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1、工會財務(wù)知識培訓,,主 要 內(nèi) 容,新工會會計制度（財會20097號） 新工會預算管理辦法 （總工發(fā)200938號） 基層工會經(jīng)費收支管理辦法 (總工發(fā)200947號) 無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法(錫工發(fā)200970號),新工會會計制度出臺背景,法律、章程的修訂：會計法、工會法、工會章程的陸續(xù)修訂。 工會業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)費收繳體制變化：工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的社會職能進一步突顯；工會經(jīng)費收繳體制改革的深入推進。 財政支持力度加大：離退休人員經(jīng)費、專項工作經(jīng)費、幫扶中心專項資金等。 國家預算管理制度改革：實行部門預算、國庫集中支付、規(guī)范工資津補貼等。,新工會會計制度主要特點,一、

2、體現(xiàn)全面預算管理的要求 明確了“政府補助收入”與“代管經(jīng)費”的核算內(nèi)容，把原來游離于預算之外的政府補助項目全部納入預算管理，使工會預算內(nèi)容更加合規(guī)、完整、準確。 二、突出對工會重點工作資金投入情況的反映 通過新增和調(diào)整核算科目，使各項支出反映全面、層次分明、結(jié)構(gòu)合理，有利于各級工會財務(wù)部門準確把握工會經(jīng)費的使用方向，保障工會重點工作的資金需要，有利于工會組織的決策者分析、調(diào)整并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。,新工會會計制度主要特點,三、滿足會計核算規(guī)范化的要求 新工會會計制度與國家相關(guān)會計制度銜接，在各級工會實現(xiàn)統(tǒng)一的會計科目和報表、統(tǒng)一的核算標準、統(tǒng)一的核算方法，符合會計核算規(guī)范化要求。 四、增強會計報表體

3、系的科學性 會計報表按照國家會計規(guī)范和工會財務(wù)的獨特性設(shè)計，為各級工會領(lǐng)導、上級工會及其他會計報表使用者了解情況、掌握政策、指導工作提供了綜合、科學的財務(wù)報告。,新制度與舊制度相比的主要不同,1、會計制度等級不同 新制度以政府規(guī)章的形式頒布，是針對中國工會的實際，專為工會量身定做的會計制度。也是第一次將工會會計制度納入國家會計制度體系，成為我國法律體系的一部分，極大地提高了工會會計制度的法律地位和社會公信度。 2、核算基礎(chǔ)不同 新制度將舊制度的“以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)”，改為“以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以權(quán)責發(fā)生制為補充”，其特點是預算收支總體上以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于涉及不同使用責任和權(quán)益歸屬的經(jīng)

4、費，原則上用權(quán)責發(fā)生制核算。,新制度與舊制度相比的主要不同,3、預算管理范圍不同 新制度體現(xiàn)了工會的大財務(wù)觀，即“大收入”和“大支出”的理念，將政府財政性資金、企業(yè)行政資金和工會經(jīng)費全部納入預算管理，實行收支兩條線，實現(xiàn)了全面預算管理。財政性資金和工會經(jīng)費的支出均在支出中反映，同時也符合財政性資金實行國庫集中支付和單獨向財政報預、決算的要求。 4、突出維權(quán)工作的力度不同 新制度體現(xiàn)了“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，重點突出了維權(quán)方面的開支，細分為對職工維權(quán)和對工會干部維權(quán)兩個方面，從而使維權(quán)工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，便于各級工會掌握維權(quán)工作在總支出中所占比例。,

