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1、HSE管理體系,,今天要討論的內(nèi)容,一、概述 1、冰山理論 2、什么是HSE管理體系 3、HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 4、HSE管理模式的特點(diǎn) 5、HSE管理模式與傳統(tǒng)的安全管理的區(qū)別 6、安全文化 二、HSE管理體系 1、體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵 2、基本框架 3、內(nèi)容,三、HSE管理體系的實(shí)施 1、領(lǐng)導(dǎo)決策和準(zhǔn)備 2、培訓(xùn) 3、HSE初始狀態(tài)的分析與評(píng)價(jià) 4、體系的總體設(shè)計(jì)與文件開發(fā) 5、體系文件的編制 6、體系試運(yùn)行 7、內(nèi)部體系審核 8、管理評(píng)審 四、案例（英荷殼牌）,一、概述,,一、概述,1、安全冰山理論（金字塔理論）,10000起,1000起,100起,10起,1起,,解決冰山下的隱患才是安

2、全管理的根本,一、概述,HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的。 即：如果我們能夠預(yù)先知道會(huì)發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過(guò)管理和發(fā)揮我們的技能來(lái)避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受損害，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。 它始終貫穿事前預(yù)防，持續(xù)改進(jìn)的理念。,一、概述,2、什么是HSE管理體系 HSE體系是健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系，是組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過(guò)程等構(gòu)成的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。它是企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的組成部分。 健康（Health）：是指人體沒有疾病、心理和精神保持一種完好的狀態(tài)。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)講，健康是最基本

3、的要求。 安全（Safety）：是指在活動(dòng)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、消除不安全因素，從而避免產(chǎn)生安全事故的發(fā)生，使組織活動(dòng)在保證員工的身體健康、生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行。,一、概述,環(huán)境（Environment）：是指與人類密切相關(guān)，影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，包括各種自然因素組合以及與人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關(guān)系組合。 HSE管理體系遵循戴明（PDCA）模式，由多個(gè)要素構(gòu)成，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，從而采取有效的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE突出了以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的

4、科學(xué)管理思想，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)的機(jī)制。,一、概述,3、HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 1988年6月6日，歐州北海英國(guó)大陸架發(fā)生了帕玻爾-阿爾法鉆井平臺(tái)事故，167人死亡，經(jīng)濟(jì)損失近3億美元。英國(guó)政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查團(tuán)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查報(bào)告提出建議106條，其中，建議應(yīng)在正規(guī)安全評(píng)估基礎(chǔ)上建立安全管理體系(SMS)和安全個(gè)案(CASE)，是形成HSE思想的基礎(chǔ)。,一、概述,3、HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)境國(guó)際會(huì)議，HSE這一完整概念逐步為大家接受。 1994年7月，殼牌公司為勘探開發(fā)論壇(E&P Foru

5、m)制訂了“開發(fā)和使用健康、安全、環(huán)境管理體系導(dǎo)則”正式出版。1994年9月，殼牌石油公司HSE委員會(huì)制訂了“健康安全與環(huán)境管理體系”并頒發(fā)。 1996年1月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）TC67的SC6分委員會(huì)結(jié)合ISO9000和ISO14000的管理思想，發(fā)布了石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（ ISO/CD 14690標(biāo)準(zhǔn)草案)。,一、概述,3、HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 HSE管理體系的十要素 、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任起核心和導(dǎo)向作用。 、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個(gè)不間斷的過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)

6、評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過(guò)程。 在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮十個(gè)方面：?jiǎn)T工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。,一、概述,3、HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。 在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)指：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。 、承包商和供應(yīng)商管理 、裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè) 、運(yùn)行和維修 、變更管理和應(yīng)急管理 、檢查和監(jiān)督 、事故處理和預(yù)防 、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn),一、概述,4、HSE管理模式的特點(diǎn) 采取層層領(lǐng)導(dǎo)簽約式承諾，實(shí)行從上至下的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。-- 領(lǐng)導(dǎo)承諾 要求管理人員將HSE理

