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1、健全經(jīng)濟(jì)犯罪偵查制度思考 經(jīng)濟(jì)犯法具有極大的社會危害性，是我國刑法懲治的重點(diǎn)。如何根據(jù)新時期經(jīng)濟(jì)犯法偵察工作的特點(diǎn)與要求，建立1種上下統(tǒng)1、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作有序、執(zhí)法公正的經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度，是迫切需要研究和解決的重大課題之1。1、經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度概述 　　經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度是指為獲得經(jīng)濟(jì)犯法嫌疑人是不是存在犯法事實(shí)、犯法情節(jié)輕重相干證據(jù)，國家經(jīng)濟(jì)犯法偵察機(jī)關(guān)依法對經(jīng)濟(jì)犯法案件進(jìn)行專門調(diào)查和實(shí)行強(qiáng)迫措施的司法制度。 　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯法的發(fā)展態(tài)勢和特點(diǎn)，我國《刑事訴訟法》（2018年10月26日第103屆全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂版）進(jìn)1步規(guī)范和完善了經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度的內(nèi)容，包括偵察工作的1般

2、規(guī)定、詢問犯法嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、搜尋物證和書證、鑒定、通緝和偵察終結(jié)等。另外，經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度還包括案件的信息和線索管理、分工調(diào)和和組織指揮、國內(nèi)協(xié)同辦案和國際合作等方面的制度規(guī)定。 　　經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度具有法定性、規(guī)范性和體系性3方面的特點(diǎn)。1是法定性。法定性是經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度最突出的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度的原則、基本要求和具體內(nèi)容都有法律明確規(guī)定。2是規(guī)范性。規(guī)范性是經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度法缺少經(jīng)濟(jì)犯法偵察整體機(jī)制缺少經(jīng)濟(jì)犯法偵察整體機(jī)制體標(biāo)準(zhǔn)和要求。3是體系性。經(jīng)濟(jì)犯法偵察相干法律法規(guī)在內(nèi)容上密切關(guān)聯(lián)，調(diào)和統(tǒng)1，構(gòu)成有機(jī)整體。2、我國經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度的問題 　　最近幾年來，隨著

3、我國改革開放的深入推動和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯法數(shù)量不斷上升，大案要案層見疊出。現(xiàn)行偵察制度所暴露的不足亟待完善。 　?。?）案件線索管理機(jī)制有缺點(diǎn) 　　案件線索對經(jīng)濟(jì)犯法偵察工作而言，是“河流的源頭”，是偵察工作的基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，案件線索在源頭上就未能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)1管理。當(dāng)前獲得經(jīng)濟(jì)犯法案件線索的途徑主要包括被害人報(bào)案、背法犯法人自首、其他知情人報(bào)案或舉報(bào)、偵察發(fā)現(xiàn)等等。在現(xiàn)有管理體系下，舉報(bào)中心與偵察部門在管理上相對獨(dú)立。對舉報(bào)中心而言，能夠兼顧報(bào)案和舉報(bào)相干線索;對偵察部門而言，能夠流轉(zhuǎn)并自行消化對自首和偵察相干線索;但上級交辦、移交或是同級有關(guān)部門直接移送的案件線索，偵察部

4、門和舉報(bào)中心相互之間缺少互通協(xié)同機(jī)制，存在信息壁壘，未能實(shí)現(xiàn)兼顧管理。 　?。?）統(tǒng)1指揮作用發(fā)揮不明顯 　　偵察指揮中心定位不明確，統(tǒng)1指揮作用發(fā)揮不明顯。設(shè)置偵察指揮中心的主要目的，是為了確保偵察活動高效實(shí)行，加強(qiáng)大案要案的指揮與調(diào)和力度，構(gòu)成偵察1體化的格局。但在實(shí)際工作中，有些地方雖然已建立了偵察指揮中心，但指揮和調(diào)和作用發(fā)揮不足。其次，偵察指揮中心在偵察工作體系中的定位也不明確，沒有明確指揮中心與本級偵察部門是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還是指點(diǎn)關(guān)系。再次，偵察指揮中心與下級單位之間的關(guān)系定位不明確，缺少公道明確的分工。 　　（3）偵察工作協(xié)作機(jī)制待改良 　　隨著經(jīng)濟(jì)犯法行動智能化、關(guān)系復(fù)雜、跨

