，就會引起貿易轉移效應，原本 從我國進口的該類產品轉而向其他國家進口，是我國農產品國際市場份額的占 有量明顯下降。以日本為例，日本是對我國農產品實施綠色貿易壁壘最嚴重的 國家，自 2006年肯定列表制度實施以后，我國海關統(tǒng)計數字顯示，我國向日本 出口的幾種主要農產品在數量或金額上與 05年相比都有不同程度的下降。 17 圖 2 2007—2011年出口日本主要農產品金額的

63、變動 圖表來源:根據中國商務部網站數據整理 從上圖中可以看出，2009 年肯定列表制度實施以后，當年茶葉、蝦制品、玉米、 烤鰻等主要輸日產品的出口金額都不同程度的減少了，下表中的數據更詳細的 證明這一現象。 表 3肯定列表制度實施前后輸日主要農產品出口情況比較 (數量:萬噸 金額:萬美元) 2011 2010 2009農產品種 數量 金額 數量 金額 數量 金額 茶葉 27668.4 6569.5 34586.2 7879.1 -20.0 -17.7 蝦制品 17808.1 8636.7 22076.3 13700.2 -32.9 -37.0 玉米 429820.4 6096.4 83451

64、0.2 11008.7 -48.5 -44.6 烤鰻 38873.4 49654.6 35944.6 50276.2 8.1 -1.2 數據來源:根據中國商務部網站數據整理 4.1.2削弱了我國農產品的競爭力 實施綠色貿易壁壘不僅針對農產品本身，其范圍擴展至從種植、加工到銷售， 18 乃至食用后產生的廢物處理各個環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學和生態(tài)科學運用到每 個過程中，從而形成一個完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。我國目前尚屬 于經濟技術發(fā)展較落后的發(fā)展中國家行列，長期以來我國農產品主要以低價優(yōu) 勢贏得國際市場，產品的技術含量較低，雖然環(huán)保問題已經開始受到各方關注， 但是農產品的質量標準不是短時間內

65、就可以提高到發(fā)達國家水平的。但是為了 出口，農產品出口商不得不想方設法達到進口國的嚴格要求，不得不對產品在 種植、加工、生產、運輸及銷售等各個環(huán)節(jié)進行綠色管理，增加有關質量標準 的檢測、認證等鑒定手續(xù)，在包裝及標簽設置上也投入巨大的精力和費用，需 要支付的各種費用也相應增加，最終推動農產品出口的成本總體上漲，從價格 角度來講，我國的農產品就失去了價格低廉的競爭優(yōu)勢，削弱了國際競爭力， 并且使得本就是薄利經營的農產品出口企業(yè)的經濟效益進一步減少。歐盟 2010 年 1月 1日實施了反海洋漁業(yè)非法捕撈法，加強了口岸檢查力度，對水產品原 產地的檢查和追溯范圍擴大延伸到加工水產品并增加多項檢測內容，并

66、強化了 第三方責任制度;韓國規(guī)定自 2010年起加強所有進口水產品的安全檢查，詳細 檢驗的抽樣比例從之前的 28%增加到 30%，抗生素超標監(jiān)測范圍的種類也由犯種 到了 44種，除此之外還將在我國進行現場檢查，檢查出口商的生產衛(wèi)生及食品 加工標準。這些新的法規(guī)和檢驗措施的施行使我國水產品的出口成本大幅增加。 4.1.3貿易摩擦增加 發(fā)達國家為了追求各種利益經常對我國農產品采取單方面的貿易限制措施， 綠色貿易壁壘的出現正好給了一個合理的契機限制進口我國農產品，阻礙我國 農產品國際貿易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿易摩擦不斷增加。在正常情 況下，農產品在國內銷售不需要經過繁瑣復雜的種種檢驗認證，消費者對質量 標準的要求也沒有發(fā)達國家要求那么高，而出口農產品的質量一般都是高于國 內銷售質量的，這樣一旦發(fā)生別國對我國農產品出口的限制措施，就容易導致 民眾認為是對中國農產品的歧視，是有意針對中國的不公平競爭，雖然有淺析 綠色貿易壁壘下我國農產品的出口時候是因為我國的質量標準低于國際水平， 但還是會導致對實施限制國的報復行為，2010 年中韓關于泡菜的貿易爭端就是 這樣產生的。韓國消