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1、歡迎各位家長的到來！,校園安全培訓(xùn),主講：陸健,為何接送孩子要佩戴及出示接送卡？,討論話題：,9歲兒童被石灰燒傷，安全事故卻無人處理，隱患未除施工繼續(xù),校園安全 學(xué)校與學(xué)生的共同責(zé)任,目前，全國上下對校園安全這個問題非常敏感，在一些報紙、雜志甚至電視上的法律節(jié)目中我們時常可以看到學(xué)生事故與學(xué)校責(zé)任這樣一些內(nèi)容。 其實，校園安全不僅僅是學(xué)校的事情，在校園安全事故中，學(xué)校與學(xué)生共同承擔(dān)著的安全責(zé)任。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全一直是社會對學(xué)校要求極高的一個方面。最近教育部下發(fā)通知：加大安全教育力度強化師生安全意識，通知要求，要深入宣傳貫徹胡錦濤總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的指示精神，

2、強化對校園穩(wěn)定和師生安全教育重大意義的認(rèn)識。要加大對師生員工安全教育工作的力度，大力宣傳學(xué)校安全工作法律法規(guī)，加強師生自防自救教育。等等。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全，現(xiàn)在從中央到各級教育部門到各大、中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所，都是非常重視的，特別是各校長、園長等行政負(fù)責(zé)人，對老師、對學(xué)生都一而再、再而三地強調(diào)，各老師確實也在身體力行地實行安全教育，學(xué)校也在盡可能地提供一個無安全隱患的教育環(huán)境。然而學(xué)校還是不怎么安全，各種學(xué)生傷害事件仍時有發(fā)生，可見安全教育還是有漏洞的。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全，一是要有無隱患的安全環(huán)境，學(xué)校的各項設(shè)施布置，都要有良好的安全檢測，大到危房、食物中毒

3、，小到體育設(shè)施電線插座，這是學(xué)校的硬件合格性。二是要有一支過硬的教師隊伍，熟知各種自防自救技能技巧。三要有一群配合教師學(xué)校安全教育的學(xué)生，有能力自我保護和自我防護。這是學(xué)校的軟件合格，只有做到三者合一，校園才會真正的安全。,學(xué)生的教育不僅僅只是在學(xué)校 學(xué)生受教育的途徑有很多，一般我們都認(rèn)為有三種力量在讓學(xué)生受到教育。1、學(xué)校 2、社會 3、家庭。,感動災(zāi)區(qū)最偉大校長葉志平保住2300師生性命 葉志平，讓我們記住這個名字，他是四川安縣桑棗中學(xué)的校長，也是四川省優(yōu)秀校長。此時此刻我的心中只有偉大這個詞在回想，在千萬棟中小學(xué)樓房倒塌的時候，在千萬名可憐的孩子不幸被掩埋在教學(xué)樓里的時候，能聽到這個

4、消息，真是又興奮又難過，興奮的是忠于看到了有負(fù)責(zé)人的校長來常年低保護這他的師生的安危，難過的是還有那么多師生慘遭厄運。 如果說用生命護衛(wèi)著學(xué)生的老師和校長是舍己救人無私無畏的英雄，那么，葉志平校長則是視責(zé)任為泰山、有先見之明的偉人，是一位頂天立地的英雄。有這樣的校長，桑棗中學(xué)的孩子們是幸福的，幸運的。,杜正香老師最后的姿勢,背景資料 學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生,預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍,層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生,用“焦頭爛額,疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),用“痛不欲生,悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長,用“提心吊膽,杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。 1

5、999年我國有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡。 2000年國家少年兒童“安康計劃”公布的數(shù)字顯示,我國中小學(xué)生因安全事故,食物中毒、溺水、交通事故、自殺等死亡的,平均每天有40多人,相當(dāng)于每天有一個教學(xué)班在“消失”。 2001年央視“今日說法”報道,我國中小學(xué)生因安全事故在還以14%左右的速度增長。,學(xué)生傷害事故處理辦法解讀,學(xué)校傷害事故的分類,傷害事故的等級分類 按事故傷害人數(shù)及造成的損失,一般可將安全事故等級劃分為: 輕微事故, 一般事故, 較大事故, 重大事故, 特大事故 特別重大事故,安全事故的等級分類,輕微事故(有下列情形之一者): 1)一次輕傷1-2人;

6、2)一次事故直接經(jīng)濟損失1-5萬元(不含本數(shù),以下同) 一般事故(有下列情形之一者): 1)一次輕傷3至9人; 2)一次重傷或急性中毒1至2人,安全事故的等級分類,較大事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷10人以上;2)一次重傷或急性中毒3-9人;3)一次死亡1-2人;4)一次事故直接經(jīng)濟損失30-100萬元。 重大事故(有下列情形之一者):1)一次重傷或急性中毒10-29人;2)一次死亡3-9人;3)一次事故直接經(jīng)濟損失100-500萬元。,安全事故的等級分類,特大事故(有下列情形之一者): 1)一次重傷或急性中毒30人以上; 2)一次死亡10-29人;3)一次事故直接經(jīng)濟損失50

