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1、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法實踐的探討 朱惠玲 二O一O年八月四日,一、立 案,1.發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)案件的途徑：舉報、日常監(jiān)督檢查(含批后管理) 、驗收發(fā)現(xiàn)。 2.對違法建設(shè)的初步調(diào)查、核實并申請立案。 3.發(fā)出停止建設(shè)通知書或限期改正通知書,二、辦 案 (一)案件呈批 (二)案件執(zhí)行 主要分為:行政處罰和限期拆除兩種,注：“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為？ 【頒布單位】國務(wù)院法制辦公室秘書行政司 【頒布日期】2000/12/01 【實施日期】2000/12/01 【文號】國法秘函(2000)134號: 根據(jù)行政處罰法第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的

2、規(guī)定，城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定的（即現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條）“責(zé)令限期拆除”，不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。,案件執(zhí)行 1事先告知：違法事實，理由及依據(jù)，依法享有權(quán)利，處罰內(nèi)容，履行方式和期限行政處罰告知書或限期改正違法行為告知書,2行政處罰決定：,限期改正（含補辦手續(xù)）并處罰款；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處罰款行政處罰決定書(處罰金額的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，如：建筑物造價的依據(jù))關(guān)于2010年度私房建筑工程建安造價測算指標(biāo)的復(fù)函.tif 、 城區(qū)09年建筑工程建安造價測試指標(biāo).tif 限期拆除決定：責(zé)令限期拆除限期改正違法行為決定書。,3執(zhí)法文書送達(dá)方式：,直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送

3、達(dá)、公告送達(dá)（必須保存好送達(dá)回執(zhí)或相關(guān)送達(dá)憑證原件),4執(zhí)行,行政處罰： ()自覺履行處罰決定義務(wù) ()不履行處罰義務(wù)：申請法院強制執(zhí)行 限期拆除: ()自行拆除 ()協(xié)助拆除（被執(zhí)法人書面委托有關(guān)部門協(xié)助拆除） ()強制拆除：縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場，強制拆除等措施。,三、結(jié)案,提交結(jié)案報告 整理案件的全部材料并裝訂、歸檔 屬于強制執(zhí)行的案件將有關(guān)文書抄送法制局備案,四、對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法工作客觀現(xiàn)實的思考：,1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理壓力日益增大，執(zhí)法工作的日常經(jīng)費和專項資金缺乏制度性保障；相關(guān)政府職能部門間的配合、銜接有待加強； 2指導(dǎo)規(guī)劃執(zhí)法的法律體系尚未完善。如：行政程序法、行政強制法的缺位，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的廣東省實施細(xì)則及臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法仍未出臺； 3部分地方經(jīng)濟發(fā)展模式與城市規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。,