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1、脫貧攻堅批評意見【紀委脫貧攻堅巡視反饋問題整改班子對照檢查材料】 紀委脫貧攻堅巡視反饋問題整改班子對照檢查材料 根據(jù)全省紀檢監(jiān)察機關(guān)做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改總體工作方案精神和委機關(guān)安排，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子聚焦學習貫徹總書記關(guān)于扶貧工作、巡視工作重要論述，對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當面聽、自己找等式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施。現(xiàn)作如下對照檢查： 一、存在的突出問題。（一）在學習貫徹總書記關(guān)于扶貧工作重要論述方面。沒有把學總書記關(guān)于扶貧工作重要論述擺在突出位置，真正用

2、心、用情、用力，確保走心、走深、走實，主要表現(xiàn)在： 一是學習不深入。滿足于一般性萬心叧収的學，對委機關(guān)集體學習未學到的內(nèi)容，采取一次性集中補學，導致囫圇吞棗，滿足于雁過留痕。 二是領(lǐng)會不透徹。雖學了原著原文，采取一人讀，大家聽的方式，停留于背要點，抄筆記，很少開展研討交流，與個人思想和工作實際結(jié)合不緊密，入耳但不走心。 三是落實不具體。沒有將重要論述的科學指引內(nèi)化為攻堅克難的強大精神力量，缺乏打硬仗的應(yīng)有狀態(tài)，與實行最嚴格的監(jiān)督檢查的要求還有很大差距，集中全體班子成員的智慧，集中全委之力保障決戰(zhàn)決勝還停留在喊口號上。 （二）在糾治形式主義、官僚主義方面。對

3、黨員干部形式主義、官僚主義在扶貧領(lǐng)域的一些表現(xiàn)，沒有盯緊看牢、嚴防死守，主要表現(xiàn)在：一是專項治理抓而不實。還是習慣于召開會議、下發(fā)文件、制定方案，在落實過程中跟的不緊、督的不嚴，一些決策落實效果不是很好。如年年都印發(fā)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理方案，但實際檢查還不夠，發(fā)現(xiàn)問題還不多，往往我們自己發(fā)現(xiàn)不了問題，上級來就能發(fā)現(xiàn)問題。 二是集中整治盯得不緊。扶貧領(lǐng)域作風問題與形式主義官僚主義集中整治結(jié)合不緊，對形式主義官僚主義集中整治工作更多的是在會議上提提要求，遇到問題聽聽匯報，沒能抽身一項項去看落實情況，如去年出臺了工作措施，但缺乏監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)和市直單位仍然反映發(fā)文多，開會多，沒

4、有精力抓落實。 三是幫扶工作做得不夠。雖然經(jīng)常開展到村入戶走訪，但實際上幫扶責任人做的工作還是很少，我們自身扶貧手冊也來來回回填了好幾次，有時下鄉(xiāng)就是為了填一下扶貧手冊應(yīng)對檢查，具體工作都交給第一書記、駐村工作隊員去抓落實。 （三）在對巡視整改日常監(jiān)督方面。在巡視整改監(jiān)督工作不善于抓龍頭，抓關(guān)鍵，抓要害，整改主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同不夠，影響整個整改工作的質(zhì)效，主要表現(xiàn)在：一是沒有著眼全局抓監(jiān)督。對每次扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋意見，都是按照市委交辦工作和分解任務(wù)去抓落實，將大部分精力放在紀委自身負責整改的問題上，對市委如何安排部署，推動落實主動參與不多，導致整改落實情

5、況缺乏有力監(jiān)督，造成責任失管。 二是沒有真整實改抓監(jiān)督。對各類監(jiān)督檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底。雖然對扶貧臺帳資料填寫不規(guī)范的問題按要求進行整改，但在后續(xù)督查檢查中類似問題仍然存在，影響了脫貧攻堅的質(zhì)量。整改的問題謀劃部署、以強有力的監(jiān)督促進整改落實，很多問題缺乏整改的力度。 三是沒有跟蹤問效抓監(jiān)督。將存在的問題反饋后，沒有認真跟蹤落實，而是以書面總結(jié)、聽取匯報為主，實地督查檢查不到位，對整改是否到位了解不準確，導致出現(xiàn)表面整改、敷衍整改、假裝整改等問題。 （三）在對派出機構(gòu)監(jiān)督指導方面。近年來不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性協(xié)同性，巡視反饋問