7、0-1000萬元。 特別重大事故(有下列情形之一者): 1)一次死亡30人以上; 2)一次事故直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。,案例1：學(xué)校和學(xué)生自身原因以外的突發(fā)性、偶發(fā)性因素造成的。,2007年廣州市發(fā)生過這樣一件事，一間幼兒園的學(xué)生正在上課，突然，一位精神病人持刀沖進學(xué)校的課室，見人就砍，結(jié)果砍傷了十幾位小朋友。某校也發(fā)生過一頭瘋狗鉆進校園，咬傷學(xué)生的事件。,案例2：學(xué)生自殺、自傷、突發(fā)疾病或者其他自身原因造成的 。,某學(xué)校的學(xué)生甲，在2001年4月9日的上午，因未完成作業(yè)，被班主任罰站并補做作業(yè)。放學(xué)時，班主任將甲的情況向其母親做了說明。在回家吃飯時某甲受到母親的批評，某甲獨自哭了一

8、陣后，在自己的房間里自縊身亡。某甲的監(jiān)護人認(rèn)為，班主任對某甲有長期的體罰行為，4月9日的體罰更是導(dǎo)致某甲自殺的原因，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 法院審理后認(rèn)為，某甲是在家中自縊的，不是在學(xué)校管理的時間和范圍內(nèi)，原告不能提供教師的職務(wù)行為與甲的死亡存在因果關(guān)系，因而駁回了原告的訴訟請求。當(dāng)然，如果學(xué)校的自殺行為是因老師嚴(yán)重體罰、辱罵所所致，則學(xué)校是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的。,不可抗力造成的。,如地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的（學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)的，如安全教育等）。 汶川地震中的傷害十分嚴(yán)重，但學(xué)校都不承擔(dān)因此而造成的損害后果。,學(xué)校傷害事故的處理,(一)處理學(xué)校傷害事故的基本原則: 依法

9、客觀公正 合理適當(dāng) 及時 妥善地處理,(二)處理學(xué)校傷害事故的措施,1.緊急救援,醫(yī)療到位 2.及時報告,爭取支持與指導(dǎo) 3.全面安撫,關(guān)心到位 4.查找原因,分清責(zé)任 5.依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任 6.報告事故及處理結(jié)果,吸取教訓(xùn),A.事故本身的報告,報告的等級和部門:輕微傷不用報告。輕傷以上向主管教育行政部門報告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報告。重大傷亡事故的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。 報告的形式: 書面報告。 報告的內(nèi)容:時間,地點,人員,概況,原因,損害,學(xué)校救助狀況。 報告的要求:報告的時間本辦法未做規(guī)定,但一般認(rèn)為傷亡20人以下的應(yīng)該在6

10、小時以內(nèi)報告。,B.事故處理結(jié)果的報告,報告的內(nèi)容: 事故的處理經(jīng)過 爭議及爭議的要點 解決方 式 賠償金額 對責(zé)任者的處理 事故的教訓(xùn) 改進措施. 報告的要求: 報告應(yīng)該按事故的等級進行,C.教育行政部門的職責(zé),履責(zé)的條件: 履責(zé)條件1應(yīng)學(xué)校的要求(輕傷一般由學(xué)校處理)。 履責(zé)條件2重大傷亡事故或有重大社會影響的事故,教育行政部門采用勸說,協(xié)調(diào),出主意等非強制性手段。不能采用強制性手段避免行政訴訟,應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。 履責(zé)的目的: 履責(zé)目的1妥善處理事故。 履責(zé)目的2盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。,(三)學(xué)生傷害事故處理程序或途徑,1,協(xié)商解決.2,請求

11、教育行政部門調(diào)解:在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解.3,直接向人民法院起訴.4,協(xié)商調(diào)解起訴原則:協(xié)商為先,調(diào)解其次,訴訟法院為后注意事項 人身損害賠償?shù)脑V訟時效:自身體受到傷害之日起1年. 協(xié)商的基本原則:協(xié)商:沒有第三人介入(包括教育行政部門).協(xié)商應(yīng)該達(dá)成協(xié)議.協(xié)商必須有書面協(xié)議,不能承擔(dān)落戶口,找工作等非經(jīng)濟義務(wù). 調(diào)解的注意事項:應(yīng)該有第三人介入,一般是教育行政部門. 訴訟的注意事項:只能進行民事訴訟,不能進行行政訴訟.教育行政部門不能有強制性行為,學(xué)生傷害事故的賠償,(一)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則及法律依據(jù) 1.過錯責(zé)任原則(包括混合過錯和過錯推定原則): 是指以當(dāng)事人的主觀

12、過錯作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。 過錯責(zé)任的舉證責(zé)任是“誰主張,誰舉證”,即“受害人對加害人的過錯承擔(dān)舉證責(zé)任?！?法律依據(jù):民法通則第一百零六條第二款規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?混合過錯責(zé)任是指加害人和受害人對損害的發(fā)生都具有過錯,通過適用過錯相抵規(guī)則來確定加害人和受害人的責(zé)任范圍 。,過錯推定責(zé)任是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯。 過錯推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置”,即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過錯,否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。,民法通則第126條之規(guī)定： 無