5、新制度與舊制度相比的主要不同,5、財政性資金核算辦法不同 新制度將政府補助納入國庫集中支付制度和政府采購制度管理，體現(xiàn)了與國家財政支付改革接軌，改變了原財政資金在工會的流向路徑。新補充的財政“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”等科目，增加財政直接支付和授權(quán)支付核算的相關(guān)內(nèi)容，保證了財政性資金的?？顚Ｓ煤皖A、決算管理。 6、基建工程項目核算方法不同 新制度對工程項目的核算實行了全過程的監(jiān)督管理，在資產(chǎn)類科目中設(shè)置了“在建工程”科目，反映工程項目全過程發(fā)生的實際支出；在凈資產(chǎn)類科目中設(shè)置了“在建工程占用資金”，反映在建工程完工前累計占用的資金。,新制度與舊制度相比的主要不同,7、上下級工會

6、之間經(jīng)費關(guān)系不同 新制度對工會經(jīng)費撥繳、上繳、補助、轉(zhuǎn)撥進行了歸集，更好地體現(xiàn)了上下級工會之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，突出了各級工會應(yīng)享有的權(quán)利和責任。由于突出了權(quán)責發(fā)生制，新制度把“上解經(jīng)費支出”科目撤銷，上解經(jīng)費不再作為支出處理，在各級工會之間形成了工會經(jīng)費分配的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。新制度把補助經(jīng)費、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費、建會籌備金全部歸集到新增的應(yīng)收（付）上（下）級經(jīng)費等4個科目中，各級工會的權(quán)益一目了然。 8、會計科目使用限制不同 為保持統(tǒng)一性，新制度規(guī)定各級工會共用一套會計科目，不再區(qū)分基層工會和縣以上工會，但不需用的科目可不使用。一級科目可自主選擇使用，但不得更改名稱，根據(jù)需要可自行設(shè)置明細科目。對基層

7、某些特殊的支出由全總制定的基層工會經(jīng)費收支管理辦法去規(guī)范，新制度不再作具體規(guī)定。,新制度與舊制度相比的主要不同,9、會計科目設(shè)置與核算內(nèi)容不同 新制度適應(yīng)了近年來工會經(jīng)費撥繳方式、工會業(yè)務(wù)活動內(nèi)容所發(fā)生的重大變化，會計科目的設(shè)置與核算內(nèi)容較舊制度更加科學規(guī)范。如收入以資金渠道來確定；支出以資金項目為準，不以開支內(nèi)容為準。根據(jù)新形勢下工會會計核算的要求，新制度對會計科目進行了全面細致的歸集和整理，并根據(jù)新時期工會工作特點，對部分科目核算內(nèi)容進行了新增或調(diào)整，使工會經(jīng)濟活動的反映更加全面、完整、準確。 10、會計報表不同 新制度建立了新的報表體系，并且不再分基層工會和縣以上工會。作為國家級會計

8、制度，新制度擴大了會計報表使用對象的范圍，在原制度規(guī)定的“各級工會領(lǐng)導、上級工會”的基礎(chǔ)上，增加了“其他會計報表使用者”，以便滿足財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、捐贈者的信息使用并接受報表使用者的監(jiān)督和檢查。,新工會會計制度總則,第一條 為了規(guī)范工會會計行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)會計法、工會法等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度適用于各級工會組織。 第三條 工會會計是各級工會核算、反映、監(jiān)督工會預算執(zhí)行和經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。工會依法建立獨立的會計核算管理體系，與工會預算管理體制相適應(yīng)。 第十條 工會會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以權(quán)責發(fā)生制為補充。 第十一條 工會會計要素包括：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入

9、和支出。其平衡公式為：資產(chǎn)負債+凈資產(chǎn)。 第十二條 會計應(yīng)當采用借貸記賬法記賬。,新工會會計制度資產(chǎn),第二十二條 資產(chǎn)是工會擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)等。 第二十三條 流動資產(chǎn) （一）貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。 （二）借出款是工會因開展工作或發(fā)展工運事業(yè)的需要而出借給其他工會或工會所屬單位的款項。 工會應(yīng)當對借出款嚴格管理，借出每筆款項時均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應(yīng)超過三年。 （三）應(yīng)收款項包括應(yīng)收上級經(jīng)費、應(yīng)收下級經(jīng)費、其他應(yīng)收款等。 （四）庫存物品。,新工會會計制度資產(chǎn),第二十四條 投資是指工會按照國家有關(guān)