5、區(qū)域和隱蔽化等特點(diǎn)日趨顯著，打擊經(jīng)濟(jì)犯法工作難度愈來愈大，對偵察協(xié)作工作機(jī)制提出了更高的要求。但從實(shí)際工作情況來看，其作用的發(fā)揮卻不盡如人意。主要緣由是由于所需氣力、經(jīng)費(fèi)等方面資源不足，對偵察協(xié)作任務(wù)重視不夠，不認(rèn)真對待、應(yīng)付了事。另外，協(xié)助配合機(jī)制不健全制約了偵察工作推動。如果得不到有關(guān)部門（單位）的支持和配合，偵察人員在獲得1些關(guān)鍵證據(jù)和信息時將10分困難，貽誤偵察時機(jī)，影響工作進(jìn)展，乃至致使犯法份子得不到應(yīng)有懲罰、逍遙法外。 　?。?）偵察工作保障機(jī)制不健全 　　在人材保障上，1是在新情勢下現(xiàn)有偵察人員的知識結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。突出表現(xiàn)為現(xiàn)有偵察人員大多熟習(xí)法律領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，但對互聯(lián)網(wǎng)、金

6、融等領(lǐng)域知識較為欠缺，特別是缺少相干領(lǐng)域?qū)I(yè)人材。2是偵察部門人材儲備不足，每一年補(bǔ)充人員少。同時出于工作辛苦或個人發(fā)展等斟酌，1線偵察員大量外流到新設(shè)部門，偵察人材儲備不足的局面日益嚴(yán)重。 　　在經(jīng)費(fèi)保障上，1是經(jīng)費(fèi)保障不足。很多地區(qū)偵察部門每一年分配到經(jīng)費(fèi)指標(biāo)只能滿足平常辦公需要，偵察活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2是偵察經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法有待明確。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，由基層辦案單位全部承當(dāng)，則可能會影響其參與案件辦理的主動性和積極性;由上級機(jī)關(guān)全部承當(dāng)，案件較多時上級機(jī)關(guān)也10分困難。 　　在設(shè)備保障上，偵察裝備落后、保障不足等問題突出。偵察設(shè)備是辦案必不可少的工具。由于現(xiàn)有裝備老舊落后，致使很多偵察

7、工作沒法正常推動;由于缺少技術(shù)性偵察設(shè)備，測謊檢查和通訊工具控制等專業(yè)偵察手段難以應(yīng)用，制約偵察工作的深入展開。3、完善我國經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度的建議 　　依照黨中央、國務(wù)院的部署，積極適應(yīng)新情勢，延續(xù)健全經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度，全面提升防范打擊經(jīng)濟(jì)犯法的能力和水平，切實(shí)保障國家經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民大眾利益。 　　（1）實(shí)行案件線索統(tǒng)1管理機(jī)制 　　1是各級單位的案件線索要統(tǒng)1交由信息情報(bào)中心管理。對重要案件的線索和信息，必須要報(bào)備上1級信息情報(bào)中心。2是建立線索評估制度。在信息情報(bào)中心下設(shè)線索審查小組，負(fù)責(zé)分析評估案件線索，并提出具體辦理意見。3是建立案件線索嘉獎制度。對案件線索相干