13、過錯責(zé)任是指無論行為人有無過錯,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,行為人就應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。 公平責(zé)任原則是指損害雙方的當(dāng)事人對損害結(jié)果都沒有過錯,但如果受害人的損失得不到補償?shù)挠诛@失公平的情況下,由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念,要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。,(二)學(xué)生傷害事故的賠償范圍,對于發(fā)生的學(xué)生傷害事故,責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟損失賠償和精神賠償。 其中,直接經(jīng)濟損失賠償包括醫(yī)療費,營養(yǎng)費,誤工費,護理費,交通費;造成殘疾的,還需賠償殘疾用具費,生活補助費;造成死亡的,則需賠償喪葬費,死亡賠償金。 賠償?shù)姆梢罁?jù): 道路交通事故處理條例; 醫(yī)療事故處理條例; 最

14、高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉?。,(三)處理賠償經(jīng)費的注意事項, 住院費:住院的票據(jù)只能是事發(fā)地附近醫(yī)院,如果中途轉(zhuǎn)院,應(yīng)該經(jīng)原來的醫(yī)院同意,確定出院的要及時出院,不得拖延.。 醫(yī)藥費:請專家和法醫(yī)作出醫(yī)藥費認(rèn)定,列出所有藥品處方,鑒別哪些與治療有關(guān),有關(guān)傷情證明的記錄,診斷書,病歷,處方等,應(yīng)該嚴(yán)格甄別。 注意是否在保險公司索賠,如果已經(jīng)索賠,則不能重復(fù)計算。 護理費、營養(yǎng)費、交通費等有專門的計算公式. 未來再次手術(shù)費:這是個大頭,不可忽視.要有原來的診治醫(yī)師的批準(zhǔn)意見. 精神撫慰金:只有殘疾的,死亡的才有此項，其余都沒有，要出示司法鑒定。,(四)賠償資金來源, 以學(xué)校為單位,集資或捐助,成

15、立專項基金,存入銀行 。 以學(xué)校為單位,向保險公司投保,投集體責(zé)任險 。 社會集資捐助。 動員家長為學(xué)生投人身意外事故責(zé)任險 。,與辦法有關(guān)的法律問題,(一)關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題 焦點中的焦點:“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護人”。當(dāng)前流行的說法有兩種: A,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護責(zé)任。其理由是: 學(xué)校是未成年人在校期間的監(jiān)護人。 學(xué)生是未成年人被委托的監(jiān)護人。 學(xué)校是家長的代理監(jiān)護人、未成年人。 學(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護人。,(一)關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題,B,學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護責(zé)任。(辦法采取這一觀點)。其理由是: 這種說法缺乏法律依據(jù)。 根據(jù)“教育法”的規(guī)定

16、,學(xué)校最基本的職責(zé)是教育而不是監(jiān)護。 監(jiān)護是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,家長只把監(jiān)護的義務(wù)給學(xué)校,而不把權(quán)利給學(xué)校,違反法律“公平”的原則 監(jiān)護的職責(zé)具體內(nèi)容包括保護被監(jiān)護人的人身,照顧生活,管理保護其財產(chǎn),對被監(jiān)護人管理和教育,代理民事訴訟,而學(xué)校保護主要是保障未成年人在學(xué)校期間的人身安全和健康,尊重其人格健康,不侵犯其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)利。,(二)關(guān)于中小學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定問題,發(fā)生校園意外傷害事故后,誰來負(fù)責(zé) 負(fù)多大責(zé)任 家長和學(xué)校可能都各執(zhí)一詞。民法規(guī)定,認(rèn)定過錯必須有四個條件,缺一不可,具體就是: 必須有損害事實 必須有加害行為的違法性 加害人的違法行為必須與事實損害有因果關(guān)系 違法行為人的

17、主觀態(tài)度是故意的還是無意的,預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議,(一)堅持以防范為主的工作方針 1.要在學(xué)校,教師,家長中大力強化事故防范意識,切實落實各項安全保護措施。2.增加教育投入,改善學(xué)校設(shè)備,消除安全隱患。 3.加強師德師風(fēng)建設(shè),端正教育思想,增強教師工作責(zé)任心。,(二)最重要的是要“積極預(yù)防” 設(shè)施要安全 制度要完善 教育要經(jīng)常 管理要到位 救治要及時,(三)加強對學(xué)生進行安全常識教育和生命寶貴意識教育,舉辦多種形式的自救自護訓(xùn)練 (四)爭取社會支持和參加學(xué)校責(zé)任保險,中小學(xué)幼兒園安全管理辦法解 讀,一、制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（以下簡稱辦法）的必要性是什么？ 辦法的

18、制定有三方面的需要 ：,第一、是加強中小學(xué)安全工作的需要,當(dāng)前，我國安全事故處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點和情況，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻。如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點，治安秩序混亂；交通事故不斷，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級教育行政部門和學(xué)校都在呼吁能夠就學(xué)校安全管理進行立法，以使學(xué)校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學(xué)安全工作的順利開展。制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，對于形成適應(yīng)新形勢的校園安全管理協(xié)作與運行機制、加強對突發(fā)事件的應(yīng)急能力是十分必要的。,第二、是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機制的需要

