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1、發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的比較,摘要 自2002年5月1日中華人民共和國職業(yè)病防治法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我國的職業(yè)衛(wèi)生工作邁上了新的臺(tái)階，但從我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析可知，我國職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)危害因素分布廣泛，接觸職業(yè)危害因素的人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及幾十個(gè)行業(yè)，法定的職業(yè)病達(dá)115種。貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。職業(yè)病防治法堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)調(diào)從源頭預(yù)防和控制職業(yè)病的危害。職業(yè)衛(wèi)生的目的，正如世界衛(wèi)生組織和國際勞工組織所指出的，是促進(jìn)和保持所有作業(yè)工人身體、精神和社會(huì)活動(dòng)的最高健康水平，預(yù)防工作環(huán)境

2、對(duì)工人健康的影響，保護(hù)工人不受工作中有害因素的危害，改善職業(yè)環(huán)境并使之適合工人生理心理狀況。本文以我國東部和西部地區(qū)職業(yè)病防治的情況為例，以二者做對(duì)比，分析東部與西部地區(qū)在職業(yè)病防治過程中所出現(xiàn)的問題，進(jìn)而對(duì)我國的職業(yè)病防治工作的情況做出相應(yīng)的分析，并得出結(jié)論，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，提出相關(guān)的整改意見和措施，通過本文對(duì)我國職業(yè)病防治工作做出貢獻(xiàn)。,,1.緒論 1.1引言 當(dāng)前，我國職業(yè)病防治狀況存在東部較好，中部一般，西部較差；大城市較好，中小城市一般，農(nóng)村地區(qū)較差；國有企業(yè)較好，三資企業(yè)一般，私營企業(yè)較差的特點(diǎn)。本文以我國較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)與正在發(fā)展的西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩

3、者所存在的差距，探究兩者所存在的問題，對(duì)我國職業(yè)衛(wèi)生的先狀做出分析，并提出相應(yīng)的措施建議。,1.2職業(yè)衛(wèi)生概論 任何職業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都盡力一定的勞動(dòng)操作過程，在一定的生產(chǎn)工藝設(shè)備條件下和一定的作業(yè)環(huán)境內(nèi)進(jìn)行。生產(chǎn)工藝過程、勞動(dòng)操作過程和作業(yè)環(huán)境就構(gòu)成了勞動(dòng)條件，起狀況的好壞，以及勞動(dòng)組織和操作過程安排是否合理，直接影響到勞動(dòng)者的身體健康。在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，作業(yè)環(huán)境中存在各種化學(xué)的、物理的和生物的職業(yè)病危害因素，這些危害因素可直接或間接地對(duì)勞動(dòng)者的健康造成不良的影響，是勞動(dòng)者某些器官或系統(tǒng)發(fā)生異常改變，形成急性或慢性病變。職業(yè)衛(wèi)生的基本任務(wù)就是改善職業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的勞動(dòng)條件，控制和消除有害

4、因素對(duì)人體的危害，防止職業(yè)性病害的發(fā),生，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的目的。,1.3我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀 我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝落后，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施差，工作場(chǎng)所普遍存在職業(yè)病危害因素。隨著西部大開發(fā)的實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的崛起，勞動(dòng)用工制度的變化，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的引進(jìn)，各種新職業(yè)病危害因素還將大量出現(xiàn)，職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。傳統(tǒng)職業(yè)病危害尚未得到有效控制，新產(chǎn)品、心材料的引進(jìn)所帶來的新職業(yè)病危害又不斷出現(xiàn)；職業(yè)病危害不斷從境外向境內(nèi)、從城市向農(nóng)村、從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，而我國西部地區(qū),由于

5、發(fā)展較慢，從醫(yī)療衛(wèi)生條件到生產(chǎn)工藝都落后于東南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，所以職業(yè)衛(wèi)生條件比較差，由于我國大西部開發(fā)將成為未來的重點(diǎn)，所以西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生問題將成為重中之重。,1.4職業(yè)病對(duì)我國的影響 由于職業(yè)病患者絕大多數(shù)是青壯年，直接影響到我國人口素質(zhì)和勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展，加之部分職業(yè)病危害因素可侵害人體的生殖系統(tǒng)，可影響后代繁衍。此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，職業(yè)病防治與安全、環(huán)保工作一樣重要，已成為某些發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易附加條件，對(duì)發(fā)展中國家來說成為非關(guān)稅壁壘的限制。我國如不重視職業(yè)病防治，不改善勞動(dòng)衛(wèi)生條件，產(chǎn)品出口就會(huì)受限制，從而減弱參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，職業(yè)病防治問題已成為重大的

