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1、安全生產法律法規(guī) 國家安全生產監(jiān)督管理總局,內容提要,一、安全生產法律基礎知識 二、中華人民共和國安全生產法 三、安全生產相關法律 四、安全生產相關行政法規(guī) 五、安全生產相關部門規(guī)章,安全生產法律基礎知識,第一章,主要內容,1.法的概念、特征、分類和基本內容 2.安全生產立法的必要性及其重要意義 3.我國安全生產法律體系的基本框架,1.法的概念、特征、分類和基本內容,1.1 法的概念、特征和分類, 法的概念, 法律規(guī)范, 法的本質, 法的效力, 法律責任, 法的特征, 法的分類, 法的概念,廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者 認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。 狹

2、義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成 文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機關依照一定程序制定的、以規(guī) 范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力, 法律規(guī)范,規(guī)范一般可分為技術規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范 是社會規(guī)范的一種。 技術規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技 術規(guī)范的法律責任，技術規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務 的具體內容。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁三個要素構成。, 法的本質,法的最本質地屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人 的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志 可以體現(xiàn)在三

3、個方面：,意志內容的一般性,意志內容的客觀性,意志內容的社會性,社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性 與人民性的統(tǒng)一。, 法的效力,法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什麼人、在什麼 地方和什麼時間發(fā)生效力。,關于地域的效力 a 全國范圍內 b 局部地區(qū) c 延伸情況,關于時間的效力 指法律何時生效和何時終止效力。,A 自法律公布之日起開始生效；b 法律另行規(guī)定生效時間； C 規(guī)定法律公布后到達一定期限時生效。,法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只用于生效 后發(fā)生的事實和關系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并 不是絕對的。,關于人的效力 a 屬人主義 b 屬地原則

4、c 兩者結合, 法律責任,法律責任是指由于違法行為而應承擔的法律后果，它與法律 制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。 違法行為是承擔法律責任的前提，法律制裁是追究法律責任的必 然結果。追究法律責任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關 實行，具有國家強制性。, 法的特征,法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是 意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā) 生作用的范圍內具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會規(guī)范很多 諸如道德、風俗習慣、宗教教規(guī)，以及社會團體的規(guī)章等。法 與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，表現(xiàn)在：,法是由特定的國家機關制定的；,法是依

5、照特定的程序制定的；,法具有國家強制性；,法是調整人們行為的社會規(guī)范；, 法的分類,成文法和不成文法,按照其法律地位和法律效力的層級劃分,憲法,法律,行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機關 自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。,地方性法規(guī),行政規(guī)章, 法的分類,憲法性法律和普通法律 憲法具有最高地位和效力的法律 文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相 抵觸。根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分 為基本法律和基本法律以外的法律。,特殊法和一般法 從空間效力看，適用于非常時期的法律 為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看， 適用于特定公民的法律

6、為特殊法，適用于全體公民的為一般 法。從調整對象看，適用于特定調整對象的法律為特殊法， 適用于一般調整對象的法律為一般法。,1.2 社會主義法的基本內容, 依法治國基本方略和依法行政,依法行政的基本原則,依法行政的基本要求,合法行政,合理行政,程序正當,高效便民,誠實守信,權責統(tǒng)一,1.2 社會主義法的基本內容, 社會主義法治,社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。,社會主義法治專指社會主義的法律、制度。,社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會 主義民主的法律化、制度化、并嚴格依法進行國家管理的一 種方式。,,社會主義法治的含義,有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提,有法必依是社會主

7、義法治的中心環(huán)節(jié),執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證,,社會主義法治的內容, 社會主義法治, 社會主義法的體系,在社會主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調整的 社會關系的性質不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑 法、民法、經濟法等。在各個法律部門內部或者幾個法的部門 之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之 間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內在一致 的統(tǒng)一體。安全生產法律體系是社會主義法律體系中的子體系 安全生產立法是社會主義法的重要組成部分。,1.2 社會主義法的基本內容, 社會主義法的適用,法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關及其公職人員 、

8、社會團體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；二層含義是指國家機關 及其公職人員依照其職權范圍將法律規(guī)范應用于具體事項的活動,法律的適用機關依法獨立行使職權,社會主義法的適用的原則有：,以事實為依據(jù)，以法律為準繩,公民在適用法律上一律平等,2.安全生產法立法的必要性及其重要意義,2.1 安全生產立法的必要性, 安全生產立法的涵義,安全生產的涵義,安全生產立法的涵義 一是泛指國家立法機關和 行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全 生產方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制 定的現(xiàn)行有效的安全生產法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產規(guī)范性文件。, 加強安全生產立法的必