10、法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 （一）貨幣資金對外投資以實際支付的款項記賬。實物資產(chǎn)方式對外投資以評估確認或合同、協(xié)議確定的價值記賬。 （二）投資期內(nèi)取得的利息、利潤、紅利等投資收益，應(yīng)當計入當期收入。 第二十五條 固定資產(chǎn)是指工會使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 （一）一般設(shè)備單價500元以上，專用設(shè)備800元以上。 （二）無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)，以其公允價值或有關(guān)憑據(jù)注明的金額記賬。 （四）工會應(yīng)當定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。,新工會會計制度負債,第二十六條 負債

11、是指工會承擔的能以貨幣計量，需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付個人收入、應(yīng)付款項。 第二十九條 應(yīng)付款項： （一）應(yīng)付上級經(jīng)費指本級工會按規(guī)定應(yīng)上繳的工會經(jīng)費及建會籌備金。 （二）應(yīng)付下級經(jīng)費指本級工會應(yīng)付下級的各項補助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級工會的工會經(jīng)費和建會籌備金。 （三）其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級經(jīng)費之外的其他應(yīng)付及暫存款項。 代管經(jīng)費 核算黨團組織及單位行政委托工會代管的、有指定用途的、不屬于工會收入的經(jīng)費。如代管的黨費、團費、職工互助金等。,新工會會計制度凈資產(chǎn),第三十一條 凈資產(chǎn)是指工會的資產(chǎn)減去負債后的余額。包括固定基金、在建工程占用資金、投資基金、專用基金、后備金、結(jié)余。 第三十四條

12、專用基金是指工會按規(guī)定依法提取和使用的有專門用途的基金。包括增收留成基金、財務(wù)專用基金、工會干部權(quán)益保障金。 第三十五條 后備金指縣以上工會按規(guī)定依法提取的特殊情況下使用的儲備金。 第三十六條 結(jié)余指工會各項收入與支出相抵后滾存的累計余額。,收入類會計科目,,支出類會計科目,,新工會會計制度核算特點,1、核算原則由原來的“收付實現(xiàn)制”調(diào)整為以“收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以權(quán)責發(fā)生制為補充。從而將原核算是一切以是否已經(jīng)發(fā)生，即：已經(jīng)收到或付出為原則，調(diào)整為不僅以收付發(fā)生額進行核算，還引進了應(yīng)收和應(yīng)付的概念進行會計核算。 2、嚴格實行收支兩條線原則，所有屬于工會的收入和支出均不再通過債權(quán)債務(wù)科目來反映。

13、如代管經(jīng)費科目，盡管科目名稱未變，但核算內(nèi)容變?yōu)椴粚儆诠杖氲慕?jīng)費和工會收入有關(guān)的均不能在此核算，而只核算代管的黨費、團費、職工互助金等。,新工會會計制度核算特點,3、會計科目不再區(qū)分基層工會使用,還是縣級以上工會使用,但不需用科目可不使用。過去制度中基層工會使用的會計科目有27個，縣級以上為42個，新制度中共42個科目，不分基層或縣級以上。 4、會計核算更加科學合理，會計業(yè)務(wù)通過核算更加明了，滿足了工會及外界了解信息的需要。新制度科目核算內(nèi)容更清晰，界限很清楚，例如支出將原工會業(yè)務(wù)費拆分成維權(quán)支出和業(yè)務(wù)支出等，更突出體現(xiàn)工會職能，撥繳經(jīng)費收入只反映本級工會經(jīng)費，避免了重復計算。,新工會會