6、題整改監(jiān)督工作還不夠有力有效，具體表現(xiàn)在：一是對各整改責任單位整改督辦不力。督辦不夠監(jiān)督檢查不深入不細致，對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結(jié)合實際、不具體，驗證材料不全等問題；整改指導督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，注重“形象進度”，注重整改交賬，到實地檢查整改效果不夠。 二是綜合監(jiān)督作用尚未充分發(fā)揮。去年啟動的市紀委監(jiān)委派出改革推進不快，直到去年底各派出紀檢監(jiān)察組負責人才任命到位，各項制度機制還在建設(shè)完善，對巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項目建設(shè)等方面缺乏有效監(jiān)督。 三是督辦整改的制度機制還不健全。市紀委監(jiān)委與市委

7、辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協(xié)調(diào)機制，派出紀檢監(jiān)組與本委案管室、黨風政風監(jiān)督室，與市委巡察辦沒有建立制度化的整改監(jiān)督協(xié)作配合機制，對整改工作缺乏全流程、全方位的監(jiān)督檢查，往往是上級關(guān)注、領(lǐng)導過問才重點監(jiān)督，整改督查的整體合力不強。 （四）在“以案促改方面。雖然不斷加大問責力度，但問責不夠精準規(guī)范，問責質(zhì)效不高，具體表現(xiàn)在一是“一案雙查”力度不大。處置直接責任人較多，追究領(lǐng)導責任少，近年來查處科級干部數(shù)不多，問責重心發(fā)生了偏移，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題處理起來手軟，對上級關(guān)注和群眾舉報的問題往往處理較重，問責存在畸輕畸重現(xiàn)象，對扶貧領(lǐng)域追責問責案件沒有主動開展全面排查。

8、 二是“四種形態(tài)”運用不準。通過監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀違法問題線索較少，對苗頭性、傾向性問題運用第一種形態(tài)抓早抓小不夠，比如貧困戶精準識別不精準等問題，當時沒有被發(fā)現(xiàn)或沒有被處理，過后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得感，對干部也難以起到警示作用。 三是“后半篇文章”做的不實。對查處的典型問題雖然發(fā)了不少通報，提了不少要求，但很少開展綜合分析，開展警示教育，貧困村干部受黨紀處分人數(shù)較多，對案件暴露的責任不實、作風不實等問題沒有深入剖析原因，督促加強整改。 （五）在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責方面。始終把巡視移交信訪件辦理作為政治任務(wù)抓緊抓好，截至目前

9、已全部辦結(jié)，但存在質(zhì)效不高問題，具體表現(xiàn)在：一是督辦不給力。對辦理工作整體研究謀劃不夠，一線督導指導不夠，針對一些“難啃的硬骨頭”，辦不動就放一放，沒有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時解決辦理中的問題。二是力度不同一。對巡視、巡察移交信訪件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索，分別有件未辦結(jié)。三是處置不及時。巡視移交的扶貧領(lǐng)域信訪件雖然都優(yōu)先辦理，全部查結(jié)了，但辦理時效不高，沒有體現(xiàn)高度重視的態(tài)度和堅決執(zhí)行的力度，沒有注重從中總結(jié)經(jīng)驗教訓。 （六）在紀檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作方面。雖然一貫重視紀檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)，但制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的一些短板尚未

10、完全補齊，一些難題尚未有效破解，具體表現(xiàn)在：一是能力素質(zhì)不匹配。紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)不適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)，更多的是做好上級交辦的工作，存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，教育培訓存在短板，沒有組織過扶貧相關(guān)專門培訓。二是主責主業(yè)不聚焦。長期以來鎮(zhèn)紀委書記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅等中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。對村紀檢委員、監(jiān)察信息員的配備和發(fā)揮作用督導落實不夠，村級監(jiān)督體系虛化空轉(zhuǎn)，導致靠自身監(jiān)督往往發(fā)現(xiàn)不了問題，而上級巡視巡察、監(jiān)督檢查卻發(fā)現(xiàn)很多問題。三是指導督促不經(jīng)常。雖然建立了委班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制度，但主動下去調(diào)研督導少，對基層脫貧攻堅工作實際不掌握，