9、要性,導致我國安全生產水平較低的原因是多方面的、深層次的， 安全生產法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：,安全生產法律意識淡薄,安全生產出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范,綜合性的安全生產立法滯后,政府機構改革和職能轉變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的 長效機制。,缺乏強有力的安全生產執(zhí)法手段,加強安全生產立法，制定安全生產法的必要性， 主要體現(xiàn)在：,它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產監(jiān)督管理部門 依法行政的需要；,它是依法規(guī)范安全生產的需要；,它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全 的需要；,它是建立健全我國安全生產法律體系的需要；,2.2 安全生產立法的重要意義, 安全生產

10、法的貫徹實施，有利于全面加強我國安全 生產法律法規(guī)體系建設；, 安全生產法的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產 和財產安全；, 安全生產法的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產經營 單位的安全生產工作；, 安全生產法的貫徹實施，有利于各級人民政府加強 安全生產的領導；,2.2 安全生產立法的重要意義, 安全生產法的貫徹實施，有利于安全生產監(jiān)督管理 部門和有關部門依法行政，加強監(jiān)督管理；, 安全生產法的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全 素質；, 安全生產法的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全 法律意識；, 安全生產法的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行 為。,3.我國安全生產法律體系的基本框架,3.1

11、安全生產法律體系的概念和特征, 安全生產法律體系的概念, 安全生產法律體系的特征,法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性；,法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性；,法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性；,3.2 安全生產法律體系的基本框架, 從法的不同層級上，可以分為上位法和下位法,法律,法規(guī),行政法規(guī),地方性法規(guī),規(guī)章,行政規(guī)章,地方性規(guī)章,法定安全生產標準,國家標準,行業(yè)標準,3.2 安全生產法律體系的基本框架, 從同一層級的法的效力上，可以分為普通法和特殊法,在安全生產法律體系同一層級的安全生產立法中，安全生產法律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類法律規(guī)范的調整對象和適用范圍各有

12、側重。普通法是適用于安全生產領域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產領域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。,3.2 安全生產法律體系的基本框架, 從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法,我國安全生產立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產的主要領域或者某一領域的主要方面。單行法的內容只涉及某一領域或者

13、某一方面的安全生產問題。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對的、可分的。,3.3 安全生產法在安全生產法律體系中的地位, 安全生產法的立法背景,黨中央、國務院和全國人大高度重視安全生產立法工作。 主要是要解決社會主義市場經濟體制下安全生產工作如何法律化、制度化的問題,3.3 安全生產法在安全生產法律體系中的地位, 安全生產法的調整對象,各級人民政府及其安全生產綜合監(jiān)督管理部門、有關安全生產專項監(jiān)督管理部門及其安全生產檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權時與生產經營單位、有關社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關系；,各級安全生產監(jiān)督管理部門與其他有關部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)

14、調、指導和監(jiān)督關系；,生產經營單位內部管理者與從業(yè)人員的安全生產管理關系；, 安全生產法的調整對象,生產經營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產權利義務關系；,涉外安全生產管理關系；, 安全生產法的基本原則,人身安全第一的原則；,預防為主的原則；,權責一致的原則；,社會監(jiān)督、綜合治理的原則；,依法從重處罰的原則；,中華人民共和國安全生產法,第二章,主要內容,1.總則 2.生產經營單位的安全生產保障 3.從業(yè)人員的權利和義務 4.安全生產的監(jiān)督管理 5.生產安全事故的應急救援與調查處理 6.安全生產法律責任,1.1 安全生產法的立法目的、適用范圍,當前安全生產的突出問題：,安全生產監(jiān)督管理

15、薄弱；,生產經營單位安全生產基礎工作薄弱，生產,安全事故居高不下,從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障,安全生產問題嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化,建設事業(yè)的順利發(fā)展,1.總則,如何準確理解安全生產法的立法目的：,必須堅持“三個代表”和安全生產責任重于泰山的,依法加強安全生產監(jiān)督管理是各級人民政府和各,有關部門的法定職責；,生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位；,從業(yè)人員必須提高自身素質，防止和減少事故；,安全生產監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，,指導思想，安全生產，人人有責；,依法制裁安全生產違法犯罪分子；,適用范圍：,空間的適用；,主體和行為的適用,排除適用；,普遍適用原則；,已有規(guī)定