6、公共衛(wèi)生問題和社會(huì)穩(wěn)定問題，并已影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貿(mào)易交往。,2.職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查 2.1西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查 2.1.1酒泉地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析 據(jù)資料顯示，酒泉市現(xiàn)有廠礦712家，其中全民、集體企業(yè)128家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)584家。根據(jù)職業(yè)病報(bào)表統(tǒng)計(jì)，該市各類企業(yè)現(xiàn)有職工19724人，其中檢出職業(yè)病危害的由8380人，占職工總數(shù)的40.7%，接受職業(yè)性健康檢查的占6.5%。該市職業(yè)病主要以塵肺病及職業(yè)中毒為主。全市現(xiàn)患?jí)m肺病患者1237例，占全省病例的12.6%。以矽肺、煤工塵肺和石棉肺為主。累計(jì)塵肺病患者1534例，因塵肺病死亡297例，且主要分布在煤炭、,采礦、機(jī)械等行業(yè)。從統(tǒng)計(jì)資料分析

7、看，該市職業(yè)病發(fā)病呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人群分布出現(xiàn)由相對(duì)固定的職業(yè)人群向社會(huì)流動(dòng)人群中轉(zhuǎn)移，職業(yè)病的發(fā)病和死亡呈現(xiàn)年輕化，接塵工齡短的趨勢(shì)。塵肺病人是目前職業(yè)病的主要病種。其中急慢性職業(yè)中毒事件屢有發(fā)生，對(duì)勞動(dòng)者的生命健康構(gòu)成很大的威脅。職業(yè)病危害不僅嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)給職業(yè)病患者及其家庭帶來痛苦，高昂的診治康復(fù)費(fèi)用也給國家和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過這組資料，可以發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)職業(yè)病發(fā)病率很高，而且逐漸趨于惡化，如不再加大控制力度，將會(huì)釀成嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致該地區(qū)勞動(dòng)力不足，醫(yī)療壓力增大，加,大了勞動(dòng)工人的生活壓力，也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。從數(shù)據(jù)中可以看出，該地區(qū)的職

8、業(yè)病大多為塵肺病，塵肺病雖然是目前我國存在最多的職業(yè)病，但是也是最好防控的職業(yè)病之一。塵肺是指由于長期吸入一定濃度的能引起肺組織纖維化的粉塵所致的疾病。通過塵肺的定義，我們可以了解到人體內(nèi)部獲得可致塵肺的粉塵的主要途徑就是通過口鼻的吸入，而不會(huì)通過身體的其他途徑進(jìn)入人體，所以有該職業(yè)病危害的企業(yè)可以很輕松的對(duì)此途徑進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，也就是加強(qiáng)對(duì)口鼻部位的重點(diǎn)防護(hù)，切斷粉塵進(jìn)入人體的途徑，即為勞動(dòng)者發(fā)放合格呼吸器官防護(hù)用品，該方法比改善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi),要少的多，而且效果也要更明顯，然而該方法卻被大多數(shù)企業(yè)管理者忽略。這種方法不是他們想不到或是不能辦到，而是他們根本沒有對(duì)職業(yè)病的防范引

9、起重視，也是他們節(jié)約生產(chǎn)成本謀取最大利益的一種表現(xiàn)，其最終導(dǎo)致的結(jié)果就是工人身體受到極大的損害，工人的家庭狀況也遭到了嚴(yán)重的破壞，也為該地區(qū)日后的經(jīng)濟(jì)埋下了一個(gè)陷阱。發(fā)生這樣的問題既有企業(yè)管理者的問題，也有該地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的問題，由于相關(guān)部門的管理不力，才導(dǎo)致這些企業(yè)可以一直在存在嚴(yán)重職業(yè)危害的生產(chǎn)條件下繼續(xù)生產(chǎn)而未被制止和改善，在這其中肯定存在管理和防治隊(duì)伍薄弱，防治經(jīng)費(fèi)不足，職業(yè)衛(wèi)生宣傳及執(zhí)法不力的。,各種問題，但這不能成為該地區(qū)職業(yè)病高發(fā)的借口，加強(qiáng)今后的管理才是工作的重點(diǎn)隨著職業(yè)病患者的增多，對(duì)職業(yè)病患者的醫(yī)治將會(huì)給國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)患病和死亡的年輕化也會(huì)造成勞動(dòng)力的減

