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1、九十多年來，中國共產黨一直高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、始終把制定和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。黨之所以始終高度重視黨章，因為有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到黨能否帶領人民取得革命、建設和改革的勝利，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。自中國共產黨黨成立至今，共召開十九次全國代表大會，制定、修改和通過十八部黨章。一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改二、二、社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和社會主義建設時期中國共

2、產黨章程的制定和修改修改三、三、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的章程的修改章程的修改四、四、中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要特征特征1919年“五四”運動之后，中國共產黨的主要創(chuàng)始人陳獨秀、李大釗兩人就相約建黨。他們對中國共產黨的誕生和早期黨的宣言和綱領的制定起到主要作用。在土地革命興起和抗日戰(zhàn)爭年代，以毛澤東為代表的中國共產黨人，把馬克思主義建黨理論與中國建黨實際相結合，總結在黨的建設中的寶貴經驗教訓，制定和修改通過了成熟和完備的中國共產黨七大黨章。1921年7月23日，中國共產黨第一次全國代表大會在上海

3、召開，在浙江嘉興南湖的一條游船(后稱“紅船”)上勝利閉幕，莊嚴宣告中國共產黨的誕生。大會的主要議程之一就是討論通過中國共產黨的綱領。綱領有700余字，共15條，是中國共產黨的第一個綱領，意義重大。綱領確定中國共產黨的名稱和性質，規(guī)定了黨的組織原則和組織機構，還規(guī)定綱領的修改程序等。2005年6月21日，現任中共中央總書記、中共中央軍委主席、中華人民共和國主席、中華人民共和國軍委主席，時任浙江省委書記的習近平在光明日報上刊發(fā)5000多字的署名文章弘揚“紅船精神”走在時代前列，系統(tǒng)闡述“紅船精神”，認為“紅船精神”是中國革命精神之源。他將“紅船精神”的內涵高度提煉為：開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，

4、堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。2017年10月31日，在黨的十九大勝利閉幕一周之際，習近平總書記帶領中共中央政治局常委專程趕赴上海興業(yè)路76號、浙江嘉興南湖紅船，沿著早期共產黨人的足跡，探尋我們黨的精神密碼。習近平總書記強調：“上海黨的一大會址、嘉興南湖紅船是我們黨夢想起航的地方。我們黨從這里誕生，從這里出征，從這里走向全國執(zhí)政。這里是我們黨的根脈?！薄爸灰覀儓F結一心、苦干實干，就一定能乘風破浪從小船一直劃到巨輪上，駛向光輝的彼岸?！币粭l小船，誕生一個大黨，“紅船精神”同井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等一起，伴隨中國革命的光輝歷程，共同構成黨在前進道

5、路上戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷奪取新勝利的強大精神力量和寶貴精神財富，蘊含著極其豐富和博大精深的內涵。1922年7月，中國共產黨第二次全國代表大會在上海召開，這次代表大會通過了中國共產黨的第一部正式章程中國共產黨章程，這也標志中國共產黨的創(chuàng)建工作完成。這個章程的主要內容共有6章29條：分為黨員、組織、會議、紀律、經費、附則六章。中國共產黨二大還通過了中國共產黨第二次全國代表大會宣言等文件，規(guī)定了黨的政治綱領、奮斗目標、黨的性質等內容。強調用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會等。在探索中國革命道路總結黨建經驗的進程中進行修改。1923年6月，中國共產黨

6、三大對黨章進行修改，稱為中國共產黨第一次修正章程，共有6章30條。這次黨章主要是對會議、中央委員會的人數與會議進行新的規(guī)定，如中央委員會4個月舉行一次全體會議、全國代表大會一年舉行一次等。1925年1月，中國共產黨四大對黨章修改后稱為中國共產黨第二次修正章程，共有6章31條。1927年6月，中國共產黨五大以中央政治局會議決案形式修改后的黨章稱為中國共產黨第三次修正章程決案，共有12章85條。這次代表大會對黨章的修改比較大，在原來六章31條的基礎上增加到12章85條。比較重大的修改是增加了黨的建設、各級委員會、監(jiān)察委員會、黨團等章，并對各級組織的職能作出明確規(guī)定。1928年7月，中國共產黨六大通

