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1、完善中長(zhǎng)期交易機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系 PAGE 5 完善中長(zhǎng)期交易機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系 2020年6月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《 \o 電力中長(zhǎng)期交易新聞專題 電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》），受到業(yè)界廣泛關(guān)注。此次《基本規(guī)則》在xxxx年發(fā)布的暫行規(guī)則基礎(chǔ)上，總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、交易組織、價(jià)格機(jī)制、安全校核、市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行了完善和深化。 這次基本規(guī)則發(fā)布，力求豐富交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化交易組織形式，提高交易的靈活性和流動(dòng)性，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”作用。國(guó)網(wǎng)能源院作為能源

2、智庫(kù)，一直以來都深度參與了我國(guó)電力交易模式、現(xiàn)貨機(jī)制設(shè)計(jì)、 \o 增量配電新聞專題 增量配電改革等相關(guān)政策制定的咨詢支持工作，并形成了在電力市場(chǎng)建設(shè)方面十分有權(quán)威影響的研究方向。為促進(jìn)更好地理解《基本規(guī)則》內(nèi)容，創(chuàng)造性地發(fā)揮好中國(guó)特色電力市場(chǎng)的積極作用，《中國(guó)電力》公眾號(hào)“能源智庫(kù)同期聲”欄目特別邀請(qǐng)了國(guó)網(wǎng)能源院袁偉、夏利宇、王程、陳寧、李景、焦冰琦等這個(gè)領(lǐng)域的專家，從《基本規(guī)則》對(duì)清潔能源消納的促進(jìn)作用、提升電力市場(chǎng)體系的競(jìng)爭(zhēng)性、促進(jìn)十四五電力規(guī)劃落地、支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、保障供需平衡等角度展開解讀。 國(guó)網(wǎng)能源院也非常期待與業(yè)界同行進(jìn)行深入交流與合作。 袁偉 明確市場(chǎng)

3、主體履行清潔能源消納責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納 促進(jìn)清潔能源高效利用是推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量?！痘疽?guī)則》在市場(chǎng)主體的權(quán)利與義務(wù)中明確提出電力用戶、 \o 售電公司新聞專題 售電公司和電網(wǎng)企業(yè)需要依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任。這對(duì)于促進(jìn)清潔能源市場(chǎng)化交易和實(shí)現(xiàn)清潔能源跨省跨區(qū)大范圍優(yōu)化配置具有重要意義。 從交易品種、交易方式、價(jià)格機(jī)制、交易組織和安全校核等多個(gè)方面，可以發(fā)現(xiàn)《基本規(guī)則》對(duì)于促進(jìn)清潔能源消納具有重要的推動(dòng)作用。在交易品種和交易方式方面，開展月內(nèi)（多日）電量交易，并且鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司利用剩余輸電容量直接進(jìn)行跨區(qū)跨省交易，可以更好地適應(yīng)新能源出力波動(dòng)

4、性與間歇性的特點(diǎn)，充分利用跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線通道容量。在價(jià)格機(jī)制方面，提出要進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，這對(duì)于引導(dǎo)源網(wǎng)荷共同參與調(diào)峰具有明顯的激勵(lì)作用，有利于進(jìn)一步提高新能源消納能力。在交易組織方面，建立了偏差電量處理機(jī)制，允許對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且提出了采用發(fā)電側(cè)上/下調(diào)預(yù)掛牌機(jī)制，可以更好的根據(jù)新能源出力短期預(yù)測(cè)水平調(diào)整機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，保證系統(tǒng)供需平衡，同時(shí)盡可能提高對(duì)新能源的消納水平。在安全校核方面，對(duì)于關(guān)鍵通道的輸電容量利用水平提出了限制，其中對(duì)于月度內(nèi)的交易，按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量的95%下達(dá)交易限額，這有利于充分利用跨省區(qū)通道空閑容量，提高線路利用率，促進(jìn)新能源跨省區(qū)交易。

5、 夏利宇 細(xì)化電力市場(chǎng)體系建設(shè)流程，提升電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性 xxxx年暫行規(guī)則發(fā)布實(shí)施以來，我國(guó)電力市場(chǎng)參與主體不斷增加，電力市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，但電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和靈活性仍有較大的提升空間。本次發(fā)布的《基本規(guī)則》在堅(jiān)持暫行規(guī)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化規(guī)定了電力市場(chǎng)體系建設(shè)的方法和流程，對(duì)市場(chǎng)成員、交易品種、交易周期、成員義務(wù)等方面進(jìn)行調(diào)整?！痘疽?guī)則》在確保建設(shè)工作統(tǒng)一有序的前提下，進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)了電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的提升。 對(duì)比完全競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生條件，即市場(chǎng)中包含眾多生產(chǎn)者和消費(fèi)者、市場(chǎng)成員競(jìng)爭(zhēng)地位平等、市場(chǎng)中要素資源自由流動(dòng)、市場(chǎng)信息知識(shí)暢通等，可以發(fā)現(xiàn)《基本規(guī)則》修訂進(jìn)一步提升了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。一是市

