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1、,,各位領(lǐng)導(dǎo) 同志們,大家下午好!!,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,主講人 中共哈爾濱市委黨校 王秀琴,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗的報(bào)告 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告 中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案),,選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。,十七大的主要成果：,以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程(重大命題),三、黨的建設(shè)的新進(jìn)展,二、偉大工程的總布局,一、改革創(chuàng)新的必要性,一，必要性,世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。 -----十七大報(bào)告,一、必要性,（一）是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)

2、展潮流實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的必然要求,世情之一：和平、發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流 “兩個(gè)前所未有”的新形勢(shì)(機(jī)遇與挑戰(zhàn)),中國(guó)與世界,從1949年----1978年中國(guó)累計(jì)出國(guó)的人數(shù)加在一起是28萬。一年不到一萬，2006年是3500萬。2007年4000萬。 2006年到中國(guó)來的外國(guó)人是2300萬人。2007年估計(jì)有2700萬人 全球背景下,中國(guó)人走向世界、世界各國(guó)人到中國(guó)來。,成思危說,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家分為兩種，一種是“軀干國(guó)家”，另一種是“頭腦國(guó)家”。 目前的中國(guó)還遠(yuǎn)不是一個(gè)“頭腦國(guó)家”，主要原因是自主創(chuàng)新能力的不足。 “頭腦國(guó)家”生產(chǎn)知識(shí)、輸出知識(shí)，而“軀干國(guó)家”接受知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)。,一、必要

3、性,世情之二：當(dāng)代政黨政治發(fā)展的新趨勢(shì),（一）是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的必然要,2004年6月胡錦濤在主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):,要研究借鑒其他政黨在治國(guó)理政方面的有益做法，,越、朝、老、古,改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,建立強(qiáng)有力的咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)黨員的政治參與，擴(kuò)大黨內(nèi)民主 靈活黨的組織制度建設(shè) 改進(jìn)黨的宣傳方式，增進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與選民的直接交流。,發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政黨的改革路徑,由黨的精英分子掌控國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家的管理； 擴(kuò)大黨內(nèi)民主和加強(qiáng)中央權(quán)威并重，嚴(yán)肅黨紀(jì)，懲治腐?。?解決民眾實(shí)際問題，注意聽取并采取民眾意見。,了解世情: 世界眼光 戰(zhàn)略思維,了解20世紀(jì)90年代以來新興市場(chǎng)國(guó)

4、家?guī)状沃饕鹑谖C(jī)(94m 97y 98e 01a) 學(xué)習(xí)和借鑒歐洲發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地改造的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 魯爾 城市化過程中教訓(xùn)及啟示 巴西,一、必要性,國(guó)情之一：我國(guó)進(jìn)入“新五化”發(fā)展的加速期,（二）是我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,中國(guó)國(guó)情發(fā)生的變化不僅是量的增長(zhǎng)，而且更是質(zhì)的改變,美國(guó)新聞周刊在封面報(bào)道中國(guó)2008猛烈崛起但還脆弱的超級(jí)大國(guó)一文中，引用薩默斯最近的話說，“在二十年間，中國(guó)經(jīng)歷了歐洲在兩個(gè)世紀(jì)中經(jīng)歷的同等程度的工業(yè)化、城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)變?！?,,,,,,一、必要性,國(guó)情之二：改革與發(fā)展面臨諸多新矛盾與新問題,,改革觸及深層次的矛盾和問題, 統(tǒng)籌兼

5、顧各方面利益的難度加大,,（二）是我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,,認(rèn)識(shí)國(guó)情:求真務(wù)實(shí) 開拓進(jìn)取,變-----量 質(zhì) 沒有變----所處階段 主要矛盾 變的不夠------體制方面,一、必然性,黨情之一：黨所處的歷史方位的新變化,,（三）是解決黨的自身建設(shè)問題的必然要求,一、必然性,（三）是解決黨的自身建設(shè)問題的必然要求,黨情之二：黨的自身建設(shè)面對(duì)的新考驗(yàn),2002年12月至2007年6月，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀(jì)處分518484人。,2003年1月至2007年11月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員職務(wù)犯罪案

