《《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》釋義 (2)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》釋義 (2)（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》(以下簡稱《條例》)已于1993年6月29日由李鵬總理簽署命令正式頒布實施。《條例》的頒布實施，是我國電力工業(yè)的一件大事，是我國電網(wǎng)逐步走向依法管理的重要步驟。為全面、完整、準(zhǔn)確地理解和掌握《條例》的規(guī)定和精神，根據(jù)《條例》第三十二條，即本條例由國務(wù)院電力行政主管部門(現(xiàn)中華人民共和國電力工業(yè)部)負(fù)責(zé)解釋的規(guī)定，對本條例解釋如下： 第一章 總 則 第一條 為了加強電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)完全，保護用戶利益，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例。 【釋義】 本條是對《條例》立法目的的規(guī)定。《條例》的立法目的主要是加強電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)安全，保護用戶利益，適

2、應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活用電的需要。 本條例所稱電網(wǎng)，泛指由發(fā)電、供電(輸電、變電、配電)、用電設(shè)施和為保證這些設(shè)施正常運行所需的保護和安全自動裝置、計量裝置、電力通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施等構(gòu)成的整體。 本條例所稱電網(wǎng)調(diào)度管理，指電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)為確保電網(wǎng)安全 優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對電網(wǎng)生產(chǎn)運行、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及其人員職務(wù)活動所進行的管理。一般包括調(diào)度運行管理、調(diào)度計劃管理、繼電保護和安全自動裝置管理、電網(wǎng)調(diào)度自動化管理、電力通信管理、水電廠水庫調(diào)度管理、調(diào)度系統(tǒng)人員培訓(xùn)管理等。 第二條 本條例所稱電網(wǎng)調(diào)度，是指電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)(以下簡稱調(diào)度機構(gòu))為保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，對電網(wǎng)運

3、行進行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟的要求和電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。 【釋義】 本條是對電網(wǎng)調(diào)度法律含義的規(guī)定和原則要求。 電網(wǎng)調(diào)度是指電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)為保障電網(wǎng)安全 優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，對電網(wǎng)運行進行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 本條對電網(wǎng)調(diào)度做出原則要求，即電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟的要求和電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。 電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，是與我國要建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)相一致的。其具體要求至少包括以下三個方面： 1.電網(wǎng)調(diào)度工作要依據(jù)國家法律和法規(guī)進行； 2.電能作為商品進入市場，以滿足社會的用電需要，應(yīng)遵循價值規(guī)律； 3.按照

4、有關(guān)合同或者協(xié)議，保證發(fā)電、供電、用電等各有關(guān)方面的利益，使電力生產(chǎn)、輸送、使用各環(huán)節(jié)直接或間接地納入市場經(jīng)濟的體系之中。 電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律是指電能生產(chǎn)、輸送、使用過程中的內(nèi)在規(guī)律性，它至少包括以下內(nèi)容： 1.同時性，即電能的生產(chǎn)、輸送、使用是同時完成的； 2.平衡性，即發(fā)電和用電任何時候都要平衡。這樣才能保證電網(wǎng)的頻率和電壓在正常范圍之內(nèi)； 3.電網(wǎng)事故發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面大，影響嚴(yán)重； 4.電網(wǎng)的發(fā)展是越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜。因為大電網(wǎng)便于更合理地利用能源資源，節(jié)約投資，調(diào)劑余缺，提高電能質(zhì)量和供電可靠性。 電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律要求電網(wǎng)運行的組織要嚴(yán)密，技術(shù)裝置要先進完

5、備，要通過統(tǒng)一調(diào)度才能更合理地滿足全社會的電力需求，并將電網(wǎng)客觀存在的優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實。 本條例所稱電網(wǎng)運行，是指在統(tǒng)一指揮下進行的電能的生產(chǎn)、輸送和使用。 電網(wǎng)的安全運行是指電網(wǎng)按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)、穩(wěn)定、正常運行。 電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)運行是指電網(wǎng)運行的頻率、電壓和諧波分量等質(zhì)量指標(biāo)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 電網(wǎng)的經(jīng)濟運行，是指電網(wǎng)在供電成本最低或發(fā)電能源消耗率及網(wǎng)損率最小的條件下運行。 第三條 中華人民共和國境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電單位以及其他有關(guān)單位和個人，必須遵守本條例。 【釋義】 本條主要規(guī)定了本條例對我國境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電以及有關(guān)單位和個人的約束作用，即條例的適用范圍。我國境內(nèi)的發(fā)電

6、單位、供電單位、用電單位以及其他有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行本條例。 本條例所稱有關(guān)單位，包括各級人民政府及其經(jīng)濟管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門，各級電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門，以及其他與電網(wǎng)調(diào)度活動發(fā)生關(guān)系的任何單位。 第四條 電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則。 【釋義】 本條是條例的核心，具體地規(guī)定了我國電網(wǎng)調(diào)度管理的原則是：電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度 分級管理。本條例的有關(guān)內(nèi)容，主要都是圍繞這一原則規(guī)定的。 本條例所稱統(tǒng)一調(diào)度，其內(nèi)容一般是指： 1.由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一組織全網(wǎng)調(diào)度計劃(或稱電網(wǎng)運行方式)的編制和執(zhí)行，其中包括統(tǒng)一平衡和實施全網(wǎng)發(fā)電、供電調(diào)度計劃，統(tǒng)一平衡和安排全網(wǎng)主要發(fā)電

