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1、專題23美國的各項政治制度 與美國的利益集團,-2-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,美國聯(lián)邦制的特點(b),-3-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,典題再鞏固1(2018浙江稽陽9月聯(lián)考)通過“強制參保”,建立起基于商業(yè)保險機構的“全民醫(yī)?！斌w系是奧巴馬醫(yī)改法案的特點。但在共和黨看來,這超出了國會擁有的管理州際商務的權力和稅收權。然而,在推翻奧氏醫(yī)改、推行新法案的路上,共和黨人特朗普屢遭挫折。3月23日,由于民主黨議員的反對和共和黨內部的分歧使得特朗普提出的新法案在國會翻船。7月18日,因為共和

2、黨內部的反對,使得特朗普提出的新法案再次流產。7月26日,參議院共和黨人廢除并替代奧巴馬醫(yī)保法案的提案未獲通過,其中共和黨內部有9名議員也投了反對票。 運用“美國聯(lián)邦制的特點”的知識,分析特朗普廢除奧巴馬醫(yī)改法案的原因。,-4-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,答案聯(lián)邦與州分享政治權力,州的權力主要是處理本州范圍內的事務,聯(lián)邦和州在各自的權力范圍內享有最高權力,都享有對人民的直接管轄權,相互間不得干涉。在共和黨看來,包括醫(yī)療服務在內的社會服務一直是州政府的管轄范疇,作為共和黨領袖的特朗普致力于廢除奧巴馬醫(yī)改法案。,解析 解答本題應緊扣聯(lián)邦制的特點

3、,從聯(lián)邦與州分享政治權力,在各自權力范圍內享有最高權力角度分析特朗普廢除奧巴馬醫(yī)改法案的原因。,-5-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,美國的兩黨制及其實質(c) (1)正確認識兩黨制的表現(xiàn) 對于美國兩黨制的表現(xiàn),既要看到其體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉中,又要看到其體現(xiàn)在國會選舉中;既要看到執(zhí)政黨在國家政治生活中的作用,又要看到在野黨的制衡作用。 美國實行兩黨制,不是指美國只有兩個政黨。美國有許多黨派,但是在美屆輪流執(zhí)政的只有民主黨和共和黨這兩個黨派。雖然其他黨派無力問鼎白宮,卻可能對總統(tǒng)選舉結果造成一定影響。,-6-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再

4、整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,(2)運用一分為二的觀點把握美國兩黨制的實質 既要看到兩黨在政策和主張上存在明顯的差別,又要看到兩黨為爭奪選票而在政策主張上的共性。 既要看到兩黨可能提出一些符合選民利益的政策主張,又要看到其實質上是為資本主義制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度,不可能代表廣大人民群眾的根本利益。 既要看到每個選民都有一票,又要看到選舉結果控制在有錢人手中。,-7-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,典題再鞏固2(2017浙江衢州、麗水、湖州、舟山四市聯(lián)考)2016年12月19日

5、是美國大選選舉人投票日,民主黨陣營希望通過游說“失信選舉人”把票投給希拉里,拉共和黨候選人特朗普下馬。最終特朗普仍獲得304張選舉人票,以超過半數(shù)而入主白宮。這說明() 美國總統(tǒng)大選實行間接選舉美國總統(tǒng)選舉由普選票多少決定美國政黨的組織功能被削弱美國兩黨通過競選爭奪執(zhí)政地位 A.B.C.D.,B,解析 題干體現(xiàn)了美國民主黨和共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位,故正確。根據(jù)材料中“304張選舉人票”可知,美國總統(tǒng)大選實行間接選舉,故正確。美國總統(tǒng)選舉不由普選票多少決定,而是由選舉人票多少來決定,故不選。與題意無直接關系。,-8-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整

6、合5,美國三權分立的核心內容(b) (1)三權分立的原則既指權力的分立,又強調三種權力的制衡,-9-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,(2)正確理解美國“三權分立”中三種權力的分立與制衡,-10-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,-11-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,-12-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,典題再鞏固3(2018浙江嘉興4月選考模擬)美國國會預算程序自1976年執(zhí)行至今,美國政府已有