14、計制度核算原則,1、收入以資金渠道來確定，從上級工會撥來的資金，不問資金性質(zhì)，一律作上級補助；政府補助收入只反映本級財政撥付的資金；行政撥入的補助作行政補助收入等。例：上級補助收入反映工會系統(tǒng)的撥款，而不再問此款源頭，如市總撥到下級工會的資金，不論是補助費，還是財政的扶貧幫困資金，均在“上級補助收入”科目中核算。 2、支出以資金項目為準，不以開支內(nèi)容為準。例：如：同為餐費，用于維權(quán)的餐費在“維權(quán)支出”科目中列支，用于來人招待的餐費在“行政支出”科目中核算等；同為會議費，三方協(xié)調(diào)會議在“維權(quán)支出”，文體方面會議在“職工活動支出”，組建、經(jīng)審、工會代表大會等在“業(yè)務(wù)支出”等。,工會會計報表,報表

15、格式見工會會計制度第39-42頁,工會會計報表編報要求,1、工會要負責對所屬單位會計報表和下級工會報送的年報進行審核、核批和匯總工作，定期向本級工會領(lǐng)導和上級工會報告本級工會預算執(zhí)行情況。 2、報表編報要做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、報送及時；必須經(jīng)會計主管人員和單位負責人審閱簽章并加蓋公章后上報。資產(chǎn)負債表、收入支出表隨每月會計憑證裝訂歸檔。 3、資產(chǎn)負債表中結(jié)余科目采取“表結(jié)賬不結(jié)”，即：每月進行賬務(wù)月結(jié)時，收支不轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，但在編制資產(chǎn)負債表時，需要手工把收入支出表“本年累計結(jié)余數(shù)”+資產(chǎn)負債表“結(jié)余”年初數(shù)記入“結(jié)余”期末數(shù)，以使報表平衡。,新工會預算管理辦法,第二條 工會預算是經(jīng)一定

16、程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級工會必須按照本辦法辦理工會預、決算。 第十二條 工會預算編制的原則：統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效。 第十三條 工會的年度預算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。 第十四條 預算收入的編制，要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。,新工會預算管理辦法,第十五條 預算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點，要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，

17、把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。 第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費投資時，必須進行可行性經(jīng)濟分析論證，提出書面報告，報職能部門審核，工會委員會（或常委會）討論通過后，方可列入預算。 第二十五條 各級工會的本級預算草案，由各級工會財務(wù)部門編制，經(jīng)工會委員會（或常委會）討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后，報上一級工會審批或備案。,新工會預算管理辦法,第三十條 各級工會預算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費用一般不得開支，因特殊原因必須提前開支的，經(jīng)工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意，可控

18、制在年度預算的25%以內(nèi)。預算批準后，按照批準的預算執(zhí)行。 第三十二條 各級工會要加強預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財務(wù)制度，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準，不得以領(lǐng)代報，不得擅自改變預算資金用途。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。 第三十四條 各級工會預算在執(zhí)行過程中，發(fā)生項目改變或追加項目，經(jīng)有關(guān)部門審核，報工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意后，在預算內(nèi)調(diào)整或動用預算預備費。,新工會預算管理辦法,第三十五條 各級工會預算在執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當編制預算調(diào)整方案，每年以一次為限，其編制、審批與預算編制

19、審批程序相同。 第四十三條 各級工會的預算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。預算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。 第四十四條 各級工會對年度預算安排的項目要逐步實行績效考評制度。 第四十五條 有違反本辦法規(guī)定，擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍，截留挪用項目資金；隱瞞收入，虛列支出，造成會計信息嚴重失真；擅自決定重大開支項目等行為的，上級工會應(yīng)責令其做出檢查，并要求糾正。情況嚴重，造成經(jīng)濟損失的，對負有直接責任的負責人和相關(guān)人員，按照國家法律法規(guī)和工會的有關(guān)規(guī)定追究其責任。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,為規(guī)范基層工會經(jīng)費收支管理，進一步提高基層工會財務(wù)管理水平，根