11、對存在的困難和問題面對面指導少，各紀檢監(jiān)察室對各自聯(lián)系地方的紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督指導不夠。 二、產(chǎn)生問題的原因分析。（一）站位不夠高。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員只把脫貧攻堅當作一般工作來看待，政治責任和群眾感情，依然存在憑經(jīng)驗和習慣抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報了，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅是黨對人民的莊嚴承諾，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現(xiàn)脫貧致富作為政治任務(wù)來抓。 （二）認識不夠深。領(lǐng)導班子用新時代中國特色社會主義思想指導脫貧攻堅工作有差距。還沒有吃準吃透總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主

12、動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務(wù)重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗做法學得不深不透，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。 （三）標準不夠?qū)?。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅最關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)加重，少數(shù)班子成員苦干實干精神有所減退，產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)感，麻痹松懈思想，有時強調(diào)客觀因素，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力。履行幫扶責任不用心，工作標準不高，工作不細不實，導致工作經(jīng)不起推敲、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起動真碰硬。 （四）能力不夠強。領(lǐng)導班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及識大勢、抓大事的能

13、力還不夠強好心萬，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標，與總書記精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與全市改革發(fā)展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質(zhì)，學習的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)與推動高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當不匹配、不適應(yīng)。 （五）紀律不夠嚴。脫貧攻堅工作中，在干部監(jiān)督、干部履職等管理上時緊時松，把關(guān)不嚴，導致在工作落實環(huán)節(jié)上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現(xiàn)象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工

14、作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。 三、今后的努力方向和改進措施。（一）強化組織領(lǐng)導抓整改。一是靠前指揮。建立健全更加高效的指揮體系，市紀委常委會定期聽取扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責和巡視巡察反饋問題整改相關(guān)工作情況匯報，班子成員履行包保責任，到一線督辦辦理進展，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，二是強化學習。把扶貧學習深入學習貫徹。采取中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員活動日”等形式，深學悟透總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決糾正偏差，確保中央關(guān)于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作

15、與紀檢監(jiān)察工作，切實履行職責，超前謀劃、細化安排，做到兩不誤、兩促進，用扶貧領(lǐng)域監(jiān)督整改問責的實際成效推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 （二）強化監(jiān)督執(zhí)紀抓整改。一是加大監(jiān)督檢查力度。采取明察暗訪等方式，加大執(zhí)紀問責力度，對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責程序。二是扎實開展作風監(jiān)督。深入開展扶貧領(lǐng)域作風和腐敗專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風建設(shè)的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。三是推動舉一反三整改。對X年以來辦理的問責案件開展“回頭看”，如發(fā)現(xiàn)畸輕畸重、問責不當情形的，及時整改糾偏。扎實開展辦案質(zhì)效大檢查，主動自查自糾、立行

16、立改，確保每一起案件都經(jīng)得起各方面和歷史檢驗。 （三）強化責任落實抓整改。一是監(jiān)督主體責任落實。加強與市委辦等整改責任單位的溝通聯(lián)系，從方案制定、整改進展、落實效果加強全流程、全方位監(jiān)督，對責任領(lǐng)導履責情況進行督促，對各地各單位整改落實情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，強化整改監(jiān)督工作建章立制。二是扛牢自身監(jiān)督責任。以強烈的事業(yè)心和責任感，全力以赴抓好扶貧攻堅各項工作。各派出紀檢監(jiān)察組把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為當前首要任務(wù)，貼身監(jiān)督、下沉一線監(jiān)督，黨風政風監(jiān)督室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，班子成員靠前指揮。三是做好包聯(lián)幫扶工作。所有班子成員和幫扶干部繼續(xù)按照脫貧攻堅要求開展工作，定期進村入戶走訪貧困戶，加強扶貧政策的宣傳和落實。對照發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查短板弱項，為群眾辦實事解難題。 （四）強化基層基礎(chǔ)抓整改。一是強化支持保障。進一步深化“三轉(zhuǎn)”，落實《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》，確保專職專責。配齊配強鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀（工）委紀檢監(jiān)察干部，全面保障辦公、辦案條件。二是強化教育培訓。通過“以案代訓”，提升紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，規(guī)范精準執(zhí)紀執(zhí)法，依規(guī)依紀依法查處扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題。三是強化督導檢查。市紀委領(lǐng)導班子成員帶隊分別到包聯(lián)鎮(zhèn)開展“三轉(zhuǎn)”落實情況督導檢查，督促各項工作落實。