19、,在中小學(xué)安全工作受到全社會高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機制十分迫切。2004年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見，對學(xué)校安全工作進行了全面部署。2004年10月至12月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部、公安部等八個部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展了中小學(xué)幼兒園安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。在整治行動中初步建立了各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機制。實踐表明，中小學(xué)安全工作迫切需要全社會的參與和有關(guān)部門的支持。在前期工作的基礎(chǔ)上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會積極參與、各部門通

20、力合作的學(xué)校安全工作的新機制。,第三、是完善和推進安全工作、加強依法管理的需要,長期以來，我部領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校和學(xué)生安全工作非常重視。我部先后多次發(fā)布了有關(guān)通知與文件，提出了工作要求與措施，但尚不夠全面規(guī)范；其他有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)與文件等，有的也只是部分條款或者內(nèi)容涉及到學(xué)校安全管理工作。因而，有必要制定一部統(tǒng)一全面的關(guān)于學(xué)校安全工作的法規(guī)。,二、辦法的基本特點有哪些？,辦法是我國第一個專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件；是第一個以十部委部長令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件；是第一個與新修訂的義務(wù)教育法配套的法規(guī)性文件。它的基本特點有：,第一、內(nèi)容全面,既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，

21、也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個方面。,第二、注重制度建設(shè),規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會議制度，作為負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的有關(guān)部門加強工作溝通與協(xié)作的重要方式，力求推進建立規(guī)范的工作機制。設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度，包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗證制度、危房報告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度等。,第三、針對性很強,辦法認(rèn)真總結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點，力求進行有

22、針對性的規(guī)范。比如，針對一些地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有針對性地開展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育；針對學(xué)生校外體育運動易發(fā)生危險的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道；針對當(dāng)前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對校車安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定；規(guī)定加強宿舍安全管理的同時，特別提出應(yīng)當(dāng)針對女生宿舍安全工作的特點加強管理等等。,第四、規(guī)定非常具體，可操作性很強,辦法對學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定，比如，針對集中上下樓梯時易造成學(xué)生踩踏事故，辦法提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強的操作性。,三、辦法對學(xué)校安全管理的原則和方針的具體規(guī)

23、定是什么？,中小學(xué)生安全工作最重要的目的就是預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，即“安全第一，預(yù)防為主”，為此，辦法確定了“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理方針。積極預(yù)防，就是要求學(xué)校和各有關(guān)方面要通過調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點和時段，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，同時，有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全；依法管理就是要求各有關(guān)部門和學(xué)校要按照教育和其他有關(guān)方面的法律、法規(guī)以及本辦法，實施學(xué)校安全管理，保證學(xué)校和師生安全；社會參與就是要求社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)參與和支持學(xué)校安全工作；各負(fù)其責(zé)則就是要求建立健全安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保證安全

24、管理職責(zé)落實到位。上述內(nèi)容較為完整地表述了學(xué)校安全管理的基本要求。,四、義務(wù)教育法中有涉及安全方面的一些規(guī)定，辦法是怎樣體現(xiàn)和貫徹這些規(guī)定的？,新修訂的義務(wù)教育法將學(xué)校安全作為保障義務(wù)教育實施和規(guī)范學(xué)校管理的重要方面加以規(guī)定，主要體現(xiàn)在第23條、第24條。中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（以下簡稱辦法）作為義務(wù)教育法實施的一個配套規(guī)章，對第23、24條做出了進一步的具體規(guī)定，較好地體現(xiàn)和貫徹了義務(wù)教育法關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：,第一，校園周邊安全管理,義務(wù)教育法第23條規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障。辦法專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對性地

25、對政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)做出明確規(guī)定，有利于安全管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實。,第二，校內(nèi)安全管理,結(jié)合義務(wù)教育法第24條第1款關(guān)于加強校內(nèi)安全制度建設(shè)和安全管理、以及對學(xué)生進行安全教育等規(guī)定的精神與要求，辦法分設(shè)“校內(nèi)安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章，以比較多的條款，對校內(nèi)安全問題做出全面具體的規(guī)定，為落實關(guān)于校內(nèi)安全的法律規(guī)定提供了較好的工作基礎(chǔ)。,第三，校舍安全管理,校舍是保障義務(wù)教育實施的重要的、基本的條件，校舍安全也是比較突出的實際問題，亟需解決。義務(wù)教育法第24條第2款以及法律責(zé)任一章中的第52條對政府保障校舍安全的義務(wù)做出了明確規(guī)定。辦

26、法則主要從學(xué)校加強安全工作的角度，對其進行校舍安全檢查和危房報告做出了規(guī)定，有利于各有關(guān)義務(wù)主體全面貫徹落實法律的規(guī)定，共同保障校舍安全和師生生命安全。,五、辦法對教育及其他部門的安全管理職責(zé)與校園周邊管理職責(zé)作了怎樣的界定？,保障中小學(xué)和幼兒園安全，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”，對教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對集中在本辦法中，為更加有效地依法實施學(xué)校安全管理提供了較為全面的依據(jù)。,六、辦法