7、、供電設(shè)備的檢修進度，統(tǒng)一安排全國的主結(jié)線方式，統(tǒng)一布置和落實全網(wǎng)安全穩(wěn)定措施等； 2.統(tǒng)一指揮全網(wǎng)的運行操作和事故處理； 3.統(tǒng)一布置和指揮全網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓； 4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)定全網(wǎng)繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化系統(tǒng)和調(diào)度通信系統(tǒng)的運行； 5.統(tǒng)一協(xié)調(diào)水電廠水庫的合理運用； 6.按照規(guī)章制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)運行的各種關(guān)系。 在形式上，統(tǒng)一調(diào)度表現(xiàn)為在調(diào)度業(yè)務(wù)上，下級調(diào)度必須服從上級調(diào)度的指揮。 本條例所稱分級管理，是指根據(jù)電網(wǎng)分層的特點，為了明確各級調(diào)度機構(gòu)的責(zé)任和權(quán)限，有效地實施統(tǒng)一調(diào)度，由各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在其調(diào)度管理范圍內(nèi)具體實施電網(wǎng)調(diào)度管理的分工。 電網(wǎng)運行的

8、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理是一個整體，統(tǒng)一調(diào)度以分級管理為基礎(chǔ)，分級管理是為了有效地實施統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的目的是為了有效地保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，最終目的是為了維護社會的公共利益。 第五條 任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，不得超計劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計劃，須經(jīng)用電計劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。 【釋義】 本條規(guī)定任何單位和個人在分配和使用電力、電量過程中禁止的行為，以及在特殊情況下需要變更用電計劃的批準(zhǔn)程序。 本條需要重點理解的是：任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量、任何單位和個人不得超計劃使用電力和電量。 本條所稱任何單位和個人不得超計劃分配電力和電

9、量，指包括各級人民政府及其經(jīng)濟管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門，各級電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門及其他有關(guān)單位，以及上述單位的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)電力、電量分配工作的具體部門工作人員在內(nèi)的任何單位和個人，在分配電力、電量時，都無權(quán)超過上級下達(dá)的用電計劃指標(biāo)。 本條所稱任何單位和個人不得超計劃使用電力、電量，指任何電力用戶及其有關(guān)人員均不得超過調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計劃指標(biāo)使用電力和電量。 本條所稱特殊情況，包括季節(jié)性特殊用電(如抽水排澇、灌溉抗旱、搶險救災(zāi))，重大科研試驗新增用電設(shè)備以及特殊重要的重大活動等需要增加用電的情況；也包括電力用戶由于某種原因調(diào)減用電的情況等。 根據(jù)本條規(guī)定，凡由于特殊情況需變更用

10、電計劃指標(biāo)的，必須按法定程序，報經(jīng)原計劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。 第六條 國務(wù)院電力行政主管部門主管電網(wǎng)調(diào)度工作 【釋義】 本條規(guī)定了全國電網(wǎng)調(diào)度工作的主管機關(guān)是國務(wù)院電力行政主管部門。 本條例所稱國務(wù)院電力行政主管部門，指國務(wù)院設(shè)置的全國電力行業(yè)的管理機構(gòu)即電力工業(yè)部。 第二章 調(diào)度系統(tǒng) 第七條 調(diào)度機構(gòu)的職權(quán)及其調(diào)度管轄范圍的劃分原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。 【釋義】 本條是授予國務(wù)院電力行政主管部門對調(diào)度機構(gòu)的職權(quán)及其調(diào)度管轄范圍的劃分原則的確定權(quán)。 本條例所稱調(diào)度機構(gòu)的職權(quán)，是指調(diào)度機構(gòu)依法取得和電力行政主管部門規(guī)定或授予的職務(wù)范圍內(nèi)的職責(zé)與權(quán)力。 本條例所稱調(diào)度

11、機構(gòu)的調(diào)度管轄范圍，是指調(diào)度機構(gòu)對電網(wǎng)調(diào)度范圍的分工，是根據(jù)電網(wǎng)構(gòu)成情況劃分的各級調(diào)度機構(gòu)對電網(wǎng)調(diào)度的級別管轄范圍與地域管轄范圍的總稱。 級別管轄范圍，是各級調(diào)度機構(gòu)之間對不同的電壓等級的電網(wǎng)調(diào)度范圍的分工。地域管轄范圍，是同級調(diào)度機構(gòu)之間對電網(wǎng)調(diào)度范圍的分工。 第八條 調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠的劃定原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。 【釋義】 本條規(guī)定了國務(wù)院電力行政主管部門對調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度發(fā)電廠的劃定原則的確定權(quán)。直接調(diào)度發(fā)電廠的確定，是增強電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)實力，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的需要。 本條所稱調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠，主要是指由跨省電網(wǎng)的調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠，

