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1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,目錄,一、定義1、資源節(jié)約型社會2、環(huán)境友好型社會二、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要點三、資源和環(huán)境的問題及相關(guān)案例淺析1、案例介紹2、案例總結(jié)四、回望危機瞻未來：中國資源環(huán)境問題的出路,一、定義,資源節(jié)約型社會定義：資源節(jié)約型社會，是指以能源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。,環(huán)境友好型社會,定義：環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。核心內(nèi)涵：人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展核心目標：將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)

2、境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費活動進入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機制，最終降低社會經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。,一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重大意義。二是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的極端重要性和緊迫感。三是全力加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。,二、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要點：,“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”理念的提出,年聯(lián)合國里約環(huán)境發(fā)展大會通過的世紀議程中，多處提及包含環(huán)境友好涵義的“無害環(huán)境”概念，并正式提出了“環(huán)境友好的”理念。我國，早在2003年11月中央經(jīng)濟工作會議上胡錦濤總書記就強調(diào)要突出抓好節(jié)約資源、節(jié)約原材料、節(jié)約用水工作，積極開發(fā)利用新能源，搞好重要資源

3、的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2004年4月國務(wù)院辦公廳制發(fā)了關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知。計劃用三年的時間邁出資源節(jié)約的實質(zhì)性步伐。2005年6月國務(wù)院下發(fā)關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定兩個文件。2006年3月中央人口資源環(huán)境工作會議上又重申了，建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會的重要性。,“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”理念的提出,在經(jīng)濟持續(xù)高速增長，環(huán)境壓力不斷增大的背景下，在黨的十六屆五中全會上明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆五中全會強調(diào)

4、，要堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會理念的提出是以胡錦濤為總書記的黨中央緊密結(jié)合我國國情，借鑒國際先進發(fā)展理念，著力解決我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項重大戰(zhàn)略決策，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康、快速發(fā)展具有重要意義。,建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的含義,資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境

5、保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。它必須以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”的極端重要性和緊迫性,溫家寶總理講話：“3個事關(guān)1個極端”。加快建設(shè)節(jié)約型社會事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的進程和國家安全事關(guān)人們?nèi)罕姼ｌ砗透纠媸玛P(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展要從全局和戰(zhàn)略的高度認識加快建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性。,資源問題,第一、我國的資源十分短缺，看似很多，其實人均不足。第二、利用率非常低，生產(chǎn)加工方式相當粗放。第三、資源需求增長過快，資源約束矛

6、盾日益加劇。,環(huán)境問題,一是環(huán)境污染加劇，生態(tài)破壞日益嚴重。二是環(huán)境污染對公共健康產(chǎn)生了明顯損害。三是環(huán)境問題影響了社會的穩(wěn)定。四是環(huán)境問題危及國家安全及戰(zhàn)略發(fā)展。,全力加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,突出抓好三個方面的重點任務(wù)：一、努力推進資源節(jié)約。關(guān)鍵是抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二、切實加強環(huán)境保護。關(guān)鍵是要從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，扭轉(zhuǎn)先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。,三、資源和環(huán)境

7、問題的相關(guān)案例案例一：2010年1月28日，廣州西村水廠旁的珠江西航道，對岸的商品房倒映在被污染的江面上。世界環(huán)保組織綠色和平公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示：水污染問題已成為珠江地區(qū)超過7成粵港市民最關(guān)心的環(huán)境問題，5成受訪者表示擔心或非常擔心珠江水污染。攝影/周天,,案例二：2010年4月6日，貴州省黔西南州貞豐縣沙坪鄉(xiāng)者砍村，一位小孩在打水的路上，喝完桶底最后一滴水。貴州省從2009年底開始出現(xiàn)持續(xù)干旱，直到今年旱情愈發(fā)嚴重，受災(zāi)人口超過1664萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積超70.1萬公頃。攝影/劉飛越,,案例三：北方9省市大旱！據(jù)中國天氣網(wǎng)消息，北京連續(xù)82天滴雨未現(xiàn)，冬小麥缺水嚴重，人畜飲水困難突出。