7、19次因預算撥款案無法在國會得到批準而停擺,最近一次是2018年1月2022日特朗普政府的關門危機。此次危機的導火線是美國兩黨在移民政策上的巨大分歧,使得國會中的共和黨人和民主黨人以政府停擺為代價,圍繞撥款法案進行博弈。臨時撥款法案在國會未獲通過,聯(lián)邦政府非核心部門被迫暫時關閉的狀況,讓恰逢執(zhí)政一周年的特朗普政府遭遇“尷尬”。 運用美國三權分立的知識,分析美國政府近19次停擺的原因。 答案三權分立是美國權力運行的基本規(guī)則。其核心內容是權力分立、制約與平衡。行政機構所需經費須經國會批準,因此當美國政府的預算撥款案無法在國會通過時,便會面臨停擺的風險。,-13-,重難點再整合1,重難點再整合2,重

8、難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,解析 針對設問作答,首先要點出美國三權分立制在美國政治權力運行中的地位和實質;其次,著重點出美國政府19次停擺的原因在于美國國會對美國政府的財政資金的制約。,-14-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,美國利益集團的政治作用(c) (1)利益集團的活動方式及其作用,-15-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,(2)從四個方面把握美國利益集團的虛偽性 從利益集團對國家決策的影響看:只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用,而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很

9、小。 從利益集團與公民的關系看:利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑,公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了。 從利益集團內部的管理機制看:各種利益集團內部很少有民主機制,大都為少數(shù)人控制。 從利益集團對政府的負面影響看:利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。,-16-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,(3)美國政黨與利益集團的異同點 相同點:在美國社會,政黨和利益集團都起著重要作用,二者都能聚集和使用政治權力。 不同點:政黨的目標是通過提名候選人贏得選舉,上臺執(zhí)政,而利益集團的目標不是上臺執(zhí)政,而是通過其活動影響政府

10、決策來維護本集團成員的利益;利益集團和政黨的活動方式也不同。,-17-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,典題再鞏固4(2018浙江考前押題卷2)2017年11月1日,美國眾議院公布共和黨稅改法草案,草案中廢除稅收抵免等政策,因觸動了相關利益集團而遭受反對。游說集團增加向議員們的施壓力度,希望能盡可能多地分享減稅蛋糕。之后共和黨主導的眾議院和民主黨主導的參議院都通過了稅改法草案,但參眾兩院的稅改法草案版本有所不同。特朗普稅改法草案的通過引發(fā)爭議,民調顯示逾半數(shù)美國民眾反對稅改,指出該計劃偏袒富人和財力雄厚的企業(yè),與之前特朗普一直要給美國人民減稅的主

11、張背道而馳,減稅的福利最終由1%的富豪階層獨享。 從“利益集團”的角度,分析特朗普稅改法草案無法真正為美國人民減稅的理由。,-18-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,答案少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策的出臺,常常同利益集團的游說活動直接相關。只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定作用。財力雄厚的利益集團,與政府決策者關系密切,比其他利益集團更具有影響力。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,利益集團通過各種方式競相分享減稅蛋糕,會對決策產生實質性影響。特朗普之前一直表示要給美國人民減稅,但通過的稅改法草案卻代表了資產階級利益

12、集團的利益,只能服務于資產階級的利益集團。,解析 只要結合材料緊扣美國利益集團的作用中的子知識點進行論證分析,并最終點到“維護資產階級利益集團的利益”即可。,-19-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,三權分立的弊端(c) 1.三權分立制的積極影響:對于反對封建專制,調節(jié)資產階級內部各集團的利益,維護資本主義民主制度,有其積極作用。 2.三權分立制的階級局限性和消極作用 (1)由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位,也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡,事實上是協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制。 (2)實行三權分立、權力制衡的一

13、個必然結果,是三大權力之間互相扯皮,導致效率低下。 (3)即使在美國,三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。 3.本質:美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。二百多年的歷史經驗表明,它有效地維護了美國資產階級的統(tǒng)治。但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。,-20-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,典題再鞏固5在2014年美國的中期選舉中,共和黨不但在眾議院擴大了多數(shù)優(yōu)勢,還取得了參議院的控制權。此后,國會中以麥康奈爾為首的共和黨人,雖在亞太戰(zhàn)略上給前奧巴馬政府以一定的支持,但在通過財年撥款法案時,在保護消費者利益、解決金