12、可以包括三種不同管理屬性的發(fā)電廠：一種是由跨省電網(wǎng)企業(yè)直接管理的發(fā)電廠，由跨省電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度；另一種是由省(自治區(qū)、直轄市)電網(wǎng)企業(yè)直接管理的發(fā)電廠，由跨省電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度；第三種是非電網(wǎng)企業(yè)所屬的發(fā)電廠，由跨省電風(fēng)調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度。但由于直接調(diào)度的發(fā)電廠涉及不同的管理部門，涉及不同的級別調(diào)度管轄范圍，涉及電網(wǎng)各方的利益，所以本條規(guī)定調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠由國務(wù)院電力行政主部管部門確定劃分原則。 第九條 調(diào)度系統(tǒng)包括各級調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位。 下級調(diào)度機構(gòu)必須服從上級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。 調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級

13、調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。 【釋義】 本條主要規(guī)定了調(diào)度系統(tǒng)的含義與構(gòu)成，明確了每級調(diào)度機構(gòu)必須服從上一級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度，發(fā)電廠、變電站的運行值班單位必須服從有調(diào)度管轄權(quán)的調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的法定原則。本條是統(tǒng)一調(diào)度、分級管理原則的具體體現(xiàn)之一。 本條例所稱變電站，泛指變電站、換流站、變頻站、開關(guān)站等。 本條例所稱發(fā)電廠，包括火力發(fā)電廠、水力發(fā)電廠(站)、核發(fā)電廠以及利用其他種能源進行電力生產(chǎn)的發(fā)電廠；包括國家投資建設(shè)的發(fā)電廠，地方投資建設(shè)的發(fā)電廠，集資建設(shè)的發(fā)電廠，外資或合資建設(shè)的發(fā)電廠；包括中央直屬部門管理的發(fā)電廠，地方部門管理的發(fā)電廠及企業(yè)自備的發(fā)電廠等等?？傊磺胁⑷腚娋W(wǎng)的發(fā)電廠，不論其產(chǎn)權(quán)

14、歸屬和管理形式，均在此列。 第十條 調(diào)度機構(gòu)分為五級：國家調(diào)度機構(gòu)，跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市級調(diào)度機構(gòu)，省轄市級調(diào)度機構(gòu)，縣級調(diào)度機構(gòu)。 【釋義】 本條主要規(guī)定了電網(wǎng)調(diào)度的機構(gòu)設(shè)置和層級劃分。 本條例所稱國家調(diào)度機構(gòu)，是指由國務(wù)院電力行政主管部門設(shè)置的全國的最高電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)——國家電力調(diào)度通信中心(簡稱國調(diào))。 本條例所稱跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)(簡稱網(wǎng)調(diào))，是指跨省電網(wǎng)管理部門主管的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。 本條例所稱省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)(簡稱省調(diào))，是指省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)管理部門(以下簡稱省級電網(wǎng)管理部門)主管的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。 本條例所稱省轄市級調(diào)

15、度機構(gòu)(簡稱地調(diào))，是指省轄市(含相當(dāng)于該級)的電網(wǎng)管理部門主管的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。 本條例所稱縣級調(diào)度機構(gòu)(簡稱縣調(diào))，是指縣(含縣級市和相當(dāng)于該級)的電網(wǎng)管理部門主管的調(diào)度機構(gòu)。 第十一條 調(diào)度系統(tǒng)值班人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書方得上崗。 調(diào)度系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)、考核辦法由國務(wù)院電力行政主管部門制定。 【釋義】 本條規(guī)定電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗的必要條件是須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書。并規(guī)定了國務(wù)院電力行政主管部門對電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)值班人員培訓(xùn)、考核辦法的制定權(quán)。 本條所稱培訓(xùn)，是指調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點是對電網(wǎng)調(diào)度管理法規(guī)、規(guī)章制度以及有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)知識等的專門培

16、訓(xùn)。 本條所稱考核，是指上崗考核，重點是對電網(wǎng)調(diào)度管理的法規(guī)、規(guī)章制度、理論知識和實際技能等的業(yè)務(wù)考核。 本條所稱合格證書，是指國務(wù)院電力行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗資格證書。 第三章 調(diào)度計劃 第十二條 跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)編制發(fā)電、供電計劃，并將發(fā)電、供電計劃報送國務(wù)院電力行政主管部門備案。 調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制下達(dá)發(fā)電、供電調(diào)度計劃 值班調(diào)度人員可以按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)運行情況，調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃。值班調(diào)度人員調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，必須填寫調(diào)度值班日志。 【釋義】 本條主要規(guī)定了跨省電網(wǎng)管理部門、省電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計

17、劃的權(quán)利義務(wù)，調(diào)度機構(gòu)編制下達(dá)發(fā)電、供電調(diào)度計劃的權(quán)利義務(wù)。同時也規(guī)定了對值班調(diào)度人員調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃的約束。 本條例所稱發(fā)電計劃，是指電網(wǎng)管理部門編制的本地區(qū)或本網(wǎng)內(nèi)所有發(fā)電設(shè)備的年、月(季)度發(fā)電計劃。 本條例所稱供電計劃，是指跨省電網(wǎng)管理部門編制的包括網(wǎng)損的網(wǎng)內(nèi)各省的電量供給計劃或省電網(wǎng)管理部門編制的包括網(wǎng)損的省內(nèi)各地區(qū)的電量供給計劃。 本條例所稱發(fā)電調(diào)度計劃，是指調(diào)度機構(gòu)編制和下達(dá)的網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電設(shè)備的發(fā)電計劃，它是電網(wǎng)運行方式的一部分。 本條例所稱供電調(diào)度計劃，是指調(diào)度機構(gòu)編制和下達(dá)的向網(wǎng)內(nèi)各省及各地區(qū)供給電力的計劃，也是電網(wǎng)運行方式的一部分。 第十三條 跨省電網(wǎng)管理部

