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城市基層社會(huì)治理的主要問題及對(duì)策2篇 基層社會(huì)治理

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1、城市基層社會(huì)治理的主要問題及對(duì)策2篇 基層社會(huì)治理 分析當(dāng)前城市基層社會(huì)治理中存在的問題,思考和提出解決建議,具有現(xiàn)實(shí)意義。城市基層社會(huì)治理的主要問題及對(duì)策2篇,希望能幫助到大家!  城市基層社會(huì)治理的主要問題及對(duì)策;1  黨的十九大報(bào)告指出,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出,人民群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市基層社會(huì)治理,建立共建共治共享的城市基層社會(huì)治理新

2、格局,是有效回應(yīng)這些新需要的重要途徑,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂業(yè)的前提和保障。因此,分析當(dāng)前城市基層社會(huì)治理中存在的問題,思考和提出解決建議,具有現(xiàn)實(shí)意義。   一、當(dāng)前城市基層社會(huì)治理中存在的主要問題   (一)觀念理念亟需轉(zhuǎn)變   一是誤以管理替代治理。管理和治理雖是一字之差,但前者主要是一種組織、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾偏,重在監(jiān)管;后者體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理,重在協(xié)調(diào)。但目前有些地區(qū)、部門仍沿襲以往管理為上,一管了之的官本位慣性思維,把社區(qū)居委會(huì)作為政府開展工作的一級(jí)抓手,而各類資源如人才、資金等依然向上集中,下放社區(qū)辦理事項(xiàng)并沒有完全實(shí)現(xiàn)編隨事走、人隨編走、

3、費(fèi)隨事走。二是理念發(fā)展滯后。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相比,社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后,政府部門的信息溝通機(jī)制、合作激勵(lì)機(jī)制等不平衡、不完善,甚至有些形同虛設(shè),導(dǎo)致政府職能碎片化。比如一些地區(qū)出臺(tái)有關(guān)城市基層社會(huì)治理的政策文件,大多由當(dāng)?shù)氐木C治部門一家擬定,各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)溝通配合不夠,其治理思路、內(nèi)容、舉措的整體性和針對(duì)性都有所欠缺,難以在街道、社區(qū)基層高效實(shí)施。三是社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位。一些社會(huì)單位、居民群眾和社會(huì)組織對(duì)社區(qū)治理認(rèn)識(shí)不夠,受陳舊管理觀念的影響嚴(yán)重,把自己當(dāng)成被管理的對(duì)象,主動(dòng)參與不夠,多半是事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度,還沒有從傳統(tǒng)的管理模式束縛中解脫出來,普遍缺乏自主治理、自主服務(wù)意識(shí),

4、有事找政府的依賴思想在老百姓中仍然根深蒂固。例如化糞池的清掏、共用水管的修復(fù)等事項(xiàng),本可以由轄區(qū)內(nèi)居民和駐區(qū)單位共同協(xié)商解決的,最終還是得由政府部門來兜底。   (二)體制機(jī)制亟需理順   一是不該管的越位。長(zhǎng)期以來,基層社會(huì)治理在機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分上主要沿用條塊管理的做法,遵循垂直管理或?qū)俚毓芾淼脑瓌t進(jìn)行條塊分割式管理,管理主體與執(zhí)法權(quán)限劃分不清,對(duì)基層一些不該管、管不好、管不了的事,普遍存在以批代管以罰代管等問題。如小區(qū)業(yè)委會(huì),本質(zhì)上是由小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生,代表全體業(yè)主反映意愿,并監(jiān)督物管公司服務(wù)的民間自治組織,但屬地街道又被賦予具體指導(dǎo)、監(jiān)督、管理業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立、召開、選舉

5、等相關(guān)活動(dòng)的管理權(quán)限。由于很多小區(qū)業(yè)主群體間、業(yè)主與物管公司間各種矛盾突出,業(yè)委會(huì)成立困難重重,街道在其中左右不是人、費(fèi)力不討好。二是該管的不到位。有些該由政府兜底的事卻沒有管好,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品稀缺,群眾訴求渠道不暢,多元化利益協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全。比如拆除違章建筑、整治流動(dòng)攤販、規(guī)范亂停車亂堆放、舊城改造等事項(xiàng),往往因單一的行政行為缺乏足夠的法律支撐和有關(guān)職能部門有效的協(xié)作配合,缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機(jī)制,沒有做到疏堵結(jié)合,無法管理到位,導(dǎo)致法律效果和社會(huì)效果都不盡如人意??偟恼f來,城市基層社會(huì)治理明顯滯后于城市建設(shè)發(fā)展,存在職責(zé)不明、頭緒不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等體制機(jī)制的問題。   

