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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 三農(nóng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年 多項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革政策正孕育

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1、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 三農(nóng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年 多項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革政策正孕育   2021年作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施元年,正迎來農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持改革政策密集出臺的“窗口期”。上證報記者近日采訪多位三農(nóng)問題權(quán)威教授得悉,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合政策正加緊制訂,涵蓋農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)村金融等多方面的其它政策也有待深入細化后陸續(xù)出臺。   “實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相當于開啟了第二次農(nóng)村改革?!眹鴦?wù)院參事劉志仁昨天在接收上證報記者采訪時表示,40年前,安徽小崗村拉開了中國改革開放的序幕;40年后,伴隨中央一號文件的出臺,農(nóng)村再次迎來了歷史性的發(fā)展機遇。   在她看來,今年馬上出臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革政策

2、會越來越切合實際,越來越能助推農(nóng)村發(fā)展。   記者得悉,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合支持政策正在加緊醞釀,關(guān)鍵集中在處理阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的體制機制問題,繼續(xù)圍繞增加農(nóng)民收入、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面,推進建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合長期有效機制。   對此,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李秉龍對上證報記者表示,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合過程中不一樣產(chǎn)業(yè)之間依然存在不一樣的短板、一二三產(chǎn)業(yè)之間沒有形成嚴謹?shù)睦娣窒頇C制等問題。為此,國家可能在財政支持、農(nóng)村金融和對應(yīng)的項目計劃等方面出臺相關(guān)政策以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。   而在農(nóng)村土地政策方面,“農(nóng)村土地三權(quán)分置的改革還要繼續(xù)推進,其它部分詳細細節(jié)方面的政策今年可能要相繼出臺?!眲⒅救收f

3、。   “盡管現(xiàn)階段國家對農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)問題還比較謹慎,現(xiàn)在政策僅許可農(nóng)村宅基地在集體組織組員之間流轉(zhuǎn),不許可在非集體組織組員之間流轉(zhuǎn),但未來宅基地在比較大范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)還是可能會經(jīng)過先試點再調(diào)整政策來深入落地。”劉志仁說。   中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智接收上證報記者采訪時表示,很多有關(guān)農(nóng)村的宏觀政策已經(jīng)有明確要求,但對現(xiàn)實中還未處理的問題,比如怎樣對農(nóng)村宅基地和承包地進行三權(quán)分置、怎樣處理新型經(jīng)濟主體的用地問題、怎樣充足利用農(nóng)村的閑置房屋等,還有待制訂出臺對應(yīng)的細化政策。   至于農(nóng)村人才政策方面,劉志仁結(jié)合本身調(diào)研經(jīng)歷透露,激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策近期會出臺。

4、  在她看來,農(nóng)民工外出不但接收了城市文明的熏陶,也具有了一定的當代化知識。政府假如以一定的優(yōu)惠政策吸引她們返鄉(xiāng),有利于挖掘地方的發(fā)展?jié)摿?,推進農(nóng)村當代化建設(shè)。   劉志仁表示,當下,部分80后、90后新生代農(nóng)民工在城市享受不了對應(yīng)的政策和待遇,回到農(nóng)村沒有土地,處于農(nóng)村和城市的兩地邊緣狀態(tài),“為了改變這種現(xiàn)實狀況,未來也可能會有部分政策公布?!?   農(nóng)村金融方面今年的政策動作也可能不小?!耙院螅鯓幼尳鹑谙蜞l(xiāng)村振興傾斜將是一項很主要的任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,但現(xiàn)在農(nóng)村的金融發(fā)展水平遠遠不夠?!眲⒅救矢嬖V記者,農(nóng)村和城市不一樣,資金的周轉(zhuǎn)周期較長,回收較慢,且有一定風(fēng)險。在國外,農(nóng)村的資金關(guān)鍵依靠合作基金、合作金融。   她認為,目前正在深化的機構(gòu)和體制改革延緩了部分宏觀政策的出臺,如以前農(nóng)村土地問題關(guān)鍵由國土資源部管理,農(nóng)業(yè)投資則多由財政部和發(fā)改委管理,現(xiàn)在這些全部歸口到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。未來,伴隨部門調(diào)整的完成,更多的扶持政策和方案將約定開啟。

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