8、在南方諸省遭遇多輪雨雪侵襲時，山東、河南、河北等9省市降水則持續(xù)偏少，旱情迅速發(fā)展，氣象專家表示，上述地區(qū)水汽條件不足是主因，預(yù)計未來十天，華北、黃淮地區(qū)仍無明顯降水過程，旱情將持續(xù)。山東：旱情超50年一遇“從去年到現(xiàn)在，4個月沒有降一滴雨，水庫也見底了，現(xiàn)在想澆地連水都沒有。我活了70多歲，這樣的干旱經(jīng)歷過三次，但這次是最旱的。”山東曲阜白塔村村民劉興德接受當?shù)孛襟w采訪時面露愁云，70多歲的老漢經(jīng)歷過三次大旱，但這次最旱?！边@樣的情形在齊魯大地隨處可見。據(jù)山東省水利廳介紹，目前除半島地區(qū)北部以外，全省大部旱情已超過50年一遇，臨沂、菏澤、棗莊、濟寧、濰坊已達嚴重干旱等級。河北：377萬人飲水

9、困難目前河北全省受旱面積已達1615萬畝，其中冬小麥受旱面積為515萬畝。全省目前有377萬人、12.95萬頭(只)大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難。北京：連續(xù)82天無明顯降水北京自去年10月25日以來就沒有過有效降水，至今已經(jīng)連續(xù)82天，為歷史同期第二位。北京市氣象臺稱，上一次是自2008年10月24日至2009年2月，超過100天無明顯降水。,,案例四：肺殤2010年6月19日，云南宣威，一名男子拿著兩名因肺癌去世的親人的遺像。肺癌一直籠罩著當?shù)馗鱾€村莊，部分村莊肺癌發(fā)病率高達6.5%，遠超世界平均水平。這些村莊中，有的山清水秀，有的破敗不堪，但唯一共同點就是煤礦的存在。,,案例五：2010年5月1

10、4日，青海格爾木市郊外，一股超強沙塵暴突然襲來。今年入春以來，青海省大風(fēng)天氣屢有發(fā)生，為30年來同期最多的一年，大風(fēng)導(dǎo)致風(fēng)災(zāi)增多、沙塵天氣頻繁、干旱加劇以及火災(zāi)時有發(fā)生。攝影/徐波,,案例六：當?shù)貢r間2010年6月3日，美國路易斯安那州東海岸，一只被油污困住的鵜鶘（th）。4月20日，位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺爆炸起火，底部油井持續(xù)大量漏油。三個月后，漏油封堵成功。然而，這場美國歷史上最嚴重的原油污染災(zāi)難已讓28萬只海鳥死亡，10種動物面臨生存威脅，其對世界海洋生態(tài)的破壞性影響也將持續(xù)多年。,,案例七：2010年8月2日，韓曉雄拼命將張良的手舉出水面，另一名戰(zhàn)士鄭占宏拼命劃水靠近。與

11、綠色和平在大連調(diào)查油污泄漏情況時，攝影師江河偶然抓拍到在海中清污的大連消防戰(zhàn)士張良。短短334秒，江河用47張照片記錄了張良因清污而犧牲的最后時刻。攝影/江河,,三、（2）案例總結(jié),曾經(jīng)輝煌的南美洲瑪雅文明、中東蘇美爾文明、印度河哈拉帕文明等都最終向衰落和消亡，究其原因，都直接或間接地與人與自然關(guān)系不協(xié)調(diào)有關(guān)。一部世界文明史告訴我們，凡是對自然進行瘋狂掠奪的文明最后都遭到了自然的報復(fù)，凡是與自然和諧發(fā)展的文明都得以延續(xù)發(fā)展。自然資源枯竭；全球氣候變暖；臭氧層空洞擴大；土地荒漠化嚴重；洪災(zāi)泛濫中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重，中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口持續(xù)膨脹，開始愈來

12、愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。,1世界視野下中國資源環(huán)境問題的形勢傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長，使得世界環(huán)境更難以支撐當前這種高污染、高消耗、低效益生產(chǎn)方式的持續(xù)擴張。中國的國內(nèi)資源再也難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長。2、透視人類發(fā)展之痛：資源環(huán)境問題的根源人類前進的步伐伴隨著資源掠奪與環(huán)境惡化。在歷史上，爭奪對國家安全和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的稀缺戰(zhàn)略資源往往是一國發(fā)動戰(zhàn)爭的根本動因。因此，資源環(huán)境問題之所以產(chǎn)生，源于人們在不斷擴大生產(chǎn)力的過程中，對資源環(huán)境的不合理的利用和破壞。環(huán)境污染問題治理困難的一個關(guān)鍵在于：追求經(jīng)濟利益最大化的企業(yè)社會責(zé)任意識差和地方政府官員唯GDP的政績觀。資源環(huán)法律存在