18、門和省級電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計劃，調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的計劃、有關(guān)的供電協(xié)議和并網(wǎng)協(xié)議、電網(wǎng)的設(shè)備能力，并留有備用容量。 對具有綜合效益的水電廠(站)的水庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水電廠(站)的設(shè)計文件，并考慮防洪、灌溉、發(fā)電、環(huán)保、航運等要求，合理運用水庫蓄水。 【釋義】 本條規(guī)定了跨省電網(wǎng)管理部門和省電網(wǎng)管理部門及其調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電計劃和發(fā)電、供電調(diào)度計劃的依據(jù)和編制原則。 根據(jù)本條的規(guī)定，編制計劃的依據(jù)是國家下達(dá)的計劃、有關(guān)的供電協(xié)議和并網(wǎng)協(xié)議、以及電網(wǎng)的實際情況，并盡量合理滿足社會用電需求。 本條規(guī)定了擔(dān)負(fù)有綜合利用任務(wù)的水電廠水庫運用原則，

19、即按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件運用，以充分發(fā)揮其綜合利用效益。在水庫運用中，必須按批準(zhǔn)設(shè)計文件的水庫調(diào)度圖控制水庫水位，不得破壞水庫的正常運用。 本條例所稱備用容量，包括負(fù)荷備用容量、事故備用容量、檢修備用容量。 本條例所稱國家下達(dá)的計劃，是指國家計劃部門或國務(wù)院電力行政主管部門，或經(jīng)國家授權(quán)的主管機構(gòu)下達(dá)的發(fā)電、用電計劃。 第十四條 跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門遇有下列情形之一，需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地方人民政府的有關(guān)部門： (一)大中型水電廠(站)入庫水量不足； (二)火電廠的燃料短缺； (三)其他需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃的情形。 【釋義】 本條規(guī)定了跨省和省電網(wǎng)

20、管理部門調(diào)整發(fā)電、供電計劃的條件和程序。 根據(jù)本條的規(guī)定，遇有本條規(guī)定的情形，跨省電網(wǎng)和省電網(wǎng)的電網(wǎng)管理部門，按照計劃變更的工作程序，調(diào)整了發(fā)電、供電計劃，應(yīng)當(dāng)通知地方人民政府的有關(guān)部門。 本條所稱地方人民政府的有關(guān)部門，是指人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門。本款所稱通知，是形式要件，包括電報、電話、口頭和書面通知。即使是口頭通知也要有記錄或錄音。 本條所稱入庫水量不足，是指水庫實際來水與編制發(fā)電計劃依據(jù)的來水預(yù)計相差較大。 本條所稱火電廠燃料短缺，是指火電廠的燃料庫存低于規(guī)定的火電廠最低燃料庫存量。 本條所稱其他需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃的情況包括電網(wǎng)重要發(fā)電、供電設(shè)備損壞，外力破壞，不可抗力，

21、第三方責(zé)任以及影響原來的發(fā)電、供電計劃執(zhí)行的一切情況如徑流式水電廠來水過大等。這是一彈性條款。 第四章 調(diào)度規(guī)則 第十五條 調(diào)度機構(gòu)必須執(zhí)行國家下達(dá)的供電計劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質(zhì)量。 【釋義】 本條是對電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)權(quán)力限制性規(guī)定。第一，調(diào)度機構(gòu)必須執(zhí)行國家下達(dá)的計劃；第二，調(diào)度機構(gòu)不得克扣用電單位和用電地區(qū)的電力、電量。目的是防止電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)濫用職權(quán)，侵犯用電單位和用電地區(qū)的合法權(quán)益。 本條所稱不得克扣電力、電量，是指不得無故克扣用電地區(qū)和用電單位的用電計劃指標(biāo)，包括電力(計量單位通常用千瓦)指標(biāo)和電量(計量單位通常用千瓦時)指標(biāo)。 本條所稱保證供電質(zhì)量，是指保證

22、電能質(zhì)量和供電可靠性在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)。 第十六條 發(fā)電廠必須按照調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓。 【釋義】 本條是關(guān)于發(fā)電廠、變電站必須承擔(dān)義務(wù)的強制性規(guī)定之一。主要指凡是并入電網(wǎng)的發(fā)電廠、變電站，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬，不論其管理形式也不論其能源利用形式，都必須按照調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓，而不能以任何借口(本條例另有規(guī)定的除外)拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度指令或不執(zhí)行調(diào)度計劃等，不能自行任意多發(fā)電或少發(fā)電。 第十七條 發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一安排。 【釋義】 本條規(guī)定，電網(wǎng)的發(fā)電、供

23、電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一安排的檢修進度。 本條所稱檢修，包括發(fā)電、供電設(shè)備的計劃大修、中修、小修和臨時性檢修等。 第十八條 出現(xiàn)下列緊急情況之一的，值班調(diào)度人員可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃，發(fā)布限電、調(diào)整發(fā)電廠功率，開或者停發(fā)發(fā)電機組等指令；可以向本電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位發(fā)布調(diào)度指令： (一)發(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故或者電網(wǎng)發(fā)生事故； (二)電網(wǎng)頻率或者電壓超過規(guī)定范圍； (三)輸變電設(shè)備負(fù)載超過規(guī)定值； (四)主干線路功率值超過規(guī)定的穩(wěn)定限額； (五)其他威脅電網(wǎng)安全運行的緊急情況。 【釋義】 本條主要規(guī)定了電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度人員的特殊權(quán)限，