6、(三)要素支撐亟需夯實(shí)   一是法律體系還不完善。面對(duì)城市社會(huì)形態(tài)的復(fù)雜性和社會(huì)治理主體的多元性,急需健全的法律法規(guī)體系加以保障,但目前基層開展城市社會(huì)治理大多是依據(jù)上級(jí)文件或會(huì)議要求,法律法規(guī)支撐力度不足,面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)較大。二是組織架構(gòu)還不明晰。城市基層社會(huì)治理是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門和單位,但目前并沒有真正明確總牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以及相應(yīng)的責(zé)任部門。以推進(jìn)小區(qū)居民自治為例,過去一直是民政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范疇,現(xiàn)在又有組織部門牽頭黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理,推行區(qū)域共建三項(xiàng)清單,還有政法系統(tǒng)牽頭推進(jìn)楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐,構(gòu)建法治、德治、自治三治融合的基層社會(huì)治理體系。但是,在操作層面,由于各有關(guān)部

7、門多頭參與、多頭管理上還缺乏分工明確、協(xié)調(diào)有力的規(guī)劃和組織,具體落實(shí)到街道、社區(qū)實(shí)施時(shí)往往各行其事、統(tǒng)籌乏力。三是權(quán)責(zé)匹配還不合理。在街道和社區(qū)一級(jí),千頭萬緒的城市基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作大都由綜治工作人員承擔(dān),但他們既缺乏相應(yīng)職權(quán),又缺乏相應(yīng)綜合素質(zhì),應(yīng)付業(yè)務(wù)工作已很吃力,要實(shí)施好甚至創(chuàng)新城市基層社會(huì)治理,動(dòng)力明顯不足。四是工作保障還不充分。目前財(cái)政安排給基層社區(qū)的經(jīng)費(fèi)有限,如某街道2019年下?lián)芨魃鐓^(qū)工作經(jīng)費(fèi)平均為12.33萬元,除去辦公所需外所剩無幾,而社情民意收集、群眾呼聲回應(yīng)、實(shí)際問題解決等大量基礎(chǔ)性工作一直處于活多錢少、活多無錢的窘境,社區(qū)開展城市基層社會(huì)治理受到極大的經(jīng)費(fèi)制約。  

8、 (四)資源整合亟需加強(qiáng)   一是部門聯(lián)動(dòng)不勤。城市基層社會(huì)治理任務(wù)繁重,既有流動(dòng)人口服務(wù)管理、區(qū)域化協(xié)同治理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、城市基本設(shè)施維護(hù)、基層組織建設(shè)等經(jīng)常性問題,也有應(yīng)急處置、矛盾化解等突發(fā)性問題,需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門力量協(xié)同處理。但目前存在著條塊分割、部門各自為陣的狀況。很多工作名義上有牽頭部門、責(zé)任部門,但往往都是牽頭部門一頭熱,其它部門不來氣或應(yīng)付了事。如社會(huì)矛盾化解,信訪部門牽頭抓總,大量行業(yè)性、領(lǐng)域性的矛盾糾紛卻需要相應(yīng)職能部門憑政策法規(guī)和專業(yè)操作實(shí)質(zhì)性解決,導(dǎo)致一崗雙責(zé)在很大程度上仍停留在文件紙面上和會(huì)議口頭中。二是信息共享不暢。由于各部門統(tǒng)計(jì)口徑不一和工作標(biāo)準(zhǔn)不同

9、,造成城市基層社會(huì)治理的相關(guān)信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不一致、平臺(tái)不關(guān)聯(lián)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在某區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)辦公方面,社區(qū)錄入各類系統(tǒng)多達(dá)17個(gè),都是各職能部門分別開發(fā)、管理和應(yīng)用,很多居民信息等分散在各個(gè)系統(tǒng)中,造成基層人力物力重復(fù)浪費(fèi),增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),結(jié)果卻常常底數(shù)不清、情況不明。三是資源利用不佳。服務(wù)于城市基層社會(huì)治理的公共資源整合利用效果不理想。一方面政府投入的公共資源利用效率不高,甚至部分閑置,如很多地方的24小時(shí)城市書房,建成后熱鬧了一陣,后來卻逐漸成為一些城市流浪者的夜晚?xiàng)碇?另一方面相關(guān)社會(huì)資源未被充分激活,未實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏,如許多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和學(xué)校的公共健身設(shè)施、停車