8、工作實(shí)行嘉獎，鼓勵同享、移送線索，根據(jù)成案情況對相干人員予以嘉獎。 　?。?）進(jìn)1步明確偵察指揮中心定位 　　加強(qiáng)偵察指揮中心建設(shè)，進(jìn)1步明確工作權(quán)限和職能，提升偵察工作1體化的指揮效能，做到啟動有序、流程規(guī)范、運(yùn)行高效、指揮有力。理清偵察指揮中心與相干部門間的關(guān)系，多方協(xié)作。加強(qiáng)管理調(diào)和，公道調(diào)配和使用偵察氣力。偵察指揮中心應(yīng)加強(qiáng)化偵察工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對偵察活動的統(tǒng)1組織、指揮、管理、調(diào)和，負(fù)責(zé)對大案重案查究工作的偵察指揮，組織跨地區(qū)案件的偵察協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)偵察信息的建設(shè)工作進(jìn)行指點(diǎn)。 　?。?）建立健全偵察溝通協(xié)作機(jī)制 　　對外部協(xié)作，建立聯(lián)系溝通調(diào)和機(jī)制，構(gòu)成工作協(xié)力。加強(qiáng)與有關(guān)

9、部門的協(xié)作配合，擴(kuò)大案件線索來源渠道，建立案件線索移送、情況通報(bào)、協(xié)作配合機(jī)制。同時指定具體工作聯(lián)系人，力爭做到相干信息“1站式”查詢。對內(nèi)部協(xié)作，將偵察協(xié)作納入考評辦法，1是加強(qiáng)上下聯(lián)動。下級單位應(yīng)定期將協(xié)作情況報(bào)備上級，便于其及時掌握轄區(qū)協(xié)作情況;上級單位應(yīng)幫助下級解決偵察協(xié)作工作面臨的困難。2是加強(qiáng)與偵監(jiān)、公訴部門的溝通協(xié)作，健全捕、訴引導(dǎo)偵察機(jī)制。在偵察早期就約請公訴、偵監(jiān)部門參與，全程跟蹤案件的偵察。 　?。?）構(gòu)建全方位的偵察保障機(jī)制 　　保障工作是經(jīng)濟(jì)犯法偵察制度的基礎(chǔ)。應(yīng)高度重視偵察保障工作，提高偵察1體化的保障力度。 　　建立外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)并重的人材保障機(jī)制。加強(qiáng)偵

10、察人材的儲備。1是拓寬渠道，引進(jìn)所需專業(yè)人材，提高偵察隊(duì)伍的專業(yè)化水平。2是做好現(xiàn)有偵察人員的提拔、培養(yǎng)和交換，完善知識結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)金融、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識面。3是要加能人才管理、評價和使用，優(yōu)化偵察人材資源配置。 　　建立符合經(jīng)濟(jì)犯法偵察特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。1是根據(jù)實(shí)際工作完成情況下?lián)苻k案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。兼顧安排，根據(jù)承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)犯法偵察工作、管轄范圍和提供偵察協(xié)作工作等情況，公道分配經(jīng)費(fèi)，并視情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2是設(shè)置辦案專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)揮作用的大藐視情下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。3是建立支出分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)案件參加偵察相干單位投入的工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)和費(fèi)用支出等情況，公道分配和分擔(dān)辦案經(jīng)費(fèi)。 　　加強(qiáng)偵察設(shè)備保障機(jī)制建設(shè)。1是積極爭取上級單位的理解和支持，加大科技設(shè)備的配置力度。2是加強(qiáng)偵察取證、通訊設(shè)備建設(shè)，提升對調(diào)取電子證據(jù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、心理測試等偵察技術(shù)的推行和利用能力。3是集中建設(shè)辦案基地。根據(jù)實(shí)際情況，集中有限財(cái)力，公道計(jì)劃，統(tǒng)1建設(shè)轄區(qū)內(nèi)共用的偵察辦案基地。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]楊子航.大數(shù)據(jù)下經(jīng)濟(jì)犯法偵察工作相干問題研究[j].法制與經(jīng)濟(jì)，2020（2）. 　　[2]崔蒙.經(jīng)濟(jì)犯法偵察之我見[j].內(nèi)蒙古教育，2019（36）. 　　[3]楊博涵.經(jīng)濟(jì)犯法偵察中的秘密偵察[j].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（9）.