7、念 “關(guān)注健康、安全和環(huán)?！?注入到管理的全過(guò)程中。-- 過(guò)程管理 要致力于從根源上解決問(wèn)題，而不是只考慮保護(hù)措施、維修和補(bǔ)救工作。-- 預(yù)防為主 鼓勵(lì)職工參與，創(chuàng)造良好的HSE企業(yè)文化。-- 全員參與 各級(jí)HSE部門僅對(duì)各層管理機(jī)構(gòu)提供各種咨詢、建議、技術(shù)支持和服務(wù)，并不對(duì)企業(yè)的HSE表現(xiàn)負(fù)責(zé)。-- 技術(shù)支持 HSE管理體系采用的是不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式。-- 持續(xù)改進(jìn),一、概述,5、HSE管理模式與傳統(tǒng)的安全管理的區(qū)別,一、概述,HSE體系 文件建立,HSE得到 貫徹執(zhí)行,HSE形成 企業(yè)文化,HSE 在紙上,HSE 在頭腦中,HSE 在心中,,6、安全文化,二、HSE 管理體系,,二、

8、HSE 管理體系,1、體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵 體系標(biāo)準(zhǔn)是衡量組織行為質(zhì)量的尺度。 體系標(biāo)準(zhǔn)以承諾為始，實(shí)現(xiàn)承諾為最終目標(biāo)。 體系標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)組織行為的全過(guò)程（過(guò)程方法）。 體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)管理，而不單純是控制。 它是系統(tǒng)論、控制論和信息論。,二、HSE 管理體系,2、基本框架 5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 7個(gè)二級(jí)要素 5.4評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 6個(gè)二級(jí)要素 5.5規(guī)劃（策劃） 5個(gè)二級(jí)要素 5.6實(shí)施和監(jiān)測(cè) 6個(gè)二級(jí)要素 5.7審核和評(píng)審 2個(gè)二級(jí)要素,二、HSE 管理體系,二、HSE 管理體系,2、基本框架 七個(gè)要素之間緊密相關(guān)，管理體系任何一個(gè)要素的

9、改變必須考慮其它所有要素，以確保滿足體系運(yùn)行的要求。要素之間關(guān)系可以描述為動(dòng)態(tài)的螺旋槳葉輪片形象。 “領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是建立和實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵，是螺旋槳的軸心。葉輪片為順序排列的其它關(guān)鍵要素，整個(gè)螺旋槳圍繞軸心循環(huán)上升。,二、HSE 管理體系,2、基本框架,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.1領(lǐng)導(dǎo)及承諾 領(lǐng)導(dǎo)：指人，即領(lǐng)導(dǎo)者。由組織任命，各級(jí)負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)：指活動(dòng)、過(guò)程。該過(guò)程包含了確定一個(gè)組織應(yīng)當(dāng)前進(jìn)的方向，以及如何帶領(lǐng)該組織的人員朝著目標(biāo)、方向努力，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 承諾：兩個(gè)承諾一個(gè)框架（滿足法律法規(guī)的承諾，持續(xù)改進(jìn)的承諾，為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架）。 其它 (必要時(shí))：

10、是否與其它事務(wù)同等重要，定期公布HSE表現(xiàn)，對(duì)員工和承包商HSE表現(xiàn)的提出期望。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 最高管理者的職責(zé)： 為體系的建立與運(yùn)行提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與支持； 提供切實(shí)、可行、有效的資源保證； 提出明確的承諾、方針和目標(biāo)； 任命管理者代表，并明確其職責(zé)與權(quán)限； 定期組織管理評(píng)審。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 企業(yè)文化的內(nèi)容： 提高全員HSE表現(xiàn)的信念； 促進(jìn)提高全員HSE表現(xiàn)的水平； 各級(jí)員工自覺參與HSE體系的建立和運(yùn)行； 員工自覺承擔(dān)個(gè)人HSE表現(xiàn)的職責(zé)和義務(wù)； 保證HSE管理體系有效運(yùn)行。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)：是高層管理者