16、的不再適用安全生產法；,沒有規(guī)定的適用安全生產法；,今后制定有關法律、行政法規(guī)時要符合安全生產法,的方針、原則等；,1.2 安全生產管理方針,關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在：,安全意識在先；,安全投入在先；,安全責任在先；,建章立制在先；,隱患預防在先；,監(jiān)督執(zhí)法在先；,1.3 生產經營單位安全生產責任制度,安全生產法第四條依法確定了以生產經營單位作為主體，以依法生產經營為規(guī)范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。,確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位；,規(guī)定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則；,強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位,明確了確保安全生產是建立

17、、健全安全生產責任制的,根本目的；,實現(xiàn)確保安全生產的必要措施；,1.4 生產經營單位主要負責人的安全責任,生產經營單位主要負責人必須是生產經營單位生產經營,生產經營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產經營,生產經營單位主要負責人必須是能夠承擔生產經營單位,安全生產工作全面領導責任的決策人；,單位日常生產活動的決策人；, 關于生產經營單位主要負責人,活動的主要決策人；,生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一,生產經營單位主要負責人的安全生產基本職責,規(guī)定了其六項基本職責；, 關于生產經營單位主要負責人的地位和職責,責任者；,主要負責人有權有責，權責一致；,安全生產責任明確具體，具有

18、可操作性；,實施責任追究時有充分的依據(jù)；,不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使,未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，, 關于生產經營單位主要負責人的法律責任,生產經營單位不具備安全生產條件的；,生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從,業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議,無效,在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者,在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，,1.5 工會在安全生產工作中的地位和權利, 工會在安全生產工作中的地位,第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作,的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益”。, 工會

19、對“三同時”的監(jiān)督,第五十二條規(guī)定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體,工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出,意見。,工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯, 工會參加安全管理和監(jiān)督的權利,從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；,發(fā)現(xiàn)生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故,隱患時，有權提出解決的建議；,發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經營,單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經營單位必須,立即作出處理；,有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并,要求追究有關人員的責任；,1.6 各級人民政府的安全生產職責,第八條規(guī)定：“國務院和地方人

20、民政府應當加強對安全生產工作的領導、支持、督促各有關部門”。,確定了各級人民政府在安全生產工作中的領導地位；,要求各級人民政府必須重視安全生產工作，加強領導；,規(guī)定了各級人民政府的安全生產職責：,各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行；,各級人民政府對安全生產中存在的重大問題應當及時,監(jiān)督管理職責；,予以協(xié)調、解決；,1.7 安全生產綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工,依法對有關安全生產的事項進行審批、驗收；,依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)的情況,根據(jù)授權組織生產安全事故的調查處理；, 負責安全生產監(jiān)管的部門及其職責,進行監(jiān)督檢查；,對違反安全生產法律、法規(guī)的行為依法實施

21、行政處罰；,指導、協(xié)調和監(jiān)督本級人民政府有關部門負責的安全,生產監(jiān)督管理工作；,公安部的職責；, 有關部門及其職責,交通部的職責；,鐵道部的職責；,建設部的職責；,國防科工委的職責；,民航總局的職責；,質檢總局的職責；,有關機構的職責；,1.8 安全生產中介機構的規(guī)定,獨立性 它具有法定的資質，以自己的名義從事有關中介,服務性 安全生產中介機構不具有行政管理職責，只在委, 安全生產中介服務的性質及特征,客觀性 中介機構必須對其承擔業(yè)務的真實性、客觀性,科學性和準確性負責，不帶有任何私利和偏見，不得提供,服務活動，享有權利，履行義務，承擔責任；,托或者聘請的范圍內開展工作，并對其服務的數(shù)量、質量

22、,和成果負責；,違反客觀規(guī)律事實和法律的服務。,有償性 從事有關安全生產的評價、認證、檢測、檢驗和,專業(yè)性 安全生產涉及許多非常復雜的科學技術和專門業(yè)務, 安全生產中介服務的性質及特征,咨詢服務要付出一定的成本；,領域，只能由具有相應資質、熟悉專業(yè)的中介機構及其專業(yè),人員提供專門的技術服務；,1.8 安全生產中介機構的規(guī)定,法律地位,范圍和主要業(yè)務, 安全中介服務機構的法律地位和業(yè)務范圍,安全生產法第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次,業(yè)務范圍涵蓋了生產經營單位的開辦、建設、生產、經營和,政府監(jiān)管的全過程，依照安全生產法的規(guī)定，生產經營,1.8 安全生產中介機構的規(guī)定,確立了安全生產中介服務