6、件178405件207935人，其中貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件34939件，縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13790人。（其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人）。,黨員隊(duì)伍,截至2007年6月，全國(guó)黨員總數(shù)為7336.3萬名，比2002年黨的十六大時(shí)增加642.2萬名。 截至2007年6月，全國(guó)黨員中，35歲以下的1738.4萬名，占23.7%(108萬名),“60后”走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,意大利社會(huì)學(xué)學(xué)者帕累托認(rèn)為，任何一個(gè)國(guó)家都存在兩種精英群體，一種是政治精英，另一種是事業(yè)精英。這兩種精英群體總是處于活躍的相互交流狀態(tài).,把握黨情:提高能力 保持先進(jìn),兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變 兩個(gè)基本沒變,結(jié)論：,

7、（一）是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的必然要求,（二）是我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,（三）是我們黨解決自身建設(shè)問題的必然要求,二、總布局,,（二）把握五個(gè)重點(diǎn),（三）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),（一）突出一條主線,（四）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),二、總布局,（一）突出“一條主線”,執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè),貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中(要求體現(xiàn)) 先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題(基礎(chǔ) 前提),二、總布局,,以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn) 加強(qiáng)思想建設(shè)， 以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn) 加強(qiáng)組織建設(shè)， 以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn) 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)， 以健全民主集中制為重點(diǎn)

8、 加強(qiáng)制度建設(shè)， 以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn) 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，,（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”,二、總布局,二、總布局,(二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”,二、總布局,二、總布局,（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”,返回本節(jié),二、總布局,（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”,,課間休息十分鐘,（三）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),1、深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨；,二，總布局,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從中共中央政治局44次集體學(xué)習(xí)看建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,一個(gè)重視學(xué)習(xí)的黨，是充滿希望、富有生命力的黨， 一個(gè)善于學(xué)習(xí)的黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、永葆先進(jìn)性的黨。,科學(xué)發(fā)展,濕地和溫哥華機(jī)場(chǎng),科學(xué)發(fā)展,濕地和溫哥華機(jī)場(chǎng)

9、,（三）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),2、繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子,二、總布局,建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策,善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體.,（四）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；,二、總布局,黨員主體地位，黨務(wù)公開；任期制；完善黨的工作機(jī)制；票決制，,（三）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),4、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍,二、總布局,公信度 人民公認(rèn)-----信任程度,（四）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),5、全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；,二、總布局,一項(xiàng)制度; 黨員黨性定期分析制度 四個(gè)機(jī)制; 先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

10、 城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制 黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,（四）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),6、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。,三、總布局,作風(fēng)建設(shè): 加強(qiáng)調(diào)查研究 改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng) 反腐倡廉建設(shè): 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制 巡視制度,巡視制度,據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省級(jí)黨委巡視組在近年巡視中發(fā)現(xiàn)并移送有關(guān)部門查處的、涉及縣處級(jí)以上干部的案件線索達(dá)900多件，對(duì)1000多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡免談話，督促他們及時(shí)糾正存在的苗頭性、傾向性問題，對(duì)預(yù)防腐敗產(chǎn)生了積極的效果.,二、總布局,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力

11、、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。,（四）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),二、總布局,,（二）把握五個(gè)重點(diǎn),（三）落實(shí)六項(xiàng)任務(wù),（一）突出一條主線,（四）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),（三）反腐倡廉建設(shè),三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,1, 擴(kuò)大民主、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從---年底，全國(guó)共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部萬余人，其中廳局級(jí)余人，縣處級(jí)余人； 通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共余萬人，其中廳局級(jí)多人，縣處級(jí)萬人。,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,2,干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善,中央組織部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行

12、辦法,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,3,健全干部退出機(jī)制,2004年以來，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人.,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,4,國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn) ,,以建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)人事制度改革全面推進(jìn)。 事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,5,干部人事工作制度體系初步形成,年，中央印發(fā)了公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等“”法規(guī)性文件； 年，中央印發(fā)了誡勉談話和函詢、述職

