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1、1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理2 第一章第一章 管理的基礎知識管理的基礎知識 自從有了人類社會，就有共同勞動，就自從有了人類社會，就有共同勞動，就 存在著管理。存在著管理。沒有管理，就不可能把各種分散、獨立沒有管理，就不可能把各種分散、獨立 存在的存在的 生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素 結(jié)合起來，完成結(jié)合起來，完成 共同的共同的 目目 標。標。管理在一切社會生產(chǎn)過程中是絕不可少管理在一切社會生產(chǎn)過程中是絕不可少 的。的。3 第一章第一章 管理的基礎知識管理的基礎知識 管理以統(tǒng)領(lǐng)全局的身份在各個領(lǐng)域管理以統(tǒng)領(lǐng)全局的身份在各個領(lǐng)域 中中 占據(jù)著占據(jù)著 最主導的最主導的 地位，是地位，是 組

2、織的靈組織的靈 魂，是組織目標實現(xiàn)的保證。魂，是組織目標實現(xiàn)的保證。沒有好的管理，就不可能發(fā)揮組織沒有好的管理，就不可能發(fā)揮組織 成員的潛能，就不可能獲得成功。成員的潛能，就不可能獲得成功。4 管理的含義管理的含義 從管理職能的角度理解和把握管理從管理職能的角度理解和把握管理 的含義的含義：所謂管理，就是為了達到既定的目所謂管理，就是為了達到既定的目 標，采取標，采取 有效的有效的 手段和方法，對手段和方法，對 有關(guān)有關(guān) 人、事、物、時間、信息進行計劃、組人、事、物、時間、信息進行計劃、組 織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動?？?、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。5從管理職能的角度從管理職能的角度理

3、解和把握管理的含義理解和把握管理的含義 管理是有目的的活動。管理是有目的的活動。管理的對象包括人、事、物、時管理的對象包括人、事、物、時 間、信息。間、信息。管理的手段和方法主要是計劃、管理的手段和方法主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。稱為管理五組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。稱為管理五 要素或五職能。要素或五職能。6管理的五個職能管理的五個職能 計劃計劃 計劃計劃 就是就是 依據(jù)依據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的設生產(chǎn)經(jīng)營單位的設 備、原材料、資金、人員等生產(chǎn)要素以備、原材料、資金、人員等生產(chǎn)要素以 及經(jīng)營條件的狀況和發(fā)展趨勢，確定生及經(jīng)營條件的狀況和發(fā)展趨勢，確定生 產(chǎn)經(jīng)營單位在一定時期內(nèi)所要達到的目產(chǎn)經(jīng)營單

4、位在一定時期內(nèi)所要達到的目 標和為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位目標在行動上標和為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位目標在行動上 應當應當 遵循的遵循的 途徑、步驟、手段途徑、步驟、手段 和方法和方法 等。等。7計劃（續(xù)）計劃（續(xù)）一個企業(yè)的總計劃是由一系列不同一個企業(yè)的總計劃是由一系列不同 性質(zhì)的計劃組成。性質(zhì)的計劃組成。這些計劃按時間劃分，可有班次、這些計劃按時間劃分，可有班次、日、月、周計劃，年度計劃，三年、五日、月、周計劃，年度計劃，三年、五 年、十年的長期計劃等。年、十年的長期計劃等。這些計劃按管理范疇劃分，可有生這些計劃按管理范疇劃分，可有生 產(chǎn)、安全、技術(shù)、財務等等計劃。產(chǎn)、安全、技術(shù)、財務等等計劃。8好的計劃

5、應具備的四個特征好的計劃應具備的四個特征 統(tǒng)一性統(tǒng)一性 準確性準確性 靈活性靈活性 連續(xù)性連續(xù)性9統(tǒng)一性統(tǒng)一性 在一定時期內(nèi)，只執(zhí)行一個計劃，在一定時期內(nèi)，只執(zhí)行一個計劃，使全體從業(yè)人員都面向一個統(tǒng)一的目標使全體從業(yè)人員都面向一個統(tǒng)一的目標 行動。行動。10準確性準確性 制定制定 計劃時，要計劃時，要 弄清弄清 各種影響因各種影響因 素，以便制定符合實際的目標和行動計素，以便制定符合實際的目標和行動計 劃。劃。11靈活性靈活性 由于企業(yè)的狀況是不斷變化的，人由于企業(yè)的狀況是不斷變化的，人 們的認識也不斷變化，應當順應這些變們的認識也不斷變化，應當順應這些變 化將計劃作適當?shù)恼{(diào)整。化將計劃作適當