13、規(guī)定“軟”、權(quán)力“小”、手段“弱”等問題，導(dǎo)致環(huán)保部門執(zhí)行能力不足。,四、回望危機瞻未來：中國資源環(huán)境問題的出路,（一）建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式（二）加快資源節(jié)約環(huán)境保護的法規(guī)制度建設(shè)（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進科學(xué)技術(shù)（四）強化全民節(jié)約環(huán)保意識,建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟理念認為，自然資源是最重要的資源形式，是人類社會最大的資源儲備，提高資源產(chǎn)出率是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。一是資源消耗環(huán)節(jié)；二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)；

14、三是再生資源利用環(huán)節(jié)；四是消費環(huán)節(jié)。,加快資源節(jié)約環(huán)境保護的法規(guī)制度建設(shè),一是建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制機制。二是建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。,1、建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制機制。,1加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約環(huán)保型國民經(jīng)濟體系。2完善促進資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制和政策體系。3強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源污染環(huán)境的行為。,2、建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。,循環(huán)經(jīng)濟立法的應(yīng)遵循哪些原則：1.政府主導(dǎo)與經(jīng)濟扶持原則。因為，經(jīng)濟類立法必然以須遵循經(jīng)濟活動的規(guī)律為前提，循環(huán)經(jīng)濟立法也概莫能外。強制性規(guī)則雖具有簡便、見效快的特點，但其弊端十分明顯，容易導(dǎo)致扭曲經(jīng)濟規(guī)

15、律、造成政府失靈等新問題。2.“3R”原則Reduce,reuseandrecycling（減量化、再利用、資源化）。說白了也就是少用、重復(fù)用、轉(zhuǎn)化用。3.平等協(xié)作、公眾參與原則。4.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新原則。,3、開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進科學(xué)技術(shù),首先要提高能源綜合利用效率的技術(shù)。我國目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問題。第二要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)。廢棄物是放錯了位置的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是把放錯位置的資源重新利用好，使其走上資源循環(huán)利用之路。三是要發(fā)展太陽能、水力、地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能源等可再生能源的技術(shù)。,4、強化全民節(jié)約環(huán)保意識,胡錦濤同志在黨的十七大

16、報告中指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個單位、每個家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設(shè)好“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”。建設(shè)節(jié)約型社會，必須樹立善待地球、保護生態(tài)資源的理念。樹立需求無限而資源有限的憂患理念。樹立節(jié)約就是增加社會財富的理念，深刻認識到節(jié)約不僅是一種行為方式，更是一種素質(zhì)、一種責(zé)任、一種公德。,5、開展國際資源環(huán)境問題合作,中國作為一個負責(zé)任的環(huán)境大國與發(fā)展中大國，積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作，并取得長足進展。積極開展戰(zhàn)略資源開發(fā)利用的國際合作，中國作為一個發(fā)展中國家，在全球資源戰(zhàn)略中，應(yīng)突出重點，集中力量搞好區(qū)域經(jīng)濟合作，尤其是與周邊國家的政治、經(jīng)濟合作，構(gòu)建集體安全保障體系。與上游資源國建立良好的經(jīng)濟合作關(guān)系，同時實現(xiàn)資源進口的多元化。加強解決國際環(huán)境問題的國際合作，要堅持在國際合作中共同解決全球環(huán)境問題，要加強現(xiàn)有國際環(huán)境機構(gòu)間的組織與協(xié)調(diào)，提高國際環(huán)境合作的效率和水平，要把環(huán)境合作與發(fā)展合作相結(jié)合，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，促進環(huán)境與發(fā)展“雙贏”。,,小思考,有美國的科研機構(gòu)提出，到公元2050年，地球上的生態(tài)環(huán)境將會急轉(zhuǎn)直下。到那時，最壞的結(jié)果是全部生物一起消亡，最好的結(jié)果是其它生物留下來，而全部人類從地球上消失,不論其結(jié)論正確與否，都為我們在沉湎于“萬物之靈”的榮譽享樂的時候敲響了警鐘！,,謝謝！,