6、場(chǎng)成員調(diào)整。《基本規(guī)則》的市場(chǎng)成員增加了儲(chǔ)能企業(yè)，并將售電企業(yè)調(diào)整為配售電企業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與中長(zhǎng)期交易，市場(chǎng)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)一步增加。二是交易品種調(diào)整。在電能量交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等交易品種的基礎(chǔ)上，增加發(fā)電權(quán)交易、輸電權(quán)交易、容量交易，市場(chǎng)中可供選擇的產(chǎn)品數(shù)量有所增加。三是交易周期調(diào)整。在多年、年、季、月、周等日以上交易周期的基礎(chǔ)上，增加多日電力交易，進(jìn)一步豐富了交割日期的數(shù)量，增加了市場(chǎng)成員操作的靈活性。四是成員義務(wù)調(diào)整。在發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)成員的權(quán)利和義務(wù)方面，新增信息披露和報(bào)送義務(wù)，推動(dòng)了市場(chǎng)信息透明化好，減弱信息不對(duì)稱影響。 王程

7、 完善交易體制，促進(jìn)“十四五”電力規(guī)劃落地 《基本規(guī)則》與暫行規(guī)則相比，在交易市場(chǎng)成員、交易周期、交易方式、價(jià)格機(jī)制等方面都有不同程度的變化。如在交易市場(chǎng)成員中新增了配售電企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)；在交易周期中新增了月內(nèi)（多日）交易；在交易方式中則提出了滾動(dòng)撮合交易；而對(duì)于業(yè)界比較關(guān)心的價(jià)格機(jī)制方面，則明確了用戶的用電價(jià)格，將各方核心利益納入其中。這些變化將進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置，完善新能源消納機(jī)制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，將為“十四五”電力規(guī)劃的實(shí)施提供指導(dǎo)。 “十四五”電力發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于“綠色發(fā)展”“新能源平價(jià)上網(wǎng)”“能源體制機(jī)制深化改革”“能源系統(tǒng)效率提升”等問題挑戰(zhàn)，高度重視數(shù)字技術(shù)發(fā)展、能源治

8、理體系、治理能力現(xiàn)代化等要求變化。而這次《基本規(guī)則》增加的內(nèi)容，如在價(jià)格機(jī)制中，用戶側(cè)購(gòu)電價(jià)格增加了輔助服務(wù)費(fèi)用，此舉進(jìn)一步還原了電力商品屬性，增加了傳統(tǒng)電廠削峰填谷等輔助服務(wù)的積極性，促進(jìn)了新能源的消納。電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)成員更是將儲(chǔ)能企業(yè)加入其中，使原本設(shè)備供應(yīng)方，直接變成為交易市場(chǎng)參與方，極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)的活力。 陳寧 《基本規(guī)則》為清潔能源消納提供了市場(chǎng)保障 《基本規(guī)則》明確了電力交易組織與可再生能源消納保障機(jī)制的銜接，將有效促進(jìn)清潔能源消納。xxxx年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了807號(hào)文《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》。此次《基本規(guī)則》中明確要求：各電力交

9、易機(jī)構(gòu)指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易；各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)向電力交易機(jī)構(gòu)作出履行可再生能源電力消納責(zé)任的承諾?！痘疽?guī)則》通過與807號(hào)文緊密銜接，進(jìn)一步保障可再生能源消納保障機(jī)制的落地實(shí)施，促進(jìn)清潔能源消納。 通過探索開展容量交易和完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提升高比例新能源接入下的容量充裕性和系統(tǒng)靈活性。以風(fēng)電、光伏為代表的新能源具有波動(dòng)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，需要常規(guī)電源、儲(chǔ)能等靈活性資源為其提供支撐?！痘疽?guī)則》提出，對(duì)于未來電力供應(yīng)存在短缺風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、燃煤機(jī)組利用小時(shí)嚴(yán)重偏低省份，可以探索建立容量市場(chǎng)和容量回收機(jī)制，保

10、障高比例新能源下的電力供應(yīng)。同時(shí)，《基本規(guī)則》進(jìn)一步完善了調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，將輔助服務(wù)費(fèi)用納入用電側(cè)價(jià)格，讓用戶主體公平承擔(dān)系統(tǒng)平衡責(zé)任，提高靈活性資源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的積極性。 李景 支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育市場(chǎng)新業(yè)態(tài) 《基本規(guī)則》充分考慮當(dāng)前我國(guó)能源電力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，支撐能源互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在市場(chǎng)成員上，將儲(chǔ)能等新興主體引入市場(chǎng)，培育多元化的市場(chǎng)主體；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，分布式發(fā)電企業(yè)符合要求可參與交易試點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃全部放開，電力用戶經(jīng)過注冊(cè)可參與零售交易，挖掘需求側(cè)資源的開發(fā)和利用，推動(dòng)批發(fā)—零售市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；在交易周期上，縮短交易周期，提高交易頻次，提