20、據(jù)中華人民共和國工會法、中國工會章程、工會會計制度、工會預算管理辦法和其他有關(guān)規(guī)定，全國總工會對1998年頒布的基層工會經(jīng)費使用管理辦法進行了修訂，制定了基層工會經(jīng)費收支管理辦法，并于2010年1月1日起執(zhí)行。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,一、工會經(jīng)費收支管理原則 1、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀律。 2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。 3、預算管理原則。工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預算管理，按照工會預算管理辦法執(zhí)行。 4、依法收繳

21、原則?；鶎庸?yīng)依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。 5、服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。 6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。 7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,二、工會經(jīng)費收入范圍 1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。 2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。 3、上級補助收入。指

22、基層工會收到上級工會補助的款項。 4、行政補助收入。指所在單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。 5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。 6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。 7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范圍 中華人民共和國工會法規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單

23、位職工同等待遇。 根據(jù)中華人民共和國工會法和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經(jīng)費開支。 工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范圍 1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸?yīng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。 職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)

24、務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓等。 文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范圍 宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。 其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競

25、賽等其他活動的各項支出。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范圍 2、維權(quán)支出。指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。 3、業(yè)務(wù)支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組

26、織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范圍 4、資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。 中華人民共和國工會法規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,三、工會經(jīng)費支出范

27、圍 5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。 6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支：如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。 工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,四、基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法 律、法規(guī)(摘錄)說明 （一）關(guān)于

28、工會房屋、設(shè)備費用方面 1、中華人民共和國工會法第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知(79財事字第426號 工發(fā)總字1979162號)：產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,四、基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法 律、法規(guī)(摘錄)說明 （二）關(guān)于工會專職人員費用方面 3、中華人民共和國工會

29、法第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 4、全國總工會、財政部關(guān)于中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定(工總財字199219號)：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。 5、財政部關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函(82財企字第98號)：關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行

30、政方面負責支付，在營業(yè)外列支。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,四、基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法 律、法規(guī)(摘錄)說明 （三）關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面 6、全國總工會辦公廳關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知(工廳生字198621號)：基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。 7、國家勞動總局關(guān)于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函( 80勞護字18號)：“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費，應(yīng)按安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支”。（具體項目略） 8、全國總工會

31、財務(wù)部關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔負的通知(工財字198129號)：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負擔。,基層工會經(jīng)費收支管理辦法,四、基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法 律、法規(guī)(摘錄)說明 （四）關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面 9、財政部、全國總工會關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知(工發(fā)財字1982100號)：組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。 10、財政部關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函(82財

32、企字100號)：職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,為加強我市基層工會財務(wù)管理，收好、管好、用好工會經(jīng)費，保障工會履行職責，根據(jù)工會法、會計法、工會會計制度和江蘇省基層工會財務(wù)管理暫行辦法等有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定，從我市基層工會財務(wù)工作實際需要出發(fā)，特制定本辦法，

33、于2009年11月25日印發(fā)全市各級工會執(zhí)行。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,一、工會會費收交和經(jīng)費撥繳 （一）工會會費收交 根據(jù)全國總工會有關(guān)工會會員會費收繳的規(guī)定，工會會員應(yīng)當每月按本人工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼和工資尾數(shù)不足10元部分的不計算交納會費。會費收入全部留在基層工會掌握使用。 計算會員會費的“工資收入”具體是：機關(guān)干部為職務(wù)工資、級別工資；機關(guān)工勤人員為崗位工資和技術(shù)等級工資；事業(yè)單位為崗位工資和薪級工資；企業(yè)單位凡作為工資發(fā)放的，均應(yīng)計算交納會費。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,一、工會會費收交和經(jīng)費撥繳 （二）工會經(jīng)費撥繳 1工