23、機構和安全專業(yè)技術人員的法律地位,活動中的安全生產中介服務的范圍和主要業(yè)務包括：,礦山和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家,有關規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收；,安全設施必須與主體工程“三同時”；,安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品,重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。,安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利, 安全中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利、,1）依法從事的安全生產中介服務工作受法律保護，具有不受,1.8 安全生產中介機構的規(guī)定,義務和責任,侵犯和追究的權利；,2）有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權范圍,內的有關安全生產業(yè)務；

24、,3）接受政府、部門的委托和生產經營單位的聘請，按照委托,和約定的有關事項從事安全生產中介服務；,4）有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產中介服務,5）有依法收取中介服務報酬和費用的權利,安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務,1）具備法定條件，依法取得安全生產中介服務資質；,2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內，按照,執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務；,3）嚴格按照政府、部門和生產經營單位的委托或者約定，完成,所承擔的安全生產中介服務事項；,4）接受政府有關主管部門對其進行的監(jiān)督檢查；,5）合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。,1.9 安全生產事故責任追究,自

25、然災害事故,人為責任事故, 生產安全事故的分類,發(fā)生生產安全事故的生產經營單位的責任人員, 事故責任主體,對發(fā)生生產安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其,部門的責任人員,行政責任 行政處分和行政處罰, 法律責任追究,刑事責任 它與行政責任的區(qū)別：,責任內容不同,行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照,刑事訴訟程序決定,負刑事責任的責任主體常被處以刑罰,1.10 安全生產標準,產品標準,方法標準, 按內容可以分為,生產作業(yè)場所、生產作業(yè)、施工工藝方法, 涵蓋范圍,安全設施設備、器材產品,安全防護用品和安全技術管理,管理標準,1.11 安全生產宣傳教育,安全生產法第十一條規(guī)定：各級人民政府及

26、其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。,1.11 安全生產宣傳教育,安全生產法第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。,1.12 安全生產科技進步,安全生產法第十四條規(guī)定：國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。,1.13 安全生產獎勵,安全生產法第十五條規(guī)定：國家對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。, 在改善安全生產條件方面作出顯著成績,

27、 在防止生產安全事故方面做出顯著成績, 在搶險救護方面做出顯著成績, 受獎主體和獎勵形式,2.1 從事生產經營活動應當具備的安全生產條件, 生產經營單位是生產經營活動的基本單元,各類生產經營企業(yè),個體工商戶,公民,其他生產經營單位, 法定安全生產基本條件,企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定,企業(yè)要遵守相關安全生產立法中有關安全生產條件的規(guī)定,安全生產條件自始至終都要遵守，并且不斷完善,2.生產經營單位的安全生產保障,2.2 生產經營單位主要負責人的安全生產職責, 建立、健全本單位安全生產責任制, 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證本單位安全生產投入的有效實施, 督促、檢查本單位

28、的安全生產工作，及時消除,生產安全事故隱患, 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援,預案, 及時、如實報告生產安全事故,2.3 安全生產資金投入的規(guī)定, 生產經營單位安全投入的標準, 安全投入的決策和保障, 安全投入不足的法律責任,2.4 安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置, 高危行業(yè)的生產經營單位, 按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產管理機構,或者安全生產管理人員,2.5 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員, 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員, 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、, 生產經營單位的特種作業(yè)人員,資格的規(guī)定,建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理

29、人員,2.6 從業(yè)人員安全生產培訓的規(guī)定, 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓, 安全培訓的要求, 從業(yè)人員須經培訓合格方可上崗作業(yè),2.7 特種作業(yè)人員的范圍和資格, 安全生產法第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的,范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門, 必須持證上崗。,確定。,2.8 建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定, 安全生產法第二十四條規(guī)定；, 安全設施投資應當納入建設項目概算。,2.9 建設項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定, 安全生產法第二十五條規(guī)定；, 礦山、危險物品建設項目。,2.10 建設項目安全設施設計和安全條件論證的規(guī)定, 安全設施設計報有關部門審查；, 審