24、即在緊急情況下，為防止事故擴大、重大設(shè)備損壞，可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃，發(fā)布限電、調(diào)整發(fā)電廠功率、開或停發(fā)電機組等一系列指令。必要時，可以越級向電網(wǎng)內(nèi)下級調(diào)度機構(gòu)管轄的發(fā)電廠、變電站等運行值班單位發(fā)布調(diào)度指令。 本條所稱緊急情況，是指出現(xiàn)了威脅電網(wǎng)安全，不采取緊急措施就會造成嚴(yán)重后果的情況。 其中(二)、(三)、(四)項所稱規(guī)定，主要指國家或電力行政主管部門以及電網(wǎng)管理部門的規(guī)定，包括行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(五)項所稱其他情況，是指本條例未列舉到的威脅電網(wǎng)安全的其他意外緊急情況。 第十九條 省級電網(wǎng)管理部門、省轄市級電網(wǎng)管理部門、縣級電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門

25、的要求、用戶的特點和電網(wǎng)安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經(jīng)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行。 限電及整個電網(wǎng)調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)自動化管理。 【釋義】 本條明確了限電序位表的制定根據(jù)及其制定、批準(zhǔn)程序。 限電序位表包括事故限電序位表和超計劃用電限電序位表，限電序位表是調(diào)度機構(gòu)發(fā)布限電指令的依據(jù)。 本條所稱限電序位表，是指電網(wǎng)發(fā)生事故或用電地區(qū)、用電單位嚴(yán)重超計劃用電后，為保證電網(wǎng)正常運行，調(diào)度機構(gòu)據(jù)以操作的、事先經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的拉閘限電的線路順序排列表。 事故限電序位表，是在電網(wǎng)發(fā)生事故時，為保證電網(wǎng)安全或減少事故損失，防止

26、事故擴大而供值班調(diào)度人員拉閘限電時使用的事先批準(zhǔn)的限電線路的順序排列表。 超計劃用電限電序位表，是對超計劃用電地區(qū)或單位進行限電的事先批準(zhǔn)的限電線路的順序排列表。這是針對我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期電力供應(yīng)仍然緊張的情況，和電網(wǎng)自動化管理水平的狀況而制定的，是由國家通過法定程序認(rèn)可的一種特殊處理辦法。其目的是犧牲局部利益以保全整體利益。對此類問題的處理應(yīng)通過技術(shù)進步達(dá)到自動化管理，逐步實現(xiàn)“誰超限誰，限電到戶”，以逐漸減少并最終避免由于地區(qū)超計劃用電而本身未超計劃用電用戶，因排序在前而無故受到限電。 根據(jù)這種規(guī)定，制定限電序位表的主體是省、省直轄市級、縣級電網(wǎng)的電網(wǎng)管理部門。批準(zhǔn)限電序位表的權(quán)

27、力主體是制定限電序位表的電網(wǎng)管理部門的本級人民政府，批準(zhǔn)前而經(jīng)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，執(zhí)行限電序位表的實施主體是電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。 第二十條 未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備。 電網(wǎng)運行遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時，發(fā)電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定處理，處理后應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)調(diào)度機構(gòu)的值班人員。 【釋義】 本條規(guī)定，屬于調(diào)度管轄下的任何設(shè)備，未經(jīng)相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度人員的許可，任何人不得自行操作；同時還規(guī)定了發(fā)電廠、變電站的運行值班人員在遇有危及人身設(shè)備安全情況時的緊急處理權(quán)。 本條所稱操作，是指變更電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)的行為。

28、 本條使用“不得”一詞，是一種嚴(yán)肅的禁止性條款和硬性規(guī)定。 第五章 調(diào)度指令 第二十一條 值班調(diào)度人員必須按照規(guī)定發(fā)布各種調(diào)度指令。 【釋義】 　各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員在其值班期間是電網(wǎng)運行和操作的指揮人員，按照批準(zhǔn)的調(diào)度管轄范圍行使調(diào)度權(quán) 　所謂必須，是指一定要按規(guī)定發(fā)布指令，不能有任何變通、變相或不完全的作為?！“l(fā)布調(diào)度指令的值班調(diào)度員應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的調(diào)度指令的正確性負(fù)責(zé)。 　　 所謂規(guī)定，是指本條例的規(guī)定，國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或電力行政主管部門對調(diào)度管理的規(guī)定等。 所謂各種調(diào)度指令，包括調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度人員有權(quán)發(fā)布的一切正常

29、操作、調(diào)整和事故處理的指令，如：電網(wǎng)送變電設(shè)備的倒閘操作指令，開停發(fā)電機、調(diào)相機或增減出力的指令，投退繼電保護或安全自動裝置或更改其整定值的指令，拉閘限電指令等等，指令形式可以是單項令、逐項令或綜合令。 第二十二條 在調(diào)度系統(tǒng)中，必須執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令將危及人身設(shè)備安全的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)布指令的值班調(diào)度人員報告，由其決定調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。 【釋義】 本條所稱必須執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)立即報告是接到指令的調(diào)度系統(tǒng)值班人員應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和責(zé)任。必須執(zhí)行調(diào)度指令是前提，認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令會危及人身設(shè)備安全應(yīng)當(dāng)立即報告是必須執(zhí)行的例外規(guī)定。 　調(diào)度系統(tǒng)值班人員在接到上級