11、制定的HSE管理方面的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是對(duì)HSE管理的意向和原則的陳述，是體系建立和運(yùn)行的指南。 應(yīng)制定方針目標(biāo)； 方針目標(biāo)要形成文件，并有管理程序； 方針目標(biāo)與公司總方針目標(biāo)保持一致； 員工理解、貫徹實(shí)施； 定期評(píng)審。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 方針目標(biāo)必須層層分解、落實(shí)，得到各級(jí)組織的有效實(shí)施； 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)是具體量化、可實(shí)現(xiàn)和可測(cè)量的； 方針目標(biāo)必須定期評(píng)審其適應(yīng)性； 方針目標(biāo)必須體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 實(shí)施HSE管理的組織機(jī)構(gòu)明確（包括：行政管理機(jī)構(gòu)、HSE管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、資源管理機(jī)構(gòu)）。

12、機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確。機(jī)構(gòu)職責(zé)與 HSE職責(zé)一致。 員工、崗位的職責(zé)明確。 機(jī)構(gòu)和員工職責(zé)的管理部門明確。 機(jī)構(gòu)職責(zé)形成文件（包括機(jī)構(gòu)圖表）。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.2管理代表 明確管理代表 規(guī)定管理代表職責(zé) 管理代表任命及職責(zé)應(yīng)形成文件,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.3 資源 足夠的資源是HSE體系有效運(yùn)行的保證。 資源分配應(yīng)吸收各方代表、專家的意見。 管理部門及年度資源配置計(jì)劃應(yīng)明確，應(yīng)定期檢查、評(píng)審資源分配。 資源分配與管理評(píng)審、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理要素密切相關(guān)。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.4 能力 5.3.4.1概述 能力評(píng)價(jià)的范圍：各級(jí)應(yīng)急組織及人員

13、，項(xiàng)目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項(xiàng)目、新方法開工之前，承包方能力的評(píng)價(jià)，所有承擔(dān)體系職責(zé)的人員具備相應(yīng)的能力。 評(píng)價(jià)管理：評(píng)價(jià)計(jì)劃、評(píng)價(jià)組織及人員、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定期評(píng)價(jià)。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.4.2培訓(xùn) 培訓(xùn)方法：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。 培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。常規(guī)培訓(xùn)：三級(jí)教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理人員上崗和能力培訓(xùn)、全員培訓(xùn)。非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.4.2培訓(xùn) 培訓(xùn)性質(zhì)：培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定要求。 培訓(xùn)有計(jì)劃，培訓(xùn)目的明確。 培訓(xùn)記錄應(yīng)保存。 培訓(xùn)效果監(jiān)督、改進(jìn)。

14、HSE體系文件。 培訓(xùn)管理部門、職責(zé)、教材等應(yīng)明確。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.5 承包方 對(duì)承包方的要求：建立適當(dāng)體系，承認(rèn)企業(yè)的方針、目標(biāo)，并了解企業(yè)文化內(nèi)涵、應(yīng)急計(jì)劃、各類事故及不符合、變更信息。 承包方應(yīng)遵守企業(yè)的HSE體系規(guī)定。 企業(yè)與承包方應(yīng)有特定的關(guān)系文件（如：合同、作業(yè)過(guò)程的控制文件、HSE工作計(jì)劃書、應(yīng)急計(jì)劃等）。 規(guī)定各項(xiàng)活動(dòng)各自的職責(zé)（包括設(shè)施管理）。 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包方有關(guān)人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.6 信息交流 信息交流的范圍：內(nèi)部信息、外部信息； 交流內(nèi)容、方式； 信息管理部門、崗位職責(zé)應(yīng)明確； 傳遞程序明確，傳遞通暢；

15、信息傳遞要留有記錄； 要可追溯。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 內(nèi)部信息包括：方針目標(biāo)的宣傳、分解、考核。項(xiàng)目/活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)和危害、預(yù)防控制和削減措施、應(yīng)急計(jì)劃。違背程序的潛在后果等。緊急情況與外部聯(lián)系的手段與應(yīng)急安排的交流。風(fēng)險(xiǎn)削減、應(yīng)急、變更。職責(zé)與考核。各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定辦法、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件。各種會(huì)議、廣播、出版物、情況通報(bào)。 外部信息包括：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。政府、上級(jí)規(guī)定要求。甲方及顧客的要求。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.3.7文件及其控制 5.3.7.1管理體系文件 體系文件結(jié)構(gòu)層次: 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件,作業(yè)文件,程序文件,手冊(cè),二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.