14、融業(yè)系統(tǒng)性風險等問題上給政府制造了難題。美國的兩黨制使黨派利益超越了國家和公眾的利益,奧巴馬的執(zhí)政處境會更加艱難。 結合材料,運用美國兩黨制和三權分立原則的知識,分析前奧巴馬政府執(zhí)政處境更加艱難的基本原因。,-21-,重難點再整合1,重難點再整合2,重難點再整合3,重難點再整合4,重難點再整合5,答案奧巴馬政府執(zhí)政處境艱難的基本原因在于美國的政治體制。美國是一個兩黨制的國家。雖然,共和黨和民主黨在階級基礎、意識形態(tài)方面沒有本質區(qū)別,但在一些具體議題上的政策和主張有明顯的差別,如這些差異既充當使兩黨制得以運行的機制,又造成了政治上的互相牽掣,使黨派利益常常超越國家和公眾的利益。美國是實行三權分立

15、的國家,總統(tǒng)與國會之間是相互制衡的。如今,在國會中共和黨成為多數(shù)黨,在野的共和黨一定會利用在國會中的優(yōu)勢給民主黨政府使絆,以達到打壓奧巴馬執(zhí)政聲譽、實現(xiàn)共和黨上臺執(zhí)政的目的。鑒于此,奧巴馬政府的執(zhí)政處境會更加艱難。,-22-,1.美國政黨的特征(a) (1)美國政黨的主要職能,就是組織選舉,包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。 (2)美國兩黨的組織為四個層級的金字塔結構,由塔底到塔尖分別是:基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。他們之間沒有上下級的垂直領導關系,只有工作上的聯(lián)系。 (3)兩黨都沒有固定的黨綱,也沒有約束黨員的黨紀。 (4)隨著直接選舉制度被廣泛采用,美國政黨的組

16、織職能已逐漸衰弱。 特別提示:正確認識美國政黨的特征 既要明確美國政黨的主要職能,又要看到其組織職能的逐漸衰落;既要看到各政黨組織機構的松散,又要看到其黨綱黨紀的松散。,-23-,易漏點鞏固1(2018浙江溫州六校期末聯(lián)考)特朗普和共和黨人聲稱要在2017年內進行自1986年以來的首次稅改,遭到了各方面的挑戰(zhàn),包括一些眾議院共和黨人的反對。但是美國參議院12月2日凌晨以51票贊成、49票反對的結果通過了稅改法案,美國輿論稱這對總統(tǒng)特朗普和共和黨來說是重大的立法勝利。這說明() A.總統(tǒng)應要求議會黨團服從黨紀 B.三權分立能調節(jié)資產階級內部利益 C.三權分立導致效率低下 D.美國兩黨的具體利益有

17、明顯差別,B,解析 A項錯誤,由下議院組成的多數(shù)黨內閣要求議會黨團服從黨紀;C、D兩項正確但不符合題意;題干強調本來遭到質疑的稅改最后沖破重重阻力通過,說明美國的行政權、司法權和立法權的相互妥協(xié)能調節(jié)資產階級內部利益,故B項符合題意。,-24-,2.美國的利益集團及其活動方式(a) (1)地位:美國利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。 特別提示:在西方,利益集團又稱為利益團體、壓力團體、院外活動集團等。利益集團是使用各種途徑和方法向政府施加影響,進行非選舉性的鼓動和宣傳,用以促進或阻止某方面公共政策的改變,以便在公共政策的決策中,體現(xiàn)自己的利益主張的松散的或嚴密的組織。 (2)形成

18、:利益集團是美國政治制度的產物。,-25-,(3)利益集團的分類 (4)利益集團影響政府的途徑:任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)和知識。 (5)利益集團影響政府的合法手段:主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中,直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點,以影響政策;間接游說是指通過影響選民來影響決策者。,-26-,易漏點鞏固2(2017浙江4月選考)美國基礎設施早已不適應經濟社會發(fā)展的需要,前總統(tǒng)奧巴馬上任伊始就提出雄心勃勃的修建高鐵計劃,但一些州以高鐵修建需要拆遷占地、運行產生噪音等為由阻撓、拖延甚至反對該計劃。與此同時,財力雄厚的

