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1、第8講美國聯(lián)邦政府的建立,命題規(guī)律,考題掃描,1.從考查趨向看,1787年憲法體現(xiàn)的權(quán)力制約與平衡原則、美國共和政體的示范作用是高考考查的核心所在。 2.從社會(huì)熱點(diǎn)看,“名非天造,必從其實(shí)”,不同國家需要根據(jù)自身的發(fā)展階段、具體國情選擇和建構(gòu)適合自身發(fā)展要求的民主政治制度。 3.從預(yù)測角度看,應(yīng)特別關(guān)注美國1787年憲法以及兩黨制,同時(shí)與其他國家的資產(chǎn)階級代議制進(jìn)行比較,認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級代議制的統(tǒng)一性和多樣性。,命題規(guī)律,考題掃描,考向一美國權(quán)力的制約與平衡 1.(2017課標(biāo)全國,34)1800年,美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職,遭到皮克林拒絕,于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克

2、林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉() A.加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力 B.體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明 C.行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán) D.反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭,答案,解析,命題規(guī)律,考題掃描,名師點(diǎn)評權(quán)力的制約與平衡是美國政治制度的特色之一,本題以美國總統(tǒng)亞當(dāng)斯將內(nèi)閣成員皮克林解職的材料為載體,注重歷史解釋,通過材料中的現(xiàn)象解讀美國政治制度的運(yùn)行機(jī)制。解答時(shí),要從試題提供的材料入手,尋找彼此之間的關(guān)系,從而找到突破口,從宏觀角度認(rèn)識(shí)美國政體中的制衡鏈條。,命題規(guī)律,考題掃描,考向二美國1787年憲法的局限性 2.(2014課標(biāo)全國,33)根據(jù)美國1787年憲法,

3、眾議員名額按照各州人口比例分配,各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨(dú)立宣言中提倡的() A.主權(quán)在民原則B.天賦人權(quán)原則 C.各州自治原則D.各州平等原則,答案,解析,一、背景 1.獨(dú)立之初的美國是一個(gè)松散的邦聯(lián),社會(huì)動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。 2.華盛頓等美國資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人深受啟蒙思想影響,希望建立統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國家。,,,二、基礎(chǔ)1787年憲法 1.內(nèi)容 (1)聯(lián)邦制度 職權(quán):聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權(quán)。 特點(diǎn):中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合,有利于美國資本主義的發(fā)展。,,,(2

4、)共和政體,,,,,2.評價(jià) (1)意義:美國1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法,它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家權(quán)力,又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則,體現(xiàn)了一定的民主精神。 (2)弊端:允許奴隸制度的存在,不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利等。,,,,易混易錯(cuò)美國政體的多樣性 (1)從國家權(quán)力重心的角度來說,就是總統(tǒng)制。 (2)從國家結(jié)構(gòu)形式上來說,就是聯(lián)邦制。 (3)從國家元首產(chǎn)生方式的角度來說,就是共和制。,三、建立:1789年,華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng);不久,第一屆國會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生,美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。 四、兩黨制度 1.形成:19世紀(jì)50年代中期,民

5、主黨與共和黨兩黨對峙格局最終形成。 2.特點(diǎn):兩黨對壘,交替執(zhí)政,成為美國共和政體的一大特色。 3.實(shí)質(zhì):都是資產(chǎn)階級政黨,代表不同的利益集團(tuán)。 4.影響:兩黨不僅控制了國會(huì),也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。,,,,,圖示解史美國政體的分權(quán)制衡原則,主題一,主題二,以權(quán)力制約權(quán)力美國的分權(quán)制衡機(jī)制 材料一眾議院應(yīng)由各州人民每兩年選舉一次之議員組成眾議院人數(shù)應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配。參議院由州議會(huì)選舉兩名參議員組成之,參議員的任期為六年,每兩年改選三分之一。 總統(tǒng)有權(quán)締訂條約,但須爭取參議院的意見和同意,并須出席的參議員中三分之二的人贊成。 美國1787年憲法 材料二創(chuàng)建合眾國的那一代人華

6、盛頓、杰斐遜與富蘭克林等,無一不是啟蒙思想的繼承者。他們把新大陸作為“自由與自治”的實(shí)驗(yàn)場。接著,理性與自由的信念推動(dòng)了工業(yè)革命的深入。到19世紀(jì)后半期,科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步推動(dòng)了技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造的空前增長。摘編自梁霄羽極簡美國史等,主題一,主題二,(1)根據(jù)材料一,指出1787年憲法如何體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則。 (2)根據(jù)材料二,簡要分析美國確立分權(quán)制衡機(jī)制的主要原因。 【思路指導(dǎo)】,主題一,主題二,【史論形成】美國權(quán)力制衡的運(yùn)行機(jī)制 (1)從三權(quán)分立運(yùn)行機(jī)制來看:最顯著的就是立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三權(quán)分立并彼此制約。三權(quán)分立從政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)上為美國政府的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了一個(gè)最重要的制約機(jī)制,以達(dá)到權(quán)力平衡,