7、過的中國共產黨黨章，共有15章53條。由于國內政治環(huán)境的因素，這次全國代表大會在蘇聯莫斯科召開。蘇共和共產國際的代表參與了中國共產黨黨章起草和討論，因而，這次黨章的修改得到了蘇聯共產黨及共產國際的指導和幫助。中國共產黨六大后，中國共產黨在農村建立革命根據地，把工作重心轉到農村。經過以毛澤東為代表的中國共產黨人從中國革命的實際出發(fā)，通過思想建黨解決在農村環(huán)境下建設工人階級先鋒隊的難題。在1929年12月召開的古田會議上，毛澤東對思想建黨進行了闡述，并作出了決議。1935年紅軍長征到達陜北，在瓦窯堡召開了中央政治局擴大會議，這次會議確定了黨的政治路線，提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并提出要把中國共產黨

8、建設成為中華民族的先鋒隊。1938年中國共產黨中央召開的六屆六中全會，又是一個部署黨的全面建設的非常重要的會議。這次會議不僅主張馬克思主義中國化，強調加強黨的思想理論建設，部署了黨的組織建設、法規(guī)制度建設和作風建設，吸取張國燾事件給黨和紅軍造成的損失，為避免類似事件的發(fā)生，強調要用黨內制度和法規(guī)監(jiān)督黨的領導和領袖人物，會議通過了關于中央委員會工作規(guī)則和紀律的決定36條、關于各級黨部工作規(guī)則和紀律的決定20條。1939年毛澤東鄭重指出黨的建設是一項“偉大的工程”，要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。正是在這樣長期的精心部署、精心施工，在黨

9、的建設取得重大成就的基礎上，中國共產黨把黨的建設的全部經驗進行了科學總結，并把其中的主要經驗教訓作為規(guī)定寫到黨章之中。1945年6月，中國共產黨七大通過了新修改的中國共產黨黨章，這部章程是新民主主義革命時期最完備、最好的一部黨章，具備完整理論形態(tài)，這個黨章共11章70條。劉少奇代表中國共產黨中央作修改黨章的報告。這部黨章的主要特點，一是中國共產黨獨立自主制定的第一部黨章；二是確定黨的綱領與章程合立的體例，黨的綱領作為黨章的有機部分寫進黨章；三是深刻總結了黨的建設正反兩個方面的經驗教訓。中國共產黨七大黨章規(guī)定：中國共產黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想毛澤東思想，作為自己一切

10、工作的指針，反對任何教條主義的或經驗主義的偏向。這條規(guī)定，主要是總結了王明等人在第五次反“圍剿”期間所犯的教條主義嚴重錯誤，也就是說這種教條主義的錯誤導致黨員人數和紅軍人數損失90%以上，幾乎葬送了中國革命和中國共產黨。為避免再發(fā)生教條主義的錯誤，黨章作出明確規(guī)定。中國共產黨七大黨章還規(guī)定：黨員個人服從所屬黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央。1941年7月1日，中國共產黨中央發(fā)出關于加強黨性的決定。為徹底解決主觀主義（教條主義）、宗派主義和黨八股這三種不正作風，以毛澤東為核心的中國共產黨中央決定在全黨進行整風，加強黨性教育和作風建設。延安整風運動是中國共產黨歷史

11、上第一次大規(guī)模的馬克思主義教育運動。經過延安整風，黨確立了一條實事求是的思想路線，使黨員干部在思想上大大提高，特別是黨性、黨紀方面大大加強，黨達到了空前的團結統(tǒng)一。特別是遵守紀律成為一種高度的政治覺悟，一項主要的內功。中國共產黨七大劉少奇代表中央委員會作修改黨章的報告。報告把整風的成果，如確立毛澤東思想為黨各項工作的指針、黨的制度、黨的優(yōu)良作風、黨的紀律等寫進黨章。這一方面說明，中國共產黨黨章中的規(guī)定是對黨的經驗教訓的總結，另一方面也說明，黨章中的規(guī)定是用先烈的鮮血和生命代價換來的。從民主革命的過程看，一部好的黨章為中國共產黨帶領人民取得抗日戰(zhàn)爭的勝利、解放戰(zhàn)爭的勝利和建立新中國奠定了堅實基礎