19、汽車、航空、石油等行業(yè)利益集團斥重金在媒體上渲染修建高鐵的危害性,游說國會議員,借用所謂的“民意”影響國會,致使修建高鐵計劃在國會無法通過。奧巴馬的“高鐵夢”難圓,公眾的期盼再次落空。 結合前總統(tǒng)奧巴馬高鐵計劃的遭遇,說明美國的利益集團運行機制及其實質。,-27-,答案 在美國政治舞臺上,財力雄厚的利益集團主要依靠金錢,通過游說等方式干預政治、影響政策。奧巴馬提出修建高鐵計劃后,汽車、航空、石油等行業(yè)利益集團依靠金錢,直接和間接游說國會議員,用所謂的“民意”影響國會,最終導致奧巴馬的計劃在國會不能通過。這種利益集團運行機制的實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。 解析 根據(jù)材料可以看出利益

20、集團操縱美國政治的方式手段,從而總結出其實質。,-28-,考向一,考向二,考向三,考向四,美國聯(lián)邦制的利與弊(c) 1.(2018浙江溫州4月選考模擬)美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政以后,為提振美國實體經濟,積極推進大規(guī)模的減稅計劃,卻難以做到“全國一盤棋”,伊利諾伊州大幅加稅以應對財政危機,而紐約州則試圖修改州稅法來回應聯(lián)邦稅改。經過妥協(xié)的減稅法案雖經國會通過,卻也談不上“全國人民一條心”,在反對者看來,減稅就是在“劫貧濟富”,有利于少數(shù)富人,不利于大多數(shù)中低收入家庭,有違社會公正。 運用美國聯(lián)邦制的知識,說明美國稅改難以做到“全國一盤棋”“全國人民一條心”的道理。,-29-,考向一,考向二,考向三,考

21、向四,答案美國的聯(lián)邦與州分享政治權力,并在各自權力范圍內享有最高權力,這往往會造成聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉;各州政府之間各自為政,以至于稅改中聯(lián)邦和州的摩擦不可避免。減稅就是在“劫貧濟富”,稅改更有利于少數(shù)富人,反對者的觀點從側面說明稅改是資產階級利益集團分享權力,因而廣大人民群眾難以分享到稅改的紅利。綜上所述,美國稅改難以做到“全國一盤棋”、“全國人民一條心”。,解析 設問中有兩個部分的問題需要回答,一是“美國稅改難以做到全國一盤棋”,一是“美國稅改難以做到全國人民一條心”。據(jù)此可知,本題的解答應分別從“美國聯(lián)邦與州分享政治權力導致效率低下”角度說明為什么不能“全國一盤棋”,從“稅

22、改是資產階級利益集團分享權力”角度分析為什么不能“全國人民一條心”。,-30-,考向一,考向二,考向三,考向四,美國三權分立的核心內容(b) 2.(2016浙江10月選考)美國國會大廈內的黨爭無休無止,并常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。奧蘭多槍擊案后,執(zhí)政的民主黨與在野的共和黨都向參議院提交了控槍議案,但是,兩黨的利益之爭和相互制衡,加上控槍議題本身的高度敏感性,最終使參議院的辯論無果而終。總統(tǒng)奧巴馬曾要求國會通過用于控制寨卡疫情、研發(fā)疫苗等開支的撥款議案,遭到共和黨主導的國會拒絕。本屆國會在公共安全、公共衛(wèi)生等領域的難作為、不作為,使得民眾滿意度屢創(chuàng)新低。 運用“美國的三權分立”的知識,說明美

23、國國會何以常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。,-31-,考向一,考向二,考向三,考向四,答案美國權力運行的原則是三權分立,即立法權、行政權和司法權的分立、制約和平衡。根據(jù)這一原則,國會擁有立法權,總統(tǒng)的撥款議案須由國會通過;行政機構所需經費須由國會批準。因此,如果國會內兩黨意見僵持不下或國會與總統(tǒng)意見對立,總統(tǒng)提出的議案就很難在國會通過;一旦在野黨主導國會,就更是如此。,解析 解答本題,應緊扣美國三權分立制的分立、制約與平衡,結合兩黨制及材料中國會對總統(tǒng)制約的有關內容進行分析作答。,-32-,考向一,考向二,考向三,考向四,三權分立的弊端(c) 3.(2018浙江4月選考)近期,美國校園槍擊事件頻

