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1、 財政學名詞解釋 注：以下答案均來自《財政學》學習指導書 1.財政：（1）從實際意義來講，是指國家（或政府）的一個經(jīng)濟部門，即財政部門，它是國家（或政府）的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集和供給經(jīng)費與資金，保證實現(xiàn)國家（或政府）的職能。 （2）從經(jīng)濟學的意義來理解，財政是一個經(jīng)濟范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分國民收入用語滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。（P1） 2.外部效應：是指在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。（P2） 3.影子價格：即當社會經(jīng)濟處于某種狀態(tài)下，能

2、夠反應社會勞動消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。（P16） 4.BOT方式：BOT（Build-Operate-Transfer）即“建設—運營—移交”模式。是指政府通過特許協(xié)議，在規(guī)定的時間內(nèi)將項目授予私營公司，由私營公司成立項目公司負責項目的投融資、建設、運營和維護。項目公司在項目經(jīng)營特許期限內(nèi)利用項目收益償還投資及運營支出，特許期滿后項目公司將特許權項目設施無償移交給政府部門。（P28/55） 5.瓦格納法則：瓦格納法則可以表述為：隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應提高，即隨著人均收入的提高，財政支出的增長率高于GDP的增長率。（P34） 6.梯度漸進增長理

3、論：這一理論認為，在正常年份公共支出呈現(xiàn)一種漸進的上升趨勢，但當社會經(jīng)歷“劇變”（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大危機或嚴重災害）時，公共支出會急劇上升；當“劇變”期結束之后，公共支出水平會下降，但不會低于原來的水平。（導致公共支出增長的內(nèi)在因素是人們“可容忍稅收水平”的提高。在正常年份人們可容忍稅收水平比較穩(wěn)定，公共支出不可能有較大幅度的上升，但隨著經(jīng)濟的增長，即使稅率不變，稅收收入也會自動增加，相應的公共支出水平會大大提高，從而使公共支出大幅度地上升。當社會“劇變”時期結束之后，公共支出水平就會下降，但政府會設法維持可容忍稅收水平，結果公共支出水平雖有下降，但不會回復到原來的水平。）（P34） 7.現(xiàn)收現(xiàn)

4、付制：指當期的繳費收入全部用于支付當期的養(yǎng)老金，不留或只留很少的儲備基金。（P70） 8.完全基金制：指當期繳費收入全部用于為當期繳費的受保人建立養(yǎng)老儲備基金，建立儲備基金的目標應當是為滿足未來向全部受保人支付養(yǎng)老金的資金需要。(P70) 9.“檔次爬升”效應：以累進所得稅為主題的稅制，納稅人適用的稅率，會隨著名義收入增長而提高，即出現(xiàn)所謂“檔次爬升”效應，會隨著名義收入下降而降低檔次，從而財政在價格再分配中所的份額將有所減少。(P81) 10.起征點：起征點指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅的最低界限，收入未達起征點的低收入者不納稅，收入超過起征點的高收入者按全部課稅對象納稅。(P92）

5、 11.稅負轉(zhuǎn)嫁：稅負轉(zhuǎn)嫁是指商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進價格的方法，將稅負轉(zhuǎn)移給購買者或供應者的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。（P91） 12.黃宗羲定律：（明末清初的思想家黃宗羲在研究歷代賦稅制度更迭演變的基礎上發(fā)現(xiàn)：）每次農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔在下降一段時間后，由于種種原因，反而會漲到一個比改革之前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。（P121） 13.復式預算：指國家財政收支計劃通過兩個以上的計劃表格來反應，一般分為經(jīng)常預算和建設預算（或債務預算）（P164） 14.零基預算：是指計劃財政年度預算分項支出指標的確定，只以對社會經(jīng)濟發(fā)展的預測和當年各部門新增任務的審核為依據(jù)，

6、不考慮以前財政年度各項支出的基數(shù)。（P165） 15.粘蠅紙效應：由于參加公共決策的人的偏好不同，而且在公共決策中的影響力也不同，一些人可以通過對公共決策的影響使得中央的補助“粘”在政府部門中，而不是理論上分析的那樣，像一個人那樣在公共物品和私人物品之間尋找一個效用最大化的配置狀態(tài)。經(jīng)濟學家把這種現(xiàn)象稱為“粘蠅紙效應”即上級政府的一般定額補助被“粘”在公共物品上。(P180) 16.專項撥款：是一種與無條件的均衡撥款相對應的有條件的指定用途的撥款，是轉(zhuǎn)移支付的輔助形式。（P180） 17.鑄幣稅：也稱為“貨幣稅”。指發(fā)行貨幣的組織或國家，在發(fā)行貨幣并吸納等值黃金等財富后，貨幣貶值，使持幣

7、方財富減少、發(fā)行方財富增加的經(jīng)濟現(xiàn)象。這個財富增加方，通常是政府。（P192） 18.結構性赤字：是由政府財政政策的變量決定的，是一種外生標量，體現(xiàn)財政政策變量對經(jīng)濟的影響。（P192） 19.相機抉擇的財政政策：意味著這種決策本身不具有內(nèi)在的調(diào)節(jié)功能，需要借助外力才能對經(jīng)濟產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。（P206） 20.汲水政策：是一種誘導景氣復蘇的政策，是意經(jīng)濟本身所具有的的自發(fā)恢復能力為前提的治理蕭條政策。（P206） 21.出口退稅制度：是指一個國家或地區(qū)對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。（P224） 4 教學d