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1、2020形勢(shì)與政策疫情論文三篇 2020情勢(shì)與政策疫情論文1 　　 近期，我國周邊安全環(huán)境產(chǎn)生了1些變化，不穩(wěn)定與不肯定性有所上升。在中國與周邊國家的關(guān)系中，1些爭議和磨擦連續(xù)出現(xiàn)，如中越海上之爭、中印邊界領(lǐng)土爭端、中菲南海爭端，和中日領(lǐng)土之爭等，讓我們必須保持蘇醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決保護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和國家利益，保證我國周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。 　　1、南海海洋權(quán)益之爭在我國周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近1段時(shí)變現(xiàn)得最為突出的無疑是我國與越南的海上之爭和中日釣魚島之爭等。近期，中越矛盾進(jìn)1步加大，中越船只相撞，中越邊疆事端，目前我國已終止同越南的1切貿(mào)易，并對(duì)邊疆加強(qiáng)管理和保護(hù)。事實(shí)上，中國同越南等東南

2、亞國家的南海之爭，不但存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭，對(duì)此我國1直提倡綜合治理，共同開發(fā)，合作雙贏。日前，日本首相安倍晉3發(fā)表了1些不正當(dāng)言論，讓中日關(guān)系又蒙上了陰影。事實(shí)上，中日除釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭端，而這些海洋權(quán)益1旦喪失，將危害中國國土安全。我國同越南等東南亞國家的海權(quán)之爭，實(shí)質(zhì)是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問題日趨嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的眼光轉(zhuǎn)到海上資源。由于南海蘊(yùn)藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈1手。 　　2、美國“重返

3、”亞太 想繼續(xù)“世界老大”美國戰(zhàn)略東移的實(shí)際展開，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國軍事部署和戰(zhàn)略爭取的重點(diǎn)，這在客觀上也必將加大對(duì)中國的軍事壓力。近期美國又在發(fā)表1些毛病言論，導(dǎo)致中美關(guān)系僵化，其責(zé)任不在中方。目前，美國全球戰(zhàn)略重心已由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，其軍事部署的重點(diǎn)也在隨之調(diào)劑，大量先進(jìn)的?？諝饬χ饾u部署到東亞地區(qū)。同時(shí)，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國也加快了謀勢(shì)中亞的步伐，既和俄羅斯?fàn)幦?quán)勢(shì)范圍，也對(duì)中國構(gòu)成鉗制。中美之間雖然在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域日趨密切，政治對(duì)話也不斷加強(qiáng)，但作為現(xiàn)今世界唯1超級(jí)大國，美國決不會(huì)改變對(duì)中國的防范立場(chǎng)。美國的戰(zhàn)略非常重視前瞻性，不是斟酌35年的事情，而是預(yù)謀121

4、0年乃至2310年的事情，他們不可能對(duì)快速發(fā)展的中國完全放心，軍事上的有備無患是應(yīng)有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海和中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以免，這些問題如果處理失當(dāng)，不但會(huì)造成中美雙方的摩擦乃至沖突，也會(huì)影響中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定。 　　3、面對(duì)復(fù)雜的周邊環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，辨別陸地與海洋的不同情況，兼顧各大地緣方向，針對(duì)地區(qū)熱門，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，有所作為，破解美國的“巧實(shí)力”及個(gè)別鄰國的“小伎倆”。 　　(1)“大周邊戰(zhàn)略”應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下兩大原則1是“剛?cè)岵?jì)”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對(duì)內(nèi)

5、對(duì)外都要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完全含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)本身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊，應(yīng)讓周邊個(gè)別國家盡早“蘇醒”過來，打掉其空想與錯(cuò)覺，以避免其往后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時(shí)加快“硬實(shí)力”建設(shè)，重點(diǎn)提升海空遠(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。2是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)重視中國與東盟1些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有隙可乘。中國與鄰國之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端等)，這些鄰國因此“經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這1窘境須對(duì)癥下藥、“以長補(bǔ)短”，經(jīng)濟(jì)是中國的優(yōu)勢(shì)與“強(qiáng)項(xiàng)”，安全則是中國的劣勢(shì)與

6、“短板”，應(yīng)1面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，1面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來，以經(jīng)濟(jì)手段來增進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對(duì)侵犯中國權(quán)益的國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁、相干制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對(duì)方的“痛處”與要害。 　　(2)努力保持中美關(guān)系的穩(wěn)定美國是現(xiàn)今世界唯1的超級(jí)大國，對(duì)全球事務(wù)和亞洲地區(qū)的事務(wù)有著巨大的影響力。美國的態(tài)度在相當(dāng)大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞和東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱門問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認(rèn)為是最有潛力在未來挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的國家，美國對(duì)華政策中防范的1面在1個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不可能消失。但美國在保持中美關(guān)系的穩(wěn)定方面也有側(cè)重要的利益，在很