16、3.7.2文件控制 文件控制的內(nèi)容：批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收、標(biāo)識(shí)、編號(hào)、分類、歸檔、保存、更新、處置等。 受控文件應(yīng)有清單。 文件應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修改，作廢文件應(yīng)收回。 文件應(yīng)注明日期、保存期限。 文件應(yīng)字跡清楚。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.1 總則 制定年度HSE工作計(jì)劃。 針對(duì)具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)制定HSE管理方案（如：HSE計(jì)劃書）。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.2設(shè)施的完整性 建立設(shè)施臺(tái)帳。 每臺(tái)（套）設(shè)施完整性應(yīng)有準(zhǔn)則。 使用的設(shè)施完整性應(yīng)進(jìn)行檢查。 新設(shè)施、設(shè)備購(gòu)買和使用前應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，并有記錄。 設(shè)施完整性程序應(yīng)

17、強(qiáng)調(diào)設(shè)施結(jié)構(gòu)完整、應(yīng)急、救生、防護(hù)等系統(tǒng)的有效性。 設(shè)施的管理責(zé)任應(yīng)明確。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.3程序和工作指南 程序是指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑（5W1H）。 評(píng)審識(shí)別由于缺乏程序?qū)е逻`反HSE方針、法規(guī)、表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動(dòng)，并制定控制程序。 控制的活動(dòng)應(yīng)包括全過(guò)程：采購(gòu)、供、管、運(yùn)、發(fā)、使用，原材料、半成品、成品、廢棄物處理。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.4 變更管理 變更的范圍：機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、設(shè)施、工作程序、法律法規(guī)。 變更程序：提出變更評(píng)審變更（評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)）提出措施審批實(shí)施監(jiān)測(cè)后評(píng)估。 變更的全過(guò)程形成文件，要留有記錄。 變更的性質(zhì)：永

18、久性、暫時(shí)性,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.5 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 應(yīng)急反應(yīng) 定義：基于在某一處發(fā)現(xiàn)潛在事故及其造成影響的場(chǎng)所，建立一套正式書面計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)外如何處理事故和影響進(jìn)行描述。 目的：使任何可能引起的緊急情況得到控制，并進(jìn)行消除。減少對(duì)人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)的不利影響。有備無(wú)患，建立起對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。 情況：突發(fā)事件、資金損失、財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害、急性中毒、可燃有害物質(zhì)泄漏、自然災(zāi)害、其他。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.5.5應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 應(yīng)急反應(yīng) 依據(jù)：危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件及相關(guān)后果的可能性、事件的嚴(yán)重性。 原則：建立一套直觀、實(shí)用的應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)。按“保護(hù)生命、環(huán)

19、境和財(cái)產(chǎn)”優(yōu)先權(quán)排列。保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公司的形象。滿足管理者、業(yè)主和媒體的不斷需求。 內(nèi)容：潛在事故性質(zhì)、規(guī)模及影響。報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式。與外部救援組織聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急組織及人員職責(zé)。控制、指揮中心和集合地點(diǎn)。人員逃生、救護(hù)路線。應(yīng)急區(qū)域內(nèi)活動(dòng)原則。設(shè)施關(guān)閉程序。其他人員及休假時(shí)的活動(dòng)安排。 演習(xí)：組織內(nèi)人員、相關(guān)方清楚。應(yīng)急計(jì)劃評(píng)估。有計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。檢驗(yàn)效果。持續(xù)改進(jìn),二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.1 活動(dòng)和任務(wù) 活動(dòng)和任務(wù)的范圍：所有的活動(dòng)和任務(wù)，最高管理層的活動(dòng)和任務(wù)，監(jiān)督、管理者的活動(dòng)和任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)工作者的活動(dòng)和任務(wù)。 活動(dòng)和任務(wù)啟動(dòng)程序：項(xiàng)目（活動(dòng)）目標(biāo)策劃活動(dòng)方案實(shí)施