34、會經(jīng)費由稅務(wù)代收的企業(yè)、事業(yè)單位，市區(qū)于每季度首月十五日前，通過地稅局向市總工會撥繳全額工會經(jīng)費。撥繳經(jīng)費到市總工會銀行賬戶后，基層工會60%的留成經(jīng)費由市總工會即時、直接返還到基層工會銀行賬戶上。其他市（縣）、區(qū)按照當?shù)毓c國、地稅局商定的辦法執(zhí)行。 工會經(jīng)費暫未由稅務(wù)代收的企、事業(yè)單位，每月按照上月全部職工工資總額的2%向本單位工會撥繳工會經(jīng)費。單位行政撥繳的工會經(jīng)費，基層工會留用60%，上解地方總工會40%（由全總、省總發(fā)文，明確實行系統(tǒng)管理經(jīng)費的單位，按有關(guān)經(jīng)費分成比例的規(guī)定執(zhí)行）?；鶎庸?yīng)督促單位行政及時足額撥繳工會經(jīng)費。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,一、工會會費收交和經(jīng)

35、費撥繳 （二）工會經(jīng)費撥繳 2企業(yè)、事業(yè)單位開業(yè)或設(shè)立滿一年仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，市總工會通過地稅局，按單位職工每月工資總額的2%收繳工會籌備金。單位在依法建立工會并獨立開設(shè)銀行賬戶后，市總工會將所收工會籌備金的60%部分全部返還給基層工會。 3全部職工工資總額的計算，按關(guān)于工資總額組成的規(guī)定（國家統(tǒng)計局1990年第1號令）和有關(guān)勞動統(tǒng)計新增指標解釋等規(guī)定執(zhí)行。全部職工是指在企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員（含外籍人員和港澳臺人員），包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節(jié)性用工以及離開本單位，但保留勞動關(guān)系并領(lǐng)取生活費的職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工

36、等。工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、其他工資和單位發(fā)放的職工生活費等。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,一、工會會費收交和經(jīng)費撥繳 （二）工會經(jīng)費撥繳 4單位撥繳的工會經(jīng)費、籌備金應(yīng)憑工會開具的工會經(jīng)費收入專用收據(jù)，或地稅局開具的工會經(jīng)費電子繳稅付款憑證其中之一，按規(guī)定在稅前扣除。 5企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，經(jīng)多次催繳無效的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读罨蛑苯犹崞鹪V訟。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,二、預算管理 （一）預算的編制 基層工會的年度

37、預算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求，按照工會預算管理辦法編制年度預算草案，經(jīng)工會委員會討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后，于規(guī)定時間內(nèi)報上級工會審批或備案。 1預算收入的編制，要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。 2預算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會的工作特點；要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，當年留成經(jīng)費以不低于85%的比例，重點安排于維護職工權(quán)益、組織職工教育培訓、為職工服務(wù)和開展工會活動等方面。 3預算在執(zhí)行當中，如遇特殊情況，需要增加支出或者減少收入時，應(yīng)當編制預算調(diào)整方案。其編制、審批與預算編制、審批程序相同。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行

38、辦法 ,二、預算管理 （二）預算的執(zhí)行 基層工會應(yīng)當按照預算確定的任務(wù)，依法積極組織收入，嚴格控制各項經(jīng)費支出，確保年度預算任務(wù)的完成。經(jīng)費支出要做到“用得合理、群眾滿意”。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會工作經(jīng)費不足的，可商請行政給予適當補助。 1工會經(jīng)費使用應(yīng)嚴格遵守國家財經(jīng)法紀，認真執(zhí)行工會財務(wù)制度。 2應(yīng)當按照全總基層工會經(jīng)費收支管理辦法規(guī)定的工會經(jīng)費開支范圍使用經(jīng)費，不得擅自擴大支出范圍。 3工會經(jīng)費開支應(yīng)根據(jù)審定的預算，由主管工會財務(wù)工作的領(lǐng)導“一支筆”審批。重大開支事項，須經(jīng)工會委員會集體討論決定。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,二、預算管理 （二）預算的執(zhí)行 4工會支出費