6、的調(diào)整。12連續(xù)性連續(xù)性 由于人類的判斷力總是有限的，因由于人類的判斷力總是有限的，因 而計劃總是要有一定的期限，為了使計而計劃總是要有一定的期限，為了使計 劃的指導作用連續(xù)不斷，就要在第一個劃的指導作用連續(xù)不斷，就要在第一個 計劃將要結(jié)束前，制定第二個計劃，如計劃將要結(jié)束前，制定第二個計劃，如 此不斷地繼續(xù)下去。此不斷地繼續(xù)下去。13組織組織 組織就是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織組織就是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織 機構(gòu)和配備相應的人員。機構(gòu)和配備相應的人員。組織的主要任務：組織的主要任務：明確機構(gòu)的設置及其職責；明確機構(gòu)的設置及其職責；選拔、配備機構(gòu)的人員並對其進選拔、配備機構(gòu)的人員並對其進 行訓練和

7、考核。行訓練和考核。14指揮指揮 當機構(gòu)建立后，管理的重點就是如當機構(gòu)建立后，管理的重點就是如 何發(fā)揮指揮的職能，使各部門和有關(guān)人何發(fā)揮指揮的職能，使各部門和有關(guān)人 員都能履行各自的職責，在各自的崗位員都能履行各自的職責，在各自的崗位 上做出最好的貢獻，從而使整個組織有上做出最好的貢獻，從而使整個組織有 效地運行起來，以達到生產(chǎn)經(jīng)營單位的效地運行起來，以達到生產(chǎn)經(jīng)營單位的 目標。目標。15指揮的形式指揮的形式 運用職權(quán)性質(zhì)的。運用職權(quán)性質(zhì)的。實施領(lǐng)導權(quán)，推行計劃的實施。實施領(lǐng)導權(quán)，推行計劃的實施。顧問性質(zhì)的。顧問性質(zhì)的。是領(lǐng)導的依靠，是一股加強力量，是領(lǐng)導的依靠，是一股加強力量，通過領(lǐng)導解決問

8、題。通過領(lǐng)導解決問題。16協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)就是整合所有的活動和力量。協(xié)調(diào)就是整合所有的活動和力量。協(xié)調(diào)工作協(xié)調(diào)工作 相當重要，沒有相當重要，沒有 好的好的 協(xié)協(xié) 調(diào)，最好的計劃都沒法實施。調(diào)，最好的計劃都沒法實施。為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的目標，必為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的目標，必 須使生產(chǎn)經(jīng)營單位各項活動相互銜接，須使生產(chǎn)經(jīng)營單位各項活動相互銜接，密切配合，做到和諧一致。密切配合，做到和諧一致。17 做好協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵：做好協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵：及時發(fā)現(xiàn)矛盾；及時發(fā)現(xiàn)矛盾；建立、完善信息管理系統(tǒng)，確保反建立、完善信息管理系統(tǒng)，確保反饋的信息準確、信息反饋及時。饋的信息準確、信息反饋及時。及時解決矛盾。及時解

9、決矛盾。領(lǐng)導及時組織討論、研究，盡可能領(lǐng)導及時組織討論、研究，盡可能統(tǒng)一矛盾方的認識，必要時作出決策，統(tǒng)一矛盾方的認識，必要時作出決策，明確解決矛盾的措施、辦法。明確解決矛盾的措施、辦法。協(xié)調(diào)（續(xù)）協(xié)調(diào)（續(xù)）18控制控制 控制就是檢驗行動是否與目標的實控制就是檢驗行動是否與目標的實 現(xiàn)一致，及時糾正，保證目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)一致，及時糾正，保證目標的實現(xiàn)?？刂频姆椒梢允强刂七^程，控制控制的方法可以是控制過程，控制 關(guān)鍵人員，或者控制終端結(jié)果。關(guān)鍵人員，或者控制終端結(jié)果。19有效的控制有效的控制應具備的三個特征應具備的三個特征 控制在有限的時間內(nèi)進行。控制在有限的時間內(nèi)進行?？刂七^程必須是指揮統(tǒng)一的