30、查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。,2.11 建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規(guī)定, 安全生產法第二十七條規(guī)定；, 驗收部門及驗收人員對驗收結果負責。,2.12 安全警示標志的規(guī)定, 安全生產法第二十八條規(guī)定：生產經營單位,應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；,2.13 安全設備達標和管理的規(guī)定, 安全生產法規(guī)定，安全設備的設計、制造、,安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合,國家標準或者行業(yè)標準；,2.14 特種設備檢測、檢驗的規(guī)定, 涉及生命安全、危險性較大的特種設備，實行強,制性檢測檢驗制度,2.15 生產安全工藝、設備管理的規(guī)定,

31、 安全生產法規(guī)定，國家對嚴重危及生產安全,的工藝、設備實行淘汰制度。, 特種設備必須由專業(yè)生產經營單位生產, 特種設備只能由取得專業(yè)資質的單位檢測、檢驗,2.16 危險物品管理的規(guī)定, 危險物品安全管理,2.17 重大危險源管理的規(guī)定, 登記、建檔，摸清底數(shù), 定期進行檢測、檢驗、評估和監(jiān)控, 危險物品的審批監(jiān)管, 制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施,2.18 生產設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定, 不允許“三合一”工廠存在,2.19 爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定, 安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理, 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實, 應當設有符合要求的緊急疏散出口,2.20

32、勞動防護用品的規(guī)定, 提供符合國家標準的防護用品,2.21 交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定, 簽訂安全生產管理協(xié)議, 指定專職人員進行安全檢查與協(xié)調, 監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用,2.22 生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租的管理, 發(fā)包或出租給有資質的單位或個人,2.23 發(fā)生重大事故時生產經營單位主要負責人職責, 及時、如實報告, 立即組織搶救, 簽訂安全生產管理協(xié)議, 合約中明確各自的安全生產管理職責, 發(fā)包單位負責協(xié)調、管理, 堅守崗位，配合調查，不得擅離職守,2.24 工傷保險的規(guī)定, 保障從業(yè)人員的人身安全，是生產經營單位義不, 工傷社會保險是人身保障的經濟基礎, 民事賠償是工傷保險的必

33、要補充, 工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代,容辭的責任,3.1 從業(yè)人員的人身保障權利, 獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋嗬?依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費和給予民事賠償,發(fā)生生產安全事故后，從業(yè)人員享有相應的賠付金,從業(yè)人員權利必須符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定, 得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利,3.從業(yè)人員的權利和義務,3.1 從業(yè)人員的人身保障權利, 對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利, 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利, 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利,危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接根據(jù)，不得

34、濫用；,緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安全的情況不應撤離；,出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應急措施；,該項權利不適用于某些從事特殊職業(yè)的人員；,3.2 從業(yè)人員的安全生產義務, 遵章守紀、服從管理的義務, 正確佩帶和使用勞動保護用品的義務, 接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務, 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告,的義務,4.1 負有安全監(jiān)管職責的部門的行政許可職責, 安全生產法第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產監(jiān)管的部門”。, 安全生產法第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。,4.

35、安全生產的監(jiān)督管理,負有安全監(jiān)管職責的部門, 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依法辦事；,負有安全監(jiān)管職責的部門的行政許可職責, 對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理；, 對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準；, 規(guī)范行政許可的特別規(guī)定；,4.2 負有安全監(jiān)管職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使,4.安全生產的監(jiān)督管理,的權利, 現(xiàn)場檢查權；, 當場處理權；, 緊急處置權；, 查封扣押權；,4.3 安全生產監(jiān)督檢查人員依法履

36、行職責的要求, 堅持履行安全生產監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則, 嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密, 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動, 應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄,4.4 安全生產監(jiān)管部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定, 生產經營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設置障礙, 生產經營單位應當予以配合，不得拒絕、阻擾,4.5 行政監(jiān)察機關的職責, 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)管部門及其人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察；,4.6 安全生產中介機構的監(jiān)督管理, 安全生產中介機構資質的認可, 安全生產中介服務的責

37、任, 社會舉報 舉報權利、舉報內容和受理部門；, 舉報受理 建立舉報制度、公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關安全生產的舉報；,4.7 安全生產違法行為的舉報的規(guī)定,4.8 安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定, 社會監(jiān)督, 輿論監(jiān)督, 安全生產法第六十六條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。,4.9 對舉報安全生產違法行為有功人員的獎勵,進行安全生產宣傳教育的義務,安全生產輿論監(jiān)督的權利,5.1 地方政府應急救援工作職責, 安全生產法第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急預案，