10、少，會(huì)給對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的障礙，所以職業(yè)病的防控一定要予以極大的重視，不能再讓職業(yè)病繼續(xù)發(fā)展下去。,2.1.2邛崍市職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析 邛崍市為成都的市的一個(gè)縣級(jí)市，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略方針的實(shí)施，邛崍市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛，但與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，其職業(yè)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生服務(wù)水平還不能與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中存在著嚴(yán)重的職業(yè)危害。據(jù)調(diào)查資料顯示，通過對(duì)全市187家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有職業(yè)危害的企業(yè)132個(gè)，解除職業(yè)危害的人數(shù)1792人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的45.77%；對(duì)其中52加建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，合格企業(yè)39加，總合格率75%。其中物理因素合格

11、率60%；粉塵監(jiān)測(cè)合格率63%；化學(xué)因素合格率占91%。粉塵及物理因素,合格率均較低。由此可見該地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況不是很樂觀，雖然化學(xué)因素的合格率比較高，但是物理因素和粉塵監(jiān)測(cè)的合格率只是在六成左右，也就是說只有一半左右的企業(yè)這兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)是合格的，這組數(shù)字說明了該地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生還是抱著“能省則省”的工作態(tài)度。因?yàn)榛瘜W(xué)因素不同于其他兩個(gè)因素，化學(xué)因素所致的職業(yè)病大多發(fā)病都比較快也病情嚴(yán)重，惡化速度比較快，如不及時(shí)采取措施將會(huì)對(duì)企業(yè)正常工作造成很大的障礙，也會(huì)是企業(yè)的聲譽(yù)嚴(yán)重受損，所以大多數(shù)企業(yè)都會(huì)意識(shí)到化學(xué)因素的嚴(yán)重性，避重就輕，就對(duì)化學(xué)因素格外重視。面對(duì)粉塵和物理因素，由于這兩種因素引

12、起的職業(yè)病發(fā)病期長，,有些病不做檢查感覺不出來，甚至有些病發(fā)病后都沒有引起患病者的注意，而企業(yè)則抓住一般工人不會(huì)自費(fèi)定期體檢這一點(diǎn)，更有甚者靠雇傭合同工、臨時(shí)工、外地農(nóng)民工在沒有任何個(gè)體防護(hù)的情況下從事有嚴(yán)重職業(yè)危害的崗位，利用這種職業(yè)危害轉(zhuǎn)嫁來免除自己的責(zé)任和過失，所以企業(yè)才敢大膽的降低對(duì)這兩種職業(yè)危害的重視程度，也因此會(huì)大大的加大職業(yè)病的發(fā)病率。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衛(wèi)生法規(guī)不健全，加之職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)相對(duì)滯后，以及法規(guī)的規(guī)定對(duì)監(jiān)督與被監(jiān)督人職責(zé)不明確，罰則籠統(tǒng)、無強(qiáng)有力的衛(wèi)生法規(guī)約束企業(yè)行為，企業(yè)內(nèi)部則是對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作根本無章可循，以至于衛(wèi)生監(jiān)督部門的職業(yè)衛(wèi)生工作,開展也相當(dāng)吃力，進(jìn)一步縱容了企業(yè)

13、對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的忽視。還有一點(diǎn)不能不提的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于工人都來源于當(dāng)?shù)鼗蛲鈦韯?wù)工的農(nóng)民，普遍文化素質(zhì)較低，生產(chǎn)中缺少必要的個(gè)人防護(hù)措施，不懂得相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這也是企業(yè)忽視職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的原因之一，在勞動(dòng)人員沒有主動(dòng)提出職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的前提下， 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都不會(huì)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)或者提供不合格的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的企業(yè)中，還會(huì)有部分未成年人參與作業(yè)，由于國家政策的原因，企業(yè)定不會(huì)將未成年人工人的數(shù)量如實(shí)匯報(bào)，這便增加了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理的難度，同時(shí)也對(duì),未成年人的健康造成了很大的影響，日后可能會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督部門大多人員不足，知識(shí)執(zhí)法力度薄