10、。控制過程必須是指揮統(tǒng)一的。對有關(guān)人員的獎勵和懲罰必須嚴對有關(guān)人員的獎勵和懲罰必須嚴 格。格。20管理的五個職能（續(xù)）管理的五個職能（續(xù)）管理的五職能緊密聯(lián)系，形成一個管理的五職能緊密聯(lián)系，形成一個 完整的管理過程。完整的管理過程。計劃是管理的出發(fā)點，也是各項活計劃是管理的出發(fā)點，也是各項活 動的依據(jù)；動的依據(jù)；組織是其他各項管理職能得以發(fā)揮組織是其他各項管理職能得以發(fā)揮 作用的基礎；作用的基礎；指揮、協(xié)調(diào)和控制則是保證組織的指揮、協(xié)調(diào)和控制則是保證組織的 各項活動正常進行的必要條件。各項活動正常進行的必要條件。21管理的五個職能（續(xù)）管理的五個職能（續(xù)）管理是不斷發(fā)展的，表現(xiàn)為一個完管理是不

11、斷發(fā)展的，表現(xiàn)為一個完 整管理過程的不斷有機循環(huán)。整管理過程的不斷有機循環(huán)。計劃執(zhí)行結(jié)束便應立即進行檢驗和計劃執(zhí)行結(jié)束便應立即進行檢驗和 評價，提出糾正措施，結(jié)合第二個計劃評價，提出糾正措施，結(jié)合第二個計劃 的制定或者原計劃的調(diào)整，開始新的一的制定或者原計劃的調(diào)整，開始新的一 個完整的管理過程，如此往復，不斷循個完整的管理過程，如此往復，不斷循 環(huán)，持續(xù)改進。環(huán)，持續(xù)改進。22管理的目標管理的目標 物質(zhì)性的目標物質(zhì)性的目標 社會性的目標社會性的目標 23物質(zhì)性的目標物質(zhì)性的目標 物質(zhì)性的目標是指一個組織通過管物質(zhì)性的目標是指一個組織通過管 理，在物質(zhì)生產(chǎn)、勞務活動等方面所要理，在物質(zhì)生產(chǎn)、勞務

12、活動等方面所要 達到的效益、效率或標準。達到的效益、效率或標準。24社會性的目標社會性的目標 社會性的目標是通過管理所要實現(xiàn)社會性的目標是通過管理所要實現(xiàn) 的，在維護生產(chǎn)關(guān)系或調(diào)整人們社會關(guān)的，在維護生產(chǎn)關(guān)系或調(diào)整人們社會關(guān) 系等方面的目的。系等方面的目的。25管理活動取得成效的關(guān)鍵管理活動取得成效的關(guān)鍵 目標應有符合性和先進性；目標應有符合性和先進性；目標應被組織人員接受。目標應被組織人員接受。26目標的合性和先進性目標的合性和先進性 目標應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況目標應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況 （如組織的現(xiàn)狀、財務、人員等）和社會（如組織的現(xiàn)狀、財務、人員等）和社會 條件（如法律、法規(guī)

13、的要求，相關(guān)方的要條件（如法律、法規(guī)的要求，相關(guān)方的要 求等）制定；求等）制定；目標要符合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，目標要符合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，満足生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求；満足生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求；目標應在社會上或在同行業(yè)的比較中目標應在社會上或在同行業(yè)的比較中 具有先進性具有先進性 27目標能被組織人員接受的關(guān)鍵目標能被組織人員接受的關(guān)鍵 目標具體、細致時，發(fā)生矛盾的目標具體、細致時，發(fā)生矛盾的 機會少，反之則大。機會少，反之則大。成員對目標的理解一致時，就會成員對目標的理解一致時，就會 在活動中產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，在活動中產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，共同為實現(xiàn)目標而努力。共同為實現(xiàn)目標而