10、庫(kù)往往不對(duì)外開放,只提供本單位職工使用,如此未惠及更多市民。   (五)社會(huì)組織亟需壯大   一是發(fā)展現(xiàn)狀不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)存各級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織,多數(shù)是行業(yè)性協(xié)會(huì)、社團(tuán)和民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),其中約三分之一活躍、三分之一維持、三分之一處于休眠,且公益類、慈善類社會(huì)組織不足10%,大多集中在社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面,在為老服務(wù)、流動(dòng)人口管理、為民服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等方面少有涉及。比如在某街道2019年度社工項(xiàng)目征集、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施過程中有少許社會(huì)組織參加競(jìng)標(biāo),但在項(xiàng)目監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)中,卻未能發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織的身影,或者其參與社會(huì)治理的深度有限。二是

11、作用發(fā)揮不充分。即使是活躍的社會(huì)組織,有的行政色彩濃郁、有的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、有的工作結(jié)構(gòu)不合理,在數(shù)量質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)服務(wù)、人才隊(duì)伍等方面都與城市基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求存在巨大差距。   二、當(dāng)前城市基層社會(huì)治理中存在問題的對(duì)策   (一)轉(zhuǎn)變治理理念   一是強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織在組織動(dòng)員群眾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的作用,努力解決基層治理力量散管理亂等問題。二是強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同。破除政府包打天下理念,正視社會(huì)力量、社會(huì)組織的重要作用,靈活運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目外包等方式,引入市場(chǎng)機(jī)制介入城市基層社會(huì)治理領(lǐng)域,可將統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息收集等工作交給社會(huì)組織,道路修復(fù)、管網(wǎng)

12、改造、綠化管護(hù)等工作交給盈利性的專業(yè)公司,從而達(dá)到八仙過海,各顯神通的雙贏效果。三是強(qiáng)化社會(huì)公眾參與。匯總收集本社區(qū)居民的構(gòu)成、上下班集中時(shí)間、聚集活動(dòng)地點(diǎn)等基礎(chǔ)材料,并在此基礎(chǔ)上積極做好社區(qū)群眾宣傳,深入群眾與之溝通,全面營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍,引導(dǎo)群眾廣泛了解、積極參與、大力支持城市基層社會(huì)治理。   (二)健全治理體系   一是優(yōu)化社會(huì)矛盾化解體系。全面加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查調(diào)處,鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局。二是深化社會(huì)治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的違法犯罪。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理體系。扎實(shí)開展社區(qū)矯正和刑釋人員安置

13、幫教,精細(xì)化管理重精患者,嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管理吸毒及患艾等特殊人群。四是完善公共安全防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)人員密集等區(qū)域場(chǎng)所的安全保障,提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。   (三)融合治理方式   一是奉行法治。扎實(shí)推進(jìn)法律咨詢、司法救助、法律援助進(jìn)基層活動(dòng),依法開展選舉、議事、公示等事務(wù),努力推動(dòng)城市基層社會(huì)形成辦事依法、遇事靠法的良好法治環(huán)境。二是倡行德治。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)良好向上的家風(fēng),強(qiáng)化社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)成員行為準(zhǔn)則,推動(dòng)城市基層社區(qū)德治良性發(fā)展。三是推行自治。開展網(wǎng)格每日說事、干部每周聽事、社區(qū)每月議事,以居民參與助推和監(jiān)督

14、社區(qū)事務(wù)等良性互動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道。   (四)提升治理手段   一是提高智能化水平。深入推進(jìn)智慧社區(qū)、智安小區(qū)等建設(shè),提高城市基層社會(huì)治理的科技運(yùn)用實(shí)效。二是提高信息化水平。堅(jiān)持大融合、大共享、大應(yīng)用,加強(qiáng)城市基層社會(huì)治理領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮好大數(shù)據(jù)作用。三是提高專業(yè)化水平。分類推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織提供城市基層社會(huì)治理服務(wù)的專業(yè)化建設(shè),各有側(cè)重地提升服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)性、制度性和專業(yè)性。   (五)夯實(shí)治理基礎(chǔ)   一是健全網(wǎng)格化服務(wù)管理。將涉及城市基層社會(huì)治理職能部門的人員、資金、設(shè)施等下沉進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格,按一網(wǎng)多員、一員多能目標(biāo)原則,實(shí)