30、調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令時或者在執(zhí)行調(diào)度指令過程中，認(rèn)為調(diào)度指令不正確，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)布該調(diào)度指令的值班調(diào)度人員報告，由發(fā)令的值班調(diào)度員決定該調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。如果發(fā)令的值班調(diào)度員重復(fù)該指令時，接令值班人員原則上必須執(zhí)行，但如執(zhí)行該指令確將危及人身、設(shè)備或者電網(wǎng)安全時，值班人員應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，同時將拒絕執(zhí)行的理由及改正指令內(nèi)容的建議報告發(fā)令的值班調(diào)度員和本單位直接領(lǐng)導(dǎo)人?！? 第二十三條 電網(wǎng)管理部門的負(fù)責(zé)人，調(diào)度機構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及發(fā)電廠、變電站的負(fù)責(zé)人，對上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時，可以向上級電網(wǎng)電力行政主管部門或者上級調(diào)度機構(gòu)提出，但是在其未作出答復(fù)前

31、，調(diào)度系統(tǒng)的值班人員必須按照上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令執(zhí)行。 【釋義】 　電網(wǎng)管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的一切有關(guān)調(diào)度業(yè)務(wù)的指示，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)人（指調(diào)度中心主任、總工程師，調(diào)度處（科、組）長，下同）轉(zhuǎn)達(dá)給值班調(diào)度員。非上述人員，不得直接要求值班調(diào)度人員發(fā)布任何調(diào)度指令。任何人均不得阻撓值班人員執(zhí)行上級值班調(diào)度員的調(diào)度指令。 　　電網(wǎng)管理部門的負(fù)責(zé)人，調(diào)度機構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及發(fā)電廠、變電站的負(fù)責(zé)人，對上級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時，只能向上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)提出，不得要求所屬調(diào)度系統(tǒng)值班人員拒絕或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令；在上級

32、電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)對其所提意見未作出答復(fù)前，接令的值班人員仍然必須按照上級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度人員發(fā)布的該調(diào)度指令執(zhí)行；上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)采納或者部分采納所提意見，由該調(diào)度機構(gòu)的負(fù)責(zé)人將意見通知值班調(diào)度員，由值班調(diào)度員更改調(diào)度指令并由其發(fā)布。 本條主要規(guī)定了接到調(diào)度指令的調(diào)度系統(tǒng)的值班調(diào)度人員當(dāng)本單位負(fù)責(zé)人對上級值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時，應(yīng)當(dāng)如何處理的規(guī)定。 本條所稱調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)人，是指各級調(diào)度機構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 第二十四條 任何單位和個人不得違反本條例干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的

33、值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)拒絕各種非法干預(yù)。 【釋義】 　除電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門、調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)人所作出的不違反《條例》和其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等的指示以及調(diào)度機構(gòu)內(nèi)有關(guān)專業(yè)部門按規(guī)定所提的要求，并按本實施辦法第十條規(guī)定的傳達(dá)程序傳達(dá)給值班調(diào)度員外，其它任何人直接對調(diào)度系統(tǒng)值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令提出的任何要求，均視為非法干預(yù)。 本條所稱任何單位，包括政府機構(gòu)、司法機構(gòu)，也包括電網(wǎng)管理部門或電力行政主管部門和其他管理機關(guān)、企事業(yè)單位等。 本條所稱任何人，包括各級政府機構(gòu)、司法機構(gòu)、電網(wǎng)管理部門或電力行政主管部門、其他管理機關(guān)、企事業(yè)單位的公職人員、工作人員，也包括調(diào)度機構(gòu)

34、的非值班調(diào)度人員及其他公民。 本條所稱非法干預(yù)，是指一切違反本條例規(guī)定、違反國家有關(guān)電網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，以限制、阻撓、威脅等辦法干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)值班人員履行職務(wù)的行為。 第六章 并網(wǎng)與調(diào)度 第二十五條 并網(wǎng)運行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。 【釋義】 本條規(guī)定并網(wǎng)運行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須納入調(diào)度管轄范圍。發(fā)電廠或者電網(wǎng)并網(wǎng)運行的前題條件是必須服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。 第二十六條 需要并網(wǎng)運行的發(fā)電廠與電網(wǎng)之間以及電網(wǎng)與電網(wǎng)之間，應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。 【釋義】 本條主要規(guī)定了發(fā)電廠

35、與電網(wǎng)之間，電網(wǎng)與電網(wǎng)之間簽訂并網(wǎng)協(xié)議的原則，就是并網(wǎng)雙方平等互利、協(xié)商一致的原則。本條同時規(guī)定簽訂并網(wǎng)協(xié)議的雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議。 本條例所稱協(xié)議，是指為了并網(wǎng)運行而確立并網(wǎng)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。 　需要并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)與所并入的電網(wǎng)之間，應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前按國家有關(guān)法規(guī)，根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議，只有簽訂了并網(wǎng)協(xié)議才能并網(wǎng)運行；并網(wǎng)運行的各方必須嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議。 　　協(xié)商一致必須以服從統(tǒng)一調(diào)度為前提，以《條例》為依據(jù)，以電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行為目的，并符合國家有關(guān)電網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)、電力行政主管部門和電網(wǎng)管理部門的規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)范等。

