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1、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新舉措
反瀆工作呈現(xiàn)良好開局
靖邊縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
上午好,歡迎大家齊聚靖邊,就反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展 共同學(xué)習(xí)和交流,也希望大家對(duì)我們的工作多提指導(dǎo)性意見 和好的建議。
我原來(lái)一直在反貪局工作,于去年12月份調(diào)整到反瀆 局擔(dān)任局長(zhǎng)一職,希望大家多多幫助和支持。近幾年,我們 反瀆局做了大量工作卻難以取得令人滿意的成績(jī),如2009 年我們查辦的 李星華一案;2010年的 張生瑞一 案,這些都是副科級(jí)以上的大要案,但由于種種原因沒有立 案,在年終考評(píng)中位列全市后進(jìn)位次。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反瀆工作進(jìn) 行了深刻反思,并多次召開黨組會(huì)議,調(diào)整思路,謀求反瀆 工作新出路
2、,研究反瀆工作新舉措,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn) 行了加強(qiáng):
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,從班子上進(jìn)行調(diào)整。去年12月份,院 黨組對(duì)反瀆職侵權(quán)局的班子進(jìn)行了大調(diào)整,局長(zhǎng)和教導(dǎo)員全 部調(diào)換,由我任局長(zhǎng),高懷武任教導(dǎo)員,又調(diào)入兩名年輕干 警,反瀆局由原來(lái)的2人一下增加到4人,充實(shí)了辦案力量, 為工作的開展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。同時(shí),院領(lǐng)導(dǎo)全力 支持我們的工作,在辦理每一件案件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)通盤考濾,率 先幫我們頂住壓力,為我們營(yíng)造一個(gè)良好的辦案環(huán)境,保證 了我們偵查辦案工作的順利進(jìn)行。
二、 與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念。從過去我們傳統(tǒng)地 認(rèn)為反瀆工作就是只有哪個(gè)部門出了 “事故”,說(shuō)白了就是 死了人了,才去查辦,坐等
3、案源,到現(xiàn)在的我們主動(dòng)出擊, 深入各熱點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域找線索、找案源。我們結(jié)合溫家 寶總理兩會(huì)工作報(bào)告中提出的“要認(rèn)真治理政府工作人員以 權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和 礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的 問題,加大查處違法違紀(jì)案件工作力度,堅(jiān)決懲處腐敗分 子”。結(jié)合靖邊實(shí)際,我們今年重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育、城市規(guī)劃、 土地執(zhí)法管理、環(huán)保、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深挖打擊。如: 我們今年對(duì)某林場(chǎng)涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地,致使240畝國(guó)有 防護(hù)林地被毀一案的查處,有力地打擊了犯罪,起到了震攝 和輻射的作用。
三、 團(tuán)結(jié)協(xié)作,體現(xiàn)偵查辦案整體合力。充分發(fā)揮偵查 一體化優(yōu)勢(shì),
4、采取檢察長(zhǎng)宏觀謀劃,主管檢察長(zhǎng)靠前指揮, 有效組織協(xié)調(diào)、配置辦案力量和偵查資源的辦案模式,依法 嚴(yán)厲打擊犯罪。一是上下聯(lián)動(dòng),講究整體協(xié)同作戰(zhàn)。過去我 們辦理瀆職侵權(quán)案件,往往兩人一組,按部就班、各自為戰(zhàn), 缺少整體協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)。另外新律師法擴(kuò)大了律師的訴訟參 與權(quán),明確了非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)程序,使辦案工 作的時(shí)限性和對(duì)抗性大大增強(qiáng),各種偵查工作往往要同步進(jìn) 行,在這種復(fù)雜形勢(shì)下,僅靠一個(gè)組、一個(gè)反瀆部門、甚至 一個(gè)檢察院?jiǎn)为?dú)作戰(zhàn)的偵查模式,很難適應(yīng)反瀆工作發(fā)展需 求,所以我們運(yùn)用檢察工作一體化辦案機(jī)制,打破科室、部 門與地區(qū)、上下級(jí)院的界限,做到上下一體、內(nèi)部整合、橫 向協(xié)作、總體統(tǒng)籌