12、。一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改二、二、社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和修改修改三、三、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的章程的修改章程的修改四、四、中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要特征特征1949年10月1日，中華人民共和國的建立，標志著中國共產黨已經由一個為爭取民族獨立和人民解放，為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個掌握全國政權的黨。中華人民共和國的建立和社會主義制度的建立，以及恢復國民經濟、土地改革、抗美援朝

13、、社會改革等勝利，中國共產黨的威望進一步提高，在這個大背景下，1956年9月中國共產黨召開第八次全國代表大會。這次代表大會審議通過了新的中國共產黨章程（共9章59條）。這部章程繼承了中國共產黨七大黨章的主要內容，增加了體現執(zhí)政黨建設規(guī)律的新內容：如確立全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標，強調執(zhí)政黨核心領導作用的極端重要性等。黨章對黨的代表大會常任制作出初步規(guī)定等。鄧小平作修改黨的章程的報告。在“文化大革命”進行期間，1969年中國共產黨召開了第九次全國代表大會。這次代表大會通過經過重大修改的九大黨章，共五章十二條。這次黨章的修改是以毛澤東等對中國社會主要矛盾的判斷為依據的，即：“社會主義

14、社會是一個相當長的歷史階段。在這個歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性，存在著帝國主義和現代修正主義進行顛覆和侵略的威脅?！庇纱诵纬闪恕耙噪A級斗爭為綱”的基本路線。1973年中國共產黨十大對黨章進行了修改，內容為六章十二條，但沒有糾正“以階級斗爭為綱”的基本路線。中國共產黨十一大在這個重要問題上也沒有進行糾正。這標志著黨章的制定和修改、黨的建設出現了曲折。在“文化大革命”中，雖然執(zhí)政黨的建設出現重大曲折，但在黨的領導下，中國社會主義制度的根基仍然保存著，社會主義經濟建設還在進行，我們的國家仍然保持統(tǒng)一并且在國際上發(fā)揮

15、重要影響。要銘記毛澤東為代表的老革命家的偉大貢獻，但也要吸取黨的建設留下的深刻教訓。這也說明黨章修改過程中出現曲折。但一個成熟的黨會認真總結這些經驗，吸取教訓，可以化危為機。一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改二、二、社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和修改修改三、三、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的章程的修改章程的修改四、四、中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要特征特征中國共產黨十一屆三中全會是中國共產黨歷史上的偉大轉折，

16、黨在開創(chuàng)改革開放和社會主義現代化建設的新局面的同時，也開創(chuàng)了黨的建設新局面。中國共產黨十一屆三中全會后，隨著改革開放偉大事業(yè)起步，黨的工作重心的轉移，中國共產黨中央也開始部署黨的章程的修改工作，在中國共產黨十一屆五中全會上，胡耀邦就中國共產黨章程的修改情況向全會作了說明，征求意見，隨后又進行了反復的修改。在全面總結新中國成立后黨的歷史經驗教訓的基礎上，中國共產黨十二大制定修改新黨章，共十章五十條。中國共產黨十二大是中國共產黨中央決定實行改革開放后的第一次黨的全國代表大會。這次大會是在實現黨和國家歷史的偉大轉折、完成指導思想的撥亂反正的基礎上召開的。這次大會通過的黨章，是全面總結黨的建設經驗、特

17、別是“文革”經驗后形成的一部新黨章，是改革開放以來黨歷次修訂黨章的藍本。這部黨章吸取“文化大革命”的教訓，規(guī)定“中國共產黨工作的重點，是領導全國各族人民進行社會主義現代化經濟建設”；第一次明確規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”；規(guī)定廢除領導干部職務終身制，建立離退休制度；“黨禁止任何形式的個人崇拜”等。中國共產黨十三大只通過黨章修正案對黨章的個別條文作了修改，特點是重視制度建設和發(fā)展黨內民主，重視發(fā)揮黨的基層組織的作用。十四大黨章對總綱和條文作了部分修改，把建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，把建立社會主義市場經濟的主張寫入黨章等。十五大黨章對總綱作了個別修改，把鄧小平理論寫入黨章