38、建立應急救援體系。,5.安全生產事故的應急救援與調查處理,5.2 生產經營單位生產安全事故的應急救援, 高危險生產經營單位的事故應急救援, 重大事故的應急搶救,5.3 生產安全事故報告和處置的規(guī)定, 現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人, 生產經營單位應當組織搶救并報告事故,5.4 生產安全事故調查處理的規(guī)定, 事故調查處理的原則, 事故責任的追究, 事故統(tǒng)計和公布,6.1 安全生產法律責任的形式, 行政責任,6.安全生產法律責任,6.2 安全生產違法行為行政處罰的決定機關, 縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門, 縣級以上人民政府, 民事責任, 刑事責任, 公安機關, 法定的其他行

39、政機關,6.3 生產經營單位的法律責任（25種）, 未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全管理人員的, 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的, 未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的, 未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的,6.4 生產經營單位主要負責人等決策人員和從業(yè)人員的法律責任, 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使其不具備安全生產條件的, 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的, 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,

40、 生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的, 生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；, 生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；,安全生產法對上述安全生產違法行為設定的法律責任為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任,6.5 安全生產中介機構及其有關人員的法律責任, 追究安全生產中介機構及其有關人員法律責任的安全生產違法行為，主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明；, 實施罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人

41、造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；,6.6 民事賠償責任的強制執(zhí)行, 民事責任的涵義；, 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導致生產安全事故，也可能是其他后果；,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務機構出具虛假證明給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。,生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任,6.6 民事賠償責任的強制執(zhí)行, 事故損害賠償, 民事賠償?shù)膹娭?/p>

42、執(zhí)行,確定生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；,規(guī)定了強制執(zhí)行措施,規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責任,6.7 安全生產違法行為的責任主體, 有關政府和負有安全生產監(jiān)管職責的部門及其領導人等, 生產經營單位及其負責人、有關主管人員；, 生產經營單位的從業(yè)人員；, 安全生產中介服務機構和安全生產中介服務人員,6.8 負有安全生產監(jiān)管職責的部門的工作人員的法律責任, 對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；, 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的, 對已經依法取得批準的單位不履行

43、監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為不予查處的, 負有安全生產監(jiān)管職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的；, 對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；,安全生產相關法律,第三章,主要內容,1.中華人民共和國刑法 2.中華人民共和國行政處罰法 3.中華人民共和國勞動法 4.中華人民共和國職業(yè)病防治法 5.中華人民共和國礦山安全法 6.中華人民共和國消防法 7.中華人民共和國道路交通安全法,1.中華人民共和國刑法,1.1 刑法有關安全生產犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定, 刑事犯罪,犯

44、罪,犯罪的特征,刑罰,犯罪構成,刑事責任, 安全生產犯罪,1.2 生產經營單位及其有關人員構成犯罪所應承擔的刑事責任, 重大責任事故罪,刑法第134條規(guī)定, 重大勞動安全事故罪,刑法第135條規(guī)定, 危險物品肇事罪,刑法第136條規(guī)定, 重大工程安全事故罪,刑法第137條規(guī)定, 重大教育設施安全事故罪,刑法第138條規(guī)定, 消防責任事故罪,刑法第139條規(guī)定, 重大飛行事故罪,刑法第131條規(guī)定, 鐵路運營安全事故罪,刑法第132條規(guī)定, 交通肇事罪,刑法第133條規(guī)定,1.3 安全生產監(jiān)督管理部門的工作人員構成犯罪所應承擔的刑事責任, 貪污罪, 受賄罪, 瀆職罪,刑法第382條規(guī)定,刑法第3

45、85條規(guī)定,刑法第397條規(guī)定 玩忽職守罪,刑法第397條規(guī)定 徇私舞弊罪,1.4 地方政府和安全生產監(jiān)管部門隱瞞、謊報或拖延不報事故的刑事責任,1.5 安全生產中介機構及其有關人員構成犯罪所應承擔的刑事責任,1.6 偽造、變造、買賣安全生產事項行政許可證書的刑事責任,2.中華人民共和國行政處罰法,2.1 行政處罰的概念, 行政處罰的涵義, 行政處罰的特征,行政處罰由法定的國家機關和組織實施,行政處罰的對象是違法的行政相對人,行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內實施,行政處罰必須依照法定程序實施, 行政處罰的原則,2.2 行政相對人的權利, 陳述權, 申辯權, 復議權, 訴訟權, 索賠權,2.3 行政

