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1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線人才工作情況匯報
圍繞市委和我部工作重點,20XX年我部認真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才工作,狠抓外代表人士隊伍建設(shè)工作,更新完善黨外代表人士數(shù)據(jù)庫和后備人才信息庫,抓好“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理”四個環(huán)節(jié),探索加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的新措施新方法,建立**市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人聯(lián)系交友制度,2013年統(tǒng)一戰(zhàn)線人才工作取得新成就。現(xiàn)將工作總結(jié)如下: 一、**市黨外代表人士隊伍基本情況 目前,**市本級黨外代表人士554人,縣級黨外代表人士785人。全市黨外代表人士的政治安排和實職安排保持較好水平。市縣兩級人大安排黨外代表人士526名,市縣兩級政協(xié)安排黨外代表人士7
2、77名。全市作實職安排的黨外干部653人,其中,副廳級黨外干部7人,正處級黨外干部10人(非領(lǐng)導(dǎo)4人),副處級黨外干部49人,正科級黨外干部179人。市縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部全部配齊,全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備了黨外干部。市本級32個政府工作部門中配備黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)班子7個,占政府工作部門的21.88%,其中黨外正職1名;各縣(市、區(qū))政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的部門數(shù)都超過20%,其中黨外正職9名。法院和檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部配備取得突破,市中級人民法院、**縣人民法院各配備了1名黨外副院長,**縣人民檢察院配備了1名黨外副檢察長。黨外代表人士隊伍整體素質(zhì)不斷
3、提升,隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善,大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出,在**經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面發(fā)揮著重要作用。
組成 項目 民主黨派 代表人士 無黨派 代表人士 少數(shù)民族 代表人士 宗教界代表人士 非公有制經(jīng)濟代表人士 港澳臺等同胞僑胞代表人士 總計 數(shù)量(人) 54 371 32 12 53 32 554 比例 9.75% 66.97% 5.78% 2.17% 9.57% 5.78% 100% **市黨外代表人士組成結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表 二、多措并舉,加強黨外代表人士隊伍建設(shè) (一)拓寬視野,抓住源頭,做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備工作 黨外代表人士隊伍建設(shè),發(fā)現(xiàn)儲備是前提。我們適應(yīng)
4、統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷擴大、對象不斷增多的新形勢新變化,重發(fā)現(xiàn)、抓源頭、打基礎(chǔ),物色發(fā)現(xiàn)儲備了一批黨外人才,在此基礎(chǔ)上建立了554名各行業(yè)優(yōu)秀分子組成的黨外代表人士隊伍數(shù)據(jù)庫和1339人組成的后備人士數(shù)據(jù)庫。
一是拓寬范圍選人。根據(jù)領(lǐng)域分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次等實際情況,加強與行政機關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)團體的人才信息交流,密切與非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的聯(lián)系,探索突破區(qū)域、部門、行業(yè)、體制等限制,打破在少數(shù)人中選人的傳統(tǒng)模式,實現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。
二是改進方法選人。加強黨政有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮行政機關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)團體的源頭性、基礎(chǔ)性
5、作用,積極爭取各級各部門支持,共同做好發(fā)現(xiàn)人才工作,提高黨外代表人士發(fā)現(xiàn)工作的社會參與度,最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源。
三是嚴格程序選人。在物色黨外代表人士人選時,實現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦有機結(jié)合,綜合運用推薦意見、考察結(jié)果和在“雙崗建功”活動中的綜合評價來確定人選,確保人選的高質(zhì)量和代表性。
(二)提升素質(zhì),夯實基礎(chǔ),做好黨外代表人士的教育培養(yǎng)工作 黨外代表人士隊伍建設(shè),教育培養(yǎng)是基礎(chǔ)。我們把理論培訓(xùn)、思想教育、實踐鍛煉統(tǒng)一到黨外代表人士隊伍建設(shè)過程中,努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。
一是注重思想教育。組織開展系列主題教育活動,深化政治交接
6、教育實踐活動,推進“同心”思想學(xué)習實踐,開展理想信念教育和“雙崗建功”主題實踐活動,引導(dǎo)黨外代表人士繼承發(fā)揚老一輩黨外代表人士的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高風范,始終與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作。