15、現(xiàn)小事逐個(gè)解決、大事整體處置。二是建好用好綜治中心和雪亮工程。統(tǒng)籌推進(jìn)市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)綜治中心和雪亮工程視頻系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè),有效整合公安、綜治、城管、安全、應(yīng)急等信息資源,實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。將人員編制進(jìn)一步向基層街道傾斜,盡量配強(qiáng)配足街道社會(huì)管理、綜合治理、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)建設(shè)等一線工作人員,著力加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格七員的技能培訓(xùn)和隊(duì)伍管理,嚴(yán)格工作質(zhì)效考評(píng),提升服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)力推動(dòng)城市基層社會(huì)治理提檔升級(jí)。   城市基層社會(huì)治理的主要問題及對(duì)策;2  根據(jù)市、縣委和縣公路局黨總支的要求,我們?cè)诋?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,繼續(xù)解放思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

16、,促進(jìn)**公路再上新水平當(dāng)作中心任務(wù)來抓。為此,我根據(jù)《**縣公路局黨總支關(guān)于開展繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》精神,結(jié)合我的工作以及我自己的實(shí)際情況,進(jìn)行了關(guān)于開展繼續(xù)解放思想第一階段的學(xué)習(xí),體會(huì)如下:   一、開展繼續(xù)解放思想進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)具有非比尋常的重大意義   解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶,對(duì)于我們公路養(yǎng)護(hù)人員更是具有非比尋常的重大意義。我們公路養(yǎng)護(hù)人員只有繼續(xù)解放思想,才能完整準(zhǔn)確地把握黨的十七大精神,才能結(jié)合新的實(shí)踐,才能適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展要求。為此,我結(jié)合我自身的實(shí)際情況進(jìn)行繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育

17、活動(dòng),以此來推動(dòng)我自身的科學(xué)觀、人生觀、世界觀的飛速發(fā)展,深刻地認(rèn)識(shí)到自己必須始終堅(jiān)持繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),勇于變革、勇于創(chuàng)新,不斷沖破阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛,才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。我還深深地體會(huì)到:也只有自己不斷增強(qiáng)繼續(xù)解放思想的自覺性和堅(jiān)定性,繼續(xù)解放思想,探尋公路發(fā)展新技術(shù),扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,才能取得進(jìn)一步的升華。   二、解放思想、提高自身   在開展繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,我堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,主要圍繞以下幾個(gè)方面開展:   (一)克服自滿保守思想,增強(qiáng)

18、危機(jī)憂患意識(shí),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要通過繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)自身的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措,始終堅(jiān)持以為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)為中心,把提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平作為最緊迫的任務(wù),努力爭(zhēng)取為東平公路事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。   (二)克服狹隘封閉觀念,增強(qiáng)開放合作意識(shí)。作為一名養(yǎng)護(hù)處副處長(zhǎng),不自以為是,要吸取兄弟單位先進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn),在觀念上、行動(dòng)上不斷更新發(fā)展,以更快速提高自己的業(yè)務(wù)水平。   (三)克服片面發(fā)展觀念,樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在新的發(fā)展階段,要通過繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),徹底破除只重

19、視速度、忽視效益,只要增長(zhǎng)、犧牲環(huán)境,只重當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念,牢固樹立以人為本、關(guān)注民生、富民優(yōu)先的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,努力在提高自身各項(xiàng)素質(zhì)方面取得實(shí)際效果,放開思想、放開手腳,想干事、會(huì)干事、干成事。   三、目標(biāo)任務(wù)和對(duì)自身的要求   根據(jù)局黨總支的要求,我將進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感,把繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,在更高層次、更深程度上繼續(xù)進(jìn)行解放思想大討論活動(dòng),以求推動(dòng)自身的飛速發(fā)展。這個(gè)發(fā)展是不能僅僅停留在層面上,而是要在真正意義上得到升華。   我要做繼續(xù)解放思想的帶頭人。將解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線一以貫之,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),致力于解決公路養(yǎng)護(hù)遇到的實(shí)際問題;   著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,不斷研究新情況,解決新問題,加快東平公路事業(yè)發(fā)展步伐。   真正的強(qiáng)大不是來自外部,而是來自內(nèi)部,來自思想解放的力量。新思想解放必將為新的發(fā)展注入動(dòng)力與活力,必將在今后的工作中,實(shí)現(xiàn)新跨越,邁出新步伐。

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