46、處罰的種類和設定, 行政處罰的種類, 行政處罰的設定,法律設定,行政法規(guī)設定,地方性法規(guī)設定,部門規(guī)章設定,地方政府設定,其他規(guī)范性文件不得設定,2.4 行政處罰的實施機關, 法定的行政機關, 法律、法規(guī)授權的組織, 行政機關依法委托的組織, 受委托組織的條件,依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織,具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員,對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定,2.5 行政處罰的管轄和適用, 一般管轄, 指定管轄, 移送管轄, 行政處罰的適用,一種行為不得二罰,未成年人的適用,精神病人的適用,從輕或者減輕處罰, 處罰時效,2.6

47、 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行, 行政處罰的決定, 行政處罰的程序,決定行政處罰的原則,處罰前的告知義務,當事人的權利,簡易程序,一般程序,聽證程序,簡易程序,對個人處以50元以下，生產經營單位處以1000,元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產監(jiān)察員可當,場作出行政處罰的決定。,當場作出行政處罰決定的，事后應及時報告，最遲,5日內報所屬安全生產監(jiān)督管理機構備案。,當場作出行政處罰決定的，應當填寫統(tǒng)一制作的行,政處罰書并當場交付當事人。,一般程序,予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表,進行立案調查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，,并建立執(zhí)法人員的回避制度。,根據(jù)調查結果，可能有以下結果：,有違法行為，作出適當

48、的行政處罰；,違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰；,違法事實不成立，不得作出行政處罰；,違法行為構成犯罪的，移送司法機關。,行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人,不在場的，行政機關應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人,聽證程序,作出責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、吊銷有關證照、,并且不當向當事人收取聽證費用。,3日內以書面方式提出，7日內告知,有正當理由，可申請經批準可延期一次；,未事先予以說明的，當事人未參加聽證的,視為自動放棄聽證權利；,聽證參加人：主持人、聽證員、案件調查人員、當事人,及其委托人、書記員等。,較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人

49、有權要求舉行聽證,聽證程序,宣布聽證會紀律、案由、核實聽證會與會人員等，宣布聽證會開始；,案件調查人員陳述；,當事人或委托人進行陳述；,聽證主持人向案件調查人員、當事人或委托人、證人詢問；,案件調查人、當事人或委托人相互辯論；,當事人或委托人作最后陳述；,宣布聽證結束；, 行政處罰的執(zhí)行,如期履行,當場收繳罰款,事后收繳罰款 三項措施,3.中華人民共和國勞動法,3.1 單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定, 安全衛(wèi)生的基本要求,勞動者的權利,勞動者的義務,用人單位的義務, 女職工和未成年工特殊保護,女工保護,未成年工保護,3.2 有關勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定, 勞動監(jiān)察, 有關部門的監(jiān)督, 工會的監(jiān)督,3

50、.3 勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關, 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革, 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關,4.中華人民共和國職業(yè)病防治法,4.1 職業(yè)病的范圍,指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸 粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素引起的疾病。, 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責,工作環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防護,建立、健全職業(yè)病防治責任制,4.2 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責和職業(yè)病的前期預防的規(guī)定,工傷社會保險, 職業(yè)病的前期預防,工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求,職業(yè)病危害項目申報,建設項目職業(yè)病危害預評價,職業(yè)病危害防護設施,職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構,4.3 勞動過

51、程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定,職業(yè)危害公告和警示,勞動合同的職業(yè)病危害內容, 用人單位職業(yè)病防治措施, 用人單位職業(yè)病管理,急性職業(yè)病危害事故,職業(yè)病診斷,職業(yè)病保障, 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障,4.4 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查的規(guī)定, 衛(wèi)生部門的職責, 安全監(jiān)督管理部門的職責,擬訂法律,對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定,負責職業(yè)衛(wèi)生三同時,負責檢查標準的制定,負責作業(yè)場所的監(jiān)督檢查,組織查處和職業(yè)危害事故,組織指導、檢查生產經營單位職業(yè)安全培訓工作, 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查,日常監(jiān)督檢查權,臨時控制措施,4.5 職業(yè)病防治違法行

52、為應負的法律責任, 建設單位的法律責任, 用人單位的法律責任, 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的法律責任,4.6 職業(yè)病防治違法行為行政處罰的決定機關,5.中華人民共和國礦山安全法,5.1 礦山安全法的適用范圍, 主體和行為的適用, 空間的適用,5.2 礦山建設的安全保障的規(guī)定, 礦山建設工程安全設施“三同時”, 礦山建設工程安全設施的設計和竣工驗收, 礦井安全出口和運輸通訊設施,5.3 礦山開采的安全保障的規(guī)定, 礦山開采的基本要求, 礦用特殊設備、器材、護品、儀器的安全保障, 開采作業(yè)的安全保障,5.4 礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定, 安全生產責任制, 礦山安全的內部監(jiān)督,職代會的監(jiān)督,職工的監(jiān)督,工會