二是強化理論培訓(xùn)。開展黨外代表人士大輪訓(xùn),采取舉辦專題培訓(xùn)班、召開專題座談會和選送參加中央、自治區(qū)社會主義學(xué)院學(xué)習,安排參加黨校專題班培訓(xùn)等多種形式,組織全市2400多人次黨外代表人士深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、社會主義核心價值體系和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策等。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部及**社會主義學(xué)院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于**社會主義學(xué)院2013年培訓(xùn)計劃的通知》要求,與組織部門溝通、協(xié)商
7、,擬定我市參加2013年**社會主義學(xué)院黨外中青年干部培訓(xùn)班、無黨派人士進修班、少數(shù)民族黨外代表人士培訓(xùn)班、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部進修班等的學(xué)習人選,2013年共選派26人參加**社會主義學(xué)院舉辦的各類學(xué)習研討班。與組織部協(xié)商,從市、縣兩級精心篩選年輕優(yōu)秀的黨外干部,在市黨校舉辦了1期黨外干部培訓(xùn)班,共培訓(xùn)黨外干部52人;縣級統(tǒng)戰(zhàn)部在區(qū)、市社會主義學(xué)院,市、縣黨校舉辦了6期黨外代表人士培訓(xùn)班,共培訓(xùn)黨外代表人士250人。
三是強化實踐鍛煉。建立市、縣兩級黨外代表人士掛職鍛煉實踐基地,把黨外代表人士的實踐鍛煉納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排中。堅持 “掛、任、輪、換”四位一體,每年都有意識地將一批黨外代表人
8、士、黨外干部放到基層一線、經(jīng)濟工作一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉,豐富基層工作經(jīng)驗,提高實際工作能力。2013年推薦市招商促進局副局長、致公黨**市總支副主委楊儉掛任**縣人民政府副縣長,建議新提拔的黨外處級領(lǐng)導(dǎo)干部都到市信訪局掛職鍛煉。督促6個縣(市、區(qū))安排黨外代表人士到各自的黨外代表人士掛職鍛煉實踐基地掛職。同時,積極支持黨外代表人士開展社會服務(wù)、建言獻策等活動,幫助他們在實踐中提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政水平。另外,我們2013年還在**日報開辦《雙崗建功創(chuàng)一流--全市統(tǒng)一戰(zhàn)線先進人物巡禮》專欄,大力宣傳黨外代表人士中的先進典型,提高他們的知名度,擴大他們的影響力。
(三)拓寬領(lǐng)域,注重安排,充
9、分發(fā)揮黨外代表人士作用 我部認真貫徹落實中發(fā)〔2012〕4號、桂發(fā)〔2012〕24號文件的要求,堅持貫徹上級關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的文件精神,注重多崗位鍛煉、全方位成長,合理推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。
一是加強黨外代表人士的推薦使用工作。積極向市委提交培養(yǎng)選拔黨外干部配備到人大、政府和政府工作部門、政協(xié)及法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。激勵和鼓舞黨外干部立足崗位、建功立業(yè)的決心、信心和熱情。督促各縣(市、區(qū))在政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中按照文件要求配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。目前,全市6個縣(市、區(qū))在 139個政府工作部門中配備了49名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部(其中正職9名),占部門數(shù)的35.25%,各縣(市、區(qū))的配備數(shù)都超過
10、了20%。深入開展調(diào)研,向市委常委會匯報全市黨外代表人士隊伍建設(shè)情況,推進實職安排。根據(jù)調(diào)研實際情況,建議市委嚴格按照文件要求進一步加強對黨外代表人士的物色培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì),在市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配足配齊黨外領(lǐng)導(dǎo)干部,加強在司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部,在其他相關(guān)部門逐步安排符合條件的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是重視政治安排。認真落實黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排的比例規(guī)定。目前,市政協(xié)330名委員中,黨外政協(xié)委員203名,占委員總數(shù)的61.56%;市政協(xié)常委66名,黨外政協(xié)常委42名,占常委數(shù)的63.64%;市人大代表共有339名,其中黨外人大代表115名,占總數(shù)的33.92%。6個縣
11、(市、區(qū))政協(xié)也大多落實了有關(guān)規(guī)定。
三是加強督促檢查。市、縣黨委常委會每年召開一次會議,專門聽取黨外代表人士隊伍建設(shè)工作情況匯報,進行專題研究。市委將黨外干部工作作為重點內(nèi)容納入對各縣(市、區(qū))工作的績效考評,每年對各縣(市、區(qū))黨外干部選拔使用情況進行一次考核,督促縣(市、區(qū))按照文件要求配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。
(四)完善機制,強化保障,做好黨外代表人士的管理服務(wù)工作 黨外代表人士隊伍建設(shè),管理服務(wù)是保障。我們積極探索建立多層次、全方位的管理服務(wù)體系,全面了解掌握黨外代表人士的政治表現(xiàn)、思想狀況、履職情況。
