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1、國際貿(mào)易理論與實務(wù)第五章 國際貿(mào)易措施,主 編杜 揚,第五章 國際貿(mào)易措施,5.1 關(guān)稅措施 一、關(guān)稅概述 二、關(guān)稅的主要種類 三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則 四、通關(guān)手續(xù) 小結(jié) 作業(yè),關(guān)稅是指進出口商品經(jīng)過一國的關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商征收的一種稅。 海關(guān)是一國的行政管理機構(gòu)。負責貫徹執(zhí)行本國的貿(mào)易政策、法令、法規(guī)，監(jiān)督管理進出國境的商品、貨幣、郵件、行李物品、運輸工具等。海關(guān)有權(quán)征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私貨物，編制海關(guān)統(tǒng)計等。 關(guān)稅同其他稅收一樣，具有強制性、無償性、預(yù)定性的特點。關(guān)稅屬于間接稅，進出口商繳納稅款后，會將它加在貨物的價格上，因此關(guān)稅的最終承擔者實際上是消

2、費者。,一、關(guān)稅概述,（一）按征收的目的劃分 1財政關(guān)稅 2保護關(guān)稅 （二）按征收的對象劃分 1進口稅 2出口稅 3過境稅 （三）按差別待遇和特定的實施情況劃分 1進口附加稅 （1）反傾銷稅 （2）反補貼稅 2差價稅 3特惠稅 4普惠制 （四）按征收的方法劃分 1從量稅 2從價稅 3混合稅 4選擇稅,二、關(guān)稅的主要種類,關(guān)稅的分類,三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則,1海關(guān)稅則的概念 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。它是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩部分：一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明

3、，二是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要有稅則號列或稱稅號、商品名稱、關(guān)稅稅率等欄目。 2海關(guān)稅則的種類 按照關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為單一稅則和復(fù)式稅則。 按照制定者的不同，海關(guān)稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則。,四、通關(guān)手續(xù),是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其他費用后，貨物才可放行。 通關(guān)手續(xù)通常包括申報、查驗、征稅、放行、結(jié)關(guān)等五個階段。,小結(jié),介紹關(guān)稅的不同種類及內(nèi)容；海關(guān)稅則的內(nèi)容及通關(guān)等相關(guān)手續(xù)。,作業(yè),1.什么是關(guān)稅？關(guān)稅的主要種類有哪些。 2.根據(jù)世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議的規(guī)定，傾銷的成立要具備哪些條件

4、。,第五章 國際貿(mào)易措施,5.2 非關(guān)稅限制進口措施 一、主要的非關(guān)稅限制進口措施 二、非關(guān)稅限制進口措施的特點 小結(jié) 作業(yè),（一）進口配額制 1進口配額制的含義 進口配額制又稱進口限額制，是一國政府對一定時期內(nèi)（如一季度、半年或一年）某種商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定限額，在規(guī)定的限額內(nèi)商品可以進口，超過限額就不準進口，或雖不完全禁止進口，但要征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口。進口配額制是世界貿(mào)易組織要求逐步削減的措施。 2進口配額制的種類 （1）絕對配額 （2）關(guān)稅配額 （二）“自動”出口配額制 1“自動”出口配額制的含義 是指出口國在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定在某一時期內(nèi)某種商品對該國的出口

5、配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 2“自動”出口配額制的形式 “自動”出口配額一般有兩種形式： （1）單方面無協(xié)定的“自動”出口配額制 （2）雙方面有協(xié)定的“自動”出口配額制,一、主要的非關(guān)稅限制進口措施,（三）進口許可證制 1進口許可證制的含義 進口許可證制是指進口商要從國外進口商品，必須向國家有關(guān)部門申領(lǐng)進口許可證的制度。沒有進口許可證，一律不準進口。 2進口許可證的種類 （1）有定額的許可證和無定額的許可證 （2）公開一般許可證和特種進口許可證 （四）外匯管制 1外匯管制的含義 外匯管制是指一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用實行限制，以平衡國際收支，維持