20、程序和工作指南監(jiān)測(cè)評(píng)審總結(jié)。 活動(dòng)和任務(wù)的控制要形成文件的程序或指導(dǎo)書。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.2監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)的范圍：績(jī)效監(jiān)測(cè)、HSE技術(shù)監(jiān)測(cè)。 監(jiān)測(cè)方法：常規(guī)、非常規(guī)監(jiān)測(cè)。 監(jiān)測(cè)的控制要求：設(shè)備的校準(zhǔn)、維護(hù)、存放、運(yùn)輸要求。人員的取證、培訓(xùn)。數(shù)據(jù)的處理與分析。監(jiān)測(cè)方法的使用與周期，監(jiān)測(cè)點(diǎn)及抽樣率。檢測(cè)應(yīng)有計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)清單、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、頻率。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄、分析。監(jiān)測(cè)結(jié)果偏離準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)采取措施。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.2監(jiān)測(cè) 績(jī)效監(jiān)測(cè)的方法可包括：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、巡視。設(shè)施安全檢查、監(jiān)控。作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。安全行為、管理水平的檢測(cè)、評(píng)估。事故、事件

21、、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.3記錄 記錄范圍：所有HSE體系有關(guān)的活動(dòng)和任務(wù)都要留有記錄，如審核、評(píng)審、策劃、實(shí)施、應(yīng)急、變更、資源、事故、不符合、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、查體。 建立記錄控制清單。 記錄的控制內(nèi)容包括：應(yīng)有管理程序。記錄要完整、真實(shí)、可靠、易得、清晰。記錄妥善保存、保管。規(guī)定記錄的保存時(shí)間、部門。保密性要求。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.4不符合和糾正措施 不符合：與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、體系要求不相符的活動(dòng)、記錄、證據(jù)都為不符合。 不符合的來(lái)源：審核、評(píng)審，監(jiān)測(cè)結(jié)果，檢查結(jié)果，相關(guān)方反映與投訴，上級(jí)的情況通報(bào)，事故調(diào)查。 分析不符合產(chǎn)生的原因。 制定實(shí)

22、施糾正措施。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.5事故報(bào)告 事故的界定：輕微、一般、重大、特大、特別重大。 明確各級(jí)管理職責(zé)。 事故管理程序：事故發(fā)生（保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)）上報(bào)調(diào)查組調(diào)查方案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故報(bào)告。 明確事故管理機(jī)制。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.6.6 事故調(diào)查處理 界定事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度。 組成調(diào)查組。調(diào)查組組成條件：專業(yè)性、廣泛性、層次性、經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。 調(diào)查組職責(zé)：調(diào)查方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)查報(bào)告、事故的統(tǒng)計(jì)分析。 事故必須認(rèn)真、詳細(xì)調(diào)查。事故原因應(yīng)查清，以便判斷。 調(diào)查結(jié)果應(yīng)記錄。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.7.1審核 審核的目的：評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性。

23、 應(yīng)制定年度審核計(jì)劃。 應(yīng)制定每次審核的計(jì)劃。 審核的實(shí)施過(guò)程應(yīng)完整，并記錄。 審核應(yīng)考慮上次審核的結(jié)果。 審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)任部門應(yīng)采取措施。 措施的實(shí)施應(yīng)跟蹤。 審核員應(yīng)具備資質(zhì)。 審核員應(yīng)與受審核部門和活動(dòng)無(wú)關(guān)。,二、HSE 管理體系,3、內(nèi)容 5.7.2評(píng)審 由最高管理者定期組織評(píng)審。 評(píng)審應(yīng)有計(jì)劃。 評(píng)審目的：適應(yīng)性、有效性。 管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)予記錄。 管理評(píng)審應(yīng)由最高管理者作出結(jié)論。 管理評(píng)審應(yīng)形成評(píng)審報(bào)告。 管理評(píng)審提出的問(wèn)題及措施，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證。 評(píng)審應(yīng)有利于持續(xù)改進(jìn)。,三、HSE管理體系的實(shí)施,,三、HSE管理體系的實(shí)施,,,,,HSE要素,HSE程序,機(jī)構(gòu),,HSE程序包括安全事