14、努力。28管理的五個對象管理的五個對象 人；人；財；財；物；物；信息；信息；時間。時間。29管理的五個對象（續(xù)）管理的五個對象（續(xù)）管理的五個對象中，人是主要的。管理的五個對象中，人是主要的。人在管理中是雙重角色，既是管理人在管理中是雙重角色，既是管理 者，也是被管理者。者，也是被管理者。管理的對象包括人和其他對象，而管理的對象包括人和其他對象，而 對其他對象的管理是靠人去實施的。因?qū)ζ渌麑ο蟮墓芾硎强咳巳嵤┑摹Ｒ?此，管理過程的主體是人，人與人的行此，管理過程的主體是人，人與人的行 為是管理的核心。為是管理的核心。30管理的五個對象（續(xù)）管理的五個對象（續(xù)）財和物是一個組織實現(xiàn)目標的重要財

15、和物是一個組織實現(xiàn)目標的重要 物質(zhì)基礎，也是重要的管理對象。物質(zhì)基礎，也是重要的管理對象。財和物是被動的。財和物是被動的。管理就是把財和物的要素與其他要管理就是把財和物的要素與其他要 素緊密、協(xié)調(diào)地配合起來。素緊密、協(xié)調(diào)地配合起來。31管理的五個對象（續(xù)）管理的五個對象（續(xù)）信息作為管理的對象是因為信息反映信息作為管理的對象是因為信息反映了管理的狀況。了管理的狀況。信息可以傳遞和加工處理。信息可以傳遞和加工處理。信息系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的信息系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的“神經(jīng)系統(tǒng)神經(jīng)系統(tǒng)”。管理中的人流和物流都要通過信息來管理中的人流和物流都要通過信息來反映和實現(xiàn)。反映和實現(xiàn)。管理要發(fā)揮職能要靠信息的支持。管理

16、要發(fā)揮職能要靠信息的支持。信息的真實以及有效的收集和傳播是信息的真實以及有效的收集和傳播是管理活動的重要手段。管理活動的重要手段。32管理的五個對象（續(xù)）管理的五個對象（續(xù)）任何管理活動都離不開時間。任何管理活動都離不開時間?，F(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活的重要特征之現(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活的重要特征之 一就是時效性突出。一就是時效性突出。抓住時機，把握機會是成功管理的抓住時機，把握機會是成功管理的 重要因素。重要因素。33管理的本質(zhì)管理的本質(zhì) 管理的本質(zhì)具有二重性：管理的本質(zhì)具有二重性：自然屬性；自然屬性；社會屬性。社會屬性。34 自然屬性就是管理的技術(shù)性，解決提自然屬性就是管理的技術(shù)性，解決提高生產(chǎn)力的問題

17、，歸結(jié)為管理的方法。高生產(chǎn)力的問題，歸結(jié)為管理的方法。一切管理活動都必須通過一定的技術(shù)一切管理活動都必須通過一定的技術(shù)手段、措施、辦法來執(zhí)行管理的職能，主手段、措施、辦法來執(zhí)行管理的職能，主要是合理地、經(jīng)濟地、高效地、使用和協(xié)要是合理地、經(jīng)濟地、高效地、使用和協(xié)調(diào)組織的人、財、物、資源，實現(xiàn)管理的調(diào)組織的人、財、物、資源，實現(xiàn)管理的目標。目標。自然屬性自然屬性35社會屬性社會屬性 社會屬性就是協(xié)調(diào)社會關(guān)系。社會屬性就是協(xié)調(diào)社會關(guān)系。要正確處理：要正確處理：組織內(nèi)部人與人的關(guān)系，組織內(nèi)部人與人的關(guān)系，組織中的個人同組織之間的關(guān)系，組織中的個人同組織之間的關(guān)系，本組織與其他組織之間的關(guān)系，本組織與

18、其他組織之間的關(guān)系，本組織與國家之間的關(guān)系。本組織與國家之間的關(guān)系。36社會屬性（續(xù)）社會屬性（續(xù)）協(xié)調(diào)社會關(guān)系主要是正確處理組織內(nèi)部人協(xié)調(diào)社會關(guān)系主要是正確處理組織內(nèi)部人與人的關(guān)系，尤其是管理者與被管理者之間的與人的關(guān)系，尤其是管理者與被管理者之間的矛盾關(guān)系。矛盾關(guān)系。這種矛盾關(guān)系表現(xiàn)為：這種矛盾關(guān)系表現(xiàn)為：管理者要達到的目的同被管理者對此目管理者要達到的目的同被管理者對此目的的接受程度之間的差異；的的接受程度之間的差異；管理者的管理手段同被管理者接受該手管理者的管理手段同被管理者接受該手段的程度之間的差異。段的程度之間的差異。37管理的二重性管理的二重性 管理的二重性是相互聯(lián)系、相互制約的