7、確保人民的權(quán)利不受剝奪和侵犯。 (2)從選舉制運(yùn)行機(jī)制來看:選舉過程中會(huì)激發(fā)出公眾對公共政策的討論,民主從功能上講是權(quán)力制衡的一個(gè)維度,而民主本身的實(shí)現(xiàn)主要也是通過選舉。 (3)從聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)運(yùn)行機(jī)制來看:聯(lián)邦政府和州政府之間各有各的決策范圍,互相不能干預(yù);即使在同一個(gè)領(lǐng)域里,中央和地方、地方和地方之間也不一定要保持一致,甚至可以意見相反。這樣,聯(lián)邦政府和州政府,州政府和州政府之間就可以相互制約。,主題一,主題二,對點(diǎn)訓(xùn)練 1.(2018安徽皖南八校第一次聯(lián)考,18)美國1787年憲法規(guī)定:如果總統(tǒng)對國會(huì)通過的法案不簽署,參眾兩院可以再次進(jìn)行表決,如果均達(dá)到2/3多數(shù)通過,法案即可生效

8、。此規(guī)定() A.保證了國會(huì)絕對立法權(quán) B.體現(xiàn)了權(quán)力制衡的原則 C.表明總統(tǒng)無權(quán)否決法案 D.防范了總統(tǒng)的專制獨(dú)裁,答案,解析,主題一,主題二,繼承與發(fā)展英國君主立憲制與美國總統(tǒng)制共和制的比較 材料一社會(huì)的全盤重建是必要的,而這一偉大任務(wù)只有具有不受拘束的堅(jiān)定且無情的政府才能完成美國的政治發(fā)展并沒有摒棄英格蘭的政治遺產(chǎn);相反,美國政治重建的設(shè)計(jì)師試圖保持并完善這種遺產(chǎn)。 摘編自美斯科特戈登控制國家 西方憲政的歷史,主題一,主題二,材料二(啟蒙思想者)認(rèn)為只有實(shí)行權(quán)力分立、以權(quán)制權(quán)才能防止權(quán)力濫用但事實(shí)上,有些國家如英國并不是嚴(yán)格的“三權(quán)分立”,而是議行調(diào)和。就連標(biāo)榜實(shí)行嚴(yán)格意義上的“三權(quán)分立

9、”的國家美國也發(fā)生了嬗變,出現(xiàn)了行政權(quán)擴(kuò)張、立法權(quán)式微和司法權(quán)的政治化,英國被認(rèn)為是“首相民主”,美國總統(tǒng)被稱為“皇帝般的總統(tǒng)”。 摘編自李振通如何看待西方的民主制度,主題一,主題二,根據(jù)材料一、材料二和所學(xué)知識(shí),指出在資產(chǎn)階級代議制方面,美國相對于英國的繼承與發(fā)展的主要表現(xiàn)。 【思路指導(dǎo)】,主題一,主題二,【史論形成】英國與美國政治體制的不同,主題一,主題二,對點(diǎn)訓(xùn)練 2.(2018湖南長郡中學(xué)月考四,20)雖然君主立憲的英國和民主共和的美國在政治制度上存在一定差異,但兩者都屬于典型的資產(chǎn)階級代議制。下列各項(xiàng)屬于英國與美國政治制度差異的是() A.司法獨(dú)立 B.政府掌握行政權(quán) C.以首相為國

10、家元首 D.內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé),答案,解析,美國1787年憲法的精神 1.務(wù)實(shí)理性。美國作為一個(gè)新生的國家,為一些歐洲大國所不容。在國內(nèi),各地的反抗斗爭也是此起彼伏。無權(quán)維持常備軍的邦聯(lián)政府對此束手無策。為解決窘境,鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果,美國政治精英們通過1787年費(fèi)城會(huì)議制定了聯(lián)邦憲法,即美國1787年憲法。這個(gè)簡潔的文件,既貫徹了中央集權(quán)原則,又避免了專制,使新生國家化險(xiǎn)為夷,體現(xiàn)了其務(wù)實(shí)理性的特性。 2.銳意創(chuàng)新。1787年憲法踐行了歐洲啟蒙思想家們的政治理論,特別是法國孟德斯鳩的三權(quán)分立理論。它不僅強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立,而且追求權(quán)力制衡,創(chuàng)造性地實(shí)踐了權(quán)力制約與平衡思想。民主共和制更彰顯了這部憲法的

