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1、形勢與政策教育專題,我國當(dāng)前經(jīng)濟工作中的熱點問題 授課人:熊官旭,內(nèi)容提示,經(jīng)濟形勢的總體回顧 當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題 當(dāng)前經(jīng)濟工作中的熱點問題 1、市場問題 2、房價 3、油價 4、體制、機制問題,綜述,一、經(jīng)濟形勢的總體回顧,2006年，中國經(jīng)濟以“高增長、高效益、低通脹”的表現(xiàn)，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.7。國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展勢頭進一步趨好，保持了經(jīng)濟增長較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)取得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新積極推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，國家經(jīng)濟實力和綜

2、合國力持續(xù)提高，人民生活不斷改善。,,古老的中國，正以“加速度”全方位地融入世界。而隨著中國GDP繼續(xù)4年保持10%以上的高速增長、外匯儲備首次超過1萬億美元、青藏鐵路建成通車、股市強勁復(fù)蘇、天津作為中國北方經(jīng)濟中心的崛起，今天的中國，比以往任何時候都更加自信地走向國際舞臺。,,1、年中國全社會固定資產(chǎn)投資同比增速比上年回落個百分點。作為經(jīng)濟增長的主要拉動產(chǎn)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)增幅高位回落、利潤不斷上揚的良好勢頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.5，實現(xiàn)利潤的同比增幅上半年為，全年達到31。,,2、在經(jīng)濟快速增長的同時，物價上漲溫和，能源支撐條件有所改善。中國居民消費價格同比上漲，漲幅比上年回落個

3、百分點。從構(gòu)成上看，消費品價格上漲，服務(wù)項目價格上漲。從類別上看，食品價格上漲，其中糧價上漲。在迎峰度夏的最高峰，全國拉閘限電條次和損失比去年同期下降九成以上，直供電廠存煤保持在天以上的正常水平。,,3、據(jù)財政部統(tǒng)計，全年中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出達億元，比上年實際執(zhí)行數(shù)增加億元。這些資金主要用于繼續(xù)加大糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。同時，中央和地方財政各安排億元，解決萬人的飲水安全問題；安排億元，增加萬沼氣用戶；安排億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)；啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)。中央首次安排億元專項資金，用于支持村級組織活動場所建設(shè)。,,4、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得一系列好成績：糧食在連續(xù)兩年增

4、產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)120億斤以上，總產(chǎn)量超過9800億斤。農(nóng)村居民人均純收入實際增長7.4。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)也取得新進展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的萬學(xué)生全部享受了免學(xué)雜費政策。,,5、2006年月和月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；月，工商銀行在兩地同時上市。這些銀行在股改的同時，公司治理框架初步形成，風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、財務(wù)管理、資產(chǎn)負債管理、人力管理等約束力度進一步加大，為全面建設(shè)現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎(chǔ)。,,6、西部地區(qū)經(jīng)濟

5、社會加速發(fā)展。約萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資、多億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資、多億元的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投資西部大開發(fā)實施以來，西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善，這一切都為西部地區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。,,7、經(jīng)過五年建設(shè)，2006年月日，青藏鐵路全線正式通車。列車奔馳在世界屋脊上，幾代人的夢想化為現(xiàn)實。月日，長江三峽水利樞紐工程又迎來了一個歷史性時刻：米蓄水目標(biāo)比初步設(shè)計提前一年宣告實現(xiàn)，三峽工程由圍堰擋水發(fā)電期正式轉(zhuǎn)入水庫初期運行期，其防洪、發(fā)電、通航三大功能開始全面發(fā)揮。,二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題,1、宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨。 2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱。

6、3、經(jīng)濟增長代價依然過大。 4、自主創(chuàng)新能力薄弱依然是中國提高競爭力的瓶頸。 5、區(qū)域發(fā)展不均衡 。 6、改革障礙猶在。,1、宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨。,宏觀經(jīng)濟中還存在外貿(mào)順差過大、信貸投放過多、投資增長過快等問題。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差75億美元，同比增加755億美元。過大的貿(mào)易順差，引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，使我國貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。高順差使我國外匯儲備迅猛增長，目前攀升至約萬億美元，位居世界第一。央行坦承，當(dāng)前國際收支不平衡問題進一步加劇，進而刺激過度投資和資產(chǎn)價格膨脹，價格穩(wěn)定面臨潛在壓力，這成為金融調(diào)控需要應(yīng)對的最突出挑戰(zhàn)。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱說，固定資產(chǎn)投資

7、增幅雖有所回落，但回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，反彈的壓力依然存在，明年調(diào)控的任務(wù)還很艱巨。,2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱,在“三農(nóng)”領(lǐng)域仍然存在不少問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，抗災(zāi)能力不強；農(nóng)民增收難度加大；一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義，損害農(nóng)民利益；在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移中，出現(xiàn)了一些新的問題。去年第四季度在糧食豐收的情況下糧油價格再次上浮，反映出我國在糧食供求方面還處在一種“緊平衡”的狀態(tài)。,3、經(jīng)濟增長代價依然過大,2006年節(jié)能降耗4和污染減排2兩個約束性指標(biāo)均未實現(xiàn)。中國為經(jīng)濟高速增長付出的代價十分高昂：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，土地亂占濫用仍很普遍，能源資源利用效率較低，環(huán)境污染相當(dāng)嚴重，部