39、用的報銷，必須嚴格履行規(guī)范的審核、審批手續(xù)。原始單據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票或財政監(jiān)制收據(jù)，應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字，并說明用途。購買多項物品的，須附明細清單；對開展活動購買的獎品等，須附實物發(fā)放清單；對送溫暖及慰問活動等支出，須附詳細發(fā)放清單；發(fā)放清單須有領(lǐng)款人或領(lǐng)物人簽名。對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對記載不準確、不完善，手續(xù)不完備的原始單據(jù)予以退回，要求經(jīng)辦人更正、補充。 5工會經(jīng)費的收支賬目每年應(yīng)至少一次向職工群眾公布，定期接受同級經(jīng)審會審查監(jiān)督。 6工會經(jīng)費不得用于非工會活動和業(yè)務(wù)的開支，不得支付社會攤派或變相攤派的費用，不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。,無錫市

40、基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,二、預算管理 （三）工會決算 工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結(jié)果，基層工會應(yīng)在年終后及時報送上級工會審批或備案。 1編制決算草案，必須符合法律法規(guī)，做到收支數(shù)字準確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案的審批程序同預算。 2決算上報時應(yīng)隨附相關(guān)說明，包括：對年度收支預算完成情況的說明；基本數(shù)字填報；設(shè)備增添情況；預算管理的經(jīng)驗、存在問題及今后改進意見等。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,三、貨幣資金及往來款項管理 1基層工會應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，建立現(xiàn)金日記賬，逐筆記載現(xiàn)金收付，日清月結(jié)，賬款相符?，F(xiàn)金收入要及時存入銀行，不得“坐支”和“白條抵現(xiàn)”，不得超

41、限額存放現(xiàn)金，不得超起點結(jié)算現(xiàn)金，不得編造用途套取現(xiàn)金。 2基層工會應(yīng)當依法在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)獨立的銀行結(jié)算賬戶。具有社會團體法人資格的基層工會必須開立基本存款賬戶，暫不具有社會團體法人資格的基層工會應(yīng)開立專用存款賬戶。 基層工會財務(wù)不允許與本單位行政財務(wù)合并銀行賬戶集中核算，也不允許撤銷工會銀行賬戶并入當?shù)貢嫿Y(jié)算中心統(tǒng)一核算。 銀行賬戶只能用于本工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金收付，不準與工會無關(guān)的資金進入工會賬戶結(jié)算，嚴禁公款私存，賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,三、貨幣資金及往來款項管理 3各項收入必須及時入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴禁私設(shè)“小金

42、庫”。不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。不得由一人保管支付款項所需的全部印章。 4基層工會應(yīng)及時清理往來款項，公款不得私自借給個人，對代管行政撥給的職工福利經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和勞動競賽經(jīng)費等專項經(jīng)費，要按規(guī)定使用，不得挪作他用。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,四、工會資產(chǎn)管理 1固定資產(chǎn)的標準及分類： 使用年限在一年以上，一般設(shè)備單價500元以上，專用設(shè)備單價800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖不足規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類財產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)核算。 固定資產(chǎn)分為六類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。

43、2基層工會應(yīng)該加強對固定資產(chǎn)從購置、驗收、登記、領(lǐng)用到維護、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算，建立健全必要的規(guī)章制度。不符合固定資產(chǎn)標準的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，分別管理。 工會的不動產(chǎn)要依法取得相關(guān)的權(quán)屬證明，確保工會資產(chǎn)不流失。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,四、工會資產(chǎn)管理 3工會固定資產(chǎn)要指定專人負責保管，明確責任；人員調(diào)動時，所保管的固定資產(chǎn)要進行移交；物品損壞或遺失在分清責任的基礎(chǔ)上，對保管人進行相應(yīng)的經(jīng)濟處理。 4工會固定資產(chǎn)每年必須盤點一次，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因、寫出書面報告，按規(guī)定程序經(jīng)批準后處理。工會財產(chǎn)報廢變賣的收入，列“其他收入”。 5