11、創(chuàng)新特質(zhì),在實(shí)踐上打破了共和制只能在小國寡民的城邦國家實(shí)行的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),通過聯(lián)邦制解決中央與地方的矛盾等也體現(xiàn)出憲法的創(chuàng)新特質(zhì)。,3.偉大妥協(xié)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,制憲者通過許多“妥協(xié)”完成了歷史使命。所以從某種程度上講,一部現(xiàn)代民主政治史是人類達(dá)成妥協(xié)的歷史。 4.與時(shí)俱進(jìn)。美國自1787年制定出第一部憲法之后,至今未再制定新憲法,而是采用不斷增補(bǔ)憲法修正案的方式來實(shí)現(xiàn)美國憲法的發(fā)展。美國的這部憲法經(jīng)歷風(fēng)雨,與時(shí)俱進(jìn),不斷完善,為美國長期的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮提供了保障。,對點(diǎn)訓(xùn)練 3.(2018山東濰坊期中,10)美國只有一個(gè)政治紀(jì)元,也只有一種政治時(shí)間,無論其政治身份在危機(jī)時(shí)刻發(fā)生何種結(jié)構(gòu)性

12、的改造,還都是發(fā)生在1787年憲法設(shè)定的政治框架內(nèi)。這旨在強(qiáng)調(diào)() A.美國的近代憲法完美無缺 B.聯(lián)邦憲法化解危機(jī)的功能 C.美國憲政實(shí)踐具有連續(xù)性 D.憲法固化美國的政治身份,答案,解析,【典例剖析】閱讀材料,完成下列要求。 材料沒有沖突,就沒有政治;沒有妥協(xié),政治就只能以暴力沖突收場。民主政治不能取締沖突,但是可以化解沖突,變惡性沖突為良性沖突。民主政治正是妥協(xié)中煉成的,以沖突始,以妥協(xié)終。其實(shí),民主政治本身就是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物。民主政治是制造妥協(xié)的政體,專制是制造暴力的政體。民主政治極大增加了不妥協(xié)的成本。對執(zhí)政者來說,在非民主政治下,妥協(xié)的成本很高;在民主政治下,不妥協(xié)的成本很高,會(huì)受

13、到法律、選民和道德的三重制裁。妥協(xié)的制度安排,包括對少數(shù)派的保護(hù),都是民主制度的一部分。 摘編自劉軍寧政治是妥協(xié)的藝術(shù) 民主是妥協(xié)的制度 試以近代歐美國家民主政治的實(shí)踐為例,闡述以上觀點(diǎn)。(要求以英美兩個(gè)國家為例,論述充分、表達(dá)清晰),參考答案:示例一 觀點(diǎn):妥協(xié)在英國民主政治進(jìn)程中起到重要作用。 論證:英國資產(chǎn)階級革命過程中,克倫威爾死后,英國政局動(dòng)蕩,資產(chǎn)階級為了維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)革命成果,選擇讓斯圖亞特王朝重掌政權(quán),這體現(xiàn)了一定的妥協(xié)。由于請回來的國王缺乏妥協(xié)精神,損害了資產(chǎn)階級的利益,又有了后來的“光榮革命”?！肮鈽s革命”體現(xiàn)了資產(chǎn)階級與封建勢力的相互妥協(xié)。(舉英國議會(huì)改革的例子亦可)

14、 示例二 觀點(diǎn):妥協(xié)在美國民主政治進(jìn)程中起到重要作用。 論證:美國1787年制憲會(huì)議上充滿了矛盾,如聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)的矛盾、大州與小州的矛盾、南方州與北方州的矛盾。最終通過實(shí)行聯(lián)邦制、議員分配比例、奴隸人口計(jì)算等方法調(diào)和了各方矛盾,體現(xiàn)了各方的妥協(xié)。,解析:首先根據(jù)材料明確觀點(diǎn),再結(jié)合英美兩國資產(chǎn)階級代議制確立完善的相關(guān)史實(shí),說明在民主與專制的斗爭中各派政治力量的較量、斗爭及妥協(xié)。,情懷鏈接政治妥協(xié)與西方民主政治 政治妥協(xié)是人類社會(huì)中一種常見的政治現(xiàn)象,是沖突雙方通過政治談判、協(xié)商等方式互相作出讓步,以緩解矛盾并達(dá)成共識(shí)的一種行為。在西方國家,權(quán)力的分立與制衡使得決策往往是各有關(guān)國家機(jī)關(guān)之間妥協(xié)的結(jié)果,在分權(quán)的體制下,妥協(xié)成為一種基本的政治現(xiàn)象。在代議制下,議會(huì)是各種利益派別在政治上的競爭中心,同時(shí)也是社會(huì)團(tuán)結(jié)的中心。議會(huì)的這種雙重性決定了它也是代議制民主下社會(huì)的政治妥協(xié)中心,代議制必然包容政治妥協(xié)。同時(shí),妥協(xié)也是西方政治發(fā)展與民主制度演進(jìn)的重要方式。,