24、發(fā),控槍呼聲越來越高。特朗普總統(tǒng)表示,支持將購買槍支的年齡限制從18歲提高到21歲。國會共和黨領導人卻說,不會提高購槍者的年齡限制。這意味著總統(tǒng)的提議不會獲得國會批準,控槍法案的推出再陷僵局。這再一次表明,美國 () 兩大政黨的具體利益不同三權分立必然導致效率低下立法權與行政權相互制衡總統(tǒng)與國會間的矛盾不可調和 A.B. C.D.,C,-33-,考向一,考向二,考向三,考向四,解析 本題考查美國的三權分立制。關于控槍議題,特朗普(行政權)與國會(立法權)各執(zhí)一詞,最終導致無法通過有益于人民的法案,這體現(xiàn)了。題中并沒有涉及美國的兩大政黨間具體利益的差異,題意只涉及共和黨(因為特朗普也屬于共和黨)

25、,故不選。題意體現(xiàn)了總統(tǒng)與國會間的矛盾,但并沒有到兩者不可調和的地步,因為二者本質上都是在維護資產階級的利益,故不選。,-34-,考向一,考向二,考向三,考向四,美國利益集團的政治作用(c) 4.(2018浙江湖州、麗水、衢州4月選考模擬)美國社會槍支之所以如此泛濫,與軍火商有著千絲萬縷聯(lián)系的利益集團“功不可沒”。美國全國步槍協(xié)會每年僅在槍權游說上的花費就高達上千萬美元,而且它與近500萬會員有著密切聯(lián)系,可以左右政界人士的成敗起伏,在控槍議題上擁有強大的影響力。面對頻發(fā)的槍擊事件,普通民眾的控槍要求愈加強烈卻難有實質性進展,槍支暴力在美國依然是一個不可根治的頑疾。 闡述美國全國步槍協(xié)會在控槍

26、議題上是如何發(fā)揮其強大影響力的。,-35-,考向一,考向二,考向三,考向四,答案美國全國步槍協(xié)會憑借其雄厚的財力,依靠金錢進行游說,購買政治影響力(干預政治);其會員眾多,通過控制大量選票影響選舉;作為公眾參與政治的“中間人”,美國全國步槍協(xié)會壟斷了公眾接近政府權力的途徑,在國家關于控槍議題的決策中產生了強大的影響力。,解析 本題考查的知識范圍是美國的利益集團,問題指向是闡述美國全國步槍協(xié)會在控槍議題上是如何發(fā)揮其強大影響力的,屬于闡述說明類主觀題?？山Y合材料中“它與近500萬會員有著密切聯(lián)系”“在槍權游說上的花費就高達上千萬美元”,以及“左右政界人士的成敗起伏”等關鍵信息,并調動美國的利益集

27、團的相關知識來進行分析說明。,-36-,國家和國際組織常識中的專題三幾乎每次選考必考。從題型來看,本專題的主觀題往往是體現(xiàn)類或原因類(依據(jù)類),試題側重考查美國聯(lián)邦制的特點與利弊、美國兩黨制的實質、美國三權分立的核心內容、弊端、美國利益集團的政治作用等考點。因此備考本專題的主觀題要詳細地識記和理解美國聯(lián)邦制的特點和利弊、美國兩黨制的實質等知識的子知識點,務必識記清楚美國三權分立的核心內容(主要是美國各國家機關之間的制約關系)和弊端(局限性、效率低、貫徹難),美國利益集團的兩方面作用和實質。,-37-,方法示例2016年11月,美國共和黨候選人特朗普戰(zhàn)勝民主黨候選人希拉里贏得總統(tǒng)選舉。勝選后,特

28、朗普在其政權交接網站公布初步治國政策框架,包括美國國防安全、移民改革;廢除多德弗蘭克法案,采用促進積極增長的政策;廢除奧巴馬醫(yī)保政策等。但有專家認為:特朗普總統(tǒng)無法全面廢除前總統(tǒng)奧巴馬出臺的政策法規(guī)。 運用“美國的兩黨制”的知識,回答為什么特朗普總統(tǒng)無法全面廢除奧巴馬出臺的政策法規(guī)?,-38-,答案美國兩黨在階級基礎、意識形態(tài)方面沒有本質區(qū)別,無論奧巴馬出臺的政策法規(guī)和特朗普公布的治國政策框架,都是維護資本主義民主制度,但美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別,因此,移民、醫(yī)保等具體政策會有調整,但涉及根本的政策不會改變;在選舉中,兩黨競相提出了符合選民利益的政策主張,民意對政黨施政有所制約;基于上述理由,特朗普總統(tǒng)無法全面廢除奧巴馬出臺的政策法規(guī)。,