53、的監(jiān)督, 安全培訓,全員培訓,特種作業(yè)人員培訓,礦長培訓,5.4 礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定, 未成年人和女工的保護, 礦山事故防范和救護, 安全技術措施專項費用,5.5 礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定, 礦山安全的監(jiān)督,礦山安全監(jiān)督的部門,礦山安全監(jiān)督部門的職責,礦山安全管理的部門,礦山安全管理部門的職責（6項）, 礦山安全的管理,5.6 礦山安全違法行為所應承擔的法律責任, 礦山企業(yè)的法律責任,礦山安全管理違法行為的法律責任,礦長、特種作業(yè)人員的法律責任,礦山工程安全設施設計和驗收違法行為的法律責任,不具備安全生產條件的法律責任, 礦山事故的法律責任,違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任,事故隱患不

54、采取措施的事故責任, 礦山安全監(jiān)管人員的法律責任,5.7 礦山安全違法行為行政處罰的決定機關, 安全生產監(jiān)督管理部門, 管理礦山企業(yè)的主管部門,6.中華人民共和國消防法,6.1 火災預防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定, 消防規(guī)劃, 安全位置, 建設工程的消防安全, 公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全, 有關單位的消防安全職責, 消防安全重點單位的安全管理, 消防產品和電器產品、燃氣用具的管理, 消防安全的監(jiān)督檢查,6.2 消防安全違法行為應負的法律責任, 建筑工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責任, 大型群眾性活動消防安全違法行為的法律責任, 建筑構件和建筑材料不符合標準的法律責任, 營

55、業(yè)場所消防安全違法行為的法律責任, 消防安全重點單位的法律責任, 火災事故單位的法律責任, 公安消防機構工作人員的法律責任,6.3 消防安全違法行為行政處罰的裁決機關, 公安消防機構, 公安機關,7.中華人民共和國道路交通安全法,7.1 道路交通事故處理的規(guī)定, 交通事故現(xiàn)場處理, 交通事故損害賠償, 受傷人員救治, 人身傷亡和財產損失賠償,7.2 道路交通安全違法行為應負的法律責任,7.3 道路通行的規(guī)定, 機動車通行規(guī)定,同車道行駛,交叉路口行駛,礦山工程安全設施設計和驗收違法行為的法律責任機動車載物行駛,機動車載人行駛,拖拉機行駛, 非機動車通行規(guī)定, 高速公路的特別規(guī)定,7.3 道路通

56、行的規(guī)定,安全生產相關行政法規(guī),第四章,主要內容,1.煤礦安全監(jiān)察條例 2.建設工程安全生產管理條例 3.危險化學品安全管理條例 4.特種設備安全監(jiān)察條例 5.安全生產許可證條例 6.工傷保險條例 7.國務院302號令,1.煤礦安全監(jiān)察條例,1.1 煤礦安全監(jiān)察體制,1.2 煤礦安全監(jiān)察機構及其職責, 煤礦安全監(jiān)察機構的設置,煤礦安全監(jiān)察機構的設置,煤礦安全監(jiān)察機構的法律地位, 煤礦安全監(jiān)察機構的職責,行政處罰權,安全檢查權,建議報告權,事故調查處理權, 煤礦安全監(jiān)察員的職權（6項）, 安全技措費的提取和使用,1.3 煤礦安全監(jiān)察員的職權, 煤礦安全監(jiān)察員資格條件（5個）, 礦長安全任職資格,1.4 煤礦安全監(jiān)察的基本內容, 煤礦安全生產責任制, 作業(yè)現(xiàn)場檢查和復查（3個）, 安全設施驗收和安全條件審查, 安全設施設計審查, 專用設備, 事故調查程序和處理辦法,1.5 煤礦事故調查處理的規(guī)定, 煤礦安全監(jiān)察機構負責組織調查處理, 礦長、特種作業(yè)人員無證上崗的處罰, 吊銷營業(yè)執(zhí)照, 吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證, 妨礙事故調查處理的處罰, 拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰,1.6 煤礦安全違法行為應負的法律責任, 安全監(jiān)察人員違法行政的處罰,