13、述廉兩個(gè)法規(guī)文件，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了公務(wù)員法；,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期的暫行規(guī)定強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,正職的每屆任期 5年、同一職位的最高任職年限 10年和同一層次職務(wù)上的累計(jì)最長(zhǎng) 15年。,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,6,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向 提高選人 用人的公信度,地方黨委任用重要干部票決制 注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部, 充實(shí)黨政機(jī)關(guān) 不能讓老實(shí)人吃虧,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,7,組建國(guó)家公務(wù)員局：管理全國(guó)800萬公務(wù)員 3月19日，在人力資源和社會(huì)保障部召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，部長(zhǎng)尹蔚民被宣布兼任國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)，副部長(zhǎng)楊士秋兼任國(guó)家公務(wù)員局黨組書記、副局長(zhǎng)。,三、新進(jìn)展

14、,（一）干部人事制度改革,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),（二）黨內(nèi)民主建設(shè),1、推進(jìn)黨務(wù)公開 黨的十六大以來，中央有關(guān)部門和地方黨組織主動(dòng)增強(qiáng)工作中的透明度和開放性，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),十七大新聞中心2007年10月17日在梅地亞中心舉行記者招待會(huì)，中組部副部長(zhǎng)歐陽淞介紹中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，并回答記者提問。(中臺(tái)部 中聯(lián)部),案例:,2004年，江蘇省丹陽市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局的51個(gè)黨委和21個(gè)黨組,全面推行黨務(wù)公開，公開的內(nèi)容共有6大項(xiàng)30多個(gè)子項(xiàng)。并將基層所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主測(cè)評(píng)結(jié)果和廉潔自律情況,通過公開欄的形式向社會(huì)“曝光”，同時(shí)向社會(huì)公開決定干部升遷去

15、留的具體情況。 丹陽市委書記楊根林說，“全部攤在陽光下，群眾的猜疑少了，干部亂來的事也少了，大家心氣順了，基層的矛盾自然也就大大減少了?！?三、新進(jìn)展,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),2、完善黨的代表大會(huì)制度 實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。(市),三、新進(jìn)展,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),3、完善黨的決策體制 “推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制” “三重一大”即“重大決策，重要干部任免，重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用”。,三、新進(jìn)展,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),4、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度 “建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全

16、體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度”,三、新進(jìn)展,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),5、改革和完善黨內(nèi)選舉制度 “改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式”，“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法”,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),（三）反腐倡廉建設(shè),三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),1總體思路：著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 意義: 關(guān)系黨的生死存亡的重大政治任務(wù)。 形勢(shì): 長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。 要求: 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針 重點(diǎn):完善懲治和預(yù)防腐敗體系。 目標(biāo): 教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡

17、廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。,熱爐模式,,,,三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),2 緊鑼密鼓：落實(shí)十七大反腐敗部署,2007年12月18日上午時(shí)38分至2008年1月10日，網(wǎng)友“獻(xiàn)言”已達(dá)113頁千余條,三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),3 懲防腐敗：完善舊規(guī)定出臺(tái)新規(guī)范,三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),3 懲防腐敗：完善舊規(guī)定出臺(tái)新規(guī)范,年印發(fā)實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）,三、新進(jìn)展,（三）反腐倡廉建設(shè),從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐 完善反腐體系,截至2007年月,全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件件，涉案金額億元。其中，涉及國(guó)家公務(wù)員的案件件，占案件總數(shù)的。,三、新進(jìn)展,（一）干部人事制度改革,（二）黨內(nèi)民主建設(shè),（三）反腐倡廉建設(shè),明確,以改革創(chuàng)新精神 推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是為偉大的事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)地政治保證和組織保證,三、黨的建設(shè)的新進(jìn)展,二、偉大工程的總布局,一、改革創(chuàng)新的必要性,黨員、干部的形象 實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范， 做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者 科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者 社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者 社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。,謝謝大家！,祝大家工作順利!再見!!,