36、　　 　需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)，在與有關(guān)電網(wǎng)管理部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議之前，應(yīng)當(dāng)提出并網(wǎng)申請，由有關(guān)電網(wǎng)管理部門審查其是否符合并網(wǎng)運行的條件。 　　需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)必須具有接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的技術(shù)裝備和管理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 　?。ㄒ唬?、新投產(chǎn)設(shè)備已通過試運行和啟動驗收（必須有有關(guān)電網(wǎng)管理部門的代表參加）； 　?。ǘ?、接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的技術(shù)裝備和管理設(shè)施齊備； 　　（三）、已向有關(guān)電網(wǎng)管理部門提交齊全的技術(shù)資料； 　　（四）、與有關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)間的通信通道符合規(guī)定，并已具備投運條件； 　?。ㄎ澹?、按電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程設(shè)計安裝的繼電保護

37、、安全自動裝置已具備投運條件，電網(wǎng)運行所需的安全措施已落實； 　?。?、遠(yuǎn)動設(shè)施已按電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程設(shè)計建成，遠(yuǎn)動信息具備送入有關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的條件； 　　（七）、與并網(wǎng)運行有關(guān)的計量裝置安裝齊備并經(jīng)驗收合格； 　　（八）、具備正常生產(chǎn)運行的其它條件。 并網(wǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容： 　?。ㄒ唬?、經(jīng)濟內(nèi)容： 　?。ǎ保╇娏抠?、銷辦法； 　?。ǎ玻╇妰r和結(jié)算辦法； 　?。ǎ常┯嬃亢涂己宿k法； 　?。ǎ矗┻`約責(zé)任和獎懲辦法； 　?。ǎ担┮馔鉃?zāi)害的處理辦法； 　　（６）糾紛處理辦法； 　?。ǎ罚┎⒕W(wǎng)雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容條款。 　　（二）、調(diào)度內(nèi)容：

38、 　?。ǎ保┙缍ㄕ{(diào)度管轄范圍的條款； 　?。ǎ玻┌唇y(tǒng)一的規(guī)程、規(guī)章、規(guī)定施行調(diào)度和服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的條款； 　?。ǎ常┯嘘P(guān)運行方式的條款； 　?。ǎ矗┌匆?guī)定履行調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓的義務(wù)條款； 　?。ǎ担┰O(shè)備檢修的條款； 　?。ǎ叮┎贾煤蛯嵤╇娋W(wǎng)安全穩(wěn)定措施的條款； 　　（７）編制和執(zhí)行發(fā)電、送（受）電調(diào)度計劃條款，該計劃原則上應(yīng)當(dāng)能滿足發(fā)電廠完成協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件（電廠自身原因除外）； 　?。ǎ福┩ㄐ拧⒆詣踊O(shè)備運行及維護條款； 　　（９）違約責(zé)任和獎懲條款； 　?。ǎ保埃┘m紛處理等條款 第七章 罰 則 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直

39、接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分： (一)未經(jīng)上級調(diào)度機構(gòu)許可，不按照上級調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的發(fā)電、供電調(diào)度計劃執(zhí)行的； (二)不執(zhí)行有關(guān)調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)的檢修計劃的； (三)不執(zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的保證電網(wǎng)安全的措施的； (四)不如實反映電網(wǎng)運行情況的； (五)不如實反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的； (六)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的。 【釋義】 本條主要規(guī)定了違反本條例規(guī)定，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分的有關(guān)行為。 (一)未經(jīng)上級調(diào)度機構(gòu)許可、不按照上級調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的發(fā)電、供電調(diào)度計劃執(zhí)行的。本項所稱上級調(diào)度機構(gòu)，

40、是指下達(dá)發(fā)電、供電調(diào)度計劃的調(diào)度機構(gòu)，或者是執(zhí)行機構(gòu)的上一級調(diào)度機構(gòu)。本項所稱許可，是指同意或批準(zhǔn)，許可的形式可以是多種多樣的，不一定是書面的，但應(yīng)有原始記錄，以便作為依據(jù)憑證。 (二)不執(zhí)行有關(guān)調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)的檢修計劃的。本項所稱檢修計劃，主要指被檢修設(shè)備停用和恢復(fù)運行的計劃安排。 (三)不執(zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的保證電網(wǎng)安全的措施的。本項所稱保證電網(wǎng)安全的措施，包括管理措施、技術(shù)措施以及其他措施。 (四)不如實反映電網(wǎng)運行情況的。 (五)不如實反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的。 (六)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的。本項所稱玩忽職守，就是在履行職責(zé)時，馬虎草率，疏忽大