24、故、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備HSE管理、事故應(yīng)急、計(jì)劃投資和其它,建立機(jī)構(gòu)維能夠反映企業(yè)的組構(gòu)方式，由部門、地理位置、商務(wù)單元、設(shè)施或其它部門構(gòu)成,HSE要素包括體系的各要素，即政策和職能、制定計(jì)劃、實(shí)施、測(cè)量和監(jiān)控、檢查和改進(jìn),三維實(shí)施方法,三、HSE管理體系的實(shí)施,逐步實(shí)施,,,,,,,,,,政策和職能,制定計(jì)劃,實(shí)施,測(cè)量和監(jiān)控,檢查和改進(jìn),安全,,,,HSE要素,HSE程序,機(jī)構(gòu),部門1,,,,,,健康,環(huán)保,,,,,,設(shè)備,三、HSE管理體系的實(shí)施,形成完整的體系,,,,,,,,,,,,,,,,政策和職能,制定計(jì)劃,實(shí)施,監(jiān)控和測(cè)量,檢查和改進(jìn),,,,HSE要素,部門1,機(jī)構(gòu),部門2

25、,部門3,部門4,部門5,,,,,安全,,HSE程序,健康,環(huán)保,,設(shè)備,三、HSE管理體系的實(shí)施,1、領(lǐng)導(dǎo)決策和準(zhǔn)備 最高管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。 確定體系建立的總體原則和時(shí)間表。 任命管理者代表。 組建工作班子，制定實(shí)施具體工作計(jì)劃。 提供資源保證。 協(xié)調(diào)解決體系建立過(guò)程中重大問(wèn)題。 制定HSE承諾和方針目標(biāo)。,三、HSE管理體系的實(shí)施,2、培訓(xùn) 領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn) 體系建立骨干培訓(xùn) 內(nèi)審員培訓(xùn) 體系文件培訓(xùn),三、HSE管理體系的實(shí)施,3、HSE初始狀態(tài)的分析與評(píng)價(jià) HSE初始狀態(tài)評(píng)審是建立管理體系的基礎(chǔ)。 HSE初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容：企業(yè)的基本概況，HSE管理現(xiàn)狀分析，HSE管

26、理現(xiàn)有硬件資源分析，主要危險(xiǎn)源、污染源、有毒有害場(chǎng)所分布及控制能力，綜合分析與評(píng)價(jià)，是否具備建立HSE管理體系的基本條件的綜合結(jié)論，建立HSE管理體系的建議。 HSE初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告應(yīng)經(jīng)最高管理者簽字認(rèn)可。,三、HSE管理體系的實(shí)施,4、體系的總體設(shè)計(jì)與文件開發(fā) 確定體系覆蓋的范圍。 確定體系覆蓋的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)。 制定HSE承諾和方針目標(biāo)。 確定體系文件的層次（管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)計(jì)劃書）。 結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)實(shí)際，確定需開發(fā)的體系文件目錄。 明確HSE體系管理的機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)。 確定管理者代表和文件編寫部門。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制

27、領(lǐng)導(dǎo)和承諾：企業(yè)承諾評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理程序，企業(yè)員工責(zé)任制管理程序，體系建立與運(yùn)行管理程序，企業(yè)文化建立和維護(hù)管理程序。 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)：方針和目標(biāo)管理程序。 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件：組織機(jī)構(gòu)與員工責(zé)任管理程序，資源管理程序，能力評(píng)價(jià)管理程序，培訓(xùn)管理程序，承包方評(píng)價(jià)與監(jiān)控管理程序，合同管理程序，采購(gòu)管理程序，體系文件控制程序，技術(shù)文件和資料控制程序，記錄控制程序，HSE信息管理程序。 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，風(fēng)險(xiǎn)削減措施管理程序。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是對(duì)危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)行為、危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表,三、HSE管理體系的實(shí)施,5

28、、體系文件的編制 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)可能性/概率指數(shù),三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估（重要性評(píng)估）,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)可接受性的評(píng)估）,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估（評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)）,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 風(fēng)險(xiǎn)控制,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 規(guī)劃：設(shè)施完整性管理程序，設(shè)備管理程序，生產(chǎn)過(guò)程控制程序（多個(gè)專業(yè)），安全管理程序、環(huán)境管理程序、健康管理程序，變更管理程序，應(yīng)急管理程序。 實(shí)施與監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目HSE策劃管理程序，HSE監(jiān)測(cè)管理程序，糾正和預(yù)防措