27、進一步明確了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，具體體現(xiàn)在哪些方面？,建立健全校內(nèi)各項安全管理制度，落實各項安全管理要求，是預(yù)防事故、保障師生安全的基本保障。第三章“校內(nèi)安全管理制度”對校內(nèi)安全管理制度建設(shè)提出了總的要求，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制”；同時對校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查和危房報告制度、消防安全制度、食堂衛(wèi)生制度、實驗室管理制度、學(xué)生安全信息通報制度、住宿學(xué)生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全的各項具體的安全管理制度做出了明確規(guī)定。第四章主要針對大型集體活動、體育活動、上下學(xué)與家長的交接、樓

28、道上下秩序與晚自習(xí)等日常管理中容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)做出了明確的安全管理要求，并進一步明確了學(xué)生及其監(jiān)護人的基本義務(wù)。,七、辦法對學(xué)校安全制度建設(shè)的具體要求有哪些？,首先，是辦法規(guī)定要建立部門間互相協(xié)作的安全管理工作機制。例如辦法第47條規(guī)定：教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作。,其次，是辦法要求要建立健全和全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，這包括學(xué)校舉辦者、政府有關(guān)部門、學(xué)校等負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的各有關(guān)方面和主體的責(zé)任。例如辦法總則關(guān)于學(xué)校安全管理工作和“獎勵與責(zé)任”一章的規(guī)定充分體現(xiàn)了這方

29、面的要求。,再次，是辦法明確了校內(nèi)安全管理制度。 辦法專門設(shè)有一章，對校內(nèi)安全管理制度做出了明確具體的規(guī)定。首先學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全管理機構(gòu)，實行校長負(fù)責(zé)制，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制。要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本校的實際情況，根據(jù)辦法的規(guī)定建立各項具體的安全管理制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制度；建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，及時排除安全防患或者采取必要的防護措施；落實消防安全制度和工作責(zé)任制，保證消防設(shè)施和器材能夠有效使用；建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期檢查、維修和更換；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于飲食衛(wèi)生的規(guī)定，保證食堂飲

30、食衛(wèi)生安全；按照國家規(guī)定配備合格的醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T，購買必需的急救器材和藥品；建立實驗室安全管理制度，嚴(yán)格建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度；建立學(xué)生安全信息通報制度，將上下學(xué)時間等事關(guān)學(xué)生安全的信息及時告知監(jiān)護人；建立安全工作檔案，作為實施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。寄宿學(xué)校和租用校車的學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)按照辦法的規(guī)定加強宿舍、校車的安全管理。,八、對學(xué)生進行安全教育是學(xué)校的職責(zé)，也是安全管理的一個重要工作環(huán)節(jié)，辦法中對安全教育作了哪些規(guī)定？,辦法第五章對安全管理專門做出了詳細(xì)規(guī)定，首先要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教

31、學(xué)內(nèi)容”。其次對各有關(guān)方面和環(huán)節(jié)的安全教育工作做出有針對性的規(guī)定，要求開學(xué)初、放假前集中開展安全教育；開展實驗課的安全防護教育，開展交通、消防和江河湖海游泳的安全衛(wèi)生教育；開展避險、逃生、自救演練等；并規(guī)定了教育部門和學(xué)校組織安全教育培訓(xùn)的義務(wù)等。,九、安全重在預(yù)防，辦法的施行是為了不出事故或少出事故，但是，如果一旦出了安全事故，應(yīng)按什么原則處理？,辦法明確了事故處置要求與責(zé)任追究原則。一旦發(fā)生安全事故，需要相關(guān)部門和學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善予以處置。辦法第七章安全“事故處置”主要規(guī)定了在發(fā)生自然災(zāi)害、重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時教育等部門的職責(zé)、校園內(nèi)突發(fā)安全事故時學(xué)校的處置要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)

32、按照教育部規(guī)章學(xué)生傷害事故處理辦法妥善處理學(xué)生傷害事故，同時要實行安全事故報告制度，包括重大安全事故上報和教育系統(tǒng)內(nèi)安全工作的書面報告。第八章主要規(guī)定了有關(guān)部門和學(xué)校不依法履行安全管理職責(zé)的責(zé)任，以及校外單位或者人員違法引發(fā)安全事故的責(zé)任。,十、辦法與以前頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法、學(xué)校衛(wèi)生管理條例之間有什么樣的關(guān)系？,學(xué)生傷害事故處理辦法是2002年教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號令發(fā)布。它主要針對實踐中反映突出的學(xué)生傷害事故責(zé)任的認(rèn)定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确矫孀龀鲆?guī)定，為處理學(xué)生傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。特別是明確了學(xué)校的安全教育、管理和保護的職責(zé)，具體規(guī)定了學(xué)校的安全保