19、。管理的二重性是相互聯(lián)系、相互制約的。一方面，管理的自然屬性不可能孤立存在。一方面，管理的自然屬性不可能孤立存在。它總是在一定社會關(guān)系下運作并發(fā)揮作用；管理它總是在一定社會關(guān)系下運作并發(fā)揮作用；管理的社會屬性也不能脫離管理的自然屬性存在，否的社會屬性也不能脫離管理的自然屬性存在，否則，管理的社會性就沒有了內(nèi)容。則，管理的社會性就沒有了內(nèi)容。另一方面，管理的二重性又是相互制約的。另一方面，管理的二重性又是相互制約的。管理的自然屬性的發(fā)揮需要良好的社會屬性作為管理的自然屬性的發(fā)揮需要良好的社會屬性作為基礎，不能建立良好的關(guān)系，管理的技術(shù)方法很基礎，不能建立良好的關(guān)系，管理的技術(shù)方法很難有作為。同樣

20、，沒有良好的管理技術(shù)和方法，難有作為。同樣，沒有良好的管理技術(shù)和方法，社會關(guān)系不可能得到有效的協(xié)調(diào)和解決。社會關(guān)系不可能得到有效的協(xié)調(diào)和解決。38生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)管理概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理就是為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理就是為 了保護員工的安全與健康，保護財產(chǎn)免了保護員工的安全與健康，保護財產(chǎn)免 遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行的計劃、遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。39安全生產(chǎn)管理的涵義安全生產(chǎn)管理的涵義 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 安全地進行生產(chǎn)安全地進行生產(chǎn)

21、 生產(chǎn)條件符合安全要求生產(chǎn)條件符合安全要求 安全生產(chǎn)以人為本安全生產(chǎn)以人為本 40安全生產(chǎn)以人為本安全生產(chǎn)以人為本 管理作為一種社會活動，是以人為本體來管理作為一種社會活動，是以人為本體來 展開的。展開的。人既是管理的主體（管理者），同時又是人既是管理的主體（管理者），同時又是 管理的客體（被管理者）。每一個人處在一定管理的客體（被管理者）。每一個人處在一定 的管理層次上，既管理下屬（人）或物，又被的管理層次上，既管理下屬（人）或物，又被 上級管理，上下銜接形成一條以人為本體的管上級管理，上下銜接形成一條以人為本體的管 理鏈。離開人，就無所謂管理。理鏈。離開人，就無所謂管理。在管理中，以調(diào)動人

22、的積極性，發(fā)揮人的在管理中，以調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的 創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。41安全生產(chǎn)以人為本（續(xù)）安全生產(chǎn)以人為本（續(xù)）安全生產(chǎn)以人為本，就是說要在安安全生產(chǎn)以人為本，就是說要在安 全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中，全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的積極性，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的積極性，全員參與全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全全員參與全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)。生產(chǎn)。42安全生產(chǎn)以人為本（續(xù)）安全生產(chǎn)以人為本（續(xù)）安全生產(chǎn)以人為本，一方面是強調(diào)安全生產(chǎn)以人為本，一方面是強調(diào) 安全生產(chǎn)的根本性目的是保護勞動者的

23、安全生產(chǎn)的根本性目的是保護勞動者的 身體健康和生命安全；另一方面，是要身體健康和生命安全；另一方面，是要 依靠人的能動性工作，充分發(fā)揮人的積依靠人的能動性工作，充分發(fā)揮人的積 極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。43安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；完善安全生產(chǎn)條件；完善安全生產(chǎn)條件；進行安全生產(chǎn)宣傳教育；進行安全生產(chǎn)宣傳教育；開展安全生產(chǎn)檢查；開展安全生產(chǎn)檢查；加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理；加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理；做好事故預防和事故處理工作。做好事故預防和事故處理工作。44安全生產(chǎn)管理的基本觀點安全生產(chǎn)管理的基本觀點 系統(tǒng)的觀點系統(tǒng)的觀點 預防的觀點預防的觀點 強制的觀點強制的觀點 科學的觀點科學的觀點