18、。十六大黨章把“兩個先鋒隊”、“三個代表”重要思想、“依法治國”等寫入黨章。并增寫“黨徽黨旗”一章，黨章增加到十一章五十三條。十七大黨章對總綱和條文進行了部分修改，規(guī)定科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。論述中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。按照保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容的總原則，十八大黨章主要修改如下：一是把科學發(fā)展觀寫進黨的指導思想；二是對中國特色社會主義的內涵，道路、理論體系、制度作了新闡述；三是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局作了充實和完善；四是突出強調堅持改革開放；五是對黨的建設總體要求充實了新內

19、容；六是對黨員和黨的干部提出了新要求等。2017年9月18日，中國共產黨中央政治局會議決定：“要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章?！?017年10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會審議并一致通過十八屆中央委員會提出的中國共產黨章程（修正案）。大會一致同意，在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。大會要求全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設各

20、方面。1習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章大會同意把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義內涵。大會強調，全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。2中國特色社會主義文化寫入黨章大會認為，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。大會同意在黨章中

21、明確實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。大會認為，黨的十九大作出的我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，是制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略的重要依據。黨章據此作出相應修改，為我們把握我國發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業(yè)提供了重要指引。3實現中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章4黨章根據我國社會主要矛盾的轉化作出相應修改把促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、

22、整體性、協同性等內容寫入黨章，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。5推進國家治理體系和治理能力現代化寫入黨章大會同意把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側結構性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等內容寫入黨章。6

23、供給側結構性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章大會同意，把中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務；鑄牢中華民族共同體意識；堅持正確義利觀，推動構建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設等內容寫入黨章。7人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章大會同意，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設

24、、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章，把不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內容寫入黨章，把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現的基本要求之一寫入黨章。8全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章大會認為，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會

25、主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。大會同意把這一重大政治原則寫入黨章，這有利于增強全黨黨的意識，實現全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協調各方，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。9“黨是領導一切的”寫入黨章大會認為，總結吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經驗，并同總綱部分修改相銜接，對黨章部分條文作適當修改十分必要。實現巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實踐經驗的總結，必須加以堅持和發(fā)展；推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；明確中央軍事委員會實行主席負責制，明確中央軍事委員會負責軍隊

26、中黨的工作和政治工作，反映了軍隊改革后的中央軍委履行管黨治黨責任的現實需要，等等，是黨的十八大以來黨的工作和黨的建設成果的集中反映。把這些內容寫入黨章，有利于全黨把握黨的指導思想與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，有利于強化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。10實現巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改一、民主革命時期中國共產黨黨章的制定和修改二、二、社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和社會主義建設時期中國共產黨章程的制定和修改修改三、三、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的改革開放和社會主義現代化

27、建設新時期黨的章程的修改章程的修改四、四、中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要中國共產黨成立至今制定和修改黨章的重要特征特征第一，把馬列主義建黨理論與中國黨建實際統(tǒng)一起來，體現政黨建設的規(guī)律和中國共產黨自身的特點。第二，善于把黨的建設的寶貴經驗教訓上升為黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，根本制度、紀律和規(guī)定寫到黨章里。第三，黨章是九十多年幾代共產黨人集體智慧的結晶，是中國共產黨主要經驗教訓的總結。第四，黨章既保持基本穩(wěn)定性，又能與時俱進，體現時代性。黨章經過多年的制定和修改，其地位和功能越來越明確，科學化水平不斷提升。正如習近平同志所說：黨在九十多年的歷程中，與時俱進對黨的章程進行修改，為黨領導革命、建設和改革取得歷史性貢獻和實現偉大飛躍提供了保障，將為繼續(xù)推進全面從嚴治黨，依靠人民決勝小康社會、實現中華民族偉大復興提供保障?！包h章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?/p>