6、本國貨幣匯價的做法。 2外匯管制的方法 （1）數(shù)量性外匯管制 （2）成本性外匯管制 （3）混合性外匯管制,一、主要的非關(guān)稅限制進口措施,（五）歧視性政府采購 歧視性政府采購是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。 （六）歧視性的國內(nèi)稅費 歧視性的國內(nèi)稅費是指用對外國商品征收較高的國內(nèi)稅費來限制外國商品的進口。 （七）最低進口限價制 最低進口限價制是指一國政府事先規(guī)定某種商品的最低進口價格，凡進口商品價格低于最低限價時，就征收進口附加稅甚至禁止進口的制度。 （八）進口押金制 進口押金制又稱進口存款制，進口擔保制。是指進口商在進口商品前，必須預(yù)先按進口金額的一定比率，在規(guī)定

7、的時間將一筆現(xiàn)金無息地存入指定的銀行，方能獲準進口。,一、主要的非關(guān)稅限制進口措施,（九）專斷的海關(guān)估價 專斷的海關(guān)估價是指某些國家不采取通常的海關(guān)估價方法，而是專斷地提高進口商品的完稅價格，使進口商繳納的關(guān)稅增加，以此來限制商品的進口。用專斷的海關(guān)估價方法來限制商品的進口，以美國最為突出。 （十）進口和出口的國家壟斷 進口和出口的國家壟斷是指由國家機構(gòu)或國家授權(quán)的壟斷組織專營某些商品的進出口，其他機構(gòu)和組織不得介入。 （十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,簡稱TBT）是目前國際貿(mào)易中比較流行的一種限制進口措施。它是指一國或地區(qū)以維護其

8、基本安全、保障人類和動植物的生命健康、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境等為由而采取的旨在限制商品進口的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝及標簽規(guī)定。 1技術(shù)標準 2衛(wèi)生檢疫規(guī)定 3商品包裝和標簽的規(guī)定,一、主要的非關(guān)稅限制進口措施,1.非關(guān)稅限制進口措施比關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對性 在需要緊急限制某國商品的進口時，非關(guān)稅限制進口措施的制定和實施手續(xù)比較簡便，而且可針對不同國家的商品采取相應(yīng)的限制措施，具有靈活性和針對性。 2.非關(guān)稅限制進口措施比關(guān)稅措施具有更大的隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅限制進口措施經(jīng)常不公開，或者雖然公開但經(jīng)常變化，使出口國難以適應(yīng)，具有隱蔽性。同時，一些國家往往針對某個國

9、家采取相應(yīng)的限制進口措施，歧視性非常明顯。 3.非關(guān)稅限制進口措施比關(guān)稅措施更能有效地限制進口 非關(guān)稅限制進口措施中的進口配額制、“自動“出口配額制等對進口的限制作用明顯，超過限額商品就無法進口。關(guān)稅措施是通過提高進口產(chǎn)品的成本，削弱其競爭力間接限制商品進口，如果出口商采取傾銷或出口國采取出口補貼的方法，則關(guān)稅限制進口的作用就大打折扣了。,二、非關(guān)稅限制進口措施的特點,小結(jié),本節(jié)介紹非關(guān)稅限制進口措施的種類及具體內(nèi)容；能夠運用所學知識分析現(xiàn)實中各國采取不同國際貿(mào)易措施的原因,作業(yè),1.簡稅各種非關(guān)稅限制進口措施。 2.非關(guān)稅限制進口措施的特點。,第五章 國際貿(mào)易措施,5.3 鼓勵出口和出口管制

10、措施 一、鼓勵出口措施 二、出口管制措施 小結(jié) 作業(yè),（一）出口信貸 出口信貸是一國為了促進本國產(chǎn)品的出口，加強本國商品的競爭能力，由本國銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。 1出口信貸的種類 （1）按照出口信貸的貸款流向來分，分為賣方信貸和買方信貸。 （2）按照出口信貸的貸款期限來分，分為短期信貸、中期信貸和長期信貸。 2出口信貸的特點 （1）出口信貸的利率較國際金融市場利率低。屬于政策性貸款。 （2）出口信貸的貸款與出口商品緊密相聯(lián)，貸款只能購買貸款提供國的商品。 （3）出口信貸提供的貸款金額只能占合同金額的85%左右，其余需由進口商用現(xiàn)匯支付。 （4）出口信貸通常與出口信貸擔保制