8、分地區(qū)已經(jīng)超過臨界狀態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)尖銳。僅在去年下半年，吉林長白精細化工有限公司將廢液倒入牤牛河內(nèi)，污染波及到下游的哈爾濱乃至俄羅斯境內(nèi)；甘肅徽縣的鉛污染使數(shù)百名兒童血液中含鉛量超標(biāo)；湖南岳陽飲用水源被污染，砷含量超標(biāo)10倍。,4、自主創(chuàng)新能力薄弱依然是中國提高競爭力的瓶頸,我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度雖然有所增長，但還明顯低于發(fā)達國家到的水平；我國對外技術(shù)依賴度超過，而美國、日本還不到。正如發(fā)展改革委主任馬凱指出：“原始創(chuàng)新能力不強、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當(dāng)一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國整體競爭力的極大障礙”。,5、區(qū)域發(fā)展不均衡,西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還

9、很薄弱，與發(fā)達地區(qū)之間的差距還很明顯；中部地區(qū)的經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的壓力還很大，發(fā)展的任務(wù)還很繁重；一直困擾東北經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題并未得到徹底解決，國有經(jīng)濟比重偏高的局面尚未根本改善，經(jīng)濟的外向度依然較低。,6、改革障礙猶在,國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的投資盲目擴張、一些地方片面追求發(fā)展速度、增長方式粗放、資源環(huán)境壓力加大等問題，根本原因還是體制機制不健全；當(dāng)前社會發(fā)展中出現(xiàn)的社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會保障不完善、收入差距擴大等問題，根本原因也在于體制機制不健全?，F(xiàn)在，妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的一些體制性、機制性障礙和弊端還沒有完全消除，同時又出現(xiàn)了不少新情況新問題新矛盾。,三、當(dāng)前經(jīng)濟工作中的熱點問題

10、,1、市場問題 (1）企業(yè)市場化的問題 把所有的企業(yè)都搞好不可能也沒必要，只需要把其中的一部分就行了。為此，有多種理論和說法。,（2）、價格問題,目前真正的危機是對市場體制不相信的狀況，上至有許多政策都是非市場的 如平價春運，價格問題是市場問題，是經(jīng)濟問題，要搞平價春運，雖親民但違背市場規(guī)律。,（3）、節(jié)能減排問題,節(jié)能是對的，但是發(fā)達國家和市場國家是在充分利用市場條件的情況發(fā)現(xiàn)市場有失靈的地方，才加強了政府的調(diào)控，而中國根本就沒有充分實現(xiàn)市場經(jīng)濟，把節(jié)能的潛力來作為節(jié)能的市場，成立許多節(jié)能公司，節(jié)能公司在尋找節(jié)能的空間，尋找合作對象在節(jié)能公司追求利潤的同時使社會節(jié)能了。,（4）、

11、看病貴問題,現(xiàn)在看病貴，醫(yī)生最值錢的是醫(yī)術(shù)。在我國，藥價雖然下來了，但看病的錢降不下來。,（5）、整治小煤礦問題,造成小煤礦屢禁不止的原因：1、資源稅收的不合理，是按儲量收稅，而是按產(chǎn)量收稅；2、采礦證發(fā)放不合理，制度不合理，兩年一換證，企業(yè)不能進行長期投資，導(dǎo)致都是短期行為，不注重安全保障措施；3、采礦權(quán)的價格不合理，國家有所有權(quán)，企業(yè)有采礦權(quán)，礦產(chǎn)品歸國家所有，市場體制下所有權(quán)歸國家，采礦權(quán)歸企業(yè)，礦產(chǎn)品也歸企業(yè)。采礦權(quán)是物權(quán)，是一定意義上的財產(chǎn)權(quán)。,2、房價問題,（1）、人口問題是中國最大的問題；每一個人都有住房和每一個人都有房住是兩個概念 。 （2）、地價問題 ；土地政策不調(diào)整，干部制

12、度不調(diào)整，房價不會降。,3、油價問題,油的屬性：（1）、油的商品屬性。全世界每天8400噸，消耗8100頓，每年富余出90萬桶，供大于求，但是油價一直上漲，所以用經(jīng)濟規(guī)律解決不了石油問題。在中東產(chǎn)一桶石油用7-9美圓，在中國17-19美圓；（2）、貨幣屬性，石油美圓，就有貨幣的功能，有放大的功能。市場上搞石油期貨的人都是三不沾的人：不沾石油生產(chǎn)、不沾石油消費、不沾石油貿(mào)易；（3）、政治屬性，當(dāng)政治屬性起作用的時候，其他屬性基本不起什么作用。誰有能力來調(diào)控油價？第一是美國，是生產(chǎn)大國，消費大國。油價問題不能僅僅看經(jīng)濟規(guī)律更要看政治規(guī)律。,4、體制、機制問題,體系的所有制度的集合就是體制。制度集合交互作用的結(jié)果就是機制 體制機制看不見摸不著但每個人又都能感受得到 例如：這些年一些行業(yè)表現(xiàn)出的體制不順、機制不活現(xiàn)象。,綜述：,中國經(jīng)濟以“高增長、高效益、低通脹”的表現(xiàn)，國家經(jīng)濟實力和綜合國力持續(xù)提高，人民生活不斷改善，實現(xiàn)了良好開局。但仍有許多尚待解決的問題，今年兩會采取了一些措施，表明國家在解決問題上的堅決態(tài)度，為此，我們應(yīng)抱有積極樂觀的心態(tài)。,,,本講內(nèi)容結(jié)束 請各位交聽課筆記 謝謝大家！,