33、衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏、組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動未進行相應(yīng)的安全教育、組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動和體育運動等活動、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施并導(dǎo)致不良后果加重、教職工體罰或者變相體罰學(xué)生、發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性但未進行必要的管理和制止的等12種應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的情形，規(guī)定了學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人、以及其他有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。同時，還明確了規(guī)定了學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中，以及學(xué)生自行外出或者擅自離校期間等學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生的傷害事故，如果學(xué)校行為并無不當(dāng)，學(xué)

34、校不承擔(dān)事故責(zé)任的情形。學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定，有利于積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故，全面保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。,辦法是專門針對中小學(xué)、幼兒園做出的安全管理規(guī)定，對人民政府有關(guān)部門的安全管理職責(zé)、對校園周邊和校內(nèi)安全管理、對安全教育等方面做出了全面的規(guī)定，重在加強管理預(yù)防發(fā)生安全事故。而一旦發(fā)生了學(xué)生傷害事故，則要依據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定，對學(xué)校、學(xué)生和其他有關(guān)主體的責(zé)任進行認(rèn)定與事故處理，重在事故的及時妥善處理。因而，辦法與學(xué)生傷害事故處理辦法同為部門規(guī)章，相互銜接配套，為學(xué)校安全管理工作提供了全面的依據(jù)。,學(xué)校衛(wèi)生管理條例是1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)

35、于學(xué)校衛(wèi)生管理的專門規(guī)定。它由國務(wù)院批準(zhǔn)而且是條例，可以算作國務(wù)院的行政法規(guī)。該條例關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作的要求、管理、監(jiān)督、獎勵與處罰等規(guī)定，適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校等。辦法對中小學(xué)幼兒園的衛(wèi)生安全也做出了規(guī)定，與條例關(guān)于衛(wèi)生管理規(guī)定的精神與要求是協(xié)調(diào)一致的，二者將同時發(fā)揮作用，為學(xué)校衛(wèi)生安全提供全面的法治保障。,中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要解 讀,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(一)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，使廣大中小學(xué)生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，

36、遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識，具備自救自護的素養(yǎng)和能力。,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(二)通過開展公共安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長。,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(三)中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握學(xué)生認(rèn)知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合；課堂教育與實踐活動相結(jié)合；知識教育與強化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭、社

37、會教育相結(jié)合；國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實際積極探索相結(jié)合；自救自護與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進，不斷強化，養(yǎng)成習(xí)慣。,二、主要內(nèi)容,(一)公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊。重點是幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人、社會和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小學(xué)心理健康教育繼續(xù)遵照教育部已經(jīng)規(guī)定的相關(guān)要求實施。,二、主要內(nèi)容,(二)開展公共安全教育必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做

38、到分階段、分模塊循序漸進地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機地整合起來，統(tǒng)籌安排。對不同學(xué)段各個模塊的具體教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，各地可以根據(jù)地區(qū)和學(xué)生的實際情況加以選擇。,1.小學(xué)1-3年級的教育內(nèi)容重點：,模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故。 (1)了解社會安全類突發(fā)事故的危險和危害。 (2)了解并遵守各種公共場所活動的安全常識。 (3)認(rèn)識與陌生人交往中應(yīng)當(dāng)注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。,1.小學(xué)1-3年級的教育內(nèi)容重點,模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。 (1)了解基本公共衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生常識。 (2)了解常見的腸道和呼吸道等常見疾病的預(yù)防常識，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生和健康

39、行為及飲食習(xí)慣。,1.小學(xué)1-3年級的教育內(nèi)容重點,模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。 (1)學(xué)習(xí)道路交通法的相關(guān)內(nèi)容，了解出行時道路交通安全常識。 (2)初步識別各種危險標(biāo)志；學(xué)習(xí)家用電器、煤氣(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。 (3)初步具備使用電梯、索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全意識。 (4)初步學(xué)會在事故災(zāi)害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學(xué)會正確使用和撥打110、119、120電話。,1.小學(xué)1-3年級的教育內(nèi)容重點,模塊四：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。 (1)了解學(xué)校所在地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其危險性。 (2)學(xué)習(xí)躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險的簡單方法，初步學(xué)會在自然災(zāi)害發(fā)

40、生時的自我保護和求助及逃生的簡單技能。,1.小學(xué)1-3年級的教育內(nèi)容重點,模塊五：預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事件。 (1)與同學(xué)、老師友好相處，不打架；初步形成避免在活動、游戲中造成誤傷的意識。 (2)學(xué)習(xí)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時聽從成人安排或者利用現(xiàn)有條件有效地保護自己的方法。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件。 (1)認(rèn)識社會安全類突發(fā)事故或事件的危害和范圍，不參與影響和危害社會安全的活動。 (2)自覺遵守社會生活中人際交往的基本規(guī)則以及公共場所的安全規(guī)范。 (3)學(xué)會應(yīng)對可疑陌生人的方法，提高自我防范意識。 (4)了解應(yīng)對敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提