14、弱，不能很好的對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的衛(wèi)生服務(wù)水平也明顯滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)甚至當(dāng)?shù)厥袇^(qū)，不利于對(duì)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和醫(yī)治。這些問題都為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展埋下了不少隱患。,2.2東部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查 2.2.1南安市職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析 以南安市的數(shù)據(jù)為例，該市獨(dú)處閩南沿海開放地區(qū)，當(dāng)時(shí)有人口148萬，轄區(qū)內(nèi)有26鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處?，F(xiàn)有國有企業(yè)8家、三資企業(yè)181家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2586家，根據(jù)1999年對(duì)1786加企業(yè)監(jiān)測(cè)資料分析，該市工業(yè)企業(yè)存在的重要職業(yè)病危害有矽肺、水泥肺、滑石肺等十二種粉塵；噪音、高頻、振動(dòng)高溫等6種物理因素；氨、甲苯、二甲苯、環(huán)己酮、二氧化硫等二十多種化學(xué)性

15、讀物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年以來，共發(fā)生中毒事故9起，中毒人數(shù)19人，死亡7人。該數(shù)據(jù)與以上兩組數(shù)據(jù)做對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)存在的職業(yè)危害明顯要多于酒泉地區(qū)和邛崍地,區(qū)，而且從業(yè)人員也要大大的多于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，這表明該地區(qū)職業(yè)病患病人數(shù)應(yīng)該大于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，可是該地區(qū)數(shù)年間的職業(yè)病事故共發(fā)生了9起，患病人數(shù)為19人，死亡人數(shù)為7人，各項(xiàng)數(shù)字都明顯低于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，這應(yīng)該引起我們的關(guān)注。南安市的職業(yè)病以職業(yè)中毒為主，塵肺的患病人數(shù)微乎其微，而且職業(yè)中毒的防范難度要大于塵肺，所以與酒泉市和邛崍市相比，南安市的職業(yè)衛(wèi)生狀況要好于酒泉市。由此可見沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生狀況要好于西部地區(qū)。南

16、安市的職業(yè)衛(wèi)生在防范、實(shí)施和管理過程中也有很大的問題，他們?cè)诼殬I(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)的宣傳力度上海有明顯的不足，由于相關(guān)人員的人數(shù)不足，導(dǎo)致該地區(qū)的執(zhí)法和治,理工作也有需要改善的地方，而且衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)部門的分離，也給當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲙砹撕艽蟮牟槐?，即使這樣，該地區(qū)還能在職業(yè)衛(wèi)生方面領(lǐng)先西部地區(qū)，這其中既有領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，也有企業(yè)從自身利益和形象上的考慮，形成了良好的職業(yè)衛(wèi)生管理的機(jī)制，貫徹了我國提出的可持續(xù)發(fā)展的方針，而不像西部地區(qū)在西部大開發(fā)開展的越來越好的情況下，放松了對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的管理與重視。而且良好的工作環(huán)境對(duì)吸引投資、吸引勞動(dòng)力方面也有很大的幫助，促使沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的越來越好，這些問題

17、應(yīng)引起西部地區(qū)的高度注意。,2.2.2合肥市職業(yè)衛(wèi)生狀況及分析 根據(jù)對(duì)合肥市區(qū)存在職業(yè)病危害因素并正常生產(chǎn)的206戶企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，其中存在粉塵、噪聲及苯系物等職業(yè)病危害因素的企業(yè)分別占所調(diào)查企業(yè)的58.47%、59.71%和42.72%，由此可見，合肥市企業(yè)目前存在3大主要職業(yè)病危害因素即粉塵、噪聲及苯系物，分別占到了該市所調(diào)查企業(yè)的一半以上或近半數(shù)。合肥市累計(jì)職業(yè)病人329例，其中男260例，女69例，職業(yè)病發(fā)病率位于前5位者分別為塵肺、噪聲性耳聾、汞中毒、工業(yè)性氟病和急慢性苯中毒，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，汞中毒的29人，全部集中于某一時(shí)間段某一個(gè)燈泡廠，工業(yè)性氟病也集中與合肥市某一個(gè)大型冶金,