7、多國際事務(wù)上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關(guān)系可以保持1個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面。 　　﹙3﹚發(fā)展睦鄰?fù)饨唬卣刮覈谥苓厙抑械挠绊懥C合實(shí)力的增強(qiáng)，使我國營建有益周邊環(huán)境的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。我國雖然在周邊地區(qū)產(chǎn)生了1定的影響力，但與我國綜合實(shí)力相比，二者之間其實(shí)不相稱?，F(xiàn)在，我國與很多周邊國家的關(guān)系中，最重要的支柱還處于經(jīng)濟(jì)合作的層面，如何加強(qiáng)我國與1些周邊國家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經(jīng)得起國際環(huán)境變化考驗(yàn)的戰(zhàn)略關(guān)系，還是1個(gè)需要努力加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 放眼未來，周邊安全穩(wěn)定是中國和平突起必須經(jīng)歷的，也是1道必須邁過的1條路。我們深知中國和周邊國家山水相連

8、、利益攸關(guān)，將進(jìn)1步構(gòu)筑穩(wěn)定友好繁華的周邊戰(zhàn)略依托，打造緊密的周邊命運(yùn)共同體。但面對(duì)挑戰(zhàn)，我們既要時(shí)刻保持蘇醒頭腦，時(shí)時(shí)警惕、處處防范。同時(shí)也要增強(qiáng)周邊外交中經(jīng)濟(jì)手段和安全政策的調(diào)和性，善于將經(jīng)濟(jì)手段戰(zhàn)略化以實(shí)現(xiàn)本身的政治目的。通過發(fā)展軍事氣力加強(qiáng)對(duì)國家利益的支持作用，并適度應(yīng)用硬實(shí)力的威懾力以爭取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境，保護(hù)我國周邊安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供穩(wěn)定的周邊環(huán)境。 　　2020情勢(shì)與政策疫情論文2隨著新冠肺炎疫情防控措施的延續(xù)，養(yǎng)殖業(yè)面臨的飼料供不上、物質(zhì)運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等問題越發(fā)突出，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)銷。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)遇到的實(shí)際困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家

9、發(fā)展改革委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求采取疫情防控期間特別的支持幫扶措施，幫助養(yǎng)殖業(yè)紓困，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 　　新冠肺炎疫情產(chǎn)生后，中央迅速做出疫情防控決策部署，要求堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，并要求在疫情防控的同時(shí)，做好生活必須品生產(chǎn)供應(yīng)工作。疫情防控早期，由于疫情傳播趨勢(shì)不明朗，人們對(duì)疫情的危害程度難以掌控，各地都采取了較為嚴(yán)格的防控措施，除要求人員居家隔離外，多數(shù)地方采取了停止跨界長途運(yùn)輸?shù)冉煌ㄗ韪舸胧?。在封堵病毒分散的同時(shí)，也封停了正常的生產(chǎn)和流通。 　　交通受阻對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。對(duì)養(yǎng)殖戶來

10、講，飼料短缺要挾著畜禽的生存。產(chǎn)品運(yùn)不出去，壓欄嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶資金收不回，貸款還不上。從市場(chǎng)角度來看，供應(yīng)不足影響市場(chǎng)穩(wěn)定。雖然國家分批投放了冷凍蘊(yùn)藏肉，以穩(wěn)定市場(chǎng)供給，如果疫情防控時(shí)間再延長，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不及時(shí)的話，供給會(huì)遭到影響。 　　養(yǎng)豬業(yè)面臨的挑戰(zhàn)尤其典型。受豬周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊及1些地方不當(dāng)禁養(yǎng)限養(yǎng)等因素影響，2019年4月份以來，我國生豬生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，豬肉供需矛盾凸顯。經(jīng)過量方努力，去年11月份生豬存欄和能繁母豬存欄止降回升，生豬生產(chǎn)恢復(fù)情勢(shì)延續(xù)向好。2020年中央1號(hào)文件要求加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正終年份水平。突如其來的新冠肺炎疫情給養(yǎng)豬

11、業(yè)的產(chǎn)能恢復(fù)增加了變數(shù)。 　　《通知》要求除武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)外，其他地區(qū)要加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，應(yīng)科學(xué)防控，依法防控，不可采取與疫情程度不匹配的激進(jìn)手段，兼顧做好疫情防控與生活保障工作。政府應(yīng)從大局動(dòng)身，為飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工創(chuàng)造條件，保障企業(yè)對(duì)防護(hù)物質(zhì)和水、電、氣等的需求，和采取主動(dòng)措施安排相干企業(yè)用工返程返崗。 　　交通運(yùn)輸是養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“先行官”。《通知》要求將飼料及飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉等納入生活必須品應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，切實(shí)落實(shí)綠色通道政策。除必要的對(duì)司機(jī)快速