5、的大偵查格局。二是偵查案件做到“細(xì)”、 “準(zhǔn)”、“快”。其一是強(qiáng)化初查,突出一個(gè)“細(xì)”字。
今年年初,市檢察院收到群眾舉報(bào)靖邊縣林業(yè)局局長(zhǎng)涉嫌違 法犯罪的線索后,將案件交由我們反瀆局查處,2011年3月 11日,我局迅速組成專案組展開初查,初查過程中發(fā)現(xiàn)靖邊 縣某林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)及副場(chǎng)長(zhǎng)4人涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地。2007年, 時(shí)任馮家峁林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王某某,在監(jiān)督靖邊縣計(jì)劃局實(shí)施的異 地移民工程用地情況的過程中,與其場(chǎng)內(nèi)三位副場(chǎng)長(zhǎng)張某、 呂某、高某通過場(chǎng)務(wù)會(huì)議共同決定,將其場(chǎng)內(nèi)位于陽(yáng)光移民 村西南方向的240畝防護(hù)林地,非法提供給畔溝村委使用, 收取村委106萬(wàn)元管理費(fèi),王某收款后未入帳,直接將此筆 管理
6、費(fèi)用于場(chǎng)內(nèi)職工集資平整土地工程。專案組通過反復(fù)研 究,仔細(xì)考慮了越權(quán)批地并收取管理費(fèi)不入帳,用于集資平 地的行為是否經(jīng)過審批,是否有徇私情節(jié),四人身份是否合 法,是否有其他犯罪行為存在等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)偵查。其 三是適時(shí)立案,突出一個(gè)“快”字?!耙钥熘苿佟笔怯帽?道,為了迅速查明全案犯罪事實(shí),專案組實(shí)行一早一晚匯報(bào) 總結(jié),對(duì)案件中存在的問題及時(shí)分析。在短短一周內(nèi),我們 調(diào)取收集了四名嫌疑人身份證據(jù),越權(quán)批地證據(jù),收取管理 費(fèi)的證據(jù),初查工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展,為了防止貽誤戰(zhàn) 機(jī),及時(shí)立案?jìng)刹轱@得十分重要,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定,于2011 年3月19日立案?jìng)刹?,從初查到立案只用了短?天時(shí)間。 其
7、三是案件性質(zhì)定位,突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。對(duì)于四人的犯罪 定性問題,當(dāng)時(shí)有幾種不同意見,我們通過對(duì)案件所涉及到 的犯罪事實(shí)進(jìn)行分析,召開檢委會(huì)多次研究,找相關(guān)條文參 考,最終對(duì)案件事實(shí)有了正確認(rèn)識(shí),對(duì)案件性質(zhì)有了準(zhǔn)確定 性,四人行為涉嫌非法批準(zhǔn)占用土地犯罪,提請(qǐng)立案?jìng)刹椤?
通過領(lǐng)導(dǎo)的重視、觀念的轉(zhuǎn)變、措施的強(qiáng)化,今年我們 反瀆工作取得了一個(gè)良好的開端。立足靖邊、放眼全市,尤 其是我縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣后,一大批項(xiàng)目將在這塊土地上落 腳生根,這將為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入新的活 力,但同時(shí)對(duì)我們的工作提出了新的、更高的挑戰(zhàn)。今后, 我們將在上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,站在爭(zhēng)創(chuàng)“西部一流、全國(guó) 先進(jìn)”的總調(diào)子上,把反瀆工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。進(jìn)一步解放思想、更新理念、創(chuàng)新舉措, 堅(jiān)定想干事、能干事、干成事的信念,以?shī)^發(fā)有為的精神狀 態(tài),實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī),力爭(zhēng)在今年全市檢察系統(tǒng)年終考 評(píng)中進(jìn)入先進(jìn)行列,全力為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn) 定做出更大的貢獻(xiàn),謝謝大家!