41、高自我保護能力。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。 (1)加強衛(wèi)生和飲食常識學(xué)習(xí)，形成良好的個人衛(wèi)生和健康的飲食習(xí)慣。 (2)了解常見病和傳染病的危害、傳播途徑和預(yù)防措施。 (3)初步了解吸煙、酗酒等不良習(xí)慣的危害，知道吸毒是違法行為，逐步形成遠(yuǎn)離煙酒及毒品的健康生活意識。 (4)初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識，形成明確的性別意識和自我保護意識。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。 (1)培養(yǎng)遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣，形成主動避讓車輛的意識。 (2)提高自我保護意識，了解私自到野外游泳、滑冰等活動的危害；學(xué)習(xí)預(yù)防和處理溺水、燙燒傷、動

42、物咬傷、異物進氣管等意外傷害的基本常識和方法。 (3)形成對存在危險隱患的設(shè)施與區(qū)域的防范意識，了解與學(xué)習(xí)和生活密切相關(guān)的特種設(shè)備安全知識。 (4)學(xué)會有效躲避事故災(zāi)害的常用方法和在事故災(zāi)害發(fā)生時的自我保護和求助及逃生的基本技能。 (5)使學(xué)生初步了解與學(xué)生意外傷害有關(guān)的基本保險知識，提高學(xué)生的保險意識。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。 (1)初步認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)資源的積極意義和了解網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害。 (2)初步學(xué)會合理使用網(wǎng)絡(luò)資源，努力增強對各種信息的辨別能力。 (3)學(xué)會控制自己的行為，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和其他電子游戲。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,

43、模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。 (1)了解影響家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的常見問題，形成保護自然環(huán)境和躲避自然災(zāi)害的意識。 (2)學(xué)會躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險的基本方法。 (3)掌握突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信號級別含義及相應(yīng)采取的防范措施。,2.小學(xué)4-6年級的教育內(nèi)容重點,模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事件。 (1)形成和解同學(xué)之間糾紛的意識。 (2)形成在遇到危及自身安全時及時向教師、家長、警察求助的意識。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件 (1)增強自律意識，自覺不進入未成年人不宜進入的場所。逐步養(yǎng)成自覺遵守與維護公共場所秩序的習(xí)慣。 (2)不參加影響和危害社會安全的活動，形

44、成社會責(zé)任意識。 (3)理解社會安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價值觀。 (4)學(xué)會應(yīng)對敲詐、恐嚇、性侵害等突發(fā)事件的基本技能。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故 (1)了解重大傳染病和食物中毒、生活水污染的知識及基本的預(yù)防、急救、處理常識；了解簡單的用藥安全知識。 (2)了解青春期常見問題的預(yù)防與處理；形成維護生殖健康的責(zé)任感。 (3)了解艾滋病的基本常識和預(yù)防措施，形成自我保護意識。 (4)學(xué)習(xí)識別毒品的知識和方法，拒絕毒品和煙酒的誘惑。 (5)了解和分析影響生命與健康的可能因素。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊三：意外傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對 (1)增強自覺遵守

45、交通法規(guī)的意識；主動分析出行時存在的安全隱患，尋求解決方法；防止因違章而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。 (2)正確使用各種設(shè)施，具備防火、防盜、防觸電及防煤氣中毒的知識技能。 (3)了解和積極預(yù)防在校園活動中可能發(fā)生的公共安全事故，提高自我保護和求助及逃生的基本技能。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。 (1)自覺遵守與信息活動相關(guān)的各種法律法規(guī)，抵制網(wǎng)絡(luò)上各種不良信息的誘惑，提高自我保護和預(yù)防違法犯罪的意識。 (2)合理利用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會判斷和有效拒絕的技能，避免迷戀網(wǎng)絡(luò)帶來的危害。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。 (1)學(xué)會冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害事件，

46、提高在自然災(zāi)害事件中自我保護和求助及逃生的基本技能。 (2)了解曾經(jīng)發(fā)生在我國的重大自然災(zāi)害，認(rèn)識人類活動與自然災(zāi)害之間的關(guān)系，增強環(huán)境保護意識和生態(tài)意識。,3.初中年級的教育內(nèi)容重點,模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事件。 (1)了解校園暴力造成的危害，學(xué)習(xí)應(yīng)對的方法。 (2)學(xué)會克服青春期的煩惱，逐步學(xué)會調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，抑制自己的沖動行為。 (3)學(xué)會在與人交往中有效保護自己的方法，構(gòu)筑起堅固的自我心理防線。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件。 (1)自覺遵守與生活緊密相關(guān)的各種行為規(guī)范。 (2)了解考試泄密、違規(guī)的相關(guān)法律常識。養(yǎng)成維護考試紀(jì)律

47、和規(guī)范的良好行為習(xí)慣。 (3)自覺抵制影響和危害社會公共安全的活動，提高社會責(zé)任感和國家意識。 (4)基本理解國際政治、經(jīng)濟、宗教沖突現(xiàn)象，努力維護國家和社會的穩(wěn)定與團結(jié)。 (5)繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，汲取其他國家文化的精華，抵制不良文化習(xí)俗的影響。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。 (1)基本掌握和簡單運用突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)技能，進行自救、自護。有報告事件的意識和了解報告的途徑和方法。 (2)掌握亞健康的基本知識和預(yù)防措施，了解應(yīng)對心理危機的方法和救助渠道，促進個體身心健康發(fā)展。 (3)掌握預(yù)防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和