11、高了交易的靈活性和流動(dòng)性，為市場(chǎng)主體穩(wěn)定收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了更加豐富的手段。 總體來說，《基本規(guī)則》為當(dāng)前儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、電動(dòng)汽車、虛擬電廠等新興市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)值回收途徑，將進(jìn)一步激發(fā)電力市場(chǎng)的活力和潛能，促進(jìn)能源電力行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。 焦冰琦 《基本規(guī)則》對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)手段保障供需平衡具有重要意義 《基本規(guī)則》首次提出“根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要開展輸電權(quán)、容量等交易”，這是電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則日趨成熟完善的重要表現(xiàn)之一，對(duì)市場(chǎng)化推動(dòng)電力可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定中長(zhǎng)期電力供應(yīng)主體預(yù)期有重要現(xiàn)實(shí)意義。 “十三五”以來，電力供給側(cè)去產(chǎn)能疊加需求側(cè)超規(guī)劃預(yù)期，電力供需形勢(shì)由普

12、遍寬松轉(zhuǎn)向總體平衡、重點(diǎn)區(qū)域和部分時(shí)段供應(yīng)緊張。初步研究來看，當(dāng)前供需形勢(shì)將大概率延續(xù)至“十四五”末。電力平衡和電量平衡是電力供需平衡的核心。隨著新能源并網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，電力平衡保障更加考驗(yàn)電力市場(chǎng)規(guī)則的完備性和市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。結(jié)合我國(guó)能源資源稟賦和電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，如何發(fā)揮煤電在中長(zhǎng)期電力平衡中的托底保障作用，是開展中長(zhǎng)期容量交易的關(guān)鍵?！痘疽?guī)則》提出在未來電力有短缺的地區(qū)探索建立容量市場(chǎng)、在煤電利用小時(shí)數(shù)偏低的地區(qū)開展容量補(bǔ)償機(jī)制，后續(xù)市場(chǎng)工具及相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，將有力保障“十四五”及中長(zhǎng)期電力供應(yīng)安全，值得期待。 專家介紹 袁偉，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計(jì)研究所研究員。

13、長(zhǎng)期從事新能源調(diào)度運(yùn)行分析、新能源消納能力計(jì)算、國(guó)內(nèi)外新能源電力市場(chǎng)機(jī)制、儲(chǔ)能在電網(wǎng)中的應(yīng)用模式與機(jī)制等領(lǐng)域的研究工作。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或子課題負(fù)責(zé)人參與了多項(xiàng)國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司等單位委托的重大科研項(xiàng)目。編寫出版《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》《國(guó)內(nèi)外能源與電力發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告》等多部著作；獲得國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家電網(wǎng)公司軟科學(xué)成果獎(jiǎng)多次。 夏利宇，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢研究所研究員。主要從事數(shù)據(jù)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、能源治理等領(lǐng)域研究工作。作為課題負(fù)責(zé)人或主要完成人承擔(dān)國(guó)家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目及管理咨詢項(xiàng)目10余項(xiàng)，曾獲中國(guó)設(shè)備管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司軟科學(xué)成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)

14、獎(jiǎng)勵(lì)。 王程，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所研究員。主要從事能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電力體制改革 、綜合能源規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域研究工作，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家能源局戰(zhàn)略咨詢課題、國(guó)家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目等多項(xiàng)課題，發(fā)表核心論文10余篇，曾獲國(guó)家能源局和國(guó)網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)。 陳寧，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計(jì)研究所研究員。主要從事新能源發(fā)展與規(guī)劃、新能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等方面的研究。參與了多項(xiàng)國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司等單位委托的重大科研項(xiàng)目。參與編寫了《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》、《中國(guó)分布式電源調(diào)度運(yùn)行管理實(shí)踐》等著作。發(fā)表多篇SCI、EI檢索論文。 李景，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員。長(zhǎng)期從事電力市場(chǎng)、電力體制改革、清潔能源發(fā)展等方面研究工作。先后承擔(dān)國(guó)家電網(wǎng)公司委托的重大課題10余項(xiàng)，作為主要作者撰寫專著4本，發(fā)表論文10余篇。研究成果獲得國(guó)家電網(wǎng)公司軟科學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)；國(guó)網(wǎng)能源研究院科技進(jìn)步獎(jiǎng)10余項(xiàng)。 焦冰琦，博士，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所高級(jí)研究員。主要從事電源與電力流規(guī)劃、抽水蓄能政策研究等工作，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、中國(guó)工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目、國(guó)家能源局戰(zhàn)略咨詢課題、國(guó)家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目及前期項(xiàng)目等在內(nèi)的10余項(xiàng)課題，發(fā)表論文、內(nèi)部決策參考多篇，曾獲國(guó)家能源局軟科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。