41、意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。本項所稱徇私舞弊，是指為了私情或者私利弄虛作假而做不合法的事。 本條(二)、(三)項所稱不執(zhí)行，包括拒絕執(zhí)行和不完全執(zhí)行，包括故意不執(zhí)行和過失不執(zhí)行。 本條(四)、(五)所稱不如實，包括故意全部或部分隱瞞真實情況和歪曲真實情況。 第二十八條 調(diào)度機構(gòu)對于超計劃用電的用戶應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告，仍未按照計劃用電的，調(diào)度機構(gòu)可以發(fā)布限電指令，并可以強行扣還電力、電量；當(dāng)超計劃用電威脅電網(wǎng)安全運行時，調(diào)度機構(gòu)可以部分或者全部暫時停止供電。 【釋義】 本條主要規(guī)定了調(diào)度機構(gòu)根據(jù)本條例的授權(quán)，對超計劃用電的用戶予以限電以至?xí)簳r停止供電的程序和措施。 本條所稱超計劃用電，特指超

42、過調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計劃指標(biāo)使用電力、電量行為。 本條所稱用戶，包括用電地區(qū)和用電單位。 本條所稱警告，包括口頭警告、電話警告或書面警告。口頭警告要有記錄、電話警告調(diào)度方要錄音以作憑證。警告的目的是提醒超計劃用電的用戶在規(guī)定的時間內(nèi)，將電力、電量控制在計劃范圍內(nèi)，以免影響電網(wǎng)的正常運行和其他用戶的正常用電。 本條所稱限電指令，是指調(diào)度機構(gòu)對用電地區(qū)或用電單位下達(dá)的在一定時間內(nèi)必須減少用電的一種調(diào)度指令。是在電力供需矛盾仍然存在的條件下，為保證電網(wǎng)正常和其他用戶正常用電不得不采取的一種必要措施。 本條所稱強制扣還電力、電量，是指用電的地區(qū)和用電單位用電已經(jīng)超過用電計劃指標(biāo)，調(diào)度機構(gòu)為了維

43、護按計劃用電的地區(qū)和單位的合法權(quán)益而對超計劃用電的地區(qū)和單位采取的一種強制措施?？圻€的方式可以是在計劃分配用電指標(biāo)時扣還，也可以采取限電措施扣還。 本條所稱部分和全部暫時停止供電，是指超計劃用電嚴(yán)重、不聽警告、態(tài)度惡劣、強行超計劃用電數(shù)額較大或者使用不正當(dāng)手段等超計劃用電，危害了其他用戶利益，威協(xié)著電網(wǎng)運行的安全，調(diào)度機構(gòu)對其采用的一種中止供電的制裁。所謂部分暫時停止供電，是指對其一部分用電在一定時間內(nèi)停止供電，所謂全部暫時停止供電，是指對其所有用電設(shè)施在不確定時間內(nèi)停止供電。 調(diào)度機構(gòu)依照本條例采取的懲罰措施，其造成的后果由責(zé)任者承擔(dān)，調(diào)度機構(gòu)不負(fù)后果責(zé)任。 第二十九條 違反本條例規(guī)定

44、，未按照計劃供電或者無故調(diào)整供電計劃的，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的需要補給少供的電力、電量。 【釋義】 本條主要規(guī)定違反本條例的規(guī)定，未按照調(diào)度計劃供電或者無故調(diào)整供電調(diào)度計劃的，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶需要補給少供的相應(yīng)電力、電量。 本條所稱無故調(diào)整供電計劃的，是指違反本條例和有關(guān)規(guī)定，沒有任何正當(dāng)理由故意刁難用戶調(diào)整供電調(diào)度計劃的行為。 本條所稱未按照計劃供電，是指沒有征得用電單位或主管部門同意即行供給用戶少于調(diào)度機構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計劃指標(biāo)的電力或電量的行為。 第三十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

45、 【釋義】 本條主要規(guī)定了違反本條例所做的規(guī)定，同時構(gòu)成違反治安管理行為的處罰依據(jù)和構(gòu)成犯罪的處罰法律依據(jù)。 第八章 附 則 第三十一條 國務(wù)院電力行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定小電網(wǎng)管理辦法。 【釋義】 本條主要規(guī)定了制定本條例實施辦法的主體是國務(wù)院電力行政主管部門。按照本條例的規(guī)定，國務(wù)院電力行政主管部門一是制定若干規(guī)定，二是制定實施辦法。本條例授權(quán)制定的若干規(guī)定和實施辦法與本條例有同等效力。 本條第二款主要規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定小電網(wǎng)的管理辦法。 本條所稱根據(jù)，是指國務(wù)院電力行政主管

46、部門制定的本條例的實施辦法，省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的小電網(wǎng)管理辦法，涉及電網(wǎng)調(diào)度管理的都不能超越本條例規(guī)定的內(nèi)容，也不能與本條例規(guī)定相抵觸，只能是本條例的具體化。 本條所稱小電網(wǎng)，是指與大電網(wǎng)不相連接的孤立運行的地區(qū)電網(wǎng)、縣電網(wǎng)、村電網(wǎng)等。 第三十二條 本條例由國務(wù)院電力行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 【釋義】 本條規(guī)定了本條例的行政解釋權(quán)或稱為立法解釋權(quán)屬國務(wù)院電力行政主管部門。本條例權(quán)的解釋具有法律效力。 第三十三條 本條例自1993年11月1日施行。 【釋義】 本條主要規(guī)定了本條例的時間效力。即本條例生效的時間，是1993年11月1日。根據(jù)本條規(guī)定，本條例沒有溯及既往的效力。