一是建立重點聯(lián)系制度。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系3-4名黨外代表人士,
12、堅持政治上引導(dǎo),工作上關(guān)注,生活上關(guān)心,定期不定期地與黨外干部進行談心談話,密切聯(lián)系,增進友誼,并積極幫助他們解決工作中遇到的實際困難。既為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣交深交黨外朋友提供制度保障,又為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解、發(fā)現(xiàn)、推薦黨外代表人士拓寬渠道。
二是建立協(xié)同工作機制。一方面,建立與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團體的溝通聯(lián)系制度,對黨外代表人士進行動態(tài)管理,從總體上掌握他們的情況,對于存在問題的黨外代表人士,及時予以糾正和處理,切實保證黨外代表人士隊伍的純潔性。另一方面,在黨外代表人士推薦使用工作中,統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部形成了共同制定規(guī)劃、共同物色人選、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同督促檢查的“五個
13、共同”工作運行機制,共同做好推薦使用黨外代表人士工作。
三是建立綜合評價機制。2013年,我們以在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中開展“雙崗建功”活動為載體,針對黨外代表人士分布在不同領(lǐng)域、每個領(lǐng)域成員的本職崗位職責不同的實際情況,設(shè)置差異化的評價指標,安排多元化的評價主體,探索建立了黨外代表人士綜合評價體系,確保評價結(jié)果的客觀性,為黨外代表人士推薦使用提供重要依據(jù),不斷提高選人識才的全面性、準確性。
三、存在的問題 近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨外代表人士隊伍建設(shè)取得了一定的成績。但是,我們也清醒地認識到,黨外代表人士隊伍建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀距離市委、市政府的要求和建設(shè)**新興現(xiàn)代化工業(yè)城市的需要還有一
14、段距離。
1、黨外代表人士綜合素質(zhì)有待加強。一是部分黨外代表人士思想復(fù)雜。二是參政議政意識、能力不強。
2、缺乏高層次代表人物。由于**是新建城市,高校、科研院所少,盡管全市有一定數(shù)量的黨外代表人士,但是,業(yè)務(wù)精湛、政治成熟、影響廣泛的代表性人物不多。
3、工作對象分散、涉及面廣。黨外代表人士之間缺少相對固定聯(lián)系,沒有相對集中的單位。黨外人士過于分散,工作涉及面廣泛。
4、重視程度有待進一步加強。黨外人才工作是一個系統(tǒng)工程,僅靠一個部門的力量是非常有限的。
四、下一步工作打算 黨外代表人士隊伍建設(shè),關(guān)系到黨與黨外人士合作的水平,關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善
15、,關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展。加強黨外代表人士隊伍建設(shè),要從規(guī)劃、物色、培養(yǎng)、推薦、服務(wù)五個環(huán)節(jié)上下功夫。
1、做好黨外代表人士隊伍建設(shè)的規(guī)劃和實施。要做好黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,要形成行業(yè)、領(lǐng)域齊全,年齡結(jié)構(gòu)有梯次的黨外代表人士后備隊伍。
2、完善黨外代表人士的物色機制。黨外代表人士的物色,在判斷標準上,應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個方面來要求和衡量,不斷完善物色黨外代表人士的機制。
3、加強黨外代表人士的培養(yǎng)工作。要通過組織培訓(xùn)、跟班學(xué)習、掛職鍛煉等方式,使黨外代表人士在實踐中得到鍛煉和提高,不斷地為他們鋪設(shè)臺階、搭舞臺、壓擔子,有意識地安排他們
16、參加一些社會性活動,或作一定的政治、實職安排,幫助他們在實踐中擴大社會影響,提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政水平。
4、拓寬黨外代表人士選拔推薦的渠道。要大力推動建立黨外干部推薦使用機制,建立組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)同配合的有關(guān)制度,做到在黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用上目標同設(shè)、人選共選、責任共擔,真正形成合力,避免脫節(jié)。注重從民主黨派領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作骨干、無黨派代表人士和人民團體、大中型企業(yè)中選拔推薦黨外代表人士;逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制的限制,積極探索從新的社會階層中選拔優(yōu)秀黨外人才。要加大針對黨外干部的公開選拔工作力度,讓黨外干部有機會、有舞臺。
5、做好黨外代表人士的聯(lián)誼和服
17、務(wù)工作。廣交深交黨外朋友是培養(yǎng)黨外代表人士的重要途徑和工作方法,當前,我們可以通過座談會、通報會、談心會、約談等多種渠道和建立聯(lián)系、走訪等行之有效的制度來加強與黨外代表人士的聯(lián)系與溝通。在溝通聯(lián)系中做好了解情況、聽取意見,加強思想教育工作。同時,對黨外代表人士提出的意見建議,及時向有關(guān)部門和所在單位反映。對黨外代表人士工作、生活中遇到的困難問題要及時幫助解決,做好協(xié)調(diào),排憂解難,用具體的實實在在的服務(wù)工作,推動和促進黨的各項方針政策在黨外代表人士隊伍建設(shè)工作中得到落實。
總之,在黨外代表人士隊伍建設(shè)中,我們要按照“解放思想、拓寬視野,抓住源頭、打好基礎(chǔ),完善機制、推進選拔”的總體要求,以發(fā)現(xiàn)人才為重點,培養(yǎng)人才為基礎(chǔ),用好人才為關(guān)鍵,以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法,把各類黨外代表人才聚集和團結(jié)到黨和國家的各項事業(yè)中來。