12、體溫檢測(cè)外，確?！?不1優(yōu)先”，便捷快速通行。 　　《通知》要求想方設(shè)法推動(dòng)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)解困。家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運(yùn)不出和禽肉禽蛋賣難問題。要協(xié)力抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，確保各地新建和改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快開工復(fù)工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。奶業(yè)要催促收購生鮮乳的乳品加工企業(yè)用好用足產(chǎn)能，敞開收購生鮮乳。水產(chǎn)養(yǎng)殖要解決好對(duì)蝦、羅非魚、小龍蝦等產(chǎn)品壓塘嚴(yán)重問題。重點(diǎn)解決貧困地區(qū)特點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品銷路問題，組織展開多種情勢(shì)的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，確保貧困大眾的養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路、賣得出。 　　目前疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，要兼顧做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要堅(jiān)決依照中央部署，切實(shí)落實(shí)省負(fù)總責(zé)

13、和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落到實(shí)處。各地的交通秩序正在恢復(fù)，1些省分已完全恢復(fù)。但是，疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響還會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，出欄增加，畜禽產(chǎn)品集中上市，價(jià)格會(huì)下跌。前期補(bǔ)欄不及時(shí)，大量畜禽病死餓死，幾個(gè)月后又會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足，市場(chǎng)周期波動(dòng)明顯。因此，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)要從長計(jì)議，把飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受國家貼息、減免稅、水電氣費(fèi)用緩繳、“5險(xiǎn)1金”費(fèi)用緩繳和階段性減免等政策，幫助養(yǎng)殖業(yè)走出窘境。 　　2020情勢(shì)與政策疫情論文3民生財(cái)政，顧名思義就是1種以人為本的財(cái)政體系，伴隨著我國對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了

14、社會(huì)各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢(shì)。無容置疑，民生財(cái)政建設(shè)已成了我國建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆?，保障民生，改良民生“角度?dòng)身，對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有10分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 　　1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析 　　 改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出來愈來愈多的人民利益訴述問題，這在1定程度上加大了改良民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改良工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要

15、知道，民生財(cái)政是“庶政之母”，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效減緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以久長穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開分析。1.1、是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵改良民生財(cái)政建設(shè)，宏觀角度上是要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革動(dòng)身，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，特別是在社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財(cái)政消耗，以不斷滿足人民大眾多種不同的社會(huì)需求，進(jìn)而到達(dá)“中國夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)1，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。 　　1.2、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

16、　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學(xué)計(jì)劃公道配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位，側(cè)重改良民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民大眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民大眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱門問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療裝備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問題，進(jìn)1步減緩社會(huì)民生矛盾。1.3、是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn) 　　數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例，據(jù)財(cái)政廳廳長羅建國說：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財(cái)政支出近80%?！?系列

17、數(shù)聽說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化?？梢姡訌?qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民大眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)1步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。 　　2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問題 　　2.1、管理體制問題 　　隨著社會(huì)體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的情勢(shì)也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資情勢(shì)也更加多元化。但是，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，不管是大事還是小事決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻沒法實(shí)行正確的管理權(quán)限。這類不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，致使很多民生政策沒法落到實(shí)處。除外，由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不

18、公道、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí)，缺少健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系，乃至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，民生財(cái)政建設(shè)遭到影響。 　　2.2、財(cái)政束縛問題從現(xiàn)階段我國政府的財(cái)政決算預(yù)算看來，財(cái)政管理模式單1，沒法精確、完全地反應(yīng)出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對(duì)資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行動(dòng)。由于財(cái)政資金管理缺少足夠的公然透明度，這類模式下的財(cái)政報(bào)告也缺少足夠的束縛力，這也在1定程度上加大了民生建設(shè)工作展開的難度。

19、　　2.3、資金管理問題 　　首先是資金來源渠道單1。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相干的1些民生領(lǐng)域還沒有完全向社會(huì)資金開放，再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單1，民生建設(shè)支出依然需要附屬財(cái)政投入。 　　其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍及社會(huì)各大民生領(lǐng)域，但是發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或偏僻地區(qū)更加深入。 　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，在這類經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位” 的情況就比較多;而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于遭到經(jīng)濟(jì)限制，1些利用政府承當(dāng)?shù)拿裆I(lǐng)域得不到相應(yīng)的

20、建設(shè)，多會(huì)出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀態(tài)。不言而喻，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理困難，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。 　　3、完善民生建設(shè)的幾點(diǎn)可行性策略 　　民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。 　　3.1、在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過快增長。通過把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和社會(huì)公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會(huì)公共保障在國民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重，加大公共裝備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社

21、會(huì)性公共服務(wù)相互統(tǒng)1，讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)。 　　3.2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來講，財(cái)政建設(shè)制度的變革會(huì)引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行1步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)1的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完全性。在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立公道高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制，建立科學(xué)的

22、`考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較公道的，操作性強(qiáng)，有鼓勵(lì)性的考核方案，構(gòu)成相互鼓勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式，以把更多的氣力放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上。 　　3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)1步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。民生建設(shè)工作不但聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下，1些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對(duì)1些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，而1些地處偏僻，闊別中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。 　　4、結(jié)語 　　民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行，是1項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時(shí)也是為了通過科學(xué)計(jì)劃和公道配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣翊蟊娚瞽h(huán)境，進(jìn)1步增進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對(duì)實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可延續(xù)發(fā)展有側(cè)重要的意義，同時(shí)，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必定要求。