44、工會的財產(chǎn)、經(jīng)費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，也不得將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費，作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。 工會組織合并的，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其財產(chǎn)、經(jīng)費按職工人數(shù)比例進行分割；工會組織撤銷、解散的，其經(jīng)費、財產(chǎn)應(yīng)在上級工會的指導下審計、依法處分，處分后有結(jié)余的，移交上級工會。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,五、投資管理 1在保證基本活動以外如有資產(chǎn)結(jié)余，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，基層工會可以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式進行投資。投資必須是以收益為目的，確保工會資產(chǎn)保值增值。投資前必須做好市場調(diào)查和經(jīng)濟效益分

45、析，做到科學預測。必須履行本級工會委員會討論審定、經(jīng)審會審議通過、報上級工會備案等相應(yīng)的論證審批程序。 2以貨幣資金對外投資時，必須從滾存經(jīng)費結(jié)余中支付，不得通過向銀行貸款、向其他單位借款的方式投資；以實物資產(chǎn)對外投資時，應(yīng)以評估確認或合同、協(xié)議確定的價值入賬。 工會資金嚴禁購買股票和期貨。 3基層工會要定期對投資項目進行分析評價，積極防范和降低投資風險。 4投資期內(nèi)取得的利息、利潤、紅利等各項投資收益，應(yīng)當計入當期收入，并依法納稅。投資收益必須用于工會活動和業(yè)務(wù)的開支。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,六、會計管理 1基層工會應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)立會計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職

46、會計人員；不具備設(shè)置條件的基層工會，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬或者聘請單位行政會計任兼職會計。工會會計人員必須具備會計從業(yè)資格。 基層工會應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行會計電算化管理。 2基層工會應(yīng)結(jié)合工作需要，建立相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度。會計、出納要分設(shè)，錢、賬、物要分管。 3基層工會應(yīng)按照工會會計制度的要求單獨建立賬簿，設(shè)置會計科目。會計事項不多的基層工會，可設(shè)序時、分類的綜合賬簿，即“收支日記總賬”進行核算。 基層工會應(yīng)當按照會計檔案管理辦法妥善保管工會會計檔案。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,六、會計管理 4會計人員工作調(diào)動或因故離職，必須按照會計基礎(chǔ)

47、工作規(guī)范要求辦理會計事項交接手續(xù)，將本人所經(jīng)管的全部工作移交給接替人員，沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或離職。 會計人員應(yīng)按時參加財政部門組織的會計繼續(xù)教育培訓，積極參加上級工會組織的業(yè)務(wù)培訓。 5各基層工會可在上級工會的領(lǐng)導和指導下，組成財務(wù)互助組，通過定期組織財務(wù)互查互審、學習相關(guān)政策規(guī)定、交流工作情況等活動，不斷提升基層工會財務(wù)工作水平。財務(wù)互助組的編組、工作目標考核等由上級工會財務(wù)部門確定。,無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 ,七、財務(wù)責任 1各基層工會應(yīng)加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導，工會主席和財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和制度，廉潔自律，恪盡職守?；鶎庸鐖F法定代表人承擔會計法規(guī)定的第一責任人的責任，離任時應(yīng)按規(guī)定由上級工會經(jīng)審會進行任職期間經(jīng)濟責任審計。 2對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)紀律，造成經(jīng)費重大損失的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，按照國家法律和工會有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責任。,有關(guān)工會財務(wù)的政策文件、報表、培訓材料等可登錄市總工會網(wǎng)站“下載中心”內(nèi)下載。 1 工會會計制度 2 工會預算管理辦法 3 基層工會收支管理辦法 4 工會會計報表 5 工會收支預（決）算表 6 工會會計制度培訓課件 7 無錫市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核實施辦法 8 無錫市基層工會財務(wù)管理暫行辦法 9 新基層工會財務(wù)軟件培訓教材,謝謝大家！,