48、患者。 (4)自覺抵制不良生活習(xí)慣和行為，具備潔身自好的意識和良好的衛(wèi)生公德。 (5)了解有關(guān)禁毒的法律常識，拒絕毒品誘惑。 (6)學(xué)習(xí)健康的異性交往方式，學(xué)會用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo自己，預(yù)防性侵害。當(dāng)遭到性騷擾時，要用法律保護自己。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊三：意外傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對 主要是鞏固其安全技能和逃生能力。 因此高中學(xué)生的安全教育要在初中基礎(chǔ)上進行進一步的深化。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故 (1)樹立網(wǎng)絡(luò)交流中的安全意識，養(yǎng)成良好的利用網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。 (2)樹立不利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息或進行反動、色情、迷信等宣傳活動以及竊取國家

49、、教育行政部門和學(xué)校保密信息的牢固意識。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害 (1)基本掌握在自然災(zāi)害中自救的各種技能，學(xué)習(xí)緊急救護他人的基本技能。 (2)了解有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)；能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為保護和改善自然環(huán)境做貢獻。,4.高中年級的教育內(nèi)容重點,模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事件 (1)自覺抵制校園暴力，維護自己和同學(xué)的生命安全。 (2)樹立正確的安全道德觀念，在關(guān)注自身安全的同時，去關(guān)注他人的安全，并提供力所能及的援助。,三、實施途徑,(一)學(xué)校要在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容。各科教師在學(xué)科教學(xué)中要挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容，與

50、顯性的公共安全教育內(nèi)容一起，與學(xué)科教學(xué)有機整合，按照要求，予以貫徹落實。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行。,三、實施途徑,(二)對無法在其他學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容，可以利用地方課程的時間，采用多種形式，幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識和技能。要充分利用班、團、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等方式，采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育。,三、實施途徑,(三)公共安全教育可以針對單一主題或多個主題來設(shè)計教學(xué)活動；通過游戲、實際體驗、影片欣賞、角色扮演等活動，也可以運用廣播、電視、計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段進行教學(xué)，探索寓教于樂、寓教于豐富多彩活動的教

51、學(xué)組織形式，增強公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小學(xué)以游戲和模擬為主，初中以活動和體驗為主；高中以體驗和辨析為主。 學(xué)校要建設(shè)符合公共安全教育要求的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中提高安全意識，促進學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握必要的安全知識和生存技能，認(rèn)識、感悟安全的意義和價值。,三、實施途徑,(四)學(xué)校要與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門建立密切聯(lián)系，聘請有關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，根據(jù)學(xué)生特點系統(tǒng)協(xié)調(diào)承擔(dān)公共安全教育的內(nèi)容，并且協(xié)助學(xué)校制訂應(yīng)急疏散預(yù)案和組織疏散演習(xí)活動。 公共安全教育是學(xué)校、家庭和社會的共同責(zé)任。學(xué)校要采取積極措施幫助家長強化對孩子的公共安全教育意識，指導(dǎo)家長了解和掌

52、握公共安全教育的科學(xué)方法，主動尋求家長和社會對公共安全教育的支持和幫助。,四、保障機制,(一)學(xué)校要保證公共安全教育的時間，可根據(jù)實際情況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案和本指導(dǎo)綱要的要求，采用課程滲透和利用地方課程時間相結(jié)合的方式，確保完成本綱要中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時間，開展自救自護和逃生實踐演練活動。,四、保障機制,(二)各地要加強教學(xué)資源建設(shè)，積極開發(fā)公共安全教育的軟件、圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源。凡進入中小學(xué)校的自助讀本或相關(guān)教育材料必須按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審定后方可使用；公共安全教育自助讀本或者相關(guān)教育材料的購買由各地根據(jù)本地實際情況采用多種方式解決，不得向?qū)W生收費增加學(xué)生

53、負(fù)擔(dān)。大力提倡學(xué)校使用公用圖書經(jīng)費統(tǒng)一購買，供學(xué)生循環(huán)借閱；重視和加強公共安全教育信息網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和共享。,四、保障機制,(三)各級教育行政部門和學(xué)校要重視教師隊伍建設(shè)，把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計劃，分層次開展培訓(xùn)工作，不斷提高教師開展公共安全教育的水平。,四、保障機制,(四)各地要加強教研活動和課題研究，把公共安全教育研究列入當(dāng)?shù)卣n題研究規(guī)劃，保證經(jīng)費，及時總結(jié)、交流和推廣研究成果。學(xué)校要充分調(diào)動教師的積極性，有針對性地開展公共安全教育的校本研究。,四、保障機制,(五)要重視對公共安全教育活動的評價和督導(dǎo)。各地教育行政部門要制訂科學(xué)的公共安全教育評價標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長考核的重要指標(biāo)之一。評價的重點應(yīng)注重學(xué)生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校對公共安全教育活動的安排、必要的資源配置、實施情況以及實際效果。學(xué)校要把教師開展公共安全教育的情況作為教師考核的重要依據(jù)。,Thank You !,