29、施管理程序。 審核與評(píng)審：內(nèi)部審核管理程序，外部審核管理程序，管理評(píng)審程序。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 作業(yè)文件與程序文件 作業(yè)文件是指導(dǎo)管理崗位管理行為的，是管理活動(dòng)指南性文件。它以指導(dǎo)崗位管理為主。程序文件主要是指導(dǎo)部門活動(dòng)，解決部門間的職責(zé)和工作程序的。因此，作業(yè)文件應(yīng)突出崗位操作性，程序文件應(yīng)突出業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)性。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 作業(yè)文件與程序文件 作業(yè)文件是程序文件的補(bǔ)充和支持，是行為管理指南。 方法：作業(yè)文件應(yīng)依據(jù)程序文件編寫，能在程序文件中交待清楚，又不影響管理程序的活動(dòng)內(nèi)容就不再編制作業(yè)文件。必須與所采用要素程序文件相對(duì)應(yīng)，是對(duì)程序

30、文件中整個(gè)程序或某個(gè)條款的補(bǔ)充和細(xì)化，不能脫離程序文件搞一套作業(yè)文件。為了指導(dǎo)管理活動(dòng)，一個(gè)程序文件可以分解寫幾個(gè)作業(yè)文件。國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不作為作業(yè)文件。作業(yè)文件是對(duì)原有規(guī)章制度的進(jìn)一步整理和細(xì)化，不能既保留原有規(guī)章制度，又有管理作業(yè)文件規(guī)定形成雙軌制。作業(yè)文件要突出崗位行為的可操作性。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 作業(yè)文件與程序文件 程序文件定義為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)規(guī)定的途徑，就是為了完成HSE管理要素所規(guī)定的方法。 程序文件的作用：程序文件是管理手冊(cè)的支持性文件。 每一個(gè)程序文件都包含一個(gè)體系要素、或要素的一部分，或與幾個(gè)要素相關(guān)的一組活動(dòng)。 程序文件的具體內(nèi)

31、容要求密切結(jié)合實(shí)際情況。程序文件實(shí)質(zhì)上是組織的管理制度，要強(qiáng)制執(zhí)行。 程序文件應(yīng)有可操作性和可檢查性；重點(diǎn)放在解決部門接口、理順機(jī)關(guān)橫向接口，和所屬單位縱向接口關(guān)系上。程序文件主要是指導(dǎo)部門活動(dòng)，解決部門間的職責(zé)和工作程序的。,三、HSE管理體系的實(shí)施,5、體系文件的編制 績(jī)效評(píng)估（績(jī)效管理）,三、HSE管理體系的實(shí)施,6、體系試運(yùn)行 管理手冊(cè)、程序文件發(fā)布以后，進(jìn)入試運(yùn)行階段。 標(biāo)志著HSE管理活動(dòng)開始按體系文件的規(guī)定運(yùn)作。 試運(yùn)行與正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別。 試運(yùn)行的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系文件和運(yùn)行中的問(wèn)題。 試運(yùn)行的難點(diǎn)是傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣作法阻礙。 試運(yùn)行的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的推動(dòng)。,三、HSE管理體系的實(shí)施,7、內(nèi)部體系審核 內(nèi)審的目的是驗(yàn)證體系的符合性、適宜性、有效性。 管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。 內(nèi)審應(yīng)有計(jì)劃、按程序進(jìn)行。 內(nèi)審員應(yīng)具備資格。 內(nèi)審資料應(yīng)全部保留。 內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須制定措施，認(rèn)真整改。,三、HSE管理體系的實(shí)施,8、管理評(píng)審 必須由最高管理者親自組織。 評(píng)審的目的是體系的適應(yīng)性、有效性。 評(píng)審內(nèi)容至少包括：方針目標(biāo)的適宜性、資源配置的充分性、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。 評(píng)審應(yīng)有計(jì)劃。 評(píng)審資料應(yīng)保留。,謝謝！,,