《加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局.ppt（21頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,平度市委黨校 張 杰,一、準確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的內(nèi)涵,二、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要性和緊迫性,三、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的深厚的實踐基礎(chǔ),四、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基本思路,一、準確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的內(nèi)涵 （一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的基本涵義 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化最基本的內(nèi)涵是：打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除城鄉(xiāng)差別，使所有人都能享受到現(xiàn)代 文明。 （二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的基本要求 1、城鄉(xiāng)地位平等 2、城鄉(xiāng)開放互通,二、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局

2、的重要性和緊迫性,（一）是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、破解“三農(nóng)”難題的根本出路 1、當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新矛盾和新問題 第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強； 第二，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持； 第三，農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。,2、制約農(nóng)村改革發(fā)展最突出的矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟學的開山鼻祖亞當斯密早就指出，不同資本用途的利益，總的說來，在同一地方內(nèi)，必然完全相等或不斷趨于相等。 馬克思也曾經(jīng)分析過利潤平均化的規(guī)律,19世紀以前，農(nóng)業(yè)部門一直在國民經(jīng)濟中處于支配地位。例如，公元前5000年左右，世界人口約為2000萬人，這個數(shù)字到公元元年就猛增至2.3億，1000

3、年為2.75億，1500年為4.6億，1800年時則達到9.02億。 聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長并不低于工業(yè)，在很多國家，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長速度，甚至還會高出工業(yè)。以法國和德國為例，1965年到1995年的30年間，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年增長速度分別為5.2和5.1%，而同期工業(yè)生產(chǎn)率年增長只有3.6和4.0%。,（二）是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措 1、城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素沒有自由流動并進而 優(yōu)化組合 第一，從勞動力市場的角度看； 第二，從資金的角度看； 第三，從土地的角度看。,2、制約城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由流動的根本原

4、因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 有一本書，叫資本的秘密，書中的一句話講得非常有意義。農(nóng)民之所以是窮人,主要是因為“他們有房屋卻沒有所有權(quán)憑證,他們有莊稼卻沒有契約,他們有企業(yè)卻沒有法人地位” 。,（三）是消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮富裕的根本途徑 1、城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn) 第一，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距在擴大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足； 第二，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保等發(fā)展滯后；,2、城鄉(xiāng)差距根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本性的改變 在國民收入分配上依然是重城市居民而輕農(nóng)村居民； 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差繼續(xù)擴大，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入低微；

5、對進城務(wù)工的農(nóng)民在分配上也是另行一套。,三、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實踐基礎(chǔ),（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化具有較好的制度保障 年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出達到億元，比上年增加億元，增長，地方財政支農(nóng)投入也不斷增加，“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。 中央連續(xù)年出臺以“三農(nóng)”為主題的一號文件表明，中央對三農(nóng)的支持已經(jīng)進入了制度化、機制化、常態(tài)化和不斷加強的階段。,（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件 1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高 2、農(nóng)民收入大幅度增加 3、農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展 4、農(nóng)民的角色定位出現(xiàn)歷史性變化,（三）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一

6、體化具有較好的實踐基礎(chǔ) 改革開放30年“第一”紀事：重慶試驗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革 根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方案，到年，重慶市城鄉(xiāng)居民收入之比將由降到，農(nóng)村基本公共服務(wù)超過全國平均水平；城鎮(zhèn)化率達到，城鎮(zhèn)化率將由目前的上升至，這意味著重慶市還將有萬農(nóng)民進城變?yōu)樾率忻瘛?四、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基本思路 （一）統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 1、 制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是加快產(chǎn)業(yè)集聚； 二是培育壯大骨干企業(yè)； 三是做大做強民營經(jīng)濟。,（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù) 1、推進城鄉(xiāng)

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 一是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)； 二是要加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)； 三是要著力解決農(nóng)村的飲水安全問題。,2、著力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化 構(gòu)建農(nóng)村公益性公共服務(wù)體系： 第一，加大農(nóng)村教育投入； 第二，加強公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè) ； 第三，逐步完善農(nóng)村基本社會保障體系 ；,（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè) 實行“四個取消、四個建立”： 即取消城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度； 取消就業(yè)地域、崗位工種和用人體制的限制，建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化的市場就業(yè)體系； 取消企業(yè)用工身份界限，不論是城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工一律享受同等待遇； 取消戶

8、籍管理對就業(yè)的限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。,（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)和管理 一是辦好人民滿意的教育。適時啟動市區(qū)東部小學新建和實驗中學擴建工程，繼續(xù)實施職教中心擴建工程，積極推進平度九中搬遷，用3年時間完成高中向城區(qū)集中，優(yōu)化設(shè)學布局調(diào)整。 二是全面發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。 三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，投資1.5億元建設(shè)市人民醫(yī)院門診大樓，改善群眾醫(yī)療條件。 四是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，投資1.5億元實施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，不斷豐富群眾文化生活。,（六）加大體制改革力度 1、建立科學的政府績效考評體制 2、著力于深化行政管理體制改革和財政、金融等體制改革 3、深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障體制改革,謝謝大家,