18、企業(yè)，除此之外，與合肥市目前的3大主要職業(yè)病危害因素相對(duì)應(yīng)的發(fā)病率占前三位者依然是塵肺、噪聲性耳聾和急慢性苯中毒。發(fā)病率位于首位者為塵肺病，占合肥市累計(jì)職業(yè)病例的近1/3。這全國的職業(yè)病報(bào)告情況是一致的。合肥市累計(jì)塵肺患者100例，其中男性94例，女性6例。通過這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，合肥市的職業(yè)病發(fā)病率還是比較高的，但與西部地區(qū)相比，其發(fā)病率以及發(fā)病人數(shù)明顯偏低的。在合肥地區(qū)，職業(yè)病大多集中于個(gè)別企業(yè)中，職業(yè)病不是一個(gè)普遍發(fā)生的情況，這種情況說明了合肥地區(qū)的職業(yè)病防治大多都是處于很好的狀況，只是極個(gè)別的企業(yè)忽視或沒有做好職業(yè)病防治，才導(dǎo)致了職業(yè)病的發(fā)生。這說明了職業(yè)病,已經(jīng)被很好的控制住了，再對(duì)那

19、些個(gè)別企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和處理之后，該地區(qū)的職業(yè)病發(fā)病人數(shù)肯定還會(huì)有很大程度的降低。該地區(qū)不同于西部地區(qū)，西部地區(qū)由于職業(yè)病發(fā)病的企業(yè)大多比較分散，而且受各方面因素的影響，西部地區(qū)對(duì)于職業(yè)病發(fā)病的企業(yè)很難很好的控制，而合肥則不同，該地區(qū)只需要在不放松其他企業(yè)的情況下集中力量對(duì)個(gè)別企業(yè)采取措施就可以對(duì)職業(yè)病進(jìn)行防防治，所以合肥地區(qū)的職業(yè)病防治要比西部地區(qū)容易的多。據(jù)調(diào)查顯示，合肥地區(qū)的塵肺病等職業(yè)病大多不是由于企業(yè)未給勞動(dòng)者配備勞動(dòng)防護(hù)用品或未改善生產(chǎn)工藝引起的，而是由于企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的宣傳力度不夠，沒有給員工很好的說明要如何使用防護(hù)用品，而員工也沒有對(duì)職業(yè),衛(wèi)生引起重視，導(dǎo)致勞動(dòng)者不會(huì)和不能很好的使

20、用勞動(dòng)防護(hù)用品，致使職業(yè)病的發(fā)生。所以只要當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和企業(yè)能很好的宣傳職業(yè)衛(wèi)生，那么合肥地區(qū)的職業(yè)病防治將會(huì)取得長足的進(jìn)步?？傮w而言，合肥地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況雖然還有需要改進(jìn)的地方，但它還是略好于西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生狀況。,2.3東西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況的比較 通過以上四組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國東部地區(qū)的職業(yè)病防治狀況明顯要好于西部地區(qū)，從職業(yè)病的發(fā)病率到職業(yè)病發(fā)病人數(shù)，東部地區(qū)都要大量少于西部地區(qū)。導(dǎo)致這樣的原因有多方面的，其中首先是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件要稍落后于東部地區(qū)，進(jìn)而致使西部的醫(yī)療衛(wèi)生條件和職業(yè)病防治能力都要落后與東部地區(qū)。其次，某些地方政府忽視對(duì)職業(yè)病的監(jiān)督管理也是職業(yè)病高發(fā)的原因之一，西部

21、地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，某些地方政府為了響應(yīng)西部大開發(fā)的政策，對(duì)此政策只有片面的理解，爭(zhēng)取高稅收，謀取政績，便對(duì)一些企業(yè)的職業(yè)病防治“睜一眼閉一眼”，使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害日益嚴(yán)重。再次，西部地區(qū)的企業(yè)大多為私營,和個(gè)體承包，對(duì)于職業(yè)病防治的意識(shí)要遠(yuǎn)落后于那些國營和合資企業(yè)，而東部地區(qū)大多都是國營和合資企業(yè)，，所以職業(yè)病防治工作要好于西部地區(qū)。第四，就是西部地區(qū)的工人文化素質(zhì)水平要落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，東部地區(qū)由于工資待遇水平高，所以對(duì)于員工的素質(zhì)要求也偏高，高素質(zhì)的勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)病防護(hù)的意識(shí)和職業(yè)病防護(hù)用品的使用能力都要高于素質(zhì)偏低的勞動(dòng)者。而且東部地區(qū)的企業(yè)由于規(guī)模大、很正規(guī)，所以和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)