11、結(jié)合，目的在于避免信貸風險。,一、鼓勵出口措施,（二）出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制是指國家為了鼓勵出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向國外進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)進行擔保，當外國債務(wù)人不能付款時，就由該機構(gòu)按擔保的金額給予賠償。 1擔保的項目和金額 （1）政治風險 （2）經(jīng)濟風險 2擔保對象 （1）對出口商的擔保 （2）對銀行的擔保 3擔保期限和費用 （1）擔保期限 （2）費用,一、鼓勵出口措施,,我國政府提供擔保,（三）出口補貼 出口補貼又稱出口津貼，是指一國政府在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或向其提供的財政上的優(yōu)惠。出口補貼的目的在于降低出口產(chǎn)品的價格

12、，增強其在國際上的價格競爭力。 1出口補貼的形式 （1）直接補貼 （2）間接補貼 2補貼與反補貼協(xié)議中對補貼的分類 世界貿(mào)易組織補貼與反補貼協(xié)議中對補貼做了如下分類。 （1）禁止性補貼 （2）可訴補貼 （3）不可起訴的補貼,一、鼓勵出口措施,（四）商品傾銷 商品傾銷是指出口商以低于國內(nèi)市場的價格、甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格，在國外市場上大量拋售商品的行為。 商品傾銷可分為四種形式： 1.偶然性傾銷 2.間歇性或稱掠奪性傾銷 3.長期性傾銷 4.隱蔽性傾銷 （五）外匯傾銷 外匯傾銷是一國利用本幣對外貶值的方法向國外傾銷商品的一種措施，是一種典型的政府鼓勵出口行為。 外匯傾銷要取得成功，必須具備兩

13、個條件： 1.貨幣貶值的幅度大于國內(nèi)物價上漲的幅度； 2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施。,一、鼓勵出口措施,（六）促進出口的其他措施 1積極參加全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟貿(mào)易組織，改善貿(mào)易環(huán)境。 2建立專門組織，促進出口。如中國的國際貿(mào)易促進委員會。 3建立出口商務(wù)情報網(wǎng)絡(luò)，搜集并向出口廠商提供情報。 4組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織貿(mào)易代表團和接待來訪。 5扶植和獎勵出口企業(yè)，允許出口商自由支配一定比例的外匯。 6建立經(jīng)濟特區(qū)。 經(jīng)濟特區(qū)包括許多類型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)；出口加工區(qū)；保稅區(qū)；自由邊境區(qū)；科技工業(yè)園區(qū)、多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)等,一、鼓勵出口措施,深圳經(jīng)濟特區(qū),

14、珠海經(jīng)濟特區(qū),天津出口加工區(qū),天津保稅區(qū)眾奧倉庫,出口管制是指國家通過法令和行政措施對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)的出口所實行的管理與控制措施。 1.出口管制的商品 出口管制的商品主要有以下幾類： （1）戰(zhàn)略物資、尖端技術(shù)及其有關(guān)的先進技術(shù)資料 （2）國內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半制成品或供應(yīng)不足的商品 （3）在進口國的壓力下，實行“自動”限制出口的商品。 （4）文物、藝術(shù)品、黃金、白金等特殊商品。 （5）出于某種政治、軍事、或外交上的目的，對某些特殊商品進行出口管制。 2.出口管制的形式 （1）單方面出口管制 （2）多邊出口管制,二、出口管制措施,小結(jié),本節(jié)主要從兩個方面進行討論：一是鼓勵出口措施；二是出口管制措施。,作業(yè),1.簡述各種鼓勵出口的措施。 2.以傾銷方式在國外市場拋售國內(nèi)市場“剩余貨物”的做法屬（ ） A偶然性傾銷 B間歇性傾銷 C長期性傾銷 D掠奪性傾銷 3.賣方信貸是（ ） A進口方銀行向本國進口廠商提供的貸款 B進口方銀行向外國出口廠商提供的貸款 C出口方銀行向外國進口廠商提供的貸款 D出口方銀行向本國出口廠商提供的貸款,,