生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定.ppt
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1、2009年安全管理員培訓(xùn)(二),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,2009年3月,天馬行空官方博客: ;QQ:1318241189;QQ群:175569632,四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定,安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理制度,天馬行空官方博客: ;QQ:1318241189;QQ群:175569632,安全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù),承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害,并對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害的后果承擔(dān)全部責(zé)任。 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,參照本規(guī)定執(zhí)行。,實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
2、的從業(yè)人員對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位責(zé)任。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé); 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理監(jiān)督責(zé)任; 其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); 管理科室、車間、分公司等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); 班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); 崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
3、單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé): (一)執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定; (二)建立健全和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程; (三)依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員; (四)按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (五)接受政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,每季度至少組織督促、檢查一次本單位的安全生產(chǎn),及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案; (六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援條件,開展應(yīng)急救援演練,并按規(guī)
4、定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案; (七)及時(shí)、如實(shí)按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故,落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作; (八)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,認(rèn)真聽取和積極采納工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員的職責(zé):協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人管理安全生產(chǎn)工作,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)并實(shí)施考核工作; (二)擬訂本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃,明確本單位各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),并實(shí)施監(jiān)督檢查; (三)參與制定本單位安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并
5、組織實(shí)施或者監(jiān)督相關(guān)部門實(shí)施;,安全生產(chǎn)責(zé)任制,(四)組織擬訂或者修訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,參與審查安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; (五)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)處理;情況緊急的,責(zé)令停止生產(chǎn),并立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人予以處理; (六)參加審查本單位新建、改建、擴(kuò)建、大修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃,參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作,并負(fù)責(zé)審查承包、承租單位資質(zhì)、條件和證照等資料; (七)組織落實(shí)本單位職業(yè)危害防治工作,落實(shí)職業(yè)危害防治措施; (八)組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn),總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn); (
6、九)監(jiān)督本單位勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和管理; (十)組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,承擔(dān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作; (十一)其他安全生產(chǎn)管理工作。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理制度,安全生產(chǎn)投入制度 新擴(kuò)改建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度 設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度 較大危險(xiǎn)性場(chǎng)所的安全管理制度 重大危險(xiǎn)源安全管理制度 職業(yè)衛(wèi)生制度 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度 安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度 特種作業(yè)人員管理制度 現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度 應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和
7、調(diào)查處理制度 消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其它安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)費(fèi)用管理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,安全生產(chǎn)費(fèi)用必須納入本單位全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)工作: (一)完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備支出; (二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品支出; (三)安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出; (四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出; (五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出; (六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于
8、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)支出。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶存儲(chǔ)、??顚S?,其使用和管理接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的檢查監(jiān)督;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何理由遲(緩)存、少存或者不存,也不得以任何形式向從業(yè)人員攤派。,1.安全生產(chǎn)投入保障制度,危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)制度危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目(包括項(xiàng)目的分項(xiàng)作業(yè)),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià);國(guó)家規(guī)定需經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的,必須進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。,2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度;,新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施
9、,必須按照以下規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用: (1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件(安全專篇); (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃,同時(shí)編報(bào); (3)國(guó)家規(guī)定需報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件(安全專篇); (4)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工; (5)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,并對(duì)其運(yùn)行效果作出評(píng)價(jià); (6)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收; (7)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入
10、生產(chǎn)使用。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝設(shè)備,利用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,及時(shí)制止不安全行為和消除事故隱患。,3.設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢修、維修制度;,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)必須記錄,并由有關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員、問題等內(nèi)容,并保存不少于3年。,4.有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度;,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和影像監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,
11、確保預(yù)警控制靈敏高效。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。,5.重大危險(xiǎn)源安全管理制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢查、檢測(cè),嚴(yán)格記錄。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例和四川省安全生產(chǎn)條例的規(guī)定,建立健全職業(yè)危害防治制度、從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)監(jiān)護(hù)檔案,創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件,預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害,保障從業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。,6.職業(yè)衛(wèi)生制度,7.勞動(dòng)防護(hù)用品使
12、用和管理制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備、使用勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合下列要求: (一)根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和實(shí)際工作需要應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的,必須免費(fèi)提供。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品; (二)勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn); (三)勞動(dòng)防護(hù)用品的數(shù)量必須符合規(guī)定和實(shí)際工作需要; (四)教育、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。,8.安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度;,安全生產(chǎn)檢查的層次 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部(公司、廠)有關(guān)負(fù)責(zé)人組織重點(diǎn)檢查和群眾性檢查等安全生產(chǎn)檢查制度,以崗位自查自糾制度
13、為基礎(chǔ),實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為,消除生產(chǎn)安全事故隱患;因物質(zhì)技術(shù)條件限制不能及時(shí)處理的問題,應(yīng)當(dāng)制定防范措施和整改計(jì)劃,限期整改。,,建立鍵全安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整治檔案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整治檔案,每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入檔案,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。,,安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容: (一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全; (二)設(shè)施、設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài); (三)有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況; (四)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗; (五)從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作
14、規(guī)程; (六)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員是否正確佩戴、使用; (七)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為; (八)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止; (九)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況; (十)生產(chǎn)安全事故隱患; (十一)其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。,9.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度;,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容:將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。 (一)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); (二)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); (三
15、)管理科室、車間、分公司等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); (四)班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo); (五)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。,10.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度;,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建立新員工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)等制度,并健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案,由負(fù)責(zé)考核人員和從業(yè)人員本人簽名后妥善保存。 根據(jù)不同崗位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,其內(nèi)容包括: (一)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章; (二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等; (三)崗位
16、安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素; (四)安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí); (五)生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí); (六)其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。,11.特種作業(yè)人員管理制度,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,由特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗。特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、資格證書的頒發(fā)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,12.現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作,教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。,13.安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度;,14.應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施,應(yīng)急救援預(yù)案每年至少組織演練一次。,15.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須依法及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告,不得瞞報(bào)、遲報(bào)。事故單位的主要負(fù)責(zé)人必須立即組織救援,配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,妥善處理事故善后工作。,16.消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其它安全生產(chǎn)規(guī)章制度,消防制度 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 防災(zāi),
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