22、合同大多可以明確職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，建立職業(yè)健康檔案，使勞動(dòng)者可以依法維權(quán)。而西部地區(qū)的企業(yè)由于有些規(guī)模比較小，用工時(shí)間短，加之勞動(dòng)者的文化水平偏低，對(duì)于勞動(dòng)合,同未能提起很高的重視，致使許多企業(yè)可以推托職業(yè)病防治的責(zé)任與義務(wù)，而沒有建立職業(yè)健康檔案，更使的勞動(dòng)者無證據(jù)可依，給了企業(yè)逃脫法律追究的機(jī)會(huì)。最后，我國職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理部門的投入不夠，執(zhí)法能力和執(zhí)法力度不足，這也是導(dǎo)致部分企業(yè)忽視職業(yè)病防治的客觀原因之一。,2.4職業(yè)病防治措施 2.4.1政府部門的防治措施。 1.應(yīng)該把職業(yè)病防治納入各級(jí)政府年度考核指標(biāo)，提高各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病工作的重視程度。 2應(yīng)建立部門協(xié)作監(jiān)管的長效機(jī)制，使與

23、職業(yè)病有關(guān)的多個(gè)部門相互合作，達(dá)到最大的工作效率。 3建立并完善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系和職業(yè)病救治體系，加強(qiáng)職業(yè)病的監(jiān)督和管理能力，加大監(jiān)管力度，并提高職業(yè)病的診治能力和職業(yè)病危害事故的救援能力。 4建立省際職業(yè)病防治工作協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，便于為勞動(dòng)者維權(quán)，避免因跨省打工而造成企業(yè),推諉和拒付醫(yī)療費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。 5建立專項(xiàng)救濟(jì)基金，落實(shí)職業(yè)病患者待遇，用于處理那些職業(yè)病患者由于各種原因?qū)е虏荒芗词咕戎蔚那闆r，解決患者醫(yī)療待遇不落實(shí)、病情進(jìn)展快、病死率高的實(shí)際問題。 6推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，并將其納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度之中，避免西方發(fā)達(dá)國家以職

24、業(yè)衛(wèi)生安全問題為非關(guān)稅壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品及貿(mào)易設(shè)置障礙。 7加強(qiáng)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的日常宣傳工作，普及防范職業(yè)病的意識(shí)，提高勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)病防治的能力。,2.4.2企業(yè)的防治措施 加大生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)科技研究，提高生產(chǎn)工藝水平，減少職業(yè)危害的產(chǎn)生，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。,3.結(jié)論 通過對(duì)于我國東部與西部地區(qū)職業(yè)病狀況的調(diào)查和分析，我們可以發(fā)現(xiàn)我國在職業(yè)病防治方面還有很多的工作需要完善，我國目前的防病能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，要有與之相配套的職業(yè)病防治系統(tǒng)。做好職業(yè)病的防治工作，既能增加我過人民的健康水平和社會(huì)穩(wěn)定，也有利于今后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境，

25、在今后的時(shí)間里，職業(yè)病防治工作不能忽視。,參考文獻(xiàn)： 參考文獻(xiàn)： 1滕林，聶武，加強(qiáng)基礎(chǔ)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的思考，中國自然醫(yī)學(xué)雜志，2006，8（2） 2傅梅綺，張良軍，職業(yè)衛(wèi)生，化學(xué)工業(yè)出版社 3王曉慶，酒泉市職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病現(xiàn)狀分析，職業(yè)與健康，2004，20（6） 4胡永琪，邛崍市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對(duì)策，職業(yè)衛(wèi)生與病傷，2001,16（1） 5沈金水，楊文舉，南安市職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及對(duì)策，勞動(dòng)醫(yī)學(xué)，2001,18（6） 6張繼榮，合肥市19742006年職業(yè)病報(bào)告及勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品使用情況分析，現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008，35（12） 7劉繼青，霍衛(wèi)東，曹澤仁，周世義，職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)對(duì)職業(yè)人群防護(hù)意識(shí)影響的研究，職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2008，26（2） 8李濤，張敏，李德鴻，鄒昌淇，杜燮祎，牛和平，中國職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2004，30（2） 9張忠彬，孫慶云，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析，中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，18（6） 10古小明，劉雙喜，韓四強(qiáng)，胡詩華，毛耿，吳友珍，鐘娃密，淺議職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，中外健康文摘，2010，07（17） 11夏麗娟，閆冠華，李東光，略論西部大開發(fā)與職業(yè)衛(wèi)生管理，中國公共衛(wèi)生，2002，18（7） 12黃清，實(shí)施職業(yè)病危害監(jiān)控，